가치포획

Value capture
자치단체들은 공공인프라의 추가에 의해 증대된 불로소득 토지가치를 획득하기 위해 수많은 수단을 사용해 왔다. 이 이미지는 철도역 근처에서 건물 높이와 밀도(따라서 가치)가 어떻게 증가했는지를 보여준다.

가치포획은 공공인프라가 민간 토지소유자를 위해 창출하는 가치의 일부 또는 전부를 회수하는 일종의 공공금융이다.

많은 국가에서 도시개발 지원에 필요한 기반시설은 공공부문이 담당하고 있다. 이 기반 시설에는 도로 기반 시설, 공원, 사회, 보건 및 교육 시설, 사회 주택, 기후 적응 및 완화 도구 등이 포함될 수 있다.[1] 그러한 기반시설은 전형적으로 막대한 재정투자와 유지보수를 필요로 하며, 종종 그러한 사업의 자금조달은 정부기관 자체에 크게 의존한다.

이 기반구조를 만들고 유지하는 임무를 맡은 공공단체들은 이러한 투자에 대한 재정지원을 허용할 수 있는 메커니즘을 끊임없이 찾고 있다. 그러한 금융 메커니즘 중 하나는 가치 포착이다. 가치 포착 체계는 투자 자체의 비용을 상쇄하기 위해 공공 투자에 의해 제공되는 편익의 일부를 확보하고 회수한다. 가치 포착 전략은 공공 투자가 종종 사유지와 부동산에 대한 가치 평가를 증가시킨다는 가정 하에 운용된다. 이후 가치 상승을 "포획"하고, 정부는 자금을 회수할 수 있으며, 이는 궁극적으로 미래에 지역사회를 위한 부가 가치를 창출하는 데 사용될 수 있다.[2]

설명

건설교통이나 하수시설 등 공공투자는 인접 토지 가치를 높여 민간 토지소유자에게 불로소득을 창출할 수 있다. 불로소득 가치(그렇지 않으면 사유지주가 무상으로 이익을 얻는 토지 가치 상승)는 이를 공공 수익으로 전환하여 직접 "포획"할 수 있다(지오르기즘 참조). 따라서 가치 포착은 공공 투자의 긍정적 외부성을 내재화하여 공공기관이 직접 투자 수혜자에게 과세할 수 있도록 한다.

도시계획가나 재무관계자는 적어도 두 가지 이유로 가치포획 메커니즘에 관심을 갖는 경우가 많은데, 그 이유는 1) 특정 토지에 이익이 되는 기반시설에 자금을 조달하기 위한 표적방법을 제공하기 때문이며, 2) 그러한 투자는 그 지역에 민간투자를 창출할 수 있기 때문이며, 이는 (예를 들어, 엠파이어를 제공함으로써) 도시에 보다 광범위하게 이익을 줄 수 있기 때문이다.충성 기회, 쇼핑 및 기타 편의 시설, 그리고 보다 견고하고 다양한 과세 기반) 시 재정 투자의 긍정적인 외부 효과의 일부를 시 재무부에 포착하는 것은 정치적으로 유용할 수 있다. 이는 도시기반시설 투자가 일반 도시 세입에서 지급된 후 특정 소유자의 토지 가치가 상승할 때 발생하는 부당한 횡재의 사실이나 인식에 대한 국민의 우려를 해소하는 데 도움이 될 수 있다.

항상 그렇게 이야기되지는 않지만, 가장 보편적인 가치포획 메커니즘은 일반 부동산세로서 시장가치에 대한 정기적인 평가 외에는 특별한 특징이 없다. 공통 부동산세에는 덜 알려진 토지가치세가 포함되어 있기 때문이다. 주어진 토지의 가치는 다양한 편의시설(공용 및 민간)에 근접하여 결정된다. 따라서 예를 들어, 새로운 지하철역이나 고속도로 교환소가 설치되면, 새로운 시설 주변의 토지가 더 가치 있게 된다. 토지에 대한 자본개선에 대한 투자는 인근 다른 지역에 대한 자본투자를 시너지 효과를 낼 수 있으며, 이로 인해 토지가치는 더욱 상승할 수 있다. 따라서, 과세율이 변하지 않더라도, 혜택을 받는 부동산에서 창출되는 세수는 더 높은 토지 가치와 개발 증대를 통해 증가한다. 가치 포착의 효과는 물론, 정기적으로 갱신되는 평가와 함께 원활하게 기능하는 부가 가치 재산 또는 토지 가치세 제도에 달려 있다.

예

가치포획 전략은 개발자나 토지소유자에게 적용할 수 있으며, 공공개선이 구축되기 전이나 이후에 적용할 수 있다.[3] 신규 대중교통시설의 경우 인근 부동산 가치 프리미엄이 167%[4]까지 오를 수 있다. 가치 포착 유형에는 다음이 포함된다.[5]

참고 항목

참조

인용구

  1. ^ Gielen, Demetrio Muñoz; van der Krabben, Erwin, eds. (2019-05-01). Public Infrastructure, Private Finance. Abingdon, Oxon ; New York, NY : Routledge, 2019. Series: Routledge research in planning and urban design: Routledge. doi:10.4324/9781351129169. ISBN 978-1-351-12916-9.CS1 maint: 위치(링크)
  2. ^ "Collective Action, Civic Engagement, and the Knowledge Commons", Understanding Knowledge as a Commons, The MIT Press, 2006, doi:10.7551/mitpress/6980.003.0013, ISBN 978-0-262-25634-6, retrieved 2020-05-12
  3. ^ CTS 주요 연구: 가치 포착
  4. ^ Transit and Value Capture - 미국 다시 연결
  5. ^ 가치 캡처를 사용하여 공공 교통 자금을 조달하기 위한 의사결정 지원 프레임워크: Mineta 교통연구소 연구보고서

원천

외부 링크