철강노동자조직위원회

철강노동자조직위원회(SWOC)는 철강노동자연합(United Steel Workers)의 선구적인 노동단체 중 하나였다. 1936년 6월 7일 CIO(산업조직위원회)에 의해 결성되었다. 1942년에 해체되어 미국의 철강노동자연합이 되었다. 강철 노동은 SWOC의 공식 신문이었다.

강철로 조직된 초기 유니온도

1900년대에 새로운 철강 산업에서 다양한 조합이 결성되었다. 지방 철강 노조가 여기저기 제철소에서 결성됐지만 국가조직은 존재하지 않았다.

1873–79년의 긴 공황은 생존을 위해 많은 노조들을 합병하도록 강요했다. In 1876, the Sons of Vulcan (a puddlers union), the Iron and Steel Heaters Union (a union of workers who operated roughing and rolling machines, and who acted as catchers for still-hot rolled steel), the Iron and Steel Roll Hands Union (another union of roughers, rollers and catchers) and the Nailers Union (riveters) merged to form the Amalgamated 철 및 철강 노동자 협회(AA)^[1]

AA는 조직화된 노동조합 연맹(FOTLU)의 창립 멤버였으며 그 후임인 미국노동조합총연맹(AFL)이었다.^[2]

AA는 철강 노동자들을 조직하는 데 상당한 성공을 거두었지만, 그것은 또한 상당한 실패를 겪었다. 1892년, 노조는 투쟁하다가 홈스테드 파업에 패했는데, 이 파업으로 노조를 거의 파산시킬 뻔하여 조합원 대다수가 손해를 보았다. 1901년 유에스철강에서 인정파업을 시도했는데, 이 역시 실패하여 그 영향력 있는 회사의 노조원 대부분을 희생시켰다. 그것은 1919년에 파업을 벌였는데, 이 파업은 준비되지 않았고 붉은 공포가 일어나는 동안 깨졌다.

AFL이 강철로 조직화 시도

1933년 중반에 이르러 AA는 거의 빈사 상태에 빠졌다. 마이클 F. 유니온 회장 티게(76)는 고령과 소심함으로 '할머니'로 불리며 공격적인 행동을 요구하는 현지인을 정직시켰다.^[3][4]

1933년 6월 16일 국가산업복구법(NIRA)의 통과는 철강산업에서도 전국적인 노조 조직화를 촉발시켰다.^{[5][page needed]} AA의 회원은 1934년 2월까지 15만 명 이상으로 증가했다.^[6]

1934년, AA 내에서 계급과 파일 운동으로 알려진 반대 단체가 결성되었다. 다수의 전투적인 지역 계열사들이 전국적으로 생겨났거나, 자신들의 전투적인 지도자들을 선출할 수 있을 만큼 충분히 많은 수의 기존 숙소에 합류했다. 지역민들은 AA가 산업 노조 노선을 따라 재편성할 것을 요구하면서 랭크 앤 파일 운동으로 통합되어 보수적인 지도층의 행동에 도전했다.^[7]

1934년 10월 샌프란시스코에서 열린 연례 회의에서, AFL은 철강 산업에서의 조직 활동을 요구했다. 일찍이 1926년, AFL의 윌리엄 그린 회장은 노동조합에 속하려는 노동자들의 욕망과 기존 AFL 계열사의 관할권 사이의 타협으로 연방 노동조합(FLU)을 재정립하도록 연방 집행 위원회를 설득했다. 독감은 사무엘 곰퍼스가 가장 좋아하는 모집 장치 중 하나였다. 공장의 모든 노동자들은 단일 조합으로 채용되었다. 이론적으로, 어떤 산업에서 조직화가 완료된 후, 독감이 해체되고 노동자들은 적절한 공예 조합에 분배될 것이다. 비록 많은 AFL 계열사들이 독감 사용에 항의했지만, 그린은 독감이 일시적인 조직화 장치에 불과하다고 선언하면서 독감 사용을 연기했다.^[8]

AFL은 독감 조직과 철강 산업 조직화에 전념하는 것처럼 보였다. 1932년과 1934년 사이에, 독감의 수는 307명에서 1,798명으로 증가했다.^[9]

그러나 강철에 대한 조직적인 추진력은 나타나지 않았다. 1935년 1월 AFL 집행위원회는 철강 노동자들을 독감(FLU)으로 조직화하는 방안을 검토했으나 그린을 비롯한 2명의 부사장만이 이 계획을 지지했다. 그린은 의회에 AA는 새로운 회원을 조직할 수 있는 자원이 없으며, 철학적으로 어떤 숙련된 노동자를 조직하는 것에 반대한다고 지적했다. 그러나 의회는 AFL 주도의 조직 운동을 승인하는 것을 거부했다. 대신에 의회는 실패한 1919년 선거 운동과 유사한 공동 조직 운동을 시작하기로 투표했다.^[10]

그린은 공동조직 추진에 나서라는 AFL 집행위원회의 지시를 감히 거절할 수 없었지만, 그도 계획을 전폭적으로 실행하지는 않았다. 그 해의 처음 6개월 동안 그린은 아무것도 하지 않았다. 1935년 6월 말 연방철강노동관계위원회(Franklin D 대통령이 만든 독립된 노동관계위원회)가 만들어진 후. 루스벨트(Roosevelt)는 국가노동위원회의 실패로 인해), 그린은 티게, 철강업계 임원, 철강 이사회와 함께 철강업계 단체교섭을 허용하는 계획을 수립했다. 그 회담은 연말까지 질질 끌었다. 걸림돌은 AFL의 대표성 배타성 요구(노동자 과반수가 노조에 찬성하면 교섭단위의 모든 직원이 노조에 속해야 한다는 개념)였다.^{[citation needed]}

1935년 초, AA가 철강 산업에서 보여준 거의 없는 조직화는 녹아버렸다. 널리 퍼져 있는 회사 노조 설립, 폭력 사용, 간첩 그리고 부당한 해고를 포함한 철강 회사들의 지속적인 압력은 AA의 회원을 죽였다.^[11] 1935년 5월 27일 미국 대법원이 헌법상의 이유로 NIRA를 격파하자 조직운동은 무너졌다.^[12] 티헤는 1935년 5월 AFL에 회원 수가 8,600명에 달한다고 보고했다. 1935년 10월 애틀랜틱시티에서 열린 AFL 총회에서 집행위원회는 보고서를 발표했는데, 이 보고서를 통해 전년도에는 "철강산업을 위한 조직운동에 착수하는 것이 바람직하지 않다"고 주장했다.^[13]

SWOC 설립

다른 사건들은 AA를 재빨리 앞질렀다. 국가노동관계법은 1935년 7월 5일 루즈벨트 대통령에 의해 법으로 제정되었다.

1935년 11월 8일 AFL 내에 산업조직위원회(CIO)가 구성되었다. AFL은 오랫동안 산업 노조주의에 저항해 왔지만, 변화하는 노동의 성격과 미국 경제는 조합원의 AFL을 고갈시키고 조직화를 억제하고 있었다.^[14]

존 L. 루이스의 지도 아래, 미국 연합 광산 노동자들은 빠르게 회원 자격을 확장했다. 그것은 심지어 철강산업이 소유하고 운영하는 소위 "캡티브 광산"에 발판을 마련했는데, 그 광산들은 철강 생산에 코카콜라와 석탄을 공급하기 위해서였다. 철강산업이 비노조 상태로 남아 있는 한, 비노조 상태를 유지하라는 압력은 포로가 된 광산에 가해질 수 있다. 그리고 전국에 걸쳐서 석탄 사업자들은 UMW를 석축하기 위해 포획된 광산의 경쟁 우위를 이용하고 있었다.^[15]

AA를 유치하기 위한 CIO의 노력

루이스와 산업 기구 의회는 AFL을 떠나기를 원하지 않았다. AFL의 반감을 사지 않기 위해, 그러나 산업 노조 노선을 따라 철강에 대한 조직화 운동을 시작하기를 열망하는 CIO는 대신 AA를 통해 일하기로 결정했다.^[16]

CIO는 우선 1936년 1월 AFL 임원회의를 통해 철강 근로자 산업 조직 계획을 추진하려고 시도했다. CIO는 조직 운영에 자금을 대기 위해 100만 달러의 목표를 향해 50만 달러를 모금할 것을 제안했다. CIO는 또한 AA에 숙련된 노동자를 배정하고 다른 노동자들이 새로운 산업 철강 노동 조합에 가입할 수 있도록 관할권 면제를 요청했다. 집행위원회는 이 계획을 거부하고 CIO의 해산을 요구했다. 이어 집행위원회는 행동거지를 유지하기 위해 그린이 철강산업에 대한 자신만의 조직계획을 마련하도록 지시하는 결의안을 통과시켰다.^[17]

그 후 CIO는 AA를 내부로부터 전복하려고 시도했다. 만약 AA가 산업 라인을 따라 조직하는 것에 대한 그것의 생각을 바꾼다면, 그린과 AFL은, 무엇보다도 각 조합의 자율성을 존중했던, 조직 운동을 막기 위해 거의 할 수 없을 것이다. CIO는 4월 15일 티게 대통령에게 접근하여 AA의 전당대회에서 대의원들에게 발언할 것을 요청했으나 티게 대통령은 CIO 연설을 허용할 것인지에 대해서는 말을 아꼈다. 1936년 4월 28일 펜실베이니아 주 카논스버그에서 열린 AA 전당대회에 100명도 안 되는 대표단이 모였다. 티그는 CIO 관계자들이 들어오지 못하도록 회의장 문을 잠갔다. 이어 티헤는 CIO의 제안을 듣고 싶은지 위원들에게 투표해 달라고 요청했다. 대표단은 42대 43(기권 7명)으로 찬성표를 던져 이 제안을 거부했다. 그러나 CIO는 AA 지도부를 최종 운영하기 위한 방법을 찾았다. 펜실베니아 주 노동 연맹이 AA에게 인사말을 전하기 위해 대표단을 보냈을 때, 대표단에는 새로 고용된 CIO의 조직국장 존 브로피가 포함되어 있었다. 티헤는 당초 입국을 거부했으나 대표단의 압력에 따라 브로피에게 출입을 허락하지 않을 수 없었다. 브로피 장관은 이 발언을 통해 철강업계 조직을 위한 50만 달러(약 50억 원)라는 CIO의 제안을 설명했다. 그 제안을 연구할 위원회를 임명하는 안건이 만들어지고 운반되었다.^[18]

티헤는 어떤 경로를 택해야 할 지에 대해 여전히 불확실했다. 그는 AA의 국제 비서 루이스 레너드를 오하이오 코스호튼에 있는 그린의 집에 있는 그린과 상의하기 위해 보냈다. 그린은 CIO의 제안에 대해 35명의 조직위원과 확정되지 않은 금액으로 반박했다. 그 후 레너드는 6월 3일 워싱턴에서 루이스와 만났고, 루이스는 CIO가 AA와 함께 있든 없든 철강 산업에서 조직적인 드라이브를 진행할 것임을 분명히 했다.^[19]

레너드는 다음날 AA 이사회를 만났다. AA 관계자들은 CIO 제안을 받아들였다. 그들은 CIO와의 제휴에 투표했고, AA를 CIO의 철강 근로자 조직위원회 내에 행정부로 설립하는 비망록이 작성되었다. 이후 1936년 6월 7일 피츠버그에서 철강노동자조직위원회(SWOC)가 결성되었다.^[20]

그린은 격분했다. 그는 6월 5일 AA의 인수로 본 것을 비난했고, CIO의 철강회사 조직 추진은 실패할 것이라고 선언했다. 그러나 더 중요한 것은 CIO가 이중적인 노조주의에 관여하고 있다는 방증이라고 그린은 해석했다. 그럴듯한 고발이 작성되고 불법 재판이 진행된 후, AFL은 CIO에 속한 10개 노조, 즉 그들 중 AA를 중지시켰다.^[21]

SWOC의 구조

SWOC의 내부 구조는 대부분 AA와의 합의에 의해 결정되었다. AA는 SWOC가 노조로서 기능하기 위해 필요한 헌법적 정당성을 부여했다. AA는 기존 숙소에 대한 계약 승인과 헌장 발행 외에는 여전히 활동을 하지 않았다. AA는 SWOC가 조직 구성과 관련된 모든 사항을 처리하고 새로운 현지인을 대신하여 계약을 협상할 수 있도록 승인했다. 내부 거버넌스를 위한 유일한 조항은 CIO 위원장이 SWOC와 정책위원회 이사를 임명할 수 있는 권한을 부여받았다는 것이다.^[22]

모든 면에서, AA는 그것이 SWOC에 의해 소급된 후에 존재와 기능을 중단했다. 필립 머리(Philip Murray)는 SWOC의 이사로 임명되어 사망할 때까지 조직(및 노조)을 운영했다. 머레이는 50만 달러의 예산과 36명의 조직원을 감독했다.^[23]

강철 노동은 SWOC의 공식 논문이었다. 첫 편집자는 J. B. S. 하드맨이었다. 첫 번째 호는 1936년 8월 1일이었다. 이 신문의 초창기 목적은 사회 변화를 촉진하는 것이었지만, 이 임무는 시간이 흐르면서 좀 더 온건해지도록 바뀌었다. 미국의 노동운동에 대해 철강 노동자들에게 제공하는 정보는 제한적이었다.^[24]

성공 구성

SWOC는 1937년 3월 2일 노조가 US스틸과 단체교섭협약을 맺으면서 큰 성공을 거두었다. SWOC는 사실상 고용주의 회사 노조에 침투해 노조를 고용주에게 불리한 방향으로 돌리게 했다. 그린은 그 계약이 폐쇄적인 가게를 달성하지 못했다고 폄하했다.^[25]

SWOC는 '리틀 스틸'을 위해 일하는 18만6천명의 노동자들 즉 공화국 철강, 베들레헴 철강, 영스타운 시트 앤 튜브, 내셔널 스틸, 내륙 철강, 아메리칸 롤링 밀스를 조직하려다 첫 패배를 당했다. 파업에 대한 노동자들의 정서가 강하여 1937년 파업으로 이어졌으나 SWOC는 재정적으로 고갈되어 장기간의 분쟁에 대한 계획을 충분히 수립하지 못했다. 리틀스틸의 회사들은 유에스철강과 달리 노조를 짓뭉개기 위해 폭력, 간첩, 대규모 파업 위반자들을 기꺼이 동원했다. 최악의 폭력사태는 시카고 일리노이 주에서 발생했는데, 메모리얼 데이 대학살 중 10명이 숨지고 30명이 다쳤다.^[26] 그 해 여름 파업이 끝나기 전에 최소한 6명의 노조원 또는 지지자가 사망했다.

AA와 SWOC는 현대 노동관계 법정 사건에서 가장 중요한 역할을 했다. SWOC가 1936년 존스와 러플린 스틸을 조직하려고 시도하는 동안, 회사는 수백 명의 노조 지지자들을 간단히 해고했다. SWOC는 회사를 상대로 부당노동행위를 제기해 승소했다. 리퍼블릭 스틸은 국가노동관계법이 위헌이라며 법정에서 항소했다. 그러나 미국 연방노동위원회 대 존스 & 러플린 철강 주식회사 301호(1937년)에서는 미국 대법원이 NLRA의 합헌성을 지지했다.^{[citation needed]}

SWOC는 CIO에서 유사한 구조로 구성된 여러 조직 위원회를 고무시켰다. 그러나 이들 중 어느 것도 SWOC만큼 성공적이지 못했다.^[28]

초기 성공 이후 조직력이 둔화되었다. 1939년까지 SWOC는 250만 달러의 빚을 지고 있었다. 리틀스틸은 노조설립과 노조설립, 노동자들을 협박하는 등 강한 저항을 계속했다. SWOC는 U.S. 스틸과의 협정의 일환으로 발생한 국경 주(州)의 해변가 몇 곳을 제외하고는 메이슨 딕슨 선 아래로 거의 진입하지 않았다. 그러나 기술 변화에 의해 추방된 노동자들을 냉담하게 대했던 것은 때때로 SWOC가 공장을 이곳저곳에 설립하는 데 도움을 주었다.^[29]

제2의 성공.

리틀 스틸은 1941년 봄에 항복했다. 경제 상황 개선으로 급여가 인상되지 않았고 수만 명의 직원들이 참여한 파업으로 뉴욕과 펜실베이니아에서 베들레헴 스틸이 타격을 받았다. 오랫동안 지연된 법원 판결로 회사는 회사 노조를 해체할 수밖에 없었고, 회사 공장의 대부분은 가을까지 노조를 지지했다. 영스타운 시트 앤 튜브와 인랜드 스틸에서 거대 기업들이 조합에 투표했다. 리퍼블릭스틸은 그 직후 조용히 계약을 맺었고, 노조는 유에스스틸의 회원을 확대했다. 계약서상의 임금 인상률은 연평균 10%이다. 한때 서류상으로만 존재했던 조직이었던 SWOC는 이제 광산 노동자보다 더 많은 회원을 가지고 있었다.^[30]

SWOC는 역사적으로 중요한 홈스테드 공장에서는 거의 성공을 거두지 못했다. 그러나 1941년 4월, 정리해고가 노조에 대한 새로운 관심을 불러일으킨 후, US 스틸은 SWOC와 계약을 맺었다. 그것은 1892년 이후 처음으로 공장에 노조가 성공적으로 복귀하는 것을 기념했다.^[31]

1940년에 SWOC의 필립 머레이 이사가 CIO의 사장으로 선출되었다.^{[citation needed]}

SWOC 해체

SWOC와 AA는 1942년 5월 22일 오하이오 주 클리블랜드에서 열린 회의에서 해체되었다. 새로운 기구인 United Steel Workers of America가 설립되었다. 필립 머레이는 새 조합의 회장으로 임명되었다. 데이비드 J. 맥도날드는 노조의 첫 비서-보수로 임명되었다.^[32]

메모들

참조

• 브로디, 데이비드 위기 노동력: 1919년의 철강 파업. 우르바나, 일리: 일리노이 대학 출판부, 1987. ISBN 0-252-01373-5
• 브로디, 데이비드 미국의 철강 근로자: 비동맹 시대. 뉴욕: 하퍼 토치북스, 1969. ISBN 0-252-06713-4
• 브로디, 데이비드 "현대 철강 유니온주의의 기원: SWOC 시대." 강철 연합: 필립 머레이, SWOC, 그리고 유나이티드 철강 노동자들. 뉴욕 이타카: ILR 프레스, 1987. ISBN 0-87546-134-4
• 두보프스키, 멜빈과 덜레스, 포스터 레아 미국의 노동: 역사. 제6판 휠링, 일레: 할런 데이비슨, 1999. ISBN 0-88295-979-4
• 폰어, 필립. 미국의 노동운동의 역사. 제2권: L.F. 창립부터 미국 제국주의의 출현까지. 뉴욕: 국제 출판사, 1955년 ISBN 0-7178-0092-X
• 크라우스, 폴 홈스테드를 위한 전투, 1890–1892: 정치, 문화, 철강. 피츠버그: 1992년 피츠버그 대학 출판부. ISBN 0-8229-5466-4
• 마샬, 마가렛. "루이스를 기다린다." 네이션. 1936년 5월 20일.
• 모리스, 찰스 블루 이글 at Work: American Workplace에서 민주적 권리를 되찾기. 뉴욕 주 이타카: 코넬 대학 출판부, 2004. ISBN 0-8014-4317-2
• 파치올리, 데이빗 "철강에서 강탈." 연구/펜 주. 20:1 (1999년 1월)
• 펠란, 크레이그. William Green: 노동 지도자의 전기. 뉴욕 주 올버니: 1989년 뉴욕 주립대학 출판부. ISBN 0-88706-871-5
• 레이백, 조셉 G. 미국 노동의 역사. 개정판 및 요약. Ed. New York: 맥밀런 출판사, 1966. ISBN 0-02-925850-2
• 로즈, 제임스 D. 듀크네와 철강연합주의의 대두. 우르바나, 일리: 일리노이 대학 출판부, 2001. ISBN 0-252-02660-8
• 슐레신저, 아서 M. 루즈벨트의 시대: 새로운 거래의 도래: 1933-1935. 보스턴: Houghton Mifflin Co. 1958. ISBN 0-618-34086-6
• 화이트, 아흐메드 The Last Great Strike: 리틀 스틸, CIO, 그리고 뉴딜 미국의 노동권 투쟁. 오클랜드: 2016년 캘리포니아 대학교 ISBN 0520285611
• 지거, 로버트 H. CIO, 1935-1955. 노스캐롤라이나 주 채플 힐: 노스캐롤라이나 대학 출판부, 1995. ISBN 0-8078-2182-9

외부 링크

• United Steelfers 웹 사이트