수단 평화 프로세스

Sudanese peace process
다음 항목도 참조하십시오.포괄적 평화협정, 다르푸르 평화협정, 2011년 남수단 독립 주민투표, 2019년 수단 민주주의 이행

수단 평화 과정은 다르푸르 전쟁, 남코르도판 및 청나일에서의[1] 수단 분쟁, 중북부 및 동부 [1]수단에서의 무력 충돌 등을 해결하기 위한 회의, 서면 합의 및 행동으로 구성된다.

2005년 포괄적 평화 협정은 2011년 남수단 독립 주민투표와 남수단 분리 등 수단 내 무력 충돌의 일부 해결을 이끌어냈다.2006년 아부자와 2011년 도하 다르푸르 평화 협정은 다르푸르 분쟁을 해결하는 것을 목표로 했다.2018-19년 수단 혁명 기간 동안 군과 민간 대표가 서명한 2019년 8월 헌법 선언 초안은 39개월의 민주적 민간 [2][3]정부로의 이행 기간 중 첫 6개월 이내에 평화 협정을 체결할 것을 요구하고 있다.이 기사는 주로 2019년에 시작된 평화 프로세스의 구성 요소를 다루고 있다.

제1차 협상은 9월 [4][5][6]중순 주바에서 열렸다.2019년 10월 18일 제2차 협상에서 정부와 수단 인민해방운동-북(알힐루)[7] 간 양지역 트랙과 정부와 수단 혁명전선(SRF)[8] 간 다르푸르 트랙에 관한 협정이 체결됐다.3차전은 12월 중순 수단 동부 트랙,[1] SPLM-N(아가르),[1] 다르푸르 [9]트랙에서 시작됐다.

MANSAM과 여성에 대한 억압에 대한 반대 이니셔티브는 여성들이 평화 [10][11]과정에 포함될 것을 거듭 촉구했다.

헌법 요건 초안

8월 4일 헌법선언문 초안에는 '수단 문제의 근원을 해결함으로써 정당하고 포괄적인 평화를 달성하고 전쟁을 종결한다'는 내용이 '과도기 위임'의 첫 번째 항목인 제7조 (1)에 기재되어 있으며,[2][3] 이 문서의 제15장, 제67조 및 제58조에 자세한 내용이 기재되어 있다.제67조 (b)항은 평화협정은 헌법선언 초안 서명 후 6개월 이내에 완료되어야 한다고 규정하고 있다.제67조(c)항은 여성이 평화절차의 모든 단계에 참여할 것을 요구하고 유엔 안전보장이사회 결의안 1325호를 적용하도록 규정하고 있으며, 여성의 권리의 법적 확립은 제67조(d)항으로 규정돼 있다.포괄적 평화프로세스를 실시하기 위한 기타 메커니즘은 제67조 (e) (적대정지, 인도적 지원 통로 개설, 죄수 석방 및 교환), 제67조 (f) (정치 지도자 및 무장 반대 운동 구성원에 대한 사면) 및 제67조 (g) (재범죄에 대한 과도적 정의와 책임)에 열거되어 있다.국가 및 국제 법정에서 T인류와 전쟁 범죄와 재판 cm이다.[2]제6813"평화 협상에 필수적인 문제"을 나열합니다.[3]

충돌 사고

9월 중순 동안 2019년월에, 수단 보안군의 민간인들에 대한 40폭행 다르푸르에 민간인이 죽거나 부상을 입, Mershing, Shangil Tobai, 그레이 Kalakl, Andro, Kadner, Mukjar, Gereida과 Krenk에서 열렸다.내부적으로 설 자리를 잃는 사람들의(IDPs)이 군사 위원회에서civilian–military 주권은 이사회와 민간 내각에 권력 승계 이후로 변하지 않고 보안 상황을 묘사하는 대표적인.[12]

국가보안군과 수단해방운동군(Al-Nur; SLM-Al-Nur) 간의 무력 충돌이 발생했다.2019년 11월 현재 SLM(알누르)은 주바 평화 프로세스에 참여하는 [12]것을 거부했다.

지리적 협상 트랙

평화 협상은 5개 [1]지역의 평행 궤도로 분류되었다.

  • 다르푸르: 휴전과 인도적 지원을 포함한 정치적 협정은 2019년 [8]10월 21일 헤메티와 SRF에 의해 서명되었다.[13]기본 협정은 2019년 12월 28일에 서명되었다.최종 평화 협정은 2020년 [14]8월 31일에 서명되었다.
  • 두 지역: 남코르도판/누바 산맥과 청나일 주
    • 2019년 [7]10월 18일 SPLM-N(al-Hilu)과 주권평의회의 하바시(Khabbashi)에 의해 정치협정이 체결되었다.
    • 휴전과 인도 주의적인 프로토콜 합의 SPLM-N(우뭇가사리)과 Hemetti에 의해 12월 17일 2019년에, 정치적 그리고 보안 포함한[1] 틀 합의 Hemetti과 아메드 엘 Omda 바디에 의해 SPLM-N(우뭇가사리)를 대신하여 1월 24일 2020년에 두 지역을 위한 법적 자율성과 모든 무장한 통일을 포함된 것을 맺었다. 위해서SRF를 수단군에 [15][16]통합하기 위한 보안협정은 2020년 [17]8월 17일에 체결되었으며, 최종 평화협정은 2020년 8월 31일에 SRF에 [18][19]의해 서명되었다.
  • 수단 북부: 와디할파 [20]난민의 권리를 존중하는 방법에 관한 SRF와의 협상은 2020년 1월 22일 중단되었다.1월 26일 하바시와 쿠시 운동의 [21]다하브 이브라힘이 댐, 도로, 독성 폐기물 처리 문제를 포함한 최종 협정에 서명했다.
  • 수단 중부: [22]헤메티와 SRF의 엘 톰 하조가 2019년 12월 24일 최종 평화협정에 서명했다.
  • 동부수단: 연방구조와 확립된 금융기관에서의 동부의 대표성을 높이는 최종 평화협정이 2020년 [23]2월 21일에 서명되었다.

프레임워크/최종 계약:

지역 날짜. 유형 또는 상태 Govt 서명자 반란군 그룹 반군의 서명자 참조
다르푸르 2019년 12월 28일 틀 하바시 [13]
2020년 8월 31일 최종 알부르한
  • SRF
    • SLM(미나위)
    • 젬
    • SLM-TC + 기타
 [14][18][24]
2020년 6월 28일 (표준) SLM(al-Nur) [13][25]
2개의 영역 2020년 1월 24일; 2020년 8월 17일; 2020년 8월 31일 최종 알부르한 SPLM-N(Agar) [15][16][17][18]
2020년 6월 28일, 2020년 9월 3일, 2021년 3월 28일 진행중 SPLM-N(al-Hilu) [25][26][27]
북부. 2020년 1월 26일 최종 하바시 쿠시 운동 다하브 이브라힘 [21]
중앙의 2019년 12월 24일 최종 헤메티 SRF 엘톰 하조 [22]
동부 2020년 2월 21일 최종 [23]

협상 및 합의

2019년 9월 주바 협상

2019년 9월, 과도 군사 위원회에서 수단 주권 위원회로 권력을 이양한 후, 남수단 대통령 살바 키르는 주바에서 반군 운동, 주권 위원회 군사 위원 및 수단 총리 간의 회담을 주최하였다.반군의 움직임은 주바 회의에 관련된 4Darfuri 무장 단체들은 정의와 평등 운동(JEM)는 수단 해방 Movement/Army Minni Minawi(SLM-MM), 수단 해방 Movement–Transitional 이사회가 이끌고 한미 동맹 수단 해방 부대의;[4]블루 Nile/South 주도 ElObeid. 반군 단체 수단 인민 조직을 포함했다.tiMovement-North Al-Hilu 파벌(SLM-N(al-Hilu))[5]과 2011년 광범위한 수단 무장 반군 단체와 연합한 수단 전체 혁명 전선(SRF)에 대해 논의했다.9월 9일 협상을 위해 주바에 도착한 헤메티는 주바에 군인으로 신속지원군의 지도자였다.[5]

압달라 함독 총리와 3명의 각료들은 협상을 [6]위해 9월 12일 주바에 도착할 예정이다.

수단 연구원인 에릭 리브스는 헤메티가 다르푸르와 남코르도판 [28]전쟁 중 반인륜적 범죄와 대량학살에 책임이 있다고 주장하며 "평화조정을 할 준비가 되어 있을 가능성"에 회의감을 나타냈다.

2019년 10월 계약 체결

10월 18일 주바에서 반군 측과 주권위원회(국가원수) 대표 간에 두 개의 개별 회의가 두 지역[7] 및 다르푸르 [8]선로에서 열렸다.

Two Area 트랙에서는 SPLM-N(al-Hilu)을 대표해 남수단 중재팀 아마르 달둠과 주권평의회를 대표해 샴스 알딘 카바시가 3시간 동안 중재한 후 정치, 안보, 인도적 절차에 관한 협정에 서명했다.이 협정은 중재팀의 의장 투트 갈왁이 서명했다.SPLM-N(al-Hilu)과 주권 이사회는 평화 프로세스의 지속을 조직하고 정치적 [7]비전을 제시하기 위한 원칙 선언을 개발할 계획이었다.

10월 18일 SRF와 주권위원회 대표들 간의 첫 다르푸르 트랙 회의가 남수단 중재 하에 열렸고, 공동 위원회를 만들었다.공동위원회는 9월 11일 주바 선언을 연구해 신뢰 구축에서 핵심 이슈 [7]협상으로의 이행 방안을 제안할 뜻을 밝혔다.10월 21일 SRF를 대표한 엘하디 이드리스와 주권평의회를 대표한 헤메티는 휴전 재개, 분쟁지역에 대한 정부기관의 인도적 지원 제공, 추가 [8]협상 약속 등을 포함한 정치적 협정(남수단 중재자 공동 서명)에 서명했다.

10월 18일 회의 후, 투탕 갈왁은 수단, 남수단 및 다른 아프리카 국가들이 2020년 [7]말까지 아프리카에서의 모든 형태의 전쟁을 끝낼 것을 약속한다고 말했다.

12월 회담

제3차 협상은 2019년 [10]11월 21일에 주바에서 시작될 예정이었으나,[9] 2019년 12월 중순에 주바에서 시작되었다.남수단 중재자 투트 [29]갈왁은 "평화 프로세스와 관련된 워크샵에 대한 일부 무장 운동의 약속" 때문에 협상이 몇 주 동안 지연되었다고 말했다.자유변화의 힘(FFC)은 과도입법회의 창설을 12월 31일로 연기하기로 SRF와 합의하고 SRF, SPLM-N(al-Hilu) 및 정부가 입법회 [29]창설을 앞두고 합의에 도달할 시간을 주었다.

12월 16일, SRF와 "정부 대표자"는 수단 동부 트랙에 대해 논의했다.정부 대표들은 동부 수단에서 온 "시민 지도자들과 저명인사들"이 포함될 때까지 회담을 중단하기를 원했고, SRF는 "주바 선언에 위배된다" "모든 것이 얽혀 있는 협상 경로를 방해한다"[1]며 기다리는 것을 거부했다.

12월 17일, Two Areas 트랙에서 헤메티와 SPLM-N(아가르)의 대표 말리크 아가르는 "인도적 프로토콜과 휴전"을 확립하는 협정에 서명했다.합의문에는 양측 대표 3명과 남수단 의장 1명이 카르툼에 설치되는 정전감시단, 카두글리에 사무소와 에드 다마진에 다른 사무소를 두는 것, 그리고 인도주의적 요구를 [1]평가하고 인도주의적 행동계획을 계획하고 실행하기 위한 두 지역에 공동대표단을 파견하는 것이 포함되어 있다.

12월 19일 다르푸르 트랙에서 SRF와 정부 대표들은 유엔 다르푸르아프리카연합임무부(UNAMID)의 도움을 받아 다르푸르를 방문하기 위한 공동기구라고 불리는 위원회를 만들어 이해관계자의 진정한 대표자를 선출했다.UNAMID는 협상을 위해 주바에 이해관계자 수송을 제공하기로 약속했다.SRF의 El Hadi Idris는 메커니즘의 창설을 "중요한 돌파구"라고 표현했다.세부 다르푸르 트랙 협상은 주바에서 몇 [9]주 동안 계속될 것으로 예상된다.

남수단 중재자 담스 디외 마톡은 "난민, 난민, 시민사회 지도자들의 참여"가 협상 중이며 다르푸르 평화 프로세스의 중요한 [9]요소가 될 것이라고 말했다.

Two Area 트랙에서 Mathok은 SPLM-N (al-Hilu) 대표단이 정부 [9]대표들에게 제안했다고 말했다.

12월 24일, 주권 평의회를 대표하여 헤메티와 SRF의 부대표이자 중앙 트랙 협상팀장인 엘 톰 하조는 부의 공정한 분배와 더불어 개발, 농민 문제, 엘 게지라 및 엘 매니질 농업 계획, 토지 권리 등에 관한 평화협정에 서명했다.Hajo는 이 협정에 대해 "인용적"이며 "인용적어도 입장도 [22]없이.

4명의 다르푸르 대표와 하바시는 12월 28일 다르푸르 트랙에 관한 기본협정에 서명했다.이는 권력분담, 부의 공유, 과도정의, 다르푸르-다르푸르의 [13]대화를 포함한 문제들을 다루고 있다.12월 31일, SRF는 [30]다르푸르 트랙에서의 708명의 사망자와 부상자와의 싸움에 관한 회담을 중단했다.이 지역을 방문한 FFC 대표단은 이 충돌을 "심층 상태" 탓으로 돌렸고 피해자들은 "잔자위드"와 "급속지원군 소속 차량에서의 맹렬한 목동들"[31] 탓으로 돌렸습니다.

2020년 1월 협정

1월 21일 동부 트랙에서의 협상은 1월 30일까지 중단되었다.그 이유는 협상을 준비하는 협의 포럼이 홍해 국가 대표들을 충분히 포함하지 못했기 때문이다.또한 [32]이 포럼에는 알 바시르 정부의 지지자들이 너무 많이 참석했기 때문이다.

1월 [32]21일 다르푸르 트랙에서 토지, 과도기적 정의 및 정부 문제 시스템에 대한 진전이 이루어졌다.SRF와 주권위원회 대표들은 다르푸르 전쟁 중 알 바시르 대통령과 군벌에 의해 행해진 전쟁범죄와 반인륜범죄에 대한 조사와 재판을 수행하기 위해 다르푸르 특별법원을 설립하기로 합의했다.1월 [33]21일 협상에서는 오마르 알 바시르를 국제형사재판소에 넘길지 여부는 논의되지 않았다.

SPLM-N(al-Hilu)과의 2개 지역 협상은 2주간의 [34]중단 후 1월 21일까지 6개 기본합의 포인트로 진행됐지만 SPLM-N(al-Hilu)이 남코르도판 및 누바산맥과 블루나일 자정에 [32]대해 요구한 것에 대해서는 의견이 엇갈렸다.

1월 22일 와디할파에서 [20]추방된 사람들의 권리를 존중하는 방법을 결정하는 것과 관련하여 SRF와 북부 트랙에 관한 협의는 중단되었다.

1월 24일 두 지역 트랙에서 기본협정을 구성하는 정치 및 안보협정은 [16]주권위원회를 대표해 헤메티와 SPLM-N(아가르)[15]을 대표해 아흐메드 엘 옴다 바디가 서명했다.이 합의는 남코르도판과 청나일에 입법적 자치권을 부여하고, 토지 및 기타 자원의 공유를 위한 해결책을 제안하며, 모든 민병대와 정부군 병사를 하나의 통합된 수단 [16]군 조직으로 통합하는 것을 목표로 한다.

1월 26일 주권위원회의 샴셀딘 카바시와 쿠시운동의 [21]다하브 이브라힘이 새 댐 연구, 기존 댐으로 추방된 사람들에 대한 보상, 도로 건설과 매몰을 포함한 북부 트랙에 대한 "최종" 평화협정에 서명했다.

2020년 2월 협정

2020년 2월 21일, 동부 선로에 대한 최종 합의가 이루어졌다.합의 조건에는 연방정부 구조에서 수단 동부의 대표성 증가, 지방재건기금 설립, 정치,[23] 교육, 보건 및 기타 행정구조를 지원하기 위해 국제적으로 자금을 지원받는 수단 동부의 민간은행 설립 등이 포함됐다.

COVID-19 대유행 기간 동안의 협정

2020년 초 수단에 도달한 COVID-19 대유행 동안 협상은 계속되었다.

3월 25일 수단 국방장관 가말 알딘 오마르가 반군 단체와의 평화회담 후 주바에서 심장마비로 사망했다.알딘 오마르 사망 후 4월 2일 평화회담이 재개됐다.

다르푸르 트랙 협상이 진행 중인 가운데 SLM(미나위)과 JEM은 2020년 5월 중순 SRF를 탈퇴하고 동맹관계를 지속해 새로운 동맹(수단혁명전선)을 명명했다.2020년 6월 현재 SLM(알누르)은 다르푸르의 [25]안전을 위해 국가당국을 기다리는 동안 평화협상을 계속 거부하고 있다.

2020년 8월: 수단 혁명 전선의 군대 통합

2020년 8월 17일, 정부의 칼리드 압딘과 SPLM-N의 아흐메드 엘 옴다는 수단 혁명 전선의 군대를 수단 [17]군대에 통합하는 것을 포함한 두 지역을 위한 안보 협정에 서명했다.정치적 쟁점에 대한 협상은 그 다음 [35]날에도 계속되었다.

SPLM-N(al-Hilu)과의 협상은 8월 21일경 시작될 예정이었다.이 협상은 원칙 선언, 휴전, 인도적 [35]지원에 대해 논의했다.

2020년 8월 31일 주바 평화 협정

2020년 8월 31일, 주권 이사회와 SRF 사이에 포괄적인 평화 협정이 체결되었다.이 협정은 다르푸르 트랙의 SPLM-N(미나위)과 JEM, 두 지역 [18][14]트랙의 SPLM-N(아가르)을 포함한다.협정 조건에 따라 서명된 파벌들은 주권 이사회의 3석, 과도 내각의 총 5명, 과도 입법부의 4분의 1 의석을 가질 수 있게 된다.지역 수준에서 서명인은 본국 또는 [36][37]지역의 과도 입법부에 의석의 30~40%를 차지할 수 있습니다.

2020년 9월 3일 아디스아바바 평화협정

2020년 9월 3일 아디스아바바에서 과도정부와 SPLM-북알힐루 반군파 사이에 모든 수단 시민의 평등한 대우를 보장하기 위해 종교와 국가를 분리하고 어느 누구의 민족도 차별하지 않기로 합의했다.원칙 선언은 '수단은 다인종, 다민족, 다종교, 다문화 사회이다.이러한 다양성에 대한 완전한 인정과 수용이 확인되어야 한다. (...) 국가는 공식 종교를 설립해서는 안 된다.어떤 시민도 그들의 종교에 따라 차별을 받아서는 안 된다.'[26]세속주의는 오랫동안 SPLM-North al-Hilu의 요구였으며, 대변인은 '문제는 왜 사람들이 반군이 되었는가?'라고 말했다.왜냐하면 평등한 시민권, 부의 분배, 이 나라에는 평등한 발전, 흑인과 아랍, 무슬림과 기독교 사이에 평등이 없기 때문이다.'[38]

2020년 10월 3일 주바 평화 협정

말리크 아가르가 이끄는 SRF, SPLM-N과 Minni Minnawi가 이끄는 SLM과 수단 [39]정부 사이에 평화 협정이 체결되었으며, 알 누르와 알-힐루가 [40]모두 불참했다.그러나 이 합의에는 반군을 보안군에 통합하고, 그들에게 정치적 대표권, 경제적, 토지적 권리를 부여하는 조건과 더불어 남부 및 서부 지역을 개발하는데 7억 5천만 달러를 투자하고,[41] 난민들의 귀환을 보장하는 10개년 계획이 포함되어 있다.

여성 참가

11월 12일 수단 시민정치단체 여성(MANSAM)을 대표한 알람 나시르는 평화협상에 여성을 포함시켜야 한다고 주장하며 주권위원회 멤버 모하메드 알-타이시를 만났다.나시르는 여성의 협상 참여와 평화 프로세스에서의 [10]MANSAM의 우선 순위에 대한 구체적인 제안을 제시했다.2019년 10월 유엔 안전보장이사회 회의에서 발언한 나미비아의 네빌 멜빈 게르츠에 따르면 여성을 포함한 협상의 결과인 평화협정은 남성만의 [42]협상 결과인 평화협정보다 최소 15년 이상 지속될 가능성이 35% 높다.

12월 17일, 여성에 대한 억압에 대한 반대는 주권 이사회에 "특히 난민 여성과 전쟁 피해자"를 수단 평화 과정에 포함시킬 것을 요청했다.이니셔티브의 Ihsan Fagiri는 여성의 평화프로세스에 대한 견해는 "사회평화, 보건 및 교육"과 수단의 모든 형태의 [11]여성차별철폐협약에 서명함으로써 국가수준협정의 정식 체결을 넘어선 것이라고 설명했다.

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레퍼런스

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