지급보증

지급보증이란 분쟁 발생 시에도 계약자와 하도급자가 지급받을 수 있도록 설계된 모든 제도를 말한다.여기에는 진행률 지급 시스템, 중간 중재 결정 또는 회사가 정확하다고 판단하는지에 관계없이 정해진 일수 내에 회사가 송장을 지불하도록 법적으로 요구하는 시스템이 포함될 수 있다.

오스트레일리아의 결제 보안

배경

지불 보증 법률은 건축 계약 또는 하도급 계약 및 건축 산업의 재화나 서비스의 공급을 위한 계약에 따른 진행률 청구를 신속하게 결정할 수 있도록 각 오스트레일리아 주 및 준주에 의해 도입되었다.판결문을 1차 분쟁해결 메커니즘으로 확립하는 이 과정은 당사자들이 길고 비용이 많이 드는 소송이나 중재에 얽매이지 않고 건설업계의 사업자에게 현금흐름을 보장하기 위해 마련됐다.이 제도는 빠른 결제 외에도 단계별 또는 결제 일정별로 결제 보안을 제공할 수 있도록 했다.

NSW는 1999년에 입법 계획을 시행한 첫 주였으며, 나머지 주들은 2002년과 2009년 사이에 소송을 제기했다.호주에는 연방 지급보장법이 없다.

오스트레일리아의 지급보증법

주	NSW	ACT	qld	SA	빅	WA	NT	태스
행동하다	건축 및 건설산업보장에 관한 법률 1999	2009년 건축 및 건설업(지불보안법)	건축 및 건설업 납입법 2004	2009년도 건축 및 건설산업보장에 관한 법률	2002년도 건설업 납입보증법	건설계약법 2004	건설계약(지급보증)법 2004	2009년도 건축 및 건설산업보장에 관한 법률
규정	건축 및 건설업 납입규정 2008	해당 없음	건축 및 건설업 납입규정 2004	건설 및 건설업 납입규정 2011	2013년 건축 및 건설업 납입규정 보안	건설계약규정	건설계약서(지급보증)규정 2004	해당 없음
책임정부과	NSW 페어 트레이딩	환경 및 계획 담당 이사	건축건설위원회	중소기업청	빅토리아 건축 협회	빌딩 커미션	빌딩 자문 서비스	건축표준 및 산업인허가

지불법안 보안성 검토

1974년 이후 건축 및 건설업계의 자금조달과 관련된 주 및 연방 차원의 검토, 토론서, 문의가 최소 30건 있었다.^[1]

존 머레이 AM이 이끄는 연방 검토가 현재 진행 중이다.머레이 리뷰는 2016년 12월 21일에 발표되었으며, 진행 보고서는 2017년 9월 30일까지 제출되어야 한다.권고안이 담긴 최종 보고서는 늦어도 2017년 12월 31일까지 고용부 장관에게 제출되어야 한다.^[2]

NSW 공정 거래 사무소도 2015년 12월 발표한 토론서에 이어 NSW 지급 보안 법률에 대한 전면적인 검토를 진행하고 있다.제출은 2016년 2월 26일에 마감되었다.이 보고서에는 공개적으로 사용할 수 있는 최종 기한일이 없다.^[3][4]

심사 및 공인 임명 기관

제3자를 이용한 판결은 법원을 통한 소송보다 훨씬 빠르다.심사자의 결정은 신청서 접수 후 10일 이내에 이루어져야 한다.그것은 또한 덜 비싸다.재판관의 결정은 당사자들에게 구속력이 있으며 청구권은 법원에서 채무로 회수될 수 있다.

지급보장에 관한 법률에도 불구하고, 오랜 소송 분쟁은 여전히 계속되고 있다."계약업체와 법적 분쟁에 휘말린 호주 가스회사들"에서 보듯이 문제의 규모는 여전히 크다.

게다가, 심판자의 결정은 또한 뒤집힐 수 있다. Probuild 건설사 (오스트) Pty Ltd v Shadd Systems Ltd. Pty Ltd. Pty Ltd^[5].는 사법적 검토를 통해 비사법적 오류에 대한 심판자의 결정이 뒤집힐 수 있도록 허용했다.^[6]또 다른 사례에서는, 이전에 사법적 개입을 가졌던 Brodyn Pty Ltd v Davenport에^[7] 대해 반대했다.

특히 미국에서는 지급보장의 '동해안의모델을 사용하는 등 판결자들이 청구인을 선호하는 편향적이라는 인식이 강하다.이 관할구역의 청구인은 ('서해안' 모델에서와 같이) 심사원과 합의하기보다는 공인 지명 기관을 통해 지급 분쟁의 심판을 신청한다.이러한 인식은 청구인이 ANA를 압박하여 청구인의 판례를 유리하게 할 판결자를 제공하도록 하는 인식된 능력에 기인한다.^[8]

이 문제에 대응하여 퀸즐랜드는 2014년 12월 지불 보안 법률에 대한 개정 공인 임명 기관을 폐지했다.그들은 재판등기소로 대체되었다.하지만 이는 2014년 12월부터 2015년 9월까지 결제 시큐리티 출원 건수가 33%에서 94%로 증가하는 등 새로운 도전이 되고 있다.^[9]

호주 지불 보안 법률과 관련된 당면 과제

2015년 12월 호주 건설 산업의 부실화에 대한 상원 조사 결과, 지불 보증 법률이 사용된 곳에서 효력을 발휘하고 있는 것으로 나타났다.그러나 주로 다음과 같은 몇 가지 이유로 하청업체들이 이를 충분히 활용하지 못하고 있다.^[10]

1. 하청업체와 도급업체 사이에 여전히 전력 불균형이 심각하다.
2. 입법 계획에 대한 혼란과 이해가 부족하다.
3. 그 계획에 접근하는 것은 여전히 비용이 많이 든다.

전력 불균형

지급보증법은 지급사슬의 전력 불균형을 줄이기 위해 고안되었지만, 이 같은 전력 불균형에 의해 제도 자체 도입이 단념되었다.

보복에 대한 두려움, 위협적인 행동, 계약상 연쇄상위자들로부터의 협박은 그 법률을 사용하는 것을 강하게 억제하는 역할을 한다.이 협박은 "SoP 법안을 사용한 적이 있는가?"^[11]를 포함한 설문지와 같은 간접적인 것일 수 있다.

게다가 하청업체들은 대금 청구를 하게 되면 향후 업무에서 단절될 것을 우려하거나 실제로 원계약업체로부터 위협을 받아왔다.사실, 향후의 업무를 얻을 수 있는 능력의 가능성은 하청사업자가 이 법을 이용하기로 결정하는 근거가 될 수 있다.

혼란과 잘못된 이해

콜린스 리뷰는 하청업체들 사이에 어떤 권리와 집행 옵션을 이용할 수 있는지에 대한 지식과 인식이 부족하다는 것을 발견했다.이는 이 법을 이용하려는 하청업체에 대한 교육 및 지원이 부족하기 때문에 더 복잡하다.^[12]

두 번째 기여 요인은 경력 기간 동안 재무적 또는 법적 기술을 습득할 필요가 없는 소규모 계약자들 사이의 상대적 재정 능력 부족이다.

짧은 기간 동안 분쟁을 겪고 있는 당사자들이 입법상 그들의 시간이 흐르기 시작했다는 것을 깨닫지 못할 수도 있기 때문에 사실 당사자들에게 부정적인 영향을 미칠 수 있다.대안적으로 하청업체는 더 큰 법적 자원과 현금흐름을 가진 당사자들에 의해 고의적으로 퇴출될 수 있다.

분쟁해결의 비용성

짧은 기간 동안 하청업체들이 지불을 회수할 수 있는 속도를 높여 청구인들에게는 중요한 현금흐름을 보장해 주었다.

그러나 호주주변에서는 지급보장에 관한 법률에 의해 상당한 양의 소송이 제기되어 왔다.콜린스 리뷰에 따르면, 재판관과 소송비를 청구하는 간단한 청구에도 약 4,000~5,000달러의 비용이 들 수 있는데, 이는 하청업체들이 분쟁 해결 조치에 대한 두려움 없이 진행률 지불당 4,000달러의 저임금을 받을 수 있다는 것을 의미한다.^[13]

재판관의 조사 결과를 집행하는 비용은 잠재적 청구인들에게도 혐오감을 주는 것으로 입증되었다.시행을 위해서는 하청업체가 직접 부담해야 하는 상당한 시간과 노력, 재정적 지출이 필요하다.지연된 진척금 지급을 모색하기 위해 법률 자문을 하는 하청업체들은 손실을 줄인 하청업체보다 덜 부유하게 나타나는 경우가 많다.더 큰 응답자들은 청구인이 파산하거나 법적 조치를 끝낼 때까지 법정 소송을 마무리할 수 있었다.^[14]

사적 조치

일반적으로 호주의 건축 및 건설 산업의 사업체에는 지불 청구서 또는 세금 청구서에 대한 다음과 같은 명세서가 포함될 것이다.

「2009년 건축·건설산업(ACT)법」(ACT) 또는 「1999년 건축·건설산업 지급보안법」에 따른 지급청구다.이 진술은 청구권이 어느 지방에 있는가에 따라 달라질 수 있다.그러나 이는 2013년 입법 개정 이후 NSW에서 요구 사항이 아니었다.

영국의 결제 보안

영국의 지불방안에 대한 보안은 1996년 주택 보조금, 건설 및 재생법에서 찾을 수 있다.이 법은 2009년 「지방민주주의·경제발전 및 건설법」의 통과로 개정되었다.

참조