공익 의무

Public service obligation

유럽연합 법에서 공공서비스 의무(PSO)는 EU 영토 내에서 일반 관심 서비스를 제공하기 위해 법률 또는 계약에 의해 조직에 부과되는 의무입니다.PSO는 모든 공공 서비스 분야에서 운영될 수 있지만, 우편 서비스, 사회 서비스, 에너지, 운송 및 뱅킹은 이 개념이 [1]관련된 특정 부문이다.

교통법

베른스 트론하임 공항에서 노르웨이 비데뢰에의 DHCDash-8-100 항공기 2대.Wideröe는 노르웨이 북부와 서부의 이와 같은 PSO 경로에서 수익의 상당 부분을 벌어들이고 있다.

EU의 교통법에서 PSO는 정부기관이나 다른 당국이 경매에서 보조금을 지급하는 제도이며, 이를 통해 승자는 보조금에 대한 대가로 정해진 기간 동안 대중교통 서비스를 운영해야 한다.보조금 없이는 경쟁 서비스가 불가능하기 때문에, 이것은 보통 낙찰자가 노선을 독점하게 된다.PSO는 자유 시장에서는 이익이 나지 않지만 운송을 이용할 수 있는 사회적으로 바람직한 이점이 있는 경로를 목표로 합니다.

PSO의 사용은 항공, 해상, 도로 또는 철도를 포함한 다양한 운송 모드에 적용될 수 있습니다.많은 경우에 PSO의 도입은 정부 소유의 교통을 민영화하는 방법이 되어 왔다.인프라는 운영과 분리되는 경우가 많으며, 운영 기관 또는 제3자가 소유할 수 있습니다.당국은 또한 페리 또는 철도 [citation needed]차량과 같은 차량의 소유권을 유지할 수 있다.

전통적으로, 대중교통은 국영 철도 회사처럼 국가가 독점적으로 소유한 회사에 의해 운영되었습니다.그 대신에, 민간 기업은 독점권을 부여하는 특권(보조금의 유무에 관계없이)을 부여받았다.최근 몇 년 동안 많은 시장, 특히 유럽에서는 최저 입찰 사업자에게 서비스를 [citation needed]제공하기 위해 돈을 지불함으로써 규제가 완화되었습니다.

사양

경매를 발행하는 기관은 교통부, 카운티, 도, 주, 시 또는 기타 지역 또는 지방 당국일 수도 있고, 교통 당국 또는 지역 내 특정 운송을 담당하는 기타 임시 기관일 수도 있습니다.경매에 부치려면, 당국은 운송에 보조금을 지급하는 데 이해관계가 있어야 한다.또한 다른 이해관계가 시스템의 일부 또는 전체에 대해 경쟁 서비스를 운영하는 것을 방지할 수 있는 권한이 있어야 합니다.

경매인은 빈도, 차량 크기, 서비스 시기, 최대 허용 요금 및/또는 서비스 및 품질과 관련된 기타 사양과 같은 서비스 조건을 명시합니다.경매인은 순계약 또는 총계약 중 하나를 지정할 수 있습니다.후자의 경우 사업자는 운영비 전액을 입찰하고 모든 수익은 당국에 귀속된다. 순계약의 경우 사업자는 모든 수익을 부여받게 되며, 운임 수익과 원하는 수익을 창출하는 데 필요한 수익 간의 차이만을 입찰하게 된다.총계약을 사용하면 운영자는 탑승자 수를 추정할 필요가 없기 때문에 위험을 줄일 수 있으며, 각 입찰에 더 낮은 위험 프리미엄이 있기 때문에 일반적으로 입찰이 더 낮아진다.또한 이 옵션을 사용하면 연산자와 모드 간에 자유로운 전송을 쉽게 만들 수 있습니다.

순계약은 사업자에게 승객 수를 늘리고 경매인의 위험을 줄일 수 있는 동기를 부여한다.총 계약은 요금을 관리하는 당국의 관리 비용이 더 높은 경향이 있다.교통 당국과의 도시 대중교통은 일반적으로 총계약으로 운영되며, 항공사와 페리 노선은 일반적으로 순계약으로 운영된다.

PSO의 일반적인 사용에는 북노르웨이 또는 아일랜드의 지역 항공사 서비스가 포함된다. 여기서 항공사는 보조금 없이 저인구 지역에 이익을 제공하지 않는다.철도 서비스는 주요 노선에서도 수익이 나지 않을 수 있으며, 정부 보조금은 때때로 PSO를 통해 제공됩니다.이것은 독일에서 매우 인기가 있습니다.대부분의 도시는 대중교통에 보조금을 지급하고 있으며, 민간 기업이 교통을 제공하는 곳에서는 PSO를 통해 보조금을 지급받을 수 있습니다.다른 일반적인 PSO 서비스로는 스웨덴의 고틀란드로 가는 항로와 같은 페리나 노르웨이의 도로망을 따라 가는 자동차 페리 등이 있습니다.홍콩의 외딴 섬들을 운항하는 페리 항로도 유가 상승과 그에 따른 운항 비용 때문에 보조금이 지급된다.

유럽 연합

네덜란드의 베올리아 열차.Veolia는 유럽에서 많은 버스 및 철도 서비스 PSO 계약을 따내면서 급속히 확장되었습니다.

유럽 연합에서 노선 PSO는 규정(EC) No 1008/2008 및 이사회 규정(EEC) 3577/92에 의해 관리된다.그것들은 유럽 연합 공식 저널에 입찰을 위해 제공되어야 하며, EU 회원국에 등록된 운송 사업자에게 공개되어야 한다.PSO를 받을 수 있는 경로로 이동할 수 있는 승객 수에는 제한이 있습니다.낙찰자는 일반적으로 경로의 독점권을 받지만, 차량의 종류와 크기, 서비스의 시기, 제공된 좌석의 일부 또는 전체에 대해 지불된 최대 요금, 공통 예약 시스템의 멤버십, 최대 비율에 의해 측정된 서비스 품질과 같은 하나 이상의 서비스 조건을 준수해야 할 수 있습니다.취소된 업무 등

현재 유럽에서 운영 중인 항공 운송 PSO의 예로는 더블린에서 케리와 도니갈로 가는 노선, 그리스 본토와 그리스 섬 사이의 노선, 이탈리아 본토에서 사르디니아와 엘바로 가는 노선, 프랑스 본토와 코르시카 사이의 노선, 스웨덴과 핀란드 내의 특정 국내 노선, 스코틀랜드 하일란으로 가는 노선 등이 있다.d와 섬.

국제 루트는 보통 PSO에서는 지원되지 않습니다.이는 세금이 아닌 본인이 직접 국제여행 비용을 부담해야 한다는 정치적 원칙 때문이다.이는 특히 수도를 경유하는 것 이외에는 국제 항공 운송이 거의 없는 스칸디나비아에서 두드러지며, 이 곳에서는 상업적으로 이익이 된다.스톡홀름-나르비크 야간열차와 같은 예외도 있다.

이 용어는 풍력 발전이나 바이오매스 [2]발전소와 같은 발전에도 사용된다.

미국

주요 기사:에센셜 에어 서비스
미국 대륙의 지역(Essential Air Service 서비스 제공)

EAS(Essential Air Service)는 규제완화 이전에 인증항공사가 서비스를 제공했던 미국의 소규모 커뮤니티가 상업서비스를 유지할 수 있도록 하기 위해 제정된 미국 정부의 공공서비스 의무형 프로그램이다.그 목적은 이러한 지역사회에 대해 수익이 나지 않을 수 있는 최소한의 정기 항공 서비스를 유지하는 것이다.이것은 1978년에 통과된 항공 규제 완화법에 대한 대응으로, 미국 항공사들은 국내에서 어떤 시장을 이용할지 그리고 그 서비스에 [3]대해 얼마의 요금을 부과할지를 결정할 수 있는 거의 완전한 자유를 주었다.이 프로그램은 49 U.S.C. © 41731 - 41748로 코드화되어 있습니다.

미국 교통부(DOT)는 항공사들이 미국 전역의 농촌 지역에 서비스를 제공할 수 있도록 보조금을 지급하고 있으며, 그렇지 않으면 예정된 항공 [3]서비스를 받지 못할 것이다.2013년 11월 1일 현재, Essential Air Service는 160개 지역사회에 보조금을 지급했으며, 이 중 43개는 알래스카에 있으며, 알래스카의 서비스 지침은 알래스카의 나머지 지역과 다릅니다.지역사회가 필요로 하는 보조 서비스의 수준에 대한 결정은 지역사회를 위한 특정 거점을 식별하고, 그 [3]거점에 도달하는 데 필요한 운항 횟수, 좌석 및 항공기 유형을 결정하는 것에 기초해 이루어진다.

레퍼런스

  1. ^ 유럽위원회, 유럽 일반 관심 서비스를 위한 품질 프레임워크, 브뤼셀 20.12.2011 COM (2011) 900 최종
  2. ^ "Public Service Obligation Levy 2015/2016" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2016-07-05. Retrieved 2015-11-07.
  3. ^ a b c "Essential Air Service". U.S. Department of Transportation (DOT). Retrieved 1 Oct 2014.

외부 링크