작업 프로그램

Work Programme
자발적인 계획 Work Choice와 혼동하지 마십시오.

WP(Work Programme)는 2011년 6월 영국에서 도입된 영국 정부의 복리후생 프로그램이다.[1]그것은 2010~2015년 영국 연립정부의 대표적인 복리후생계획이었다.근로 프로그램에 따라 장기 실업자를 직장에 투입하는 과제는 다양한 공공 부문, 민간 부문 및 제3 부문 조직에 아웃소싱되었다.이 계획은 고용 구역, 뉴딜, 탄력적인 뉴딜 그리고 청년 실업 문제를 해결하기 위한 현재 폐지된 미래 일자리 기금 계획을 포함한 이전 신노동당 정부 하에서 존재했던 다양한 계획들을 대체했다.2015년 5월부터 보수당 주도의 연립정부와 현 보수당 정부의 대표적인 복리후생 제도임에도 불구하고, DWP는 2015년 11월에 장기 실업자와 건강 수용자들을 위한 새로운 직장 및 건강 프로그램으로 근로 프로그램과 근로 선택을 대체하고 있다고 발표했다.이온. DWP는 또한 지역 사회 작업 공간을 포함하는 필수 작업 활동과 Help to Work를 갱신하지 않을 것이라고 발표했다.[2]

DWP 직원은 2017년 2월 현재 작업 프로그램에 대한 신규 의뢰가 중단된다는 통보를 받았다.2017년 4월 1일 공식적으로 중단되었다.[3]

참여

구직자의 수당 또는 고용 지원 수당을 받은 개인에게 작업 프로그램에 참여하도록 의무화할 수 있다.

  • 교육, 취업, 연수 중 아니면 3개월 후
  • 9개월 후 - 만 18세부터 24세까지.
  • 12개월 후 - 25개월 이상일[4] 경우

하청업체

아래는 영국의 각 지역에 대한 작업 프로그램에 따른 제공자의 목록이다.이러한 "임시"는 일부 사례를 다른 제공업체에 하청할 수 있다는 점에 유의하십시오.

비판

근로장려금 반대

추가 정보:영국의 노동절도

근로 프로그램에 대한 일부 비판은 이러한 비평가들이 근로시간으로 보는 것에 대한 보다 명백한 정치적 반대를 반영한다.스코틀랜드 자원 봉사 협회의 존 다우니는 노동요금은 사실상 납세자들이 민간 부문의 임금 고지서에 보조금을 지급하고 있는 "기업에게 주는 봉사"라고 주장한다.다우니는 또한 노동 프로그램이 필사적으로 일자리를 구하는 실업자들을 착취했고, 그것이 고용주들에게 일자리를 창출할 수 있는 불순한 동기를 제공했다고 주장한다.[6]반(反)[7]노동자 단체인 '보이콧 워크페어'도 근로시간이 일자리를 대체하고 임금을 훼손한다는 비슷한 주장을 하고 있다.

이해충돌 혐의

영국 일간 가디언은 보수당에 대한 고위층 기부자 몇 명이 근로 계약으로 돈을 벌었다고 보도했다.존 내쉬(후속적으로 내시 경, 2013~2017년 미국 국무부 차관보)[8]와 라이언 로빈슨이 고용 및 기술그룹을 소유한 벤처캐피털 소버린 캐피털.ESG는 7300만 파운드의 근로수당을 받았다.[9]

실행 가능한 시장 창출 실패

Deloitte는 2013년 11월 Work Program 계약업체 Ingeus의 지분 50%를 매각했다.비평가들은 이것이 정부가 근로복지 산업에서 실행 가능한 시장을 창출하는 데 실패했음을 보여준다고 주장한다.컨설턴트인 Rocket Science의 Alastair Grimes는 "나는 노동 프로그램으로 돈을 버는 사람들을 알지 못한다"[10]고 말했다.그러나 에스더 맥베이 고용부 장관은 이번 매각은 딜로이트가 사업이 잘 되고 있을 때 퇴출되는 등 노동 프로그램의 성공을 보여준다고 주장했다.

실효성 논란

2012년 보고서에 따르면 78만5천명의 취업준비생 중 1만8천270명만이 6개월 이상 취업정지를 당했는데 이는 2.3%의 [11]성공률이다.장기 실업자의 5%가 자신의 처지를 그대로 두면 일자리를 찾을 것으로 예상된다는 점을 감안할 때, 근로 프로그램은 아무 것도 하지 않는 것보다 덜 성공적이라고 간주될 수 있다.[12]그러나 마크 호반 고용부 장관은 "근로프로그램이 2년 이상 사람들을 지원하므로…일자리 성과와 지속가능성 지급 데이터만으로 작업 프로그램 성과를 판단하기는 너무 이르다.[13]

2013년 2월 하원 공공회계위원회는 업무프로그램이 시행된 첫 14개월 동안 참여자의 3.6%만 복리후생과 고용을 보장받았다고 밝혔다.근로 연금 부서는 11.9%의 목표를 설정했다.PAC의 마가렛 호지 회장은 작업 프로그램의 성과를 "극히 형편없다"[14]고 표현했다.2013년 5월에 하원 근로 연금 선택 위원회는 근로 프로그램 계약자의 성과를 품질에 있어 가변적이라고 기술한 근로 프로그램에 비판적인 보고서를 발표했다.보고서는 또 마약 의존, 노숙자 등 문제를 다루는 전문 서비스가 제대로 활용되지 않고 전문 하청업체들이 부당한 대우를 받았다고 밝혔다.[15]2013년 9월 A4E는 실적 부진을 이유로 리퍼럴 수를 줄였다.[16]

자금부족

공공회계 위원회의 추가 분석 결과, 작업 프로그램이 제공할 수 있는 서비스는 자금 부족에 의해 부정적인 영향을 받았으며, 어떤 경우에는 영어 실력이 부족한 사람들에게 통역사를 제공할 충분한 돈이 없다는 것을 발견했다.그 보고서는 노동 프로그램이 제공할 수 있는 지원 수준은 도움을 필요로 하는 순전히 수의 사람들에 의해 감소되었다고 제안했다.[17]

이 보고서에는 다음과 같이 명시되어 있다.

자금 부족에 따른 것으로 보고된 특정한 문제에는 통역사와 농촌 지역의 참여자 교통비를 지불할 수 없는 것이 포함되었다.일부 하청업체들은 이것이 특정 참여자 집단의 요구를 충족시키는 능력에도 영향을 미친다고 생각했다.[17]

자선 부문에 미치는 영향

근로 프로그램은 WP 계약이 구조화되는 방식을 비판한 일부 자선단체의 폐쇄로 비난을 받았다.[18]

입법의 초안

추가 정보:케이틀린 라일리와 제이미슨 윌슨 대 직장 연금부 장관

2013년 항소심 판결에서 구직자의 수당(고용, 기술 및 기업 제도) 규정 2011은 1차 법률에서 요구하는 바와 같이 구직자의 수당(고용, 기술 및 기업 제도)이 적용되는 고용 제도를 설명하지 않았다고 명시한 근로 프로그램의 근로료 요소는 극심하게 인정되었다.[19]이에 대해 아이언 던컨 스미스 미 국무장관은 항소법원 판결에 대해 긴급입법을 발표해 이를 시정했다.그는 또한 작업료 계획에 도전한 미취업 지질학 대학원생 케이트 레일리를 공격할 때 직업으로서의 지질학의 효용성을 공격하는 것처럼 보였다.[20]그의 발언은 런던 지질학회에 의해 비판되었다.[20]

결과별 지급

기업들이 구직급여만 받는 성과급 지급은 장기 실업자 가운데 가장 '어려움'이 심한 '가장 쉬운' 사례에 집중한다는 것을 의미한다는 주장이 제기됐다.이 과정을 설명하기 위해 "크림과 주차"라는 용어가 사용되어 왔다.직장연금부는 '주차'가 쟁점이라고 부인했다.버밍엄 대학 제3섹터 연구 센터의 연구는 민간 부문 제공자들에 의한 작업 프로그램의 광범위한 "게밍"을 발견했다.이들은 실업자가 2년 동안 근무할 때까지 제공자들이 급여를 받지 못했기 때문에 가장 '어려운 경우'에 집중하는 것은 경제적 타당성이 거의 없다고 주장한다.이 연구는 또한 "임시"로 알려진 가장 큰 민간 부문 제공업체들이 더 어려운 사건을 하청업체들에게 떠넘긴 것에 대해 유죄라는 것을 밝혀냈다.더욱이, "주차"는 자선단체들이 작업 프로그램에 따라 의뢰를 받지 않는다는 것을 의미했다. 그러한 고객들은 제공자에 대한 대금을 지불할 가능성이 없다고 여겨지지 않았기 때문이다.[21]

한 인터뷰 대상자는 이 연구를 다음과 같이 말했다.

"PC가 아니라 그냥 있는 그대로 말하겠는데… 쓰레기통에 버려지는 경향이 있고, 취업하지 않을 사람들… [프라임]이 자신들에게 일자리를 줄 수 있다고 생각한다면, 그들은 다른 사람에게 일자리를 구하지 않을 것이다."[21]

The Guardian에 기고하고 있는 Ingeus Richard Johnson의 전 COO는 Work Program 계약 입찰 과정은 가장 싼 입찰자를 제출한 회사들이 성공했다는 것을 의미한다고 주장했는데, 이것은 "주차와 크림핑"[22]을 장려하는 것이었다.가장 싼 입찰자를 제출하도록 내몰린 사람들은 복리후생 이외의 다른 사업을 일하기 위한 것이 없었고, 근로 프로그램 계약을 확보하거나 문을 닫았다.일부 입찰자들은 기본 가격의 30% 이상 할인을 제공했지만, 계약 후반기에는 할인이 시작되어 계약의 재무적 실행 가능성이 위험에 처할 수 있다.

참고 항목

참조

  1. ^ http://www.dwp.gov.uk/docs/the-work-programme.pdf
  2. ^ "Department for Work and Pensions' settlement at the Spending Review" (Press release). Department for Work and Pensions and HM Treasury. 25 November 2015. Retrieved 17 January 2016.
  3. ^ "Government employment schemes". Citizens Advice. Retrieved 2017-06-29.
  4. ^ "Help with moving from benefits to work". direct.gov.uk. Retrieved 26 October 2015.
  5. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r (PDF) https://web.archive.org/web/20130131055802/http://www.dwp.gov.uk/docs/cpa-preferred-bidders.pdf. Archived from the original (PDF) on January 31, 2013. Retrieved February 20, 2013. {{cite web}}:누락 또는 비어 있음 title=(도움말)
  6. ^ "John Downie: The Work Programme is about handouts to business, not jobs for people". The Scotsman. 16 February 2013. Retrieved 26 October 2015.
  7. ^ "Facts". Boycott Workfare. Retrieved 2015-09-07.
  8. ^ "Lord Nash". GOV.UK. Retrieved 14 December 2020.
  9. ^ Solomon Hughes; Rajeev Syal (29 July 2012). "Firm established by two Tory donors made millions from work schemes". The Guardian. Retrieved 26 October 2015.
  10. ^ Chesworth, Sally (5 November 2013). "Deloitte to sell stake in government Work Programme - BBC News". BBC News. Retrieved 2015-09-07.
  11. ^ Christine Murray (28 November 2012). "Flagship work programme a miserable failure". Reuters UK. London. Retrieved 26 October 2015.
  12. ^ Tim Ross (27 November 2012). "Iain Duncan Smith's Work Programme 'worse than doing nothing'". The Telegraph. Retrieved 26 October 2015.
  13. ^ Zoe Williams (28 November 2012). "Work Programme: why I knew the figures would be awful". The Guardian. Retrieved 26 October 2015.
  14. ^ "Welfare-to-work scheme 'is failing' - BBC News". BBC News. Bbc.co.uk. 2013-02-22. Retrieved 2015-09-07.
  15. ^ Richard Johnson (21 May 2013). "The Work Programme is failing the taxpayer Richard Johnson Society". The Guardian. Retrieved 2015-09-07.
  16. ^ "Welfare-to-work provider penalised - BBC News". Bbc.co.uk. 2013-09-26. Retrieved 2015-09-07.
  17. ^ a b Daniel Boffey, policy editor (13 April 2013). "Work Programme can't keep up with number of jobless, government told Society". The Guardian. Retrieved 2015-09-07. {{cite web}}: author=일반 이름 포함(도움말)
  18. ^ Michael Buchanan (4 October 2012). "Work Programme under fire as charities shut down". BBC News. Retrieved 26 October 2015.
  19. ^ "DWP Response To Today's #Workfare Judgement". Welfare News Service. 12 February 2013. Archived from the original on 16 February 2013.
  20. ^ a b Ian Sample (February 2013). "Geologists erupt after Iain Duncan Smith shelf-stacking jibe". The Guardian. Retrieved 26 October 2015.
  21. ^ a b Patrick Butler (19 February 2013). "Most vulnerable jobseekers 'too costly' for Work Programme providers". The Guardian. Retrieved 26 October 2015.
  22. ^ Richard Johnson (20 February 2013). "The Work Programme's only success is at 'creaming and parking'". The Guardian. Retrieved 26 October 2015.

외부 링크