보존 예비 프로그램

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CRP(Conservation Reserve Program)는 미국 농무부(USDA)의 비용 분담 및 임대료 지급 프로그램이다.농업용 농경지를 재배하거나 토종 목초지, 야생동물 및 수분 매개자, 방풍 및 그늘나무, 여과 및 완충지, 풀밭, 하천버퍼 등 농업용 농경지를 생산에서 제외해 식생보호구역으로 전환하도록 하고 있다.이 프로그램의 목적은 육지 침식을 줄이고, 수질을 개선하고,^[1] 야생동물의 이익을 증진시키는 것이다.

역사

이 프로그램은 원래 1956년 농업법에 의해 승인된 소일뱅크 프로그램의 보존 분과로서 1950년대에 시작되었다.Soil Bank Program의 이 분기의 이론은 실제 또는 잠재적 침식에 대항하기 위해 침식의 위험이 높은 토지에 초점을 맞추고, 농업 생산에서 그것들을 제거하고, 토착 또는 대체 영구 식물 덮개를 확립하는 것이었다.이것은 지지자들에 의해 침식의 영향을 줄임으로써 일반적으로 지속 가능한 농업에 이로운 것으로 간주되었다.원래, 이 프로그램은 만약 농부가 계약된 ^[2]땅을 수확하거나 풀을 뜯지 않는 것에 동의한다면 정부가 토양, 물, 임업 또는 야생동물의 질을 높이는 토지 개량에 대한 비용을 지불하는 3년 계약을 요구했다.

비록 이 프로그램의 뿌리가 1950년대에 설립되었지만, 옹호자들은 1970년대 보다 널리 퍼진 관행에 따라 1980년대까지 이 프로그램을 강하게 추진하기 시작했고, 이로 인해 농부들은 점점 더 "펜서우"를 경작하기 시작했고, 밭에서 토착 서식지와 식물 스탠드를 없애기 시작했다.토양, 물 및 서식지의 질에 유해한 영향을 미치는 [2].이러한 문제를 해결하기 위해 1980년대에 많은 프로그램이 수립될 것이다.

CRP는 많은 변화를 겪었다.새로운 농업 법안이 제안될 때마다, 높은 수준의 대중의 압력과 프로그램의 인식된 혜택 때문에 CRP는 큰 초점이 됩니다.

1985년 농업법안

1985년의 농장 법안은 오늘날 우리가 알고 있는 CRP를 공식적으로 설립한 첫 번째 법안이었다.1954년 농업법에 의해 규정된 프로그램의 규정과 비교하여 이 농업법안에 많은 변화가 있었다.이러한 변화 중 하나는 계약 기간을 이전 3년에서 10년에서 15년으로 변경하는 것이었습니다[7].그 근거는 이것이 새로운 식물성 적용범위와 기타 경영관행이 확립되고 원하는 효익을 창출하는 데 더 많은 시간을 허용한다는 것이었다.또한 이 농업법안 기간 동안 CRP에 등록할 수 있는 토지의 양은 1986년 5백만 에이커(20,000km²)에서 1990년 4천만 에이커(160,000km²)로 증가했다[7].또한, 이 농업 법안은 농업부 장관이 보존 조치의 설치를 위해 토지 소유주에게 비용의 50%까지 제공할 수 있도록 허용했다[7].이 법안은 또한 CRP에 등록된 토지에서 농사를 짓거나 방목하는 것을 금지하여 농업 생산에서 CRP 토지를 사실상 없앴다[7].

1990년 농업 법안

1990년 농업법안에는 습지로 전환되거나 1990년 농업법안의 제정 이전에 야생동물 서식지로 설립된 주변 목초지, 강변 지역의 나무 또는 그 근처의 나무에 할애될 주변 목초지, 장관이 결정할 수 있는 토지를 포함하도록 적격 토지의 목록을 확장함으로써 CRP에 대한 주요한 변화를 포함시켰다.수질에 대한 환경적 위협, 보존계획의 일부로서 초원화된 수로 또는 스트립으로 전환된 경작지, 새로 조성된 야생동물 서식지의 내용연수 완화 대상인 농경지, 보호대 또는 나무나 관목의 여과지, 외부 환경적 위협을 초래하거나 퇴보위협을 초래하는 토지토양 염도로 인한 생산 이온 [7]적격 토지의 유형이 크게 증가함에 따라 실제로 "매우 침식할 수 있는" 토지는 물론 생산되지도 않은 토지도 이 지역 주변 환경에 이로운 것으로 지정될 수 있었다.

그 변경과 함께, 이 법안과 이전 법안 사이에는 다른 작은 차이점들이 있었다.1990년 농장 법안은 CRP에 등록된 토지에 제한적인 가을과 겨울 방목을 허용했고, 그것은 땅 주인에게 적은 돈을 지불하는 대가로 단단한 나무들 사이의 "골목 벌채"를 허용했고, 50%의 비용 분담은 식물성 커버에서 단단한 나무, 대피소, 방풍림, 야생동물 복도를 포함하도록 확장되었다.식물성 덮개로 전환된 CRP에 이미 있는 토지를 위해 낮은 곳에 배치되어 특정 상황에서 단단한 나무, 방풍림, 대피소 벨트, 야생동물 통로 또는 습지로 전환된다[7].농업보호와 생산에서 CRP의 초점을 더 많은 천연자원이나 일반적인 환경보전 프로그램으로 옮겼기 때문에 이는 농업법안의 근본적인 변화였다.

1996년 농업법안

1996년 농업법안은 CRP에 많은 변경을 가하지 않았다.주요 변경사항은 CRP 계약의 조기 종료와 관련된 것이었다.이 법안은 여과지, 수로, 강변 지역에 인접한 스트립, 부식성 지수가 15 이상인 토지 및 장관이 매우 민감하다고 간주하는 다른 토지를 제외하고 5년 후 계약의 해지를 허용했다[7].또한, 경작 이력은 토지를 CRP에 등록해야 하는지 여부를 결정하는 데 사용되는 자격 시스템의 일부가 되었다.토지는 지난 5년 중 2년을 경작하고 다음 요건 중 적어도 하나를 충족하는 경우 CRP에 적합하다고 간주되었다. 부식성 지수가 8 이상인 경우, 경작된 습지로 간주되었으며, 경작되지 않은 습지와 관련되거나 둘러싸인 경우, 매우 유익한 환경 관행(예: 필터 스트라이프)에 할애되었다.ps); 세척 침식의 대상, 국가 또는 주 CRP 보존 우선순위 지역에 위치하거나 강변 지역의 한계 목초지였다[7].다른 변화는 세출법안의 형태로 나타났다.2001년 세출 법안은 과도한 강우나 홍수로 인해 재배가 불가능할 때 소유자가 식물성 덮개를 심어야 한다는 요건에 예외를 두고 2002년 세출 법안은 CRP에 습지와 완충 면적을 등록하기 위한 새로운 시범 프로그램을 만들었다[7].

2002년 농가법안

2002년 농장 법안의 프로그램 변경으로 재배 이력 요건이 이전 5년 중 2년에서 이전 6년 중 4년으로 변경되었습니다[7].이것은 프로그램에 등록되는 땅이 실제로 경작지인지 확인하기 위해 행해진 것입니다. 누군가가 등록하기 위해 2년 동안 경작지를 경작하는 것이 아니라 말이죠.또 다른 변화는 토지의 적격성을 높이기 위해 이루어졌다.이 농업법안에 의하면, 계약 만료 후의 토지는 자동적으로 재등록 대상으로 간주됩니다.2002년에 만료되는 계약은 1년 연장될 수 있습니다.또한, 가능하다면, 계약 만료 후의 토지가 재등록될 때, 기존의 커버는 유지되어야 합니다[7].

2008년 농가법안

2008년 농업법안에는 승인된 작물 순환 방식으로 재배된 알팔파는 농산물 상품으로 간주되며, 이전 6년 중 4년 이내에 적격 토지를 경작해야 하는 요건을 충족하는 데 사용될 수 있다고 명시되어 있다[1].또한, 법안은 처음으로 나무, 방풍벽, 보호대, 야생동물 회랑을 포함한 육지의 자원 상태를 개선하기 위해 얇은 것을 위한 관리 및 비용 분담 인센티브를 허용했다[1].

관계 기관

이 프로그램은 미국 농무부(USDA) 내의 3개 기관(Complicate Credit Corporation(CCC), Farm Service Agency(FSA) 및 Nural Resources Conservation Service(NRCS))에 의해 관리되고 있습니다.USDA는 모든 농업법안에 대해 CRP를 형성하기 위해 일한다.CCC는 연방법인으로 USDA에 의해 관리되며 CRP 및 기타 보존 프로그램에 자금을 제공한다.FSA는 이 프로그램을 운영하는 기관이다.NRCS는 계획 및 중도 계약 관리 단계에서 기술 지원을 제공하는 기관입니다.

등록 절차

CRP는 환경의 많은 측면에 도움이 될 수 있지만 모든 토지 소유자가 이 프로그램에 참여할 수 있거나 참여하기를 원하는 것은 아닙니다.

이 프로그램에서 허용되는 토지의 양을 제한하는 주요 요소는 돈이다.각 농업법안은 임대료와 비용 분담 보조금을 위해 예산으로 책정될 금액을 정한다.제한된 금액의 자금을 사용할 수 있는 경우, NRCS는 가장 자격이 있는 토지에만 인센티브 지급을 허용할 수 있다.이 프로그램에 토지의 수용 여부를 결정하기 위해 취해지는 매우 구체적인 절차와 절차가 있다.

또한, CRP는 농업 생산을 위한 토지 사용을 방지하거나 최소화하고 농업 소득을 감소시키기 때문에 일부 토지 소유주에 의해 바람직하지 않은 것으로 간주된다.

계속적인 계약:특정 보존 관행에 전념하는 환경적으로 바람직한 토지는 지속적인 등록 하에 언제든지 CRP에 등록할 수 있다[10].토지 및 토지 소유자가 요건을 충족한다면, 제안은 자동으로 받아들여지고 경쟁 입찰의 대상이 되지 않는다[10].

토지 소유자의 요건

CRP의 계속적인 등록 자격을 얻으려면 토지 소유자가 이전 토지 소유자의 사망으로 토지를 취득한 경우, 소유자가 적시에 권리를 행사한 경우 또는 상환에 의해 소유권 변경이 발생한 경우를 제외하고, 토지 소유자는 제안서를 제출하기 전 최소 12개월 동안 토지를 소유 또는 운영해야 한다.주법에 준거하거나 취득 상황에 따라 새로운 소유자가 CRP[10]에 넣을 목적으로 토지를 취득하지 않았다는 충분한 보증을 FSA에 제시한다.토지 소유자는 미국 시민권자 또는 거주 외국인이어야 하며 지불 자격을 얻기 위해 특정 소득 문턱을 초과할 수 없습니다.

토지 요건

General CRP의 대상이 되려면 토지는 1996년부터 2001년까지의 과거 6개 작년의 농산물 4에 심거나 심는 것으로 간주되며, 물리적 및 법적 방법으로 농산물 4에 심을 수 있는 '작목지'(밭 여유 포함)로 인식되어야 한다.Continuous CRP의 경우, 토지는 하천, 하천, 싱크홀 및/또는 오리 둥지에 접한 "수역 목초지"로 인식되어야 한다.또한, 토지는 강변 완충지, 야생동물 서식 완충지, 습지 완충지, 여과지, 습지 복원지, 풀 수로, 대피소 벨트, 살아있는 눈 울타리, 등고선 풀밭, 내염성 식물 및 야생동물을 위한 얕은 수역[10]과 같은 특정 보존 관행에 적합해야 한다.

계약금

CRP에는 크게 세 가지 유형의 지급이 있습니다.임대료, 비용 분담 지원, 금전적 인센티브가 그것이다.

임대료 지불

토지 소유자는 장기 토지 커버의 대가로 금융청으로부터 임대료를 받는다.이러한 지불은 두 가지 주요 요인에 따라 달라집니다.지역 토양의 생산성과 평균 건조지 작물 임대료 또는 현금 임대료 상당액[10].그러나 연간 임대료는 금융청의 최대 지급액을 초과할 수 없다[10].

비용 분담 지원

FSA는 적격 경작지에 대해 승인된 커버지를 확립한 참가자에게 비용 분담 지원을 제공한다.비용 분담 보조는 승인된 관행을 수립할 때 참여자 비용의 50%를 초과하지 않는 금액일 수 있다[10].

금전적 인센티브

임대료 협정의 일부 또는 그 위에 FSA는 또한 밭 방풍구, 잔디 수로, 필터 스트립 및 강변 완충제에 대한 토양 임대 요율의 최대 20%의 추가 재정적 인센티브를 추가한다[10].또한, CRP 영역의 유지 보수 및 유지 보수에 대한 금액에 추가 백분율을 추가할 수 있습니다 [10].

환경상의 이점

CRP는 많은 토종 식물, 동물 및 생태계에 혜택을 준다.농경지와 하천 사이의 필터 스트립과 같은 단순한 것조차도 더 큰 환경만큼이나 그 분야와 그 주변에서 일어나는 생태계와 프로세스의 안정성과 건전성에 큰 영향을 미칠 수 있습니다.

토양 침식

CRP가 처음 시작되었을 때 주요 목표는 농업 관행에 의한 토양 침식을 억제하는 것이었다.CRP가 침식에 미치는 영향은 오늘날 뚜렷이 드러난다.CRP는 위험한 토지에 보존 커버를 설치하여 시트, 릴 및 바람의 침식을 줄여 토양 생산성을 보호합니다.2015년 12월 1일 현재, CRP는 90억 톤 이상의 토양이 ^[3]침식되는 것을 막았습니다.

수질

CRP가 제공하는 가장 중요한 이점 중 하나는 토양 침식과 수역으로 가는 표면 유출을 줄임으로써 수질을 개선하는 것이다.농경지로부터의 보다 일반적인 유출 물질에는 화학 비료, 영양 오염(질소와 인), 퇴적물이 포함되어 있었다.이러한 오염물질들은 모두 수역의 환경건전성을 변화시킬 수 있는 잠재력을 가지고 있다.농경지 가장자리를 따라 필터 스트립과 완충 스트립이 유출 물질을 차단하여 필드를 벗어나지 못하게 할 수 있습니다.식품농업정책연구소는 2007년 CRP,^[4] 95%, 86%의 감소로 인해 2억7천800만 파운드의 질소와 5900만 파운드의 인이 밭에 남겨진 것으로 추산했다.

야생동물 혜택

CRP는 또한 야생동물, 특히 조류에게 혜택을 준다.가장 눈에 띄는 새 개체수 증가는 프레리 포트홀 덕, 붉은 머리(오리), 세이지 그레이스, 초원 새, 그리고 비토종 철새인 고리목 꿩과 같은 토종 새들에게서 발생했습니다.

• 프레리 포트홀 지역의 오리들은 1992년 이후 개체수가 30퍼센트 증가했습니다.
• CRP의 도입으로 1970년에서 1988년 사이에 이 새들의 개체수가 25%나 감소했습니다.
• 연구에 따르면 CRP 땅의 유입이 없었다면 프레리 포트홀 지역의 초원 조류 개체 수는 2-52% 감소했을 것으로 추정되고 있다[12].
• 연구에 따르면 꿩이 많이 사는 지역의 CRP 서식지가 4% 증가하자 꿩의 수가 22% 증가했다.

「 」를 참조해 주세요.

• 보호 보안 프로그램
• 에지 효과
• 환경 품질 인센티브 프로그램
• 농업용 습지 프로그램
• 서식지 보전
• 오버그레이징
• 소일뱅크 프로그램
• 습지 보호 계획
• 야생화법

레퍼런스

외부 링크

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