어린이 인터넷 보호법

Children's Internet Protection Act
캐나다 국제 약국 협회와 혼동하지 마십시오.
아동온라인보호법 또는 아동온라인개인정보보호법과 혼동하지 않도록 합니다.
어린이 인터넷 보호법
Great Seal of the United States
두문자어 (colloqu)CIPA
제정자제106회 미국 의회
인용
공법Pub. L. 106-554 (텍스트) (PDF)
대규모 법령114 Stat. 2763A-335
성문화
제목 수정20; 47
수정된 U.S.C. 섹션 20 U.S.C.§ 9134;
47 U.S.C.§ 254
입법연혁
미국 대법원 판례
미국 대 미국 도서관 어센, 539 U.S. 194 (2003)

아동 인터넷 보호법(CIPA: Children's Internet Protection Act)은 미국 의회가 아동의 음란물 및 명시적 콘텐츠에 대한 노출을 제한하기 위해 제안한 여러 법안 중 하나입니다.

배경

미국 연방대법원은 앞서 음담패설 인터넷 콘텐츠를 제한하려는 의회의 시도인 '통신 품위법'과 '아동 온라인 보호법'에 대해 모두 위헌 결정을 내렸습니다.

CIPA는 의회의 전략 변화를 나타냈습니다. 연방정부는 지역 학교와 도서관 게시판을 직접 통제할 수 있는 수단이 없었지만, 많은 학교와 도서관들은 적격 통신 서비스와 인터넷 접속을 구매하기 위해 사용자가 지불한 보편적 서비스 요금에서 파생된 보편적 서비스 기금(USF) 할인 혜택을 이용했습니다. 의회는 CIPA를 통과시키면서 인터넷 접속 및 내부 연결에 대한 이러한 E-Rate 할인을 사용하는 도서관과 K-12 학교가 인터넷에 연결된 모든 컴퓨터에서 "기술 보호 조치"를 구입하여 사용하도록 요구했습니다. 이러한 조건은 도서관 서비스 및 기술법(LSTA)을 통해 승인된 보조금의 소규모 부분에도 적용됩니다. CIPA는 "기술 보호 조치" 구매를 위한 추가 자금을 제공하지 않았습니다.

규정

CIPA는 E-Rate 할인을 사용하는 K-12 학교와 도서관이 "음란, 아동음란, 미성년자에게 유해한 시각적 묘사에 대한 컴퓨터를 통한 접근으로부터 보호하는 인터넷 접속이 가능한 컴퓨터에 대한 기술 보호 조치"를 운영하도록 요구하고 있습니다. 이러한 기술 보호 조치는 "미성년자가 이러한 컴퓨터를 사용하는 동안" 사용되어야 합니다. 이 법은 또한 학교나 도서관이 "신의 연구나 다른 법적 목적을 위해 접근을 가능하게 하기 위해 성인이 사용하는 동안 관련된 기술 보호 조치를 비활성화할 수 있다"고 규정하고 있습니다. E-Rate 할인을 받지 않거나 통신서비스 할인만 받고 인터넷 접속이나 내부 접속은 받지 않는 학교 및 도서관은 CIPA에 따른 필터링 의무가 없습니다. 2007년 현재, 약 1/3의 도서관들이 연방 E-Rate 및 특정 유형의 LSTA 기금을 포기하기로 결정했기 때문에 필터링을 도입할 필요가 없습니다.[1]

이 법에는 기관이 정부 자금을 받기 전에 충족해야 하는 몇 가지 요구 사항이 있습니다. 도서관과 학교는 "합리적인 공고를 제공하고 제안된 인터넷 안전 정책을 다루기 위해 최소한 한 번의 공청회 또는 회의를 개최해야 합니다"(CIPA sec. 1732).

이 회의에서 제안된 정책은 다음 사항을 다루어야 합니다.

  • 인터넷상에서 미성년자의 부적절하거나 유해한 자료에 대한 접근을 제한하는 조치
  • 채팅방, 이메일, 인스턴트 메시지 또는 다른 유형의 온라인 통신을 사용하는 미성년자의 보안 및 안전
  • 미성년자 개인정보 무단공개
  • 미성년자 해킹 등 무단 접속

CIPA는 학교가 미성년자의 인터넷 사용을 감시하도록 요구하지만 도서관의 추적은 요구하지 않습니다.[2] 성인의 경우에도 모든 인터넷 액세스를 필터링해야 하지만, 필터링 요구 사항은 성인에게 덜 제한적일 수 있습니다(음란 및 포르노 자료를 필터링할 수 있지만 다른 "미성년자에게 유해한" 자료는 필터링할 수 없습니다).

필터링할내용

다음 내용을 필터링하거나 차단해야 합니다.

'부적절한 사항', '미성년자에게 해가 되는 사항' 등 이 법에 언급된 용어 중 일부가 법에 설명되어 있습니다. 이웃법(CIPA sec. 1732에 의해 추가된 47 U.S.C. § 254(l)(2))에 따라 "부적절한 물질"의 정의는 현지에서 결정됩니다.

현지 콘텐츠 판정 – 미성년자에게 부적절한 사항에 대한 판정은 해당 판정을 담당하는 교육 위원회, 지역 교육 기관, 도서관 또는 기타 미국 당국이 내려야 합니다. 정부의 어떠한 기관이나 기관도 이러한 결정을 내리기 위한 기준을 설정할 수 없습니다. (a) (b) 인증 학교, 교육 위원회, 지역 교육 기관, 도서관 또는 다른 기관이 내린 결정을 검토하거나 (c) 인증 학교, 교육 위원회, 교육 기관, 도서관이 채택한 기준을 고려할 수 없습니다. 또는 제47조 U.S.C. § 254(h)(1)(B)의 관리에 있어서의 기타 권한.

CIPA는 "미성년자에게 해를 끼치는 것"을 다음과 같이 정의하고 있습니다.[3]

사진, 이미지, 그래픽 이미지 파일 또는 기타 시각적 묘사 - (i) 전체적으로 그리고 미성년자와 관련하여 나체, 성 또는 배설물에 대한 풍부한 관심에 호소하는 모든 것; (ii) 미성년자에게 적합한 것, 실제 또는 모의된 성적 행위 또는 성적 접촉에 대해 명백하게 공격적인 방식으로 묘사, 묘사 또는 표현하는 것, 실제적이거나 모의적인 정상적이거나 변태적인 성행위 또는 생식기의 음탕한 전시; 및 (iii) 전체적으로 볼 때 미성년자에 대한 심각한 문학적, 예술적, 정치적 또는 과학적 가치가 부족합니다.

위에서 언급한 바와 같이 "신의 연구"에는 예외가 있습니다. 기관은 선의의 연구나 다른 종류의 합법적인 목적을 추구하기 위해 성인용 필터를 비활성화할 수 있습니다. 그러나 법률은 "신의 연구"에 대한 정의를 제공하지 않습니다. 그러나 이후 판결에서 미국 대법원은 도서관이 사용자가 필터를 사용하지 못하게 하는 이유를 조회할 필요 없이 성인 사용자를 위해 인터넷 차단을 해제하는 인터넷 사용 정책을 채택하도록 요구할 것이라고 말했습니다. 렌퀴스트 판사는 "이러한 잘못된 차단이 헌법적 어려움을 초래한다고 가정할 때, 후원자가 필터링 소프트웨어를 비활성화할 수 있는 용이함으로 그러한 우려를 불식시킨다"고 말했습니다. 후원자는 차단된 사이트를 발견했을 때 사서에게 차단 해제를 요청하거나 (적어도 성인의 경우) 필터를 비활성화하기만 하면 됩니다."[4] 이것은 필터를 비활성화하도록 요청하는 성인의 손에 무엇이 "진정한 연구"를 구성하는지에 대한 결정을 효과적으로 내립니다. 미국 연방통신위원회(FCC)는 이후 CIPA를 준수하는 도서관들에게 성인의 요청이 있을 경우 필터 차단을 해제하는 절차를 이행하도록 지시했습니다.[5]

CIPA의 헌법성에 도전하는 적합성

자세한 정보: 미국 대 미국 도서관 어센

2001년 1월 17일, 미국 도서관 협회(ALA)는 법률이 도서관들에게 헌법적으로 보호되는 인터넷 정보에 대한 접근을 위헌적으로 차단하도록 요구한다는 이유로 CIPA에 이의를 제기하기로 투표했습니다. 우선 CIPA의 집행 메커니즘은 혜택을 받지 못하는 시설을 지원하기 위한 연방 자금을 제거하는 것과 관련이 있기 때문에 "CIPA는 모든 미국인의 정보 격차를 줄이기 위한 연방 노력에 배치된다"고 주장했습니다. 둘째, "어떤 필터링 소프트웨어도 헌법적으로 보호되는 음성과 인터넷상의 불법적인 음성을 성공적으로 구별하지 못한다"고 주장했습니다.

ALA는 미국시민자유연맹(ACLU)과 협력하여 성공적으로 펜실베니아 동부 지방 법원의 3인 판사 패널 앞에서 이 법에 도전했습니다. 200페이지에 달하는 결정문에서 심사위원들은 "필터링 기술의 심각한 한계와 덜 제한적인 대안(필터링 소프트웨어를 선택적으로 만들거나 사용자를 직접 감독하는 것 포함)의 존재를 고려할 때, 우리는 공공 도서관이 수정헌법 제1조를 위반하여 헌법적으로 보호되는 매우 상당한 양의 연설을 차단하지 않고 CIPA를 준수하는 것은 불가능하다는 결론을 내렸습니다." 201 F.Supp.2d 401, 490(2002).

그러나 미국 대법원에 상고하면서 이 법은 정부 자금을 받는 대가로 기관에 부과되는 조건으로 합헌으로 유지되었습니다.[4] 미국 법무장관이 구두변론에서 촉구한 해석을 채택한 대법원은 CIPA의 합헌성은 "정부가 대변하는 바와 같이, 사서는 성인 사용자의 요청에 따라 상당한 지연 없이 필터링된 자료의 차단을 해제하거나 인터넷 소프트웨어 필터를 비활성화합니다."

윌리엄 렌퀴스트 대법원장은 샌드라 데이 오코너 대법관, 안토닌 스캘리아 대법관, 클라렌스 토마스 대법관과 함께 두 가지 결론을 내렸습니다. 첫째, "공공도서관의 인터넷 필터링 소프트웨어 사용은 그들의 후원자들의 수정헌법 제1조 권리를 침해하지 않기 때문에, CIPA는 도서관들이 헌법을 위반하도록 유도하지 않으며, 의회의 지출 권한을 유효하게 행사하는 것입니다."[6] 온라인에서 사용할 수 있는 방대한 양의 정보와 변화 속도 때문에 라이브러리는 항목을 개별적으로 분리하여 제외할 수 없으며 전체 웹 사이트를 차단하면 종종 귀중한 정보를 제외할 수 있습니다. 따라서 공공도서관은 특정 카테고리의 콘텐츠에 대한 접근을 제한하는 것이 합리적입니다. 둘째, "CIPA는 E-Rate 및 LSTA 보조금을 받는 도서관에 대해 헌법적으로 보호되는 언론에 대한 접근을 대중에게 제공할 수 있는 수정헌법 제1조 권리를 포기하도록 요구함으로써 위헌적인 조건을 부과하지 않습니다."[7] 여기서 주장은 정부가 공공 자금을 제공하여 기관이 정보에 접근하는 경우와 같이 기관이 역할을 수행할 수 있도록 지원할 수 있다는 것입니다. 재판관들은 러스트 대 설리번(Rust v. Sullivan, 1991)을 선례로 인용하여 법원이 프로그램을 촉진하기 위해 특정한 제한이 있는 정부 자금을 사용하여 승인한 방법을 보여주었습니다. 또한 공공도서관은 전통적으로 도서집에 음란물을 포함하지 않기 때문에 법원은 온라인 텍스트에 대해 유사한 제한을 부과하는 법을 합리적으로 유지할 수 있습니다.

위에서 언급한 바와 같이, 법의 본문은 "신의 연구 또는 기타 법적 목적을 위해" 요청 시 필터를 비활성화할 수 있도록 기관에 권한을 부여했으며, 이는 성인이 요청으로 정당성을 제공할 것으로 예상됨을 의미합니다. 그러나 법무장관이 촉구하고 대법원이 채택한 해석에 따르면, 도서관은 사용자가 필터를 사용하지 못하게 하는 이유를 조회할 필요 없이 성인 사용자의 인터넷 차단을 해제하기 위한 인터넷 사용 정책을 채택해야 합니다.

CIPA 이후의 입법

2006년 미국 의회는 "소셜 네트워킹" 웹 사이트를 포함하도록 CIPA를 확장하려는 시도를 검토했습니다. 온라인 포식자 삭제법을 참조하십시오. 최근 국제교육기술학회(ISTE)와 학교 네트워킹 컨소시엄(CoSN)이 학생들의 소셜 네트워킹과 채팅방에 대한 접근을 규제하는 것이 아니라 폐지하려는 희망으로 의회에 CIPA 용어를 업데이트할 것을 촉구하면서 더 많은 시도가 이루어졌습니다. 그러나 ISTE나 CoSN은 "인터넷은 학생의 학업 성장과 노동력 준비에 실질적으로 기여할 수 있고 기여할 수 있는 귀중한 콘텐츠, 협업 및 커뮤니케이션 기회를 포함한다"고 믿고 있기 때문에 이러한 온라인 커뮤니케이션 매체를 완전히 금지하고 싶지는 않습니다.[8]

참고 항목

참고문헌

  1. ^ McClure, Charles R.; Paul T. Jaeger (2009). Public Libraries and Internet Service Roles: Measuring and Maximizing Internet Services. ALA Editions. ISBN 978-0-8389-3576-7.
  2. ^ "FCC guide: Children's Internet Protection Act". Federal Communications Commission. Retrieved 2011-08-17.
  3. ^ Secs. 1703(b)(2), 20 U.S.C. sec 3601(a)(5)(F) as added by CIPA sec 1711, 20 U.S.C. sec 9134(b)(f )(7)(B) as added by CIPA sec 1712(a), and 147 U.S.C. sec. 254(h)(c)(G) as added by CIPA sec. 1721(a))
  4. ^ a b 미국 대 미국 도서관 어센, 539 U.S. 194 (2003).
  5. ^ "FCC Order 03-188" (PDF). 2003-07-23. Retrieved 2008-01-31.
  6. ^ 아메리칸 라이브러리 어슨, 214번지 539번지.
  7. ^ 미국 도서관 어슨, 210번지 539번지.
  8. ^ "An update to the Children's Internet Protection Act". Thumann Resources. Retrieved 2011-08-17.

외부 링크

법률사

FCC 정보 및 규정