콕스 보고서 논란 연대표

콕스 보고서 논란의 타임라인은 의회 콕스 보고서에 상세히 기술된 중화인민공화국(PRC)의 미국에 대한 핵스파이 관련 정보의 연대기다.타임라인에는 백악관, 미국 의회, 연방수사국(FBI), 미국 법무부의 관련 조사 및 반응과 관련된 문서화된 정보도 포함되어 있다.

1995

6월

• 지난 6월 중 중화인민공화국 정보국의 방문요원이 대만의 미국 중앙정보국(CIA) 사무실에 접근해 미국 7개 핵탄두의 설계 정보가 모두 담긴 '비밀'로 분류된 공식 PRC 문서를 제공했다.^[1]빌 클린턴 대통령의 중앙정보부장인 존 듀치는 다음 달 이 사실을 통보받았다.^[2]

7월

• 클린턴의 전 에너지장관인 헤이즐 오리어리, 리언 패네타 비서실장, 조지 테넷 중앙정보부 부부장은 1995년 7월께 PRC가 미국의 핵탄두 설계를 도용한 사실을 알았지만 당시 대통령에게 알리지 않았다.^[3]

10월

• 10월 31일쯤, FBI는 PRC가 미국의 첨단 핵무기 디자인을 도용할 가능성이 있다는 것을 처음 알게 되었다.^[4]

11월

• 더치 CIA 국장은 1995년 11월쯤 PRC가 미국의 핵무기 디자인을 도용한 사실을 클린턴의 국가안보보좌관 앤서니 레이크에게 알렸다.대통령은 당시 보고를 받지 않았다.^[3]
• 1995년 말과 1996년 초, 미국 에너지부(DOE) 정보 관리 노트라 트룰록은 PRC가 미국의 첨단 핵탄두 설계를 도용한 것에 대한 조사 결과를 FBI에 가져갔다.트룰록은 최근 PRC의 지하 핵실험 자료를 분석하던 중 CIA와는 별개로 이 같은 사실을 발견했다.그 후 FBI와 DOE 관계자들로 구성된 팀은 3개의 무기 실험실(리버모어, 샌디아, 로스 알라모스)을 방문하여 관련 기술에 접근할 수 있는 실험실 과학자들의 여행 및 작업 기록을 면밀히 검토했다.2월까지 그들은 5명의 용의자로 초점을 좁혔다.^[2]

1996

• 1996년 초 노트라 트룰록은 중앙정보국(CIA) 관계자들에게 PRC의 미국 핵탄두 설계 도용에 대한 자신의 발견에 대해 말했다.^[2]

2월

• 지난 2월 14일 인민해방군(PLA) 우주발사체가 추락해 싣고 있던 로랄 우주통신위성(Intelsat 708)이 파괴됐다.PRC 관계자들은 처음에는 미국 수사관들이 자신들의 안전을 위해 추락 현장에 접근하지 못하도록 했다.미국인들이 추락 현장에 진입할 수 있게 되었을 때, 그들은 군사적으로 민감한 암호화 칩이 그들이 부착된 제어 상자에서 없어진 것을 발견했다.암호화 칩은 허가받지 않은 사람들이 우주에서 위성을 명령하거나 정보를 수신하는 것을 방지한다.^[5]로랄과 휴즈 일렉트로닉스 엔지니어들은 잇따른 발사 실패 조사에서 중국에 미사일 기밀을 제공한 혐의를 받았다.^[6][7][8][9]

3월

• 3월 27일, 에너지부 관리들은 미국 요원으로부터 최근 PRC가 미국 중성자 폭탄의 비밀을 훔쳐간 것으로 보인다는 통보를 받았다.^[10]

4월

• 1996년 4월쯤, 정보 분석가인 로널드 판돌피는 휴즈 일렉트로닉스가 미사일 전문지식을 PRC와 공유하는 것에 대한 군사적 영향에 대한 CIA 경고 보고서를 작성했다.CIA는 이 기밀 보고서가 충분히 엄격하지 않다며 정보 추정을 일상적으로 하는 것처럼 정부 관리들을 선발하기 위해 배포하지 않기로 결정했다.그 보고서는 의회에서 1998년 말까지 보관될 것이다.^[11]

• 4월 13일, 에너지부는 로스 알라모스 무기 연구소에서 PRC의 스파이 활동에 대해 백악관에 브리핑했다.노트라 트룰록 등 고위 관리들은 샌디 버거 백악관 국가안보보좌관을 만나 PRC가 W-88 핵 및 중성자 폭탄 비밀을 모두 취득한 것으로 보이며 PRC의 스파이가 여전히 로스 알라모스에 있을 수 있다고 말했다.이후 버거는 1997년 7월까지 대통령에게 간첩행위를 알리지 않았다고 진술했으나 1996년 4월 의회에 알린 바 있다.^[2][3]에너지부는 또 페리 국방장관과 자넷 리노 법무장관, 루이 프리 연방수사국(FBI) 국장에게 이 같은 기간 중국의 간첩 혐의 사실을 통보했다.국가안전보위부의 증언에 따르면 대통령에게 알린 사람은 아무도 없었다.^[12]
• 4월 중 앨 고어 부통령의 국가안보 보좌관 리언 푸어스는 미국 무기 실험실에서 PRC의 핵 스파이 활동에 대해 보고를 받았다.일부 문서들은 그가 1995년에 이르면 연락을 받았을 수도 있다는 것을 보여주었지만, Fuerth는 그 당시 브리핑을 상기하지 않았다.푸어스는 1999년 3월까지 고어에게 스파이 행위에 대해 언급하지 않았다.^[13]

5월

• 5월 30일, FBI는 W-88 핵 설계 절도 사건에 대한 범죄 수사를 공식적으로 개시했다.원래 이 사건에는 1, 2명의 대리인만 배속됐고 나머지 기간 동안 심문은 별 진전이 없었다.^[3]

6월

• CIA는 6월 말이나 7월 초 이중첩이 대만 지사에 전달한 문서에 대한 당초 분석을 잘못 읽었을 가능성이 있으며, 결국 중국이 미국의 무기 디자인을 갖고 있지 않을 수도 있다고 선언한 내부 정부 성명을 발표했다.이에 FBI는 (이제 막 시작된) 사건에 대한 조사를 6주 정도 중단했다.^[3]

1997

• 1997년 초, 에너지부 정보 분석가 노트라 트룰록은 새로운 핵 첩보 증거에 대해 알게 되었다.그는 이 정보에 대해 새로 임명된 페데리코 페냐 에너지장관과 접촉을 시도했으나 7월까지 그를 만날 약속이 주어지지 않았다.^[2]

4월

• 미국 연방수사국(FBI)은 핵 실험실을 찾는 외국인의 신원조회를 권고하는 기밀 보고서를 발표했다.에너지부는 17개월 동안 그 권고를 무시했다.^[2]

5월

• 1997년 5월, 로스 알라모스 실험실의 과학자 원호 리가 의심받게 되었는데, 일부는 이를 후에 정치적 성격 암살이라고 불렀다.(그는 1996년 2월부터 미 연방수사국(FBI)의 중국 핵스파이 캠페인 수사에서 용의자였습니다.)그는 이미 가지고 있던 것보다 훨씬 더 높은 보안 허가가 필요한 직위로 승진했다.법무부는 원호 리의 전화를 도청하고 이후 몇 달 동안 그의 컴퓨터에 접속해 달라는 FBI의 요청을 거듭 거부했는데, 그에게 불리한 증거가 불충분했기 때문이다.^[14]이 사건의 판사는 나중에 이씨에게 사과할 것이다.이씨는 2000년 9월 13일 미국 연방보안법 제18호 USC 793(e)에 의거한 단 한 건수에게 배심원 재판의 '배심원'을 피하기 위해 국가 국방 정보를 보류하고 유죄판결을 내렸으며, 그 밖의 모든 수표는 취하되었다.^[15]많은 사람들은 이 대통령이 심각한 학대를 당했다고 생각했고, 대통령은 나중에 그에게 사과했다.이 대통령은 계속해서 정부와 언론을 상대로 한 수백만 달러 규모의 사생활 침해 소송에서 이길 것이다.
• 산디아와 로스앨러모스 연구소 전직 직원 피터 리(원호 리와 무관)는 11일 중국 베이징 응용물리계산수학연구소에서 열린 강연에서 대잠 레이더 기술에 대한 최고 기밀 정보를 중국 핵 무기 전문가들에게 전달했다.이 씨는 1997년 중국 여행에 대해 허위 진술을 한 혐의와 1985년 이전 중국 여행 때 중국 과학자들에게 레이저 기밀 자료를 제공한 혐의를 인정했다.^[16]

7월

• 페냐 장관은 7월 중 미국의 핵무기 실험실에서 진행 중인 중국의 스파이 활동에 대해 새로운 정보를 갖고 있는 노트라 트룰록 장관을 만났다.회의가 끝난 뒤 페냐는 샌디 버거 백악관 국가안보보좌관을 만나보라고 그를 보냈다.^[2]그러자 트룰록은 버거에게 보고했다.이후 버거는 클린턴 대통령에게 중국의 핵 스파이 활동에 대해 처음으로 브리핑했다.^[2]

8월

• 샌디 버거는 8월 10일 중국에 갔다.^[17]그는 떠나기 전 핵스파이 상황을 평가하기 위해 확산을 담당하는 NSC 보좌관을 임명했다.그 보좌관은 나중에 스파이 활동이 이루어지는 동안 트룰록의 브리핑은 최악의 시나리오에 불과했다고 말했다.^[2]

9월

• 9월 중 루이스 프리 FBI 국장이 에너지부 화재 핵 과학자 원호 리씨를 추천했다.그들은 18개월 동안 그의 권고를 무시했다.^[18]
• 르노 법무장관이 로랄 스페이스&커뮤니케이션즈와 휴즈일렉트로닉스의 탄도 미사일 기술 불법 중국 이전과 관련해 범죄수사를 개시했다.

10월

• 클린턴 대통령은 10월 29일 중국이 비핵국가들에 대한 핵기술 수출에 관여하지 않고 있음을 인증했고, 이로써 1985년 중-미 원자력협력협정이 1998년 발효됐다.이 협정으로 중국에 원전 기술을 선적할 수 있게 됐다.^[19]클린턴은 "이번 합의는 윈윈(win-win)"이라고 말했다."이것은 미국의 안보, 환경 및 경제적 이익에 도움이 된다.미국을 위해 마땅히 해야 할 일이라고 말했다.^[20]

11월

• 장쩌민 PRC 회장은 11월 2-3일 로스앤젤레스 방문을 끝으로 미국 순방을 마쳤다.그 동안 휴즈 일렉트로닉스의 본사와 제조 공장을 견학했다.^[21]휴즈 일렉트로닉스는 1995년 중국에 미사일 기술을 불법으로 이전한 혐의로 2003년 3,200만 달러의 벌금을 부과받았다.^[22]
• 1997년 11월 7일, 페데리코 페냐 에너지 장관은 그 부서가 그 부서의 방어 핵 시설에서의 안전과 보안을 강화하기 위한 조치를 취했다고 발표했다.페냐는 이 같은 조치를 발표하면서 올해 초 안전과 보안에 대해 자신이 지시했다고 밝힌 두 건의 보고서를 발표했다.그는 "몇 달 전 보안 문제가 처음 제기됐을 때 이런 보고를 지시했다"고 말했다.오늘, 나는 그것들을 공개한다. 왜냐하면 나는 우리가 가능한 한 공개적으로 그리고 직접적으로 이러한 도전들을 해결해야 할 미국 국민들에게 책임이 있다고 생각하기 때문이다.페냐는 "더 중요한 것은 시설을 확보하기 위한 조치를 취하고 있다"고 말했다.^[23]

1998

2월

• 클린턴 대통령은 1998년 2월쯤 로랄이 만든 인공위성의 중국 판매를 승인했다.1996년 2월 중국 로켓 발사 실패와 관련해 수출법 위반 소지가 있다고 수사하던 법무부 검찰국들은 이에 반대했다.^[24]로랄은 결국 2002년 중국에 불법적으로 미사일 기술을 이전하는 데 관여한 혐의로 1,400만 달러의 벌금을 부과받았다.^[7]
• 또한 2월에 클린턴 대통령은 미국의 모든 무기 실험실의 보안을 강화하려는 대통령 결정 지침(PDD-61)을 발표했다.PDD는 또한 에너지부에 더 강력한 방첩 프로그램을 만들 것을 명령했다.PDD의 정확한 텍스트는 미국과학자연맹의 웹사이트에 기술감시대책(TSCM)과 관련된 PDD의 한 구성요소가 복제되어 있지만 공개되지 않아 알 수 없다.^[25]

6월

• 6월 18일, 하원은 핵으로 무장한 대륙간 탄도 미사일의 향상에 기여했을지도 모르는 기술이나 정보가 중화인민공화국으로 이전되었는지 여부를 조사하기 위한 특별 위원회를 만들 수 있도록 409 대 10으로 의결했다.이 위원회는 중화인민공화국과 함께 '미국의 국가안보 및 군사/상업적 우려에 관한 특별 위원회'로 선정되었다.^[26]

10월

• 10월 17일, 클린턴 대통령은 최근 상업용 위성 수출 허가에 대한 통제를 국무부에서 상무부로 옮긴 1996년 행정명령을 뒤집는 법안을 통과시켰다.법안 서명 후 클린턴 대통령은 "...필요하지 않다...미국 위성산업의 발목을 잡을 수 있다."그 법률은 5개월이 지나서야 발효될 것이다.^[27]

12월

• 뉴욕타임스(NYT)는 5일 법무부가 휴즈 일렉트로닉스(Hughes Electronics)에 대한 하우스 셀렉트 위원회(House Selection Committee)의 회사 조사와 관련한 정보를 줘 사법방해 소지가 있다는 이유로 중앙정보국을 수사하고 있다고 보도했다.^[28]

1999

1월

• 1월 3일, 미국 국가안보 및 군사/상업적 우려에 관한 하원 선택 위원회는 의회와 백악관의 정부 관계자들에게 중국의 대미 스파이 활동과 관련한 조사 결과에 대한 기밀 보고서를 발표했다.

3월

• 3월 중, 매들린 올브라이트 국무장관과 앨 고어 부통령은 중국이 미국의 무기 디자인을 도용한 사실을 처음으로 알게 되었다.^[13]
• 3월 6일 뉴욕타임스는 "로스 알라모스에서 핵 기밀을 훔친 중국"이라는 제목의 기사를 실었다.이 기사는 중국이 W-88 핵탄두의 기밀 정보를 훔쳤다고 믿는 정부의 신념을 처음으로 공개적으로 상세히 기술했다.^[2]
• 에너지부는 1999년 3월 8일 원자핵 과학자 원호 리씨를 해고했다.루이스 프리 미 연방수사국(FBI) 국장은 18개월 전에 이씨를 해고할 것을 권고했다.^[18]
  

  미국 하원의원크리스토퍼 콕스

5월

• 5월 25일, 미 하원은 중국의 대미 스파이 활동을 처음으로 공개적으로 상세히 기술한 콕스 보고서(미국 국가안보 및 중화인민공화국 군사/상업적 우려에 관한 특별위원회 AAKA 보고서)에 만장일치로 합의했다.그 보고서는 거의 5개월 전에 완료된 여전히 분류된 보고서의 수정본이었다.클린턴 대통령과 그의 CIA는 원본 보고서의 30%가 대중에게 공개될 수 없다고 결정했다.^[29]
• 1999년 5월 27일 PBS의 짐 레러 국가안보보좌관의 샌디 버거 백악관 국가안보보좌관과의 인터뷰에서 발췌한 내용은 다음과 같다.

레러: 아시다시피, 버거 씨, 당신에게 가장 큰 타격을 준 것은 1996년 4월에 (중국의 핵 스파이 행위에 대해) 얘기를 듣고도, 그보다 더 오래, 뭐, 1년 혹은 그보다 더 늦게, 대통령께 그 사실을 알리지 않았다는 겁니까?버거:짐, 1996년에...라는 말을 들었다.중국 전략계획의 진화에 관한 브리핑에서는, 두 가지 경우에, 한 가지는 1979년으로 거슬러 올라간다.그 사람이 갔던 곳은...80년대 중반에 관련된나는 그것이 매우 곤란하다는 것을 알았다.DOE에게 물어봤는데...나는 들은 말에 반응하여 행동했다.나는 미 연방수사국(DOE)이 몇 주 동안 주요 용의자에 대한 전면적인 조사를 개시했던 의회에 브리핑하기 위해 그들의 방첩 노력을 계획하고 있었기 때문에 수사를 확대하고 심화시켜 줄 것을 요청했다.그래서 나는 적절하다고 믿는 행동을 취했다.나는 매일 엄청나게 많은 위협 정보를 얻는다.대통령에게 브리핑하는 내용과 그렇지 않은 부분에 대해서는 판단을 해야 한다.이것이 분명히 패턴이고 시스템적인 문제였던 1997년, 대통령이 알아야 할 본질이라고 생각했다.^[30]

12월

1999년 12월, 4명의 스탠퍼드대 교수들은 콕스 위원회를 반박하는 보고서를 발표하면서 "보고서 언어, 특히 개요는 선동적이었고 일부 주장은 잘 뒷받침되지 않는 것 같다"고 언급했다.일부 중요하고 관련 있는 사실들이 잘못되어 있고, 우리의 견해로는 여러 가지 결론이 부당하다고 본다."^[31]국립과학원의 보고서를 포함한 많은 다른 보고서들도 비슷한 결론에 도달한다.

참고 및 참조

외부 링크

• 1997년 (미국 상원) 1996년 연방 선거 운동과 관련한 특별 조사: 최종 보고서(PDF 파일)
• 의회조사국 보고서 "중국: 미국 핵무기 비밀취득 의혹"
• 미국 국가안보 및 군사·상업적 우려에 관한 특별위원회 보고서(AKA Cox Report)
• 미 상원 국토안보정부위원회
• Cox 위원회 보고서:평가