농촌 개발

Rural development

농촌 개발은 상대적으로 고립되고 인구가 적은 시골 지역에 [1]사는 사람들의 삶의 질과 경제적 복지를 향상시키는 과정이다.

농촌개발은 전통적으로 농업과 임업과 같은 토지 집약적인 천연자원의 개발에 초점을 맞춰왔다.그러나 글로벌 생산 네트워크의 변화와 도시화의 증가로 농촌의 특성이 변화했다.관광업, 틈새 제조업자 및 레크리에이션이 자원 채취와 농업을 대체하여 지배적인 경제 [2]동력이 되고 있습니다.농촌이 보다 넓은 관점에서 개발에 임할 필요가 있기 때문에 농업이나 자원 기반의 기업에 대한 인센티브를 창출하는 것이 아니라 광범위한 개발 목표에 더 초점을 맞추고 있다.교육, 기업가정신, 물리적 인프라 및 사회 기반 시설은 모두 농촌 [3]지역을 개발하는 데 중요한 역할을 한다.농촌 개발은 또한 지역 생산 경제 개발 [4]전략에 중점을 둔 것이 특징이다.비슷한 점이 많은 도시지역과 대조적으로 농촌지역은 서로 매우 독특하다.이러한 이유로 [5]전 세계적으로 사용되는 다양한 농촌 개발 접근법이 있다.

농촌개발은 포괄적인 용어이다.그것은 기본적으로 일부 마을의 주류 도시 경제 시스템 밖의 지역 개발을 위한 행동에 초점을 맞추고 있지만, 일부는 그렇지 않다.

개발에의 어프로치

농촌개발활동은 농촌공동체의 [6][7]사회경제적 발전을 촉진하기 위한 것이다.

농촌 개발 프로그램은 역사적으로 지역 또는 지역 당국, 지역 개발 기관, NGO, 국가 정부 또는 국제 개발 [8]조직의 하향식 접근 방식이었다.그러나, 1960년대 후반 국가 조직과 농촌 공동체 사이의 분리를 반영하여 확인된 '조직의 격차'는 농촌 개발 [8]의제에 대한 지역사회 참여에 큰 초점을 맞추게 되었다.종종 이것은 개발도상국, 특히 아프리카 국가들에게 인기가 있는 정치적 분산 정책이나 사회-정치-경제적 의사결정, 대의원 선거와 지도력을 중앙 정부에서 지방 [9]정부로 옮기는 정책을 통해 달성되었다.그 결과, 지역 주민은 발전을 위한 내생적 이니셔티브도 가져올 수 있다.농촌 개발이라는 용어는 개발도상국의 문제에만 국한되지 않는다.사실 많은 선진국들은 매우 활발한 농촌 개발 프로그램을 가지고 [citation needed]있다.

농촌개발은 농촌의 요구에 [10]부응하기 위해 농촌인 스스로 참여함으로써 농촌생활을 개선할 수 있는 방법을 찾는 것을 목표로 하고 있다.외부인은 그 지역에 널리 퍼져 있는 설정, 문화, 언어, 그리고 다른 것들을 이해하지 못할 수 있다.이와 같이, 농촌 사람들 스스로가 지속 가능한 농촌 개발에 참여해야 한다.네팔, 파키스탄, 인도, 방글라데시와 같은 개발도상국에서는 통합 개발 접근법이 [11]후속 조치를 취하고 있습니다.이러한 맥락에서, 상향식 접근법, PRA-참여 농촌 평가, RRA- 신속 농촌 평가, 사람들과의 작업(WWP)[12] 등과 같은 많은 접근법과 아이디어가 개발되고 구현되었다.중국의 신농촌 부흥운동은 생태농업 [13][14]프로젝트를 통해 농촌개발을 적극적으로 추진해 왔다.

개발도상국에서의 NGO/비영리기업의 역할

지방분권정책은 개발문제를 지방자치단체의 책임으로 만들었기 때문에 민간단체(NGO), 비영리단체, 기타 외국 행위자들에게도 이러한 문제에 대한 접근에 더욱 관여할 수 있도록 문을 열었다.예를 들면, 개발의 통계적 어프로치가 없어짐에 따라, 아프리카에서의 활동 NGO의 수가 기하급수적으로 증가해, 한층 더 중요한 역할을 담당하게 되었다.그 결과, 비영리 단체나 NGO도 개도국에서의 요구의 제공에 크게 관여해, 농촌의 [15][9]개발을 서포트하는데 있어서 큰 역할을 완수하고 있다.

이러한 조직은 전통적으로 국가가 수행하던 책임을 넘겨받아 시간이 지남에 따라 정부가 이러한 책임을 효과적으로 처리하지 못하게 만든다는 비판을 종종 받습니다.아프리카에서는, NGO가 기부금의 저소득 주택 [16]프로젝트를 통해서, 대부분의 지속 가능한 건축과 건축을 실시하고 있습니다.게다가, 그들은 종종 기부자들의 자금에 의해 쉽게 통제되고 나머지 [17]인구보다 지역 엘리트들의 요구를 충족시키는 방향으로 방향을 잡은 것에 대해 비난을 받는다.이 비판의 결과, 많은 NGO가 지역사회의 [18]참가를 촉진하는 전략을 프로젝트에 포함시키기 시작했다.

많은 학자들은 NGO가 지방분권 정책의 결과로 인한 개발 리더십 부족에 대한 불충분한 해결책이라고 주장한다.인권 전문가 수잔 디클리치는 비정부기구(NGO)[19]의 약속에 대한 장애물로 식민주의, 조직 고유의 한계, 정권 구속이라는 역사적 맥락을 지적합니다.그녀는 NGO가 후퇴하는 국가에 의해 서비스 제공과 공백 해소 활동으로 점점 더 밀려나고 있지만, 이러한 지원 기능은 정치적 효과 증가와 일치하지 않는다고 지적한다.[19]

사례 연구: 우간다의 농촌 개발

특히 우간다에서는 잔혹하고 비효율적인 것으로 묘사된 이디 아민(1971-1979)과 밀턴 오보테(1981-1986)[9][15] 정권 등 여러 세기 중반의 중도 정권이 1966-1986년 사이에 시민들의 요구에 대한 대응력을 급격히 떨어뜨렸다.이러한 행정의 결과, 효과적인 개발 구상을 저해하는 몇 가지 제약이 있었습니다.지방 자치체의 모든 직원은 대통령이 임명해야 하고, 지방 예산이나 내규는 지방 자치체의 장관의 승인을 받아야 하며, 이 대신은 지방 자치체를 해산할 수 있어야 합니다.정부 [15]위원회

독재 정부가 지역 개발에 시민들의 참여를 촉진하는 데는 몇 가지 단점이 있었기 때문에 1992년 우간다에서 공식적으로 지방분권 운동이 시작되었고 1997년 지방정부법이 통과되면서 입법절정에 이르렀다.이 법은 시민 참여와 농촌 [15]발전을 장려하기 위해 지방 정부에 권력을 이양하는 시도로 이어졌다.지방분권 체제에서의 자금 조달에 대해서는, 지방 자치체는, 정부로부터 블록 조성금의 과반수를, 주로 조건부 조성금으로서 받고 있지만, 일부의 무조건적·균등화 조성금도 실시하고 있다.게다가, 지방 자치 단체들은 지역 주민들로부터 세금을 징수할 수 있는 권한을 부여받았지만, 이것은 보통 지방 정부 [17]예산의 10% 미만을 차지한다.

우간다의 지방분권 노력에 대한 논쟁

일부 학자들은 우간다의 지방분권 노력이 실제로 참여와 발전의 증가로 이어지지 않을 수도 있다고 우려를 표명한다.예를 들어, 우간다 시골의 지방의회와 시민사회단체(CSO)가 수년간 증가했음에도 불구하고, 높은 문맹률, 열악한 농업 기술, 시장 접근 및 교통 [17]시스템으로 이어지는 부족한 사회-경제 구조 때문에 노력이 지속적으로 저해되고 있다.이러한 단점은 종종 농민들이 더 큰 [17]시장에 접근하는 것을 방해하는 지방 당국과 행정 기관들에 의해 부과된 세금과 지불의 결과이다.또, 지방 자치체의 재정력도 국가에 비해 현저하게 약하기 때문에, 시민의 요구에의 대응이나, 지역 발전의 대처의 [17]참가의 향상에 악영향을 주고 있다.마지막으로, 시민 사회 단체들은 종종 공동체의 [17]이익을 위해 동원하는 데 있어서 비효과적이다.우간다의 Makerere University의 학자인 Umar Kakumba 박사는 CSO에 [17]대해 다음과 같이 말합니다.

CSO가 효과적으로 지역사회의 이익을 위해 동원하고 대변할 수 없는 것은 등록에 대한 번거롭고 정교한 절차와 허용되는 옹호 활동을 구성하는 것에 대한 제한으로 규제 환경을 무력화시키는 것과 관련이 있다. CSO는 이를 의심하기보다는 정부 업무를 보완하고자 한다.e 회원으로부터 적절한 자원을 조달하는 어려움, 내부 민주주의와 책임의 행사 불가, 대부분의 비정부기구의 도시/엘리트 지향, 그리고 기부자 자금의 분배를 확정하기 위해 다수의 CSO가 출현하도록 장려하는 기부자 자금.

농촌진흥청

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레퍼런스

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