시저 시리아 시민 보호법

Caesar Syria Civilian Protection Act

시저법이라고도 불리는 2019 시저 시리아 민간보호법은 시리아 국민을 상대로 한 전쟁범죄에 대해 바샤르 알아사드 시리아 대통령을 포함한 시리아 정부를 제재하는 미국 법률이다.이 법은 2019년 12월 트럼프 대통령에 의해 법안으로 통과되어 2020년 [1]6월 17일부터 시행되었다.

인프라, 군사 정비 및 에너지 생산과 관련된 산업 등 시리아가 운영하는 여러 산업이 대상이다.이 법은 또한 시리아 대통령에게 자금이나 지원을 제공하는 개인과 기업도 대상으로 하고 있다.이란과 러시아의 단체들은 시리아 내전에서 아사드에 대한 정부의 지원을 받고 있다.이 법률은 시리아 정부 및 시리아 군사 및 정보기관과 거래하는 단체들에 새로운 제재를 가하고 있다.또한 당사국들이 의미 있는 협상에 참여하고 민간인에 대한 폭력이 중단될 경우 미국 대통령이 제재를 면제할 수 있도록 함으로써 협상을 장려하는 것을 목표로 하고 있다.

2019년 시저 시리아 [2][3]시민보호법은 하원이 116-333년 보고서를 제출함에 따라 2020 회계연도 국방수권법의 일부가 되었다.시저 조항을 담은 하원 위원회 보고서는 미국 의회 [4][5][6]양원의 초당적 지지를 받아 2019년 12월 17일 상원을 통과했다.이 법안은 도널드 트럼프 대통령에 의해 서명되었고 2019년 [7]12월 20일 법률이 되었다.

이 법률은 2014년 시리아 억류자 보고서 또는 시저 보고서로 알려지게 된 아사드 정부에 의해 민간인에 대한 고문을 기록한 시저라고 알려진 사람의 이름을 딴 것이다.휴먼라이츠워치(HRW)는 이 보고서를 추가로 조사했고, If the Dead Can Speak라는 제목의 추가 보고서를 작성했다.2014년 시리아 억류자 보고서의 사진 증거들이 미국 홀로코스트 박물관과 유엔에 전시되어 있다.

이 제재는 시리아 경제, 특히 건설, 금융, 에너지 부문에 심각한 영향을 미쳐 재건 [8]노력을 복잡하게 만들었다.

개요 및 출처

시저의 제재는 시리아 정부와 그 동맹국인 러시아와 이란의 범죄에 대한 책임을 지기 위한 것이다.제재조치는 또한 [6]전쟁범죄에 대한 보상을 하지 않기 위해 외국 투자자들이 시리아 정부와 거래하는 것을 막기 위한 것이다.

이 법률은 엘리엇 엥겔 하원의원에 의해 2019년 하원 결의안 31호로 재도입되었으며, 같은 [9]해 1월 하원에서 통과되었다.그것은 나중에 트럼프 [10][11]대통령이 제정하고 서명한 국방수권법에 통합되었다.

HR 31은 2019년 6월 3일 상원 외교위원회에 의해 민간인을 보호하기 위한 군사수단의 대통령의 의회 브리핑과 시리아와 관련된 조직 및 국가로부터 데이터를 입수하도록 개정되었다.

시저의 제재는 아사드와 그의 동료들이 만행을 저지른 것에 대해 재정적으로 처벌하기 위한 것이다.따라서 제재 대상은 주로 천연가스, 석유 및 그 파생상품 분야에서 현지 생산을 확대하는 상품, 서비스, 기술, 정보 또는 지원을 제공하는 것이다.이 제재는 또한 내전에 [12][13]따른 외국인 투자자들의 재건 계약 체결을 막기 위한 것이다.

구현, 요건 및 면제

시저의 제재는 법안으로 [6]서명된 지 6개월 만인 2020년 6월 17일에 시행되었다.미 국무부의 제재조치는 알아사드 [1]정권의 39명을 대상으로 했다.법률의 요건은 5년 후, 즉 [10]2025년에 만료된다.그러나 시저 법안의 401항은 [11][9]시리아에 대한 미국의 제재를 해제하기 위한 6가지 요건을 개략적으로 설명하고 있다.

  1. 시리아와 러시아 항공기가 민간인을 폭격하는 것을 중단한다.
  2. 이란, 시리아, 러시아 군과 그들과 연계된 단체들은 더 이상 포위된 지역에 대한 인도주의적 접근을 제한하지 않고 민간인들이 자유롭게 떠날 수 있도록 허용하고 있다.
  3. 모든 정치범들은 석방되고, 적절한 국제 인권 단체들은 시리아의 감옥과 구류 시설에 대한 완전한 접근권을 갖게 된다.
  4. 시리아, 러시아, 이란군과 연계된 실체에 의한 "시장을 포함한 의료시설, 학교, 주택가, 지역사회 집결지" 폭격은 중단된다.
  5. 분쟁으로 인해 추방된 시리아인들의 안전하고 자발적이며 품위 있는 귀환이 실현될 가능성이 있다.
  6. "시리아 전쟁범죄의 허가자 및 아사드 정권이 저지른 전쟁범죄의 희생자에 대한 정의(신뢰하고 독립적인 진실과 화해 과정에 참여하는 것 포함)"에 대한 설명 책임.

윌리엄 로박 시리아 주재 미국 대사는 이번 제재로 북시리아와 동시리아 [14]자치국 지역은 제외될 것이라고 말했다.

측정을 둘러싼 논쟁

지역에 미치는 영향

시리아 당국은 2020년 5월 시저법 [15]시행 전 자원을 찾기 위해 대통령의 사촌인 라미 마클루프에게 무거운 세금을 부과하고 재산을 압류했다.

6월 초, 시리아 파운드화는 극적인 붕괴를 겪었다.미 정부는 제임스 제프리 미국 특사를 통해 제재로 붕괴가 악화될 것이라고 밝히고, 바샤르 알아사드 대통령이 [16]정치개혁을 위한 일정한 조건을 충족시키는 데 동의할 경우 그를 돕겠다고 제안했다.

6월 10일,[17] 시리아 파운드화가 지난 일주일 사이에 달러당 3,000원까지 떨어지자 수백 명의 시위자들이 나흘 연속 아스-수웨이다 거리로 돌아와 국가 경제 붕괴에 항의했다.

6월 11일, 이마드 하미스 총리는 악화되는 경제 [18]상황에 대한 반정부 시위 속에 바샤르 알아사드 대통령에 의해 해임되었다.시리아 통화의 새로운 저점과 급격한 제재의 증가는 아사드 정부의 [19][20][21]생존에 새로운 위협을 제기하기 시작했다.

이웃나라들도 요르단 [22]같은 제재의 영향을 받았을 것이다.

분석가들은 현재의 레바논 금융위기 해결이 [23]시리아의 안정을 회복하는 데 매우 중요하다고 지적했다.

일부 분석가들은 아사드가 권력을 잃기 직전일 수도 있다는 우려를 제기하기 시작했다. 그러나 이러한 정권의 붕괴는 정치적 또는 경제적 [24][25][26]상황의 개선보다는 대규모 혼란이 될 수 있기 때문에 상황을 악화시킬 수도 있다.러시아는 주요 군사 충돌이 [27]발생하고 있는 시리아 지역에서 영향력과 군사적 역할을 계속 확대해 왔다.

6월 23일 왈리드 무알렘 시리아 외무장관은 기자회견을 열고 미국은 국민을 굶기려 하고 있으며 제재는 테러리즘이 다시 돌아올 수 있는 문을 열 것이라고 언급하고 시리아 정부는 [28]우방국들의 지원으로 제재에 대처할 것이라고 주장했다.

국제 토론

분석가들은 미국 시저법에 따른 새로운 강력한 제재의 시행이 시리아 경제를 황폐화시키고, 회복의 기회를 파괴하고, 지역의 안정을 파괴하며,[29] 지역 전체를 불안정하게 할 수 있을 것이라고 지적했다.

유럽외교협의회(ECR)의 중동·북아프리카 프로그램 담당 디렉터인 줄리앙 반스·데이시는 다음과 같이 말했다.

"아사드는 분명히 시리아 붕괴의 주동자입니다.미국의 입장은 이제 근본적으로 강대국 정치와 러시아와 이란이 승리를 주장할 수 없도록 하는 목표에 의해 좌우되는 것으로 보인다.나의 두려움은 시저가 시리아 정권의 최악의 충동과 더 넓은 갈등을 부채질하면서, 그들이 밝힌 목표와는 정반대의 목표를 달성할 것이라는 것이다.미국의 자칭 최대 압력 캠페인은 정권을 굴복시키고 지지자들에게 패배를 인정하도록 강요하는 것을 목표로 하고 있지만, 그 정권은 잔인하게 권력을 쥐는 방법을 알고 있고 핵심 지지자들이 움직이기 위한 것이 아니라는 것은 분명하다.

"시리아 국민들은 10년 동안 잔인하게 취급되어 왔고 시리아는 분쟁으로 인해 황폐해졌지만, 우리는 분쟁의 위험한 새로운 국면의 [29]벼랑을 응시하고 있는 것 같습니다… 이것은 파괴적인 새로운 파괴의 위험을 무릅쓰고 있습니다."

러시아와 미국은 시리아 정치에서 각국이 수행하는 역할을 놓고 공개적으로 논쟁을 계속했다.러시아는 자국 [30]군대가 시리아 정부의 승인을 받았다고 언급했다.

일부 분석가들은 아사드가 권력을 유지하기 위해서는 수니파 주요 국가들의 지원이 필요하며, 그가 그러한 [31]지원을 용이하게 하기 위해서는 미국이 필요하다고 말했다.

시리아 아랍통신(SANA)에 따르면 라 리오하 스페인 인권협력국장은 카이사르가 시리아 국민의 고통을 크게 증가시킬 것이며 조건이나 인권은 [unreliable source?]전혀 개선되지 않을 것이라고 말했다.알렉산드르 예비모프 러시아 대사는 시리아가 [unreliable source?]회복하고 경제가 긍정적으로 발전하도록 도울 것이라고 말했다고 시리아 관영 통신은 전했다.

이전 버전

이 법안의 과거 버전에는 시리아 상공에 비행금지구역을 설정하자는 제안을 조사하는 것이 포함되어 있다.

2016년 시저 시리아 시민보호법은 미국 의회가 시리아 [32]정부를 제재하는 레임덕 회기 동안 오랫동안 초안한 법안이다.2016년 11월 15일, 그것은 만장일치로 시저 시리아 시민보호법(HR 5732)[33]으로 하원을 통과했다.

이 법안은 또한 미국 대통령이 시리아 비행금지구역의 전망에 대해 의회에 보고하도록 요구했을 것이다.이 법안은 2011년 3월부터 현재까지 시리아에서 전쟁범죄와 반인륜범죄를 저지른 사람들을 최종적으로 기소하기 위해 증거를 수집하고 보존하는 단체를 국무장관에게 지원할 권한을 부여하고 대통령이 책임자의 이름을 의회에 보고하도록 요구했을 것이다.시리아 [34]국민의 심각한 인권 침해에 가담하거나 공모한다.

HR5732는 HR1677로 제115차 의회에 재도입되었습니다.이 법안은 하원을 통과했지만 상원에서 제동이 걸렸다.HR31로 다음 의회에 재도입되었다.

관련 법안

유엔 아사드 지원 금지법과 아사드 지원 금지법은 역대 의회에서 통과된 관련 법안이다.

유엔 아사드 지원법(제116차 의회 HR4868)은 원조 [35]무기화로 쓰이는 아사드 정부에 대한 유엔의 자금 지원을 막기 위해 노력했다.유엔은 시리아에 대한 인도적 지원은 비정부기구(NGO)에 의해서도 아사드가 이끄는 시리아 정부를 통해 제공되도록 규정하고 있다.

아사드 지원법은 하원에 두 번 상정됐지만 통과되지 못했다.이 법안은 전쟁범죄가 [36]중단된 것으로 확인될 때까지 시리아 정권이 장악하고 있는 지역의 재건 자금을 지원하지 못하도록 하기 위한 것이었다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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추가 정보

외부 링크