탈 위원회

Tal Committee

탈 위원회는 1999년 8월 22일 임명된 이스라엘 공공위원회로서 벤구리온 시대부터 현상이었던 이스라엘 초정통 유대인에게 주어지는 이스라엘 방위군(IDF)에서의 병역의무의 특례와 이스라엘-아랍에 대한 병역의무를 연장하는 문제를 다루었다. 위원회는 에후드 바라크 총리가 임명했으며, 당초 츠츠비 탈 전 대법관이 위원장을 맡았다. 이후 보고서 제출 이틀 전인 2012년 7월 2일 공식 해산 전에 요하난 플레스너가 위원장을 맡았기 때문에 플레스너 위원회라는 명칭이 붙었다.

위원회의 권고를 바탕으로 2002년 7월 23일 크네셋은 5년 후 만료되어 갱신된 임시 탈법을 통과시켰다. 법률은 법률의 조건을 따르는 예시바 학생에게 면제를 계속하는 것을 허가한다. 법에 따르면 예시바 학생들은 22세에 '결정년'을 가지며, 계속 공부할 수 있는 대안으로 유급직업과 함께 1년 동안의 민간인 국가복무와 16개월의 단축된 군복무와 향후 예비군 복무 중 하나를 선택할 수 있다.

고등법원에 이 법에 대한 다섯 건의 소송이 평등의 원칙에 위배된다고 주장하며 제기되었다. 2005년 주 정부는 대법원 청원에 대한 답변에서 탈법이 결과적으로 수십 명만이 군대에 입대했기 때문에 초정통 유대인들을 위한 입대 준비를 바꾸지 못했다고 인정했다. 그 후 이 법은 2007년에 5년 더 연장되었다. 2012년 2월 21일, 고등법원은 이 법이 위헌이라고 판결했다.

역사

예시바 학생들은 기술적으로 병역 면제는 아니었지만, 나이나 부모의 면제를 받을 때까지 입대가 매년 연기되었다. 이러한 상황은 이스라엘 초기부터 실제 실행 중에 많은 사람들에 의해 비민주적이고, 불공평하고, 불평등한 것으로 여겨졌다. 이스라엘 내 일부 단체(베두인, 아랍인 등)에게 주어지는 다른 병역 면제와 달리, 이는 장관 명령에 따른 것으로 법에 명시되지 않았다.[original research?]

1974년, 그 해에 군대에 입대하는 군인의 2.4%만이 토라토 오만투토 협정에 따라 예시바 회원이기 때문에 면제되었다. 이 수치는 2012년까지 이 비율이 최대 15%에 이를 것으로 예상되었던 1999년에 9.2%에 달했다. 이에 비해 2025년에는 이스라엘의 정통부문이 전체 인구의 12.4%에 달할 것으로 예상되는 반면, 이 부문의 자녀는 22.4%에 이를 것으로 예상된다. 1999년에는 30,414명의 학생이 예시바를 면제받았고, 2005년에는 그 수가 4만1,450명으로 늘어났다. 면제 예시바 학생으로 인정받으려면 공인 예시바 학원에서 토라를 공부하기 위해 평생을 바치는 것과 연봉이 주어지는 어떤 일에도 고용되지 않는 두 가지 조건을 충족시켜야 한다. 이스라엘 재무부는 청년 면세자 수가 비합리적으로 증가했음을 나타내는 자료를 제시했다. 그 자료에 따르면 1985-1998년 사이에 학생 수는 237% 증가한 반면, 같은 기간 청년층의 수는 354% 증가한 것으로 나타났다. 이러한 불균형적인 증가는 이스라엘 인구의 다른 부문에 경제적 부담과 안보적 부담을 안겨주면서 이스라엘 대법원에 상고를 하게 되었다.[original research?]

탈 위원회는 대법원이 국방부 장관이 초정통 예시바 학생들에게 주어지는 병역 면제의 범위를 결정할 권한이 없다고 판단해 임명됐다. 이번 판결은 이 사안의 모든 측면을 다루면서 입법적 해결의 필요성도 상세히 기술했다.[1] 탈 위원회 이전의 다른 위원회들은 코헨 위원회와 이스라엘 위원회를 포함한 이 문제를 해결하려고 노력했었다.[citation needed]

회원들

The committee was chaired by former Supreme Court Justice Tzvi Tal, and its members were Cabinet Secretary Isaac Herzog, attorney Jacob Weinroth, Deputy Director General of the Ministry of Defense Haim Israeli, Secretary of the Committee for Yeshivot in Eretz Yisrael Rabbi Asher Tenenboim, former head of the IDF's Manpower Directorate Moshe Nativ, 하데라 시장과 이스라엘 전 경찰청장, 레이첼 스투비츠키 방위체계 담당 법률고문, 브네이 브라크 랍비 모르데차이 케를리츠 시장, 예호슈아 슈프만 법무차장.[1]

목표들

위원회가 임명되었을 때 선언된 목표는 다음과 같다.[citation needed]

  1. 국방부 장관이 군복무를 면제받거나 연기할 수 있는 권리를 부여하는 법률안에 적절한 방법을 추천하는 것.
  2. 학업을 계속하는 것을 막을 의도가 없었기 때문에 면제나 연기는 예시바 학생 수의 제한 없이 적용되어야 한다.
  3. 초정통 시민을 위한 가능한 대안적 틀의 개발을 살펴보고, 이와 관련해 국방부 장관이 어떻게 행동해야 할지를 권고하는 것이다. 병역면제 연령 하향 가능성, 최소한의 군사훈련, IDF의 가능성과 필요성 등을 고려해 고용시장 통합을 선택하는 초정통시민을 위한 관련 교육 등이 논의됐다.[1]

위원회가 자체적으로 수립한 목표:[citation needed]

  1. 위원회는 적절한 합의를 도출하는 데 있어서 그것의 요점을 보았다.
  2. 이론적이지 않고 실용적일 수 있는 해결책을 찾는 것.
  3. 이스라엘 내 초정통 인구의 소외와 다른 이스라엘 인구 집단과의 사회적 거리를 막을 수 있는 방법을 만드는 것이다.

탈 로

2000년 4월 위원회는 2001년 3월 7일 탈법이라고도 불리는 예시바 학생 병역 연기법의 입법의 근거가 된 보고서를 발표했다. 2002년 7월 23일, 크네셋에서는 51대 41의 과반수로 확대 및 갱신된 버전의 탈법이 통과되었다. 그것은 5년마다 갱신되는 임시법이었다. 그 법률은 특정 조건의 예시바 학생들에게 면제를 계속할 수 있도록 했다. 예시바 학생들은 22세까지 군복무를 연기할 수 있는 선택권이 있었다. 그 나이가 되면 직업훈련을 1년 정도 한 뒤 최소 16개월 이상 입영 여부를 결정하고 연차예비근무를 할 수 있는 '결정의 해'를, 아니면 계속 정규공부를 하지 않기로 하면 1년 무급민국 복무까지 할 수 있는 '결정의 해'가 있었다. 또, 정통파 나할파 등 IDF의 정교회 단위도 확대하도록 법도 규정했다. 또한 약정에 포함된 사항들은 정해진 조건을 시행하는 동안 세심하게 감독하고 점검할 것을 권고했다.[1] 예시바 지도부는 이 문제에 대해 협조하도록 요구되었다. 이 법이 통과된 후, 질정운동은 고등법원에 이 법안의 무효를 요구하는 탄원서를 제출했다.[2] 이 법은 아랍 인구 내에서의[3] 채용에도 영향을 미치기 위한 것이었으며 이후 리투아니아의 사실상의 지도자와 모든 비 하시디치 하레딤 랍비 아하론 라이브 슈타이먼에 의해 지지를 받은 것으로 보도되었다.[4]

법이 발효된 지 3년이 지난 2005년 7월, 주 정부는 대법원에 제출한 진정서에 대해 "법의 결과로 수십 명만이 군대에 입대했기 때문에 정교회 유대인에 대한 병역을 변경하지 못했다"고 인정했다. Tzvi Tal은 국가가 법을 집행하기 위해 아무것도 하지 않았다고 대답했다. 또한, 주 대표들은 시행을 위해 계획된 제안들, 주로 정통 유대인들을 위한 군 복무를 위한 선택적인 교환은 실행되지 않았다고 발표했다. 법무장관은 이스라엘 총리에게 보낸 서한에서 탈법의 누락에 대해 상세히 설명했다.[citation needed]

2006년 5월 11일, 대법원은 탈법이 이스라엘 육군에 복무하는 사람들의 인간의 존엄성과 상충되고, 복무하는 사람들의 권리에 대한 손해를 정당화하는 '가치 있는 목적'을 구성하지 않는 모호한 방법으로 법이 시행되었다고 판결했다. 그러나 법원은 이 법이 적용이 개선될지는 1년 반 더 그대로 둬야 한다고 판단했다. 두 명의 판사가 소수의견을 냈다. 미샤엘 체신 판사는 이 법이 그 토대로부터 위법하다고 판단했고, 유대 민주주의 국가로서의 이스라엘의 가치와 완전히 모순된 것이며, 애셔 그루니스 판사는 법원이 소수민족의 권리를 훼손하지 않는 한 크네셋의 결정에 간섭해서는 안 된다고 말했는데, 반면 이 경우 손상된 부분은 대다수가, wh이다.h는 그 자신의 권리를 돌봐야 한다.[citation needed]

2007년 7월 18일 크네셋은 탈법을 2012년 8월까지 5년 더 연장하기로 결정했다.[5] 양질의 정부를 위한 운동이 다시 고등법원에 청원했다. 역설적으로, 이 청원서는 국가가 군이나 민간인의 국가 서비스를 장려한다는 것을 증명하려고 노력했기 때문에, 이 법의 시행을 촉진시켰다. 그러나 법원에 제출된 자료에 따르면 IDF에 복무한 초정통 남성 몇 명만 더 있었다.[2]

2012년 연장 토론

2012년 1월 텔아비브에 탈법 반대 시위를 위한 모의 군사 캠프가 세워졌다.[6]

2012년 2월 21일, 고등법원은 탈법이 6대 3으로 위헌이라고[7] 판결했다.[8] 이 판결을 지지한 도릿 베이니쉬 전 고등법원장은 자신의 의견서에서 "법 시행의 일정한 개선과는 별도로, 법의 수단이 목표를 달성했다고 말할 수 없으며, 특정 블록이 그 잠재력을 완전히 실현하는 데 영향을 미치는 것 같다"고 말했다. 사정이 이러니 법위반이 위헌이라고 단정하지 않을 수 없다... 원래 이 법은 강제력이 없으면 초정통인들이 군 복무를 하거나 민간인 국가 복무를 하도록 장려하는 사회적 절차를 개시할 것이라는 희망을 품고 있었다. 이런 희망은 물거품이 되었소." 소수의견으로 이번 판결에 반대하는 사람들 중 한 명인 아셔 그루니스 신임 대통령은 "법원이 이 문제를 다루지 않았다면, 법원의 관할을 넘어 공공 영역에 방치되었더라면, 그것이 최선이었을 것"이라고 말했다. 그의 의견에는 "이 법원이 판결 결과 아무런 진전이 없는 상태에서 하레디 군 복무 문제를 거듭해서 처리했다는 사실은 고등법원 서열에 별 도움이 되지 않는다"[2]고 했다. 법원은 법이 강요 없이 하레딤에게 군 복무를 권유하거나 민간인 국가복무(세루트 르우미)에 참여하도록 하는 데 실패했다고 주장했다. 에후드 바라크 국방장관은 이 판결을 환영했다; 과거에 그는 2,000명에서 3,000명의 토라 전문가들만이 면제를 받아야 한다는 견해를 피력했었다. 두 개의 하레디 정당인 샤스와 유나이티드 토라 유대교는 합동 성명서를 발표했는데, 군 복무를 하거나 민간 국가 복무를 수행하지 않는 수만 명의 하레디 예시바 학생들의 지위 변경에 대한 어떠한 논의도 거부했다.[9] 베냐민 네타냐후 총리는 정부가 이스라엘 사회 모든 부분의 부담을 보다 평등하게 분담할 수 있도록 보장하는 새로운 법안을 마련할 것이라고 말했다.[10] 2002년부터 시행된 이 제도는 세속적인 유대인들에게 불공평한 것으로 여겨졌으나 뚜렷한 대안이 없었다.[11]

고등법원에 탄원서를 제출한 품질정부 운동과 메레츠는 물론 카디마의 치피 리브니, 샤울 모파즈, 요하난 플레스너, 리쿠드의 치피 호토블리 등 크네셋의 많은 회원들이 이 결정을 환영했다.[8] 플레즈너는 위원회를 이끄는 임무를 맡았다.[3]

베냐민 네타냐후 총리는 "이스라엘 사회 모든 부분의 부담을 보다 평등하게 분담할 수 있도록 보장하는 새로운 법안을 마련하겠다"고 밝혔다. 에후드 바라크 국방장관도 모든 국민이 사회의 부담을 균등하게 분담할 수 있도록 새로운 법이 통과돼야 한다고 밝혔다.[2] 엘리 이샤이 내무장관은 "국방부와 법무부와 함께 유대인과 이스라엘 국가에 대한 기여가 어느 유대인 신자들에게나 명백한 예시바 학생들의 지위를 규제하는 새로운 법을 마련할 것"이라고 말했다. 아비그도르 리버만 외무장관은 고등법원 판결에 앞서 탈법 연장 반대 의사를 밝힌 바 있다.[8]

해산 및 신고

네타냐후 총리는 지난 7월 2일 이스라엘 베이티누 전 대표와 하바이트 하이에후디 대표의 사임으로 위원회를 해산했다. 카디마 지도자 사울 Mofaz의 한 측근은 총리의 필요성은 없어"네타냐후와 사실이 후에 의논할 수는 없다 결심했다,"로 그의 주장 여당인 연합 당원들"의 대표 회의 소집될 것에 이어해체를 논의하기 위해 부총리 겸 minister[어떤?]을 만나려 한다고 말했다.orde에knesset에서 과반수를 차지할 수 있는 제안서 초안을 작성하기 위해." 이어 이 보좌관은 "총리가 카디마의 입장을 알고 있고, 회의를 소집하는 유일한 이유는 IDF 근무를 거부하는 사람에 대한 개인 제재 등 플레스너 위원회의 틀과 권고안을 논의하기 위한 것"이라고 해산을 단행한 뒤 이름을 밝히지 않은 co의 한 위원이 말했다.mmittee는 Ynet에 "벤자민 네타냐후 총리의 위원회 해산 결정에 매우 실망했다"고 말했다. 이스라엘 사회에서 가장 뜨거운 논쟁 중 하나를 둘러싼 긴장을 완화할 역사적인 기회를 놓쳤다고 말했다.[12] 이어 최근 카디마가 이 문제를 놓고 합류한 연합군을[13] 떠나게 하자는 모파즈 의원의 주장과 논란이 이어졌다.[14] 이러한 움직임은 두 개의 하레디 당을 달래고, 새로운 선거를 피하고, 아랍-이스라엘 대중의 분노를 사려는 것으로도 비난 받았다.[3]

이틀 후 위원회는 하레디인들을 징집할 것을 요구하는 보고서를 발표했다.[15] 네타냐후 총리는 이 문제와 관련해 카디마 지도자인 샤울 모파즈와 다른 정치 지도자들을 만났다. 리쿠드 의회 지도자인 제예프 엘킨은 집권 연합의 양대 정당간의 차이는 크지 않았으며, 어느 정당도 누가 군복무에 참여하지 않을지에 대해 개인 제재의 부과에 반대하지 않았기 때문에 양대 정당간의 견해차를 좁힐 수 없다고 말했다. 네타냐후 총리는 또 8월 1일까지 합의가 이뤄지지 않으면 이 법이 보편적으로 적용될 것이라고 말했다.[16] 만약 합의가 발견되지 않는다면, 연합 토라 유대교와 샤스라는 두 개의 하레디당이 정부를[4] 떠나 새로운 선거가 소집될 것이라는 추측이 더 있었다. 보고서 발표와 관련, 플레스너는 "이스라엘 역사상 가장 포괄적인 작업을 만들기 위해 수백 시간 동안 회의를 하고, 수십 명의 회의를 열었으며, 수십 명의 전문가들의 의견을 듣고, 철저한 직원 작업을 수행했다"고 말했다. 우리는 우리의 연구 결과를 발표할 모든 의도를 가지고 있다. [이것은] 이스라엘 사회의 더 많은 부문들이 서비스 부담을 짊어지게 될 새로운 사회협약을 제정함으로써 이스라엘 사회의 근본적인 변화를 이끌 수 있다. 우리는 어떤 분야의 권리도 짓밟고 싶지 않다. 역사적 변화를 육성하고 보다 화합하고 통일된 사회를 만드는 것을 목표로 하고 있다." 또한 4년 이내에 징집 대상인 예시바 학생의 80%가 봉사를 실시할 것을 제안했다. Ynet은 위원회의 조사 결과를 다음과 같이 강조했다.[3]

  1. 모든 이스라엘 시민들에게 보편적 서비스의 원칙을 강요하는 것.
  2. 서비스를 회피하려는 모든 사람에게 개별적인 책임을 부과한다.
  3. IDF에 근무하는 사람들에게 인센티브를 제공하고 보상금을 인상한다.
  4. 지침 초안 위반자에 대한 효과적인 시행 체계 마련.
  5. 초정통 남성들의 징병 의무화.
  6. 보편적 서비스의 원칙을 국가 서비스 기회를 통해 아랍 부문에 적용하는 것.

반응

샤스 수반이자 내무부 장관인 엘리 이샤이는 고등법원의 '비헌법적' 탈법 선언에 따라 "케네셋 여름 회기가 끝나기 전에 제2, 제3회 독서를 대신할 탈법안을 제출할 것"이라고 말했다. 징집을 거부하는 예시바 학생들에 대한 어떤 형태의 제재에도 반대하겠다고 말했다.[17] 모파즈는 네타냐후 총리에게 이 문제를 해결하기 위한 시간이 더 주어져야 한다고 말했다.[18] 네타냐후 총리실은 "도피자는 서비스 직원과 같은 접대를 받지 못할 것"이라는 내용의 보고서에 대한 대응 성명을 발표했다. 그는 또 이달 말 크네셋에 상정될 법안이 "하레딤에게는 어려울 것"[19]이라고 말했다. 그는 또 보고서 발행에 대해 "우리는 올바른 방향으로 나아가고 있다"고 말했다. 하르딤은 군 복무에 통합되어야 하며 하르딤과 아랍-이스라엘은 모두 공무에 통합되어야 한다." 그러나 카디마는 그의 반응에 여전히 실망한 것으로 알려졌다.[20] 네타냐후도 2개 팀을 신설하겠다고 발표했지만 [why?]모파즈는 이를 거부하고 플레스너 위원회의 권고안을 채택해야 한다고 주장해 리쿠드-카디마 관계에 균열이 생겼다.[21]

그러나 하레츠는 "강직함은 주관적"이라며 "결국 모든 것이 정치적"이라고 말하며 이를 읽어냈다. 그러나 정치를 넘어서도 실체가 있다. 이 보도는...병역을 기피하는 하레딤의 문제에 대해 쓰여진 가장 철저하고 진지하며 진실한 문서로, 위원회가 임명되기 전에 시작된 수개월간의 노력의 산물이다. 그것은 역사적 정의를 행하며 '피와 피' 사이의 수십 년간의 격분하고 터무니없는 차별을 종식시킨다. 이것은 의심할 여지없이 플레즈너의 가장 좋은 시간이다. 네타냐후의 것일 수도 있다.[19] 예루살렘 포스트의 한 오피드도 플레스너의 권고를 옹호하며 "주요는 숨어서 끌어낼 것"[22]이라고 말했다. 뉴욕타임스는 이스라엘 사회 내 갈등의 상징으로 이 문제에 대해 물었다. 이 보고서는 "이러한 세부사항에 대한 논쟁은 '인민군'이 오랜 기간 정의의 원칙이었던 이 정숙한 환경에서 정체성을 발전시키는 것과 그 부족들 사이에 점점 커지는 분열에 대해 보다 근본적이고 골치 아픈 것을 가린다"[23]고 밝혔다.

5월 17일 수천 명의 초정통 유대인들이 이 법 시행에 반대하는 시위를 벌였다.[24]

기타 이슈

하레츠는 2012년 8월 1일 법 만료에 대한 불확실성 결과, 하레츠도 하레딤 자원봉사자의 '기록번호'를 인용했다.[25] 캠프 빨치산 운동이 진척되면서 7월 초 수만 명의 시위대가 하레딤과 이스라엘-아랍의 보편적 봉사를 지지하는 집회에 참석했다.[26] 시위대에는 IDF 예비역, 장애인 퇴역군인, 사회 운동가, 정치인 등이 포함되어 있다.[27] 타임즈 오브 이스라엘에 따르면, 이 집회는 5만 명의 사람들을 끌어 모았다.[28]

IDF는 또한 2012년 8월에 예비군의 3분의 1 이상이 웨스트 뱅크 정착민이라는 통계를 발표했다.[29]

참고 항목

참조

  1. ^ Jump up to: a b c d "Lexicon of Terms: Tal Commission". The Knesset, The State of Israel.
  2. ^ Jump up to: a b c d Ettinger, Yair; Cohen, Gili (2012-02-21). "Israel's High Court rules Tal Law unconstitutional, says Knesset cannot extend it in present form". Haaretz. Retrieved 2012-02-22.
  3. ^ Jump up to: a b c d "Plesner Cmte: 80% of haredim will serve in IDF by 2016". 4 July 2012.
  4. ^ Jump up to: a b "Tal Law 2.0, Like the First One but Newer" – via Haaretz.
  5. ^ Meranda, Amnon (2007-07-18). "Knesset extends Tal Law by 5 years". Ynetnews.com. Retrieved 2007-07-23.
  6. ^ "Dagan visits Tal Law protest camp, voices support". The Jerusalem Post. 2012-01-27. Retrieved 2012-02-22.
  7. ^ "Court Bans 'Tal Law' for Religious Exemptions". Israel National News.
  8. ^ Jump up to: a b c Glickman, Aviad (2012-02-21). "High Court rules against extending Tal Law". Ynetnews.com. Retrieved 2012-02-22.
  9. ^ Yair Ettinger (2012-02-27). "Israeli Haredi parties on possible end to Tal Law: We will give our lives to the Torah". Haaretz. Retrieved 2012-03-19.
  10. ^ Yair Ettinger and Gili Cohen (2012-02-21). "Israel's High Court rules Tal Law unconstitutional, says Knesset cannot extend it in present form". Haaretz. Retrieved 2012-03-19.
  11. ^ Anshel Pfeffer (2012-02-21). "After Tal Law ruling, Israel is back to square one". Haaretz. Retrieved 2012-03-19.
  12. ^ "Plesner Committee member: Historic opportunity missed". 2 July 2012.
  13. ^ "Bibi Dissolves Tal Law Committee, Setting up Potential Government Rift".
  14. ^ "Netanyahu faces Israel coalition crisis amid row over military service". 3 July 2012.
  15. ^ "Rwanda denies funding rebels".
  16. ^ "Elkin: Gaps on Tal Law small; PM, Mofaz to meet".
  17. ^ "Yishai: Tal Law Substitute next Week".
  18. ^ "Mofaz to 'give PM more time' to resolve draft crisis". 5 July 2012.
  19. ^ Jump up to: a b "Netanyahu scrambles to keep Kadima from bolting coalition".
  20. ^ http://news.xinhuanet.com/english/world/2012-07/05/c_131695697.htm
  21. ^ "Draft bill continues to rattle Likud-Kadima pact". 6 July 2012.
  22. ^ "In defense of Plesner". The Jerusalem Post JPost.com.
  23. ^ Rudoren, Jodi (5 July 2012). "Israeli Identity is at the Heart of a Debate on Service". The New York Times.
  24. ^ "Ultra-Orthodox Jews protest Israel army draft".
  25. ^ "Record Number of ultra-Orthodox Men Sign Up for National Service" – via Haaretz.
  26. ^ "Tens of thousands call for universal service in TA".
  27. ^ "Protesters call for equal burden". 7 July 2012.
  28. ^ "'We are no longer suckers,' chorus an estimated 35,000 at draft reform rally".
  29. ^ "'Settlers' the Most Active Reservists in Israel".