전리품

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정치와 정부에서 전리품 제도( patronage理品制度, )는 정당이 선거에서 승리한 후, 승리를 위해 노력한 것에 대한 보상으로 지지자, 친구(정실), 친지(친척)에게 정부 일자리를 주는 관행입니다. 그리고 정치 활동과 무관하게 어떤 공적인 수단에 근거하여 공직을 수여하거나 승진하는 공로 제도와는 달리 당을 위해 계속 일할 수 있는 동기로서.

이 용어는 특히 1883년 공무원 개혁 운동으로 펜들턴법이 통과될 때까지 연방 정부가 전리품 제도로 운영했던 미국의 정치에서 사용되었습니다. 그 후 전리품 제도는 미국 연방 차원에서 비당파적인 장점으로 대체되었습니다.

이 용어는 뉴욕 상원의원 윌리엄 L에 의해 "승자에게 전리품이 있다"는 문구에서 유래되었습니다. 마시(^[1][2]Marcy)는 1828년 선거에서 앤드류 잭슨(Andrew Jackson)이 승리한 것을 언급하며, 전리품이라는 용어는 경쟁, 선거 또는 군사 승리에서 패자로부터 얻는 상품 또는 이익을 의미합니다.^[3]

이와 유사한 전리품 제도는 전통적으로 부족 조직이나 다른 친족 집단과 일반적으로 지역주의에 기반을 두었던 다른 나라에서도 흔히 볼 수 있습니다.

오리진스

일반적으로 앤드류 잭슨 대통령이 전리품 제도를 도입했다고 생각하지만, 역사적 증거는 이러한 견해를 뒷받침하지 않습니다.^[4][5] 식민지 역사 동안 후원은 미국에 온 반면, 현대적인 형태에서 전리품 제도는 일반적으로 연방당 의원들을 선호하는 조지 워싱턴 행정부 동안 미국 정치에 도입되었습니다.^[6] 때로는 워싱턴이 직접 시스템을 도입했다는 비난을 받기도 합니다.^[7][8] 게다가, 존 아담스와 토마스 제퍼슨은 미국 정치에 전리품 제도를 도입했다는 혐의로 어느 정도 기소되었습니다.^[9]

1828년, 한 미국 대통령에서 다른 미국 대통령으로 정치적 권력을 이양하는데 온건함이 우세할 것으로 예상되었습니다. 이것은 1800년 선거 이후 대통령직이 한 정당에서 다른 정당으로 옮겨지지 않았다는 사실보다 정치인의 윤리와 관련이 덜했습니다. 역사적으로 퇴임하는 연방당이 연방에 대한 통제권을 이용하여 가능한 한 많은 영향력을 유지하려고 노력하고 유지하기 위해 취한 특별한 조치로 알려져 있습니다. 임기^[10][11] 마지막 시간까지 약속(Marbury v. Madison and Midnight Judges Act 참조). 1816년에 이르러 연방주의자들은 더 이상 국가적으로 생존할 수 없게 되었고, 미국은 민주-공화당 하에서 사실상 일당제 정치가 되었습니다.^[12] 1824년 선거 후 잭슨주의 분열로 양당 체제가 회복되었습니다.^[13] 1829년 3월 4일 잭슨의 첫 취임식은 1801년 이후 처음으로 한 정당이 다른 정당에게 대통령직을 이양한 것입니다. 한 무리의 직장인들이 참석해 민주화 열기라고 설명했습니다. 잭슨 지지자들은 정치적 지지에 대한 대가로 자리를 약속하며 아낌없이 받아왔습니다. 이 약속들은 잭슨이 집권한 후 많은 수의 제거로 영예를 안았습니다. 잭슨 행정부 초기에는 919명의 공무원들이 정부 직책에서 완전히 제거되었는데, 이는 전체 정부 직책의 거의 10%에 해당합니다.^{[14]: 328–33}

잭슨 행정부는 공무원들의 지휘 체계가 정부의 상위 기관들을 모두 따르는 보다 효율적인 시스템을 만드는 것을 목표로 했습니다. 연방정부 내에서 가장 많이 바뀐 조직은 우체국으로 판명되었습니다. 우체국은 연방 정부에서 가장 큰 부서였고, 전쟁부보다 훨씬 더 많은 인력을 보유하고 있었습니다. 1년 동안, 423명의 우체부들이 그들의 자리를 빼앗겼고, 대부분은 좋은 서비스에 대한 광범위한 기록을 세웠습니다.^{[14]: 334} 그럼에도 불구하고 잭슨은 자신의 당파로 대체된 공무원 수에서 다른 대통령들과 큰 차이가 없었습니다.^[4]

개혁

1860년대 후반까지 시민들은 공무원 개혁을 요구하기 시작했지만, 1881년 제임스 A가 암살된 후에야 가능했습니다. 찰스 J. 기토(Charles J. Guiteau)의 가필드(Garfield)는 후자가 공무원 개혁 요구가 강화된 영사직을 거부당한 것에 대한 복수입니다.^[15] 1883년 펜들턴법이 통과되면서 연방 차원에서 전리품 제도를 정비하고, 초당적인 공무원 위원회를 만들어 비당파적인 공로를 바탕으로 취업 후보자를 평가했습니다. 처음에는 법에 따라 적용되는 일자리가 거의 없었지만, 법은 대통령이 일자리와 현재 보유자를 시스템으로 이전할 수 있도록 허용함으로써 보유자에게 영구적인 일자리를 제공했습니다.^{[citation needed]} 1884년에서 1896년 사이 선거 때마다 양대 정당이 번갈아 백악관을 장악하면서 펜들턴법의 적용 범위가 확대되었습니다. 선거가 끝난 후, 퇴임하는 대통령은 자신이 정치적 지지자들을 임명한 몇몇 자리에 펜들턴 법을 적용했습니다. 1900년까지 대부분의 연방정부 일자리는 공무원을 통해 처리되었고, 전리품 제도는 점점 더 적은 직위로 제한되었습니다.

국가 후원 제도와 수많은 연방 직책은 법의 영향을 받지 않았지만, Karabell은 펜들턴 법이 전문적인 공무원 서비스를 만들고 현대 관료 국가의 발전에 중요한 역할을 했다고 주장합니다.^[16] 이 법은 또한 당사자들이 부유한 기부자들과 같은 새로운 선거 자금 원천을 찾아야 했기 때문에 선거 자금에 큰 변화를 일으켰습니다.^[17]

정치 활동과 공무원 사이의 분리는 1939년 연방 공무원들이 많은 정치 활동을 하는 것을 금지하는 해치 법으로 더 강력해졌습니다.

전리품 제도는 뉴욕시가 자체적으로 공무원 제도를 개혁한 1950년대까지 살아남은 탐마니 홀 기계와 같은 많은 주, 카운티 및 지방 자치 단체에서 훨씬 더 오래 살아남았습니다. 일리노이주는 1917년 프랭크 로든 치하에서 관료제를 현대화했지만 시카고는 1972년과 1983년의 샤크먼 법령에서 관행을 끝내기로 합의할 때까지 시 정부에서 후원을 계속했습니다.

참고 항목

• 정실주의
• 정치후원
• 정치적 부패
• 삼권분립
• 부드러운 전제주의
• 휘그당 (미국)

참고문헌

원천

• Friedrich, Carl Joachim (1937). "The Rise and Decline of the Spoils Tradition". The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 189 (1): 10–16. doi:10.1177/000271623718900103. ISSN 0002-7162. S2CID 144735397.
• United States Civil Service Commission Office of Public Affairs (1974). Biography of an Ideal: A History of the Federal Civil Service. The Commission.
• Bailey, Thomas Andrew (1981). Presidential Saints and Sinners. VNR AG. ISBN 978-0-02-901330-4.
• Timothy Gilfoyle (2006). A Pickpocket's Tale: The Underworld of Nineteenth-Century New York. W. W. Norton Company. ISBN 978-0393329896.
• 그리피스, 어니스트 S. 영미 도시의 근대적 발전(1927)
• 호겐붐, 아리 아서. 전리품 불법화: 공무원개혁운동사, 1865~1883 (1961)
• Karabell, Zachary (2004). Chester Alan Arthur. New York: Henry Holt & Co. ISBN 978-0-8050-6951-8.

• Ostrogorski, M. Democracy and the Party System (1910)
• 루비오, 필립 F. 긍정적 행동의 역사, 1619–2000 미시시피 대학교 출판부 (2001)
• 반 리퍼, 폴. 미국 공무원 그린우드 출판사(1976년, 1958년판 재인쇄)
• White, Richard (2017). The Republic for Which It Stands: The United States During Reconstruction and the Gilded Age: 1865–1896. Oxford University Press. ISBN 9780190619060.

외부 링크

• "Civil Service Reform" . Encyclopedia Americana. 1920.
• "Civil-Service Reform" . New International Encyclopedia. 1905.
• Fish, Carl Russell (1905). The Civil Service and the Patronage. New York.{{cite book}}: CS1 maint: 위치 누락 게시자(링크)