임시 보호 지침

Temporary Protection Directive

임시보호지령(TPD; Council Directive 2001/55/EC)은 2001년 유럽연합(EU)의 지령으로서, EU의 외부 국경으로부터 피난민에 대한 즉각적이고 일시적인 보호를 제공하고 있으며, EU의 일반 망명 시스템이 "대량 유입"을 처리하는 데 어려움을 겪을 때 예외적인 상황에서 사용되도록 의도되어 있다.s.[1][2][3][4] 유고슬라비아 전쟁의 여파로 도입되었지만 [1][5]2022년 이전에는 사용되지 않았습니다.유럽연합(EU) 회원국은 회원국 [2][6][7]간 연대와 '노력균형' 원칙에 따라 난민 수용 능력에 따라 난민 수용을 의무화하고 있다.

2022년 3월 3일,[5] 2022년 러시아의 우크라이나 침공으로 야기된 난민 위기에 대응하여 EU 각료들은 만장일치로 역사상 처음으로 임시 보호 지령을 발동하기로 합의했다.

오리진스

그 지시는 유고슬라비아 [1][8]전쟁의 여파로 2001년에 통과되었다.이 지시는 2001년 [9]8월 7일부터 시행되고 있지만 2022년까지 [5]시행되지 않았다.

세부 사항

임시보호지령은 난민에 대한 유럽연합의 정책을 조화시키고 난민 [3]위기에 처한 회원국 간의 연대와 협력을 증진하는 것을 목표로 하고 있다.이 지침에서는 임시 보호를 트리거 및 종료하는 절차, 임시 보호 대상자의 권리 및 특정 범주의 개인(외상, 동반되지 않은 미성년자 및 잠재적 보안 위협의 [3]생존자)에 대한 특별 규정을 논의합니다.

망명과는 다른 임시 보호는 상황에 따라 [2][10]3년까지 지속될 수 있다.임시 보호를 받고 있는 사람들은 보통 [11]망명과 관련된 복잡한 관료주의 없이 거주 허가를 받을 수 있다.그들은 일하고 사회복지에도 접근할 수 있으며 [12]EU 전체에서 보호받을 권리가 있다.아이들은 EU [7]거주자와 같은 방법으로 교육에 접근할 수 있어야 한다.

지령을 발동하기 위해서는 유럽연합 집행위원회가 회원국에 제안해야 하며, 유럽연합 이사회의 자격 있는 과반수(일반적으로 EU 국가의 최소 55% 이상, EU 총 인구의 최소 65%를 대표)가 [2]찬성표를 던져야 한다.이 지시는 난민의 「대량 유입」이 발생했을 경우에 발동하는 것을 목적으로 하고 있다.「대량 유입」의 정의는 의도적으로 모호하게 남겨져 있으며,[4][13] 그 적용의 유연성을 인정하기 위해서 케이스 바이 케이스로 정의되고 있다.

이 지시가 발동되면 모든 회원국에 난민 수용, 거주 허가증 발급, 형식적 절차 최소화 [2]및 난민 지원을 위한 기타 조치를 강제한다.난민들은 회원국의 [11][2][6][7]수용 능력에 따라 자발적으로 회원국에 분배된다.

이 지시는 원래 아일랜드에 적용되지 않았는데, 2003년 4월 11일 아일랜드 정부가 참여 의사를 밝혔고, 이는 유럽위원회에 [14][9][15][16]의해 받아들여졌다.그러나 2016년 현재 아일랜드 정부는 [16]그 지시를 바꾸지 않고 있다.

2022년 난민 사태

2022년 3월 유럽연합 이사회는 러시아의 우크라이나 침공에 따른 난민 위기에 대응해 사상 처음으로 임시보호지령을 발동했다.유럽위원회는 2022년 [17]3월 2일에 이 지령을 발동할 것을 제안했고, EU 각료들은 만장일치로 3월 [5][18]3일에 그것을 발동하기로 합의했다.헝가리 장관 게르게리 굴랴스가 결정 [19]몇 시간 전에 반대 의사를 밝혔음에도 불구하고 이 결정은 만장일치였다.평의회는 [20][18][21]2022년 3월 4일 공식적으로 그 지시를 발효시켰다.

유럽위원회는 위기에 비추어 회원국들이 어떻게 지침을 이행해야 하는지에 대한 지침을 발표했으며, 개별 회원국들은 난민들이 어떻게 보호 [22]지위를 신청할 수 있는지에 대한 구체적인 요구사항을 발표했다.본국으로 돌아갈 수 없는 경우 우크라이나에 합법적으로 거주하는 [17]비우크라이나 국적자 및 무국적자 등이 이 지령에 포함될 것으로 알려졌다.덴마크는 TPD에 묶여 있지 않지만 덴마크 당국은 우크라이나 [22]난민을 위한 유사한 특별법 지위를 발표했다.

법률전문 블로그 로파레는 2015년 난민 위기 당시 헝가리와 폴란드가 부담분담 조치에 반대했다는 점을 지적하며 이사회의 결정이 만장일치였다는 것이 놀랍다고 전했다.로파르는 이들 국가가 2022년 TPD를 발동하는 것을 지지한 것은 아마도 "우크라이나인에 대한 대중의 동정과 러시아의 서쪽 [18]확장에 대한 망령" 때문일 것이라고 말했다.

기타 사용 또는 폐지에 관한 제안

그 지침이 [1]통과된 이후 몇 년 동안 가끔 사용 가능한 지시가 논의되었다.

2011년에 EU는 30만 명 이상의 난민을 받았는데, 부분적으로는 제1차 리비아 내전 때문이다.이탈리아와 몰타 정부는 임시보호지침을 사용할 것을 주장했고, 유럽위원회는 이탈리아와 프랑스 사이의 서로 다른 난민 정책에 대한 긴장을 해소하기 위해 임시보호지령을 [10]발동하는 것에 대해 논의했다.그러나 이 [6]지시는 부분적으로 독일 정부의 반대로 인해 발동되지 않았다.

2015년 유럽 난민 위기 속에서 유엔난민기구(UNHCR)와 일부 유럽 의회 의원, 활동가들은 이 지령을 [10]발동할 것을 요구했다.

EU의 외교정책 담당관인 호세프 보렐은 미군이 아프가니스탄에서 [1][2]철수함에 따라 2021년 아프간 난민들을 돕기 위해 이 명령을 발동할 가능성에 대해 논의했다.

기후 난민의 맥락에서 이 지령에 대한 논의가 있었지만,[4][13] 점진적인 기후 변화의 특성상 적용되지 않을 것으로 생각된다.

폐지 가능성

2020년에 제안된 규정은 임시 보호 지령을 "회원국의 현재 현실에 더 이상 반응하지 않는다"며 [2]폐지해야 한다고 명시했다.

존 구 런던 사우스뱅크대 EU법학과 강사는 이 지시가 EU 회원국이나 난민 자신에게도 득이 되지 않는다며 그 메커니즘에 [10]문제가 있다고 주장했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c d e "EU debates granting temporary protection to refugees from Ukraine". POLITICO. 27 February 2022. Archived from the original on 27 February 2022. Retrieved 28 February 2022.
  2. ^ a b c d e f g h "Could the EU use an old, obscure law to manage a new refugee influx?". euronews. 23 August 2021. Archived from the original on 28 February 2022. Retrieved 28 February 2022.
  3. ^ a b c "Temporary protection". ec.europa.eu. Archived from the original on 19 January 2022. Retrieved 28 February 2022.
  4. ^ a b c d Liboreiro, Jorge (3 March 2022). "EU agrees to trigger never-used law to host Ukrainian refugees". euronews. Retrieved 3 March 2022.
  5. ^ a b c Richey, Mason (2013). "The North African Revolutions: A Chance to Rethink European Externalization of the Handling of Non-EU Migrant Inflows". Foreign Policy Analysis. 9 (4): 409–431. doi:10.1111/j.1743-8594.2012.00195.x. ISSN 1743-8586. JSTOR 24910823. Archived from the original on 2022-02-28. Retrieved 2022-02-28.
  6. ^ a b c Liboreiro, Jorge (28 February 2022). "Brussels will apply a never-used EU law to host Ukrainian refugees". euronews. Retrieved 1 March 2022.
  7. ^ "COUNCIL DIRECTIVE 2001/55/EC of 20 July 2001". eur-lex.europa.eu. Archived from the original on 20 February 2022. Retrieved 28 February 2022.
  8. ^ a b 난민 대량 유입 시 임시 보호
  9. ^ a b c d Koo, J. (29 June 2016). "EU Temporary Protection Directive: What lessons have been learned?". Archived from the original on 28 February 2022. Retrieved 28 February 2022.
  10. ^ a b "Special protection for Ukrainian refugees in the EU: What's the 'Temporary Protection Directive'?". InfoMigrants. 28 February 2022. Retrieved 1 March 2022.
  11. ^ "EU plans to grant Ukrainians right to stay for up to 3 years". Reuters. 28 February 2022. Retrieved 28 February 2022.
  12. ^ a b Martin, Susan (2010). "Climate Change, Migration, and Governance". Global Governance. 16 (3): 397–414. doi:10.1163/19426720-01603008. ISSN 1075-2846. JSTOR 29764954. Archived from the original on 20 May 2021. Retrieved 28 February 2022.
  13. ^ 2003년 10월 2일 위원회는 난민의 대량 유입 시 일시적인 보호를 제공하기 위한 최소한의 기준과 그러한 사람을 받아들이고 그 결과를 부담하기 위한 회원국 간의 노력 균형을 촉진하는 조치에 관한 아일랜드에 의한 이사회 지침 2001/55/EC의 요청을 받아들였다.
  14. ^ Genç, H. Deniz; Şirin Öner, N. Aslı (25 March 2019). "Why not Activated? The Temporary Protection Directive and the Mystery of Temporary Protection in the European Union". International Journal of Political Science & Urban Studies: 1–18. doi:10.14782/ipsus.539105. S2CID 159248807. Retrieved 28 February 2022.
  15. ^ a b "Study on the Temporary Protection Directive" (PDF). European Commission. Retrieved 1 March 2022.
  16. ^ a b "EU Commission plans to give 3-year protection to Ukraine refugees". InfoMigrants. 2 March 2022. Retrieved 2 March 2022.
  17. ^ a b c "Sharing Responsibility for Ukrainian Refugees: An Unprecedented Response". Lawfare. 5 March 2022. Retrieved 5 March 2022.
  18. ^ "Hungary Also Joins EU Refugee Protection Scheme". Hungary Today. 4 March 2022. Retrieved 5 March 2022.
  19. ^ "COUNCIL IMPLEMENTING DECISION (EU) 2022/382 of 4 March 2022". Retrieved 5 March 2022.
  20. ^ "Ukraine: Council unanimously introduces temporary protection for persons fleeing the war". www.consilium.europa.eu. Retrieved 9 March 2022.
  21. ^ a b "EU Countries Start Implementing Temporary Protection Directive for Ukrainians". SchengenVisaInfo.com. 21 March 2022. Retrieved 27 March 2022.

추가 정보

외부 링크