쿠바의 경제 개혁

쿠바 경제 개혁은 1993년 이후 쿠바 경제의 안정을 목적으로 시행된 거시경제 정책을 말한다. 그것들은 1991년 소비에트 연방의 해체로 인한 경제적 불균형을 상쇄하기 위해 처음 제정되었다.^[1] 그 개혁은 쿠바 경제의 거시경제 안정에 크게 초점을 맞췄다. 이는 재정적자 감축과 자유농민시장협정 제정, 자영업 합법화, 미 달러화 탈법화 등 구조적 변화를 통해 달성될 예정이었다.^[2] 경제 개혁은 인플레이션 감소, 페소화 절상, 생산량과 생산성 증가, 재정적자 개선으로 이어졌다.^[3] 2018년 쿠바 헌법의 시행으로 자유시장권, 사유재산권 인정, 외국인 직접투자 인정, 공식적으로 쿠바를 혼합경제로 만들고, 중국과 베트남 모델과 유사하며, 신경제정책으로 레닌 치하의 소련과 유사하다.^{[4][5][6][7][8][9]}

개혁 전 쿠바 경제

쿠바 경제는 1890년대 독립 전쟁, 대공황, 1930년대, 사회주의 혁명, 1960년대, 소련 해체, 1990년대 동안 가장 낮은 불황에 직면했다.^[10]

피그만 침공과 쿠바 미사일 위기 이후 쿠바와 미국 간 긴장이 높아지자 쿠바는 경제 군사적 지원을 위해 소련으로 눈을 돌리는 사례가 늘고 있다. 1970년부터 1980년까지 소련은 쿠바의 경제 문제에 완전히 몰두했다.^[11] 1972년 쿠바는 상호경제원조위원회인 COMECON에 가입했고,^[11] 1980년대 말까지 쿠바 무역의 85%가 COMECON 회원국과 함께 이루어졌다.^[10]

1985년부터 1989년까지 쿠바 수출의 74.4%가 설탕과 관련 제품이었다.^[12] 쿠바 경제는 설탕에 대한 의존도가 높았고, 이것은 쿠바 경제를 세계 시장의 가격 변동에 취약하게 만들었다.^[12] 세계 물가 급등에 이어 설탕 생산량은 1989년 730만t에서 1993년 410만t으로 줄었다.^[13]

쿠바는 30년 동안 소련의 보조금에 의존했다. 1989년 말 당시 소련이 직면한 예산 문제 때문에 소련 원조는 감소했다.^[3] 이후^[14] 대통령이 된 전 소련 총서기는 쿠바와 소련이 설탕과 석유를 교환하는 것을 중단했고, 그 부채의 즉각적인 상환을 요구했다.^[3] 이후 1991년 보리스 옐친 대통령은 쿠바에 대한 모든 지원을 중단했다.^[1] 1990년부터 1993년까지 수입은 50% 감소했고, 그 결과 GDP는 30%^[10] 감소했다.

개혁과정

소비에트 연방의 붕괴는 쿠바 경제를 1989년부터 1993년까지 가장 낮은 수준에 도달한 불황으로 몰아넣었다.^[15] 국제통화기금과 세계은행에 재입국하려는 추측성 시도로 1993년 말 자크 드 그로테 전무와 또 다른 국제통화기금(IMF) 간부가 아바나로 초청됐다.^[16] 그 나라의 경제 상황을 평가한 후, 그들은 1989년부터 1993년까지 쿠바의 경제 쇠퇴가 다른 사회주의 동유럽 국가들에 의해 경험된 것보다 더 심각하다고 결론지었다.^[2] 그 4년 동안, 쿠바 무역의 절반 이상이 소련과 함께 이루어졌고, 그 기간 동안 쿠바의 GDP는 대략 50% 감소하였다.^[15] 피델 카스트로 당시 대통령은 1990년 8월 30일을 기점으로 평화시의 특별 기간(스페인어: Periodo Especial)으로 알려질 것이라고 선언했는데,^[2] 이 기간은 농업 분야에 대한 집중도를 높이기 위해 도시에서 농촌으로 이동하는 사람들을 중심으로 한 것이었다.^[17]

1993-1994

1993년 쿠바 정부는 인의^[2] 외환 보유와 유통을 합법화했다. 1993년 7월, 그것은 1993년 8월 13일에 제정된 법령 제140호를 통해 현재 미국 달러를 소유하는 것이 합법적이라고 발표되었다.^[2] 이 법은 쿠바에 달러가 부족했던 시기에 미국에 거주하는 쿠바인들의 외부 송금을 촉진하기 위한 것이었다. 이 법은 쿠바인들이 섬을 방문하던 외국인들에게 상품과 서비스를 판매할 수 있게 했고 자본의 증가를 초래했다.^[2]

1994년 10월 26일, 정부는 장인과 공산품을 자유농업시장에서 가격에 준하는 가격으로 판매하는 새로운 제도를 수립하였다.^[2] 이를 통해 개인과 국영기업은 여전히 판매세에 해당하는 거래세를 부과받는 동안 정해진 장소에서 재화와 용역을 판매할 수 있었고, 공장에서 생산한 잉여금을 판매할 수 있었다.^[2] 이 제도는 암시장을 약화시키고 생산을 촉진하기 위한 것이었다.^[2]

1994년 11월 현재, 암시장 환율은 120원=1달러에서 40원=1달러로 떨어졌다.^[2] 1995년 10월까지, 환전소가 만들어져서 민간인들이 암시장에 가까운 환율로 통화를 사고 팔 수 있게 되었다.^[2]

1993년에는 외국인 투자 촉진에도 약진했다. 1993년 9월 8일, 정부는 노동력 공급을 증가시킬 목적으로 자체 계정 작업을 재허가한 독립 노동에 관한 법률 제141호를 제정하였다.^[2]

1994-1996

1994년 7월, 정부는 노동자들을 위한 보너스를 도입했다.^[2] 그들은 수출과 수입 대체(즉, 석유 생산, 전기 발전, 생명공학, 시멘트 철강)와 같은 무역 활동에서 생산성을 촉진하기 위해 근로자들에게 20달러의 월 급여 패키지를 제공했다.^[2]

1994년 12월 20일, 정부는 미국 달러와 동등하고 달러 매장에서 사용될 수 있는 새로운 무료 전환 페소화를 기존의 페소 옆에 존재하기로 했으며, 그것의 궁극적인 의도는 오래된 페소와 달러를 모두 대체하는 것이었다.^[2]

국가의 재정적자에 대처하기 위해, 정부는 1995년에 담배, 주류, 가솔린과 같은 선별된 상품의 가격을 인상했다.^[2] 정부는 전화, 교통, 전기와 같은 공공 서비스의 요금도 인상했다. 정부에서도 일부 정부기관의 해체를 발표했다.보조금을 줄이기 위해 32개 부처 1만1600개 직위가 없어졌다.^[2]

1995년 쿠바 정부는 고용을 합법화했다.^[13] 이것은 정부 급여의 감소와 수입의 증가를 초래했다. 정부는 또한 1995년 현재 부동산, 광고와 같은 서비스, 자영업자, 그리고 수입원이 외국 사업에서 유래한 쿠바인에게 세금이 부과될 것이라고 발표했다.^[2]

특정 분야의 개혁

농업

1994년 9월 30일, 쿠바 정부는 농업 시장을 자유화하고, 다양한 자유 농민 시장(MLC)을 더 통제하는 계획을 제정하였다.^[2] 이를 통해 농민들은 수확량(육류, 우유, 감자 제외)에서 나오는 잉여금을 합법적으로 다시 한 번 팔아 이익을 낼 수 있었다.^[2] 이로 인해 농가는 더 많은 식량을 재배하게 되었고 암시장 가격은 서서히 하락했다. 더구나 소련식 농장을 기초 협동 생산단위로 전환함으로써 쿠바의 사용 가능한 땅의 42%를 확보하게 되었다. 1997년까지 쿠바의 가용 토지의 약 76%가 협동조합에 의해 소유되었다.^[2]

1995년 9월 쿠바 정부는 농업에 대한 보조금을 1994년 3억7000만 달러에서 1995년 5700만 달러로 줄였다.^[13]

뱅킹

1997년 이전에 쿠바의 은행 시스템은 주로 쿠바 나시오날 은행(Banco Nacional de Cuba, BNC), 인민 저축 은행(Banco Popular de Ahorro, BPA), 국제 금융 은행(Banco Financialciero Internacional, S.A.BFI)으로 구성되었다.^[18]

1993년 BNC는 민간기업인 뉴뱅킹그룹(Grupo Nueva Banca, S.A., GNB)을 만들어 신용카드 운용, 무료 전환 페소 제공, 어음 교환 등 외국인 투자자가 이용할 수 있는 금융 서비스를 확대했다.^[19] GNB는 국제상업은행(Banco Internationalacional de Comercio, S.A., BICSA), 국가금융기관(Financier Nacional, S.A., FINSA), 투자은행(Banco de Inversiones, S.A.)^[19]과 같은 새로운 금융기관의 네트워크를 가지고 있었다.

1994년 ING은행은 쿠바에서 영업을 시작했으며, 쿠바에서 영업 허가를 받은 최초의 외국계 은행이 되었다.^[19] 1995년에는 소시에테 제네랄레 드 프랑스와 스페인의 방코 사바델 등 2개 외국계 은행이 추가로 비슷한 면허를 받았다.^[19]

1997년 쿠바 정부는 금융제도의 자유화를 목표로 새로운 중앙은행인 쿠바은행(Banco Central de Cuba, BCC)을 설립하였다.^[18] 172년 법령에 따라, 새로운 중앙 은행은 통화 안정성을 유지하고, 통화 가치를 보존하며, 쿠바의 은행 시스템을 감독하는 것이었다.^[18]

1998년 말까지 15개의 외국 은행들이 쿠바에 지점장을 개설했다.^[18]

은행 시스템은 현금 분사기와 현대화된 수표 정리 시스템의 도입으로 전산화되었다.^[18]

주로 가족을 위한 대출과 저축에 초점을 맞췄던 뱅코 퍼플 드 아호로(Bangco Popular de Ahorro)는 영업활동까지 서비스를 상업금융서비스와 외환창구로 확대했다.^[18]

금융

1993년 미국 달러 보유를 탈법화한 데 이어, 정부는 달러 보유를 한 개인이 페소만 가지고 있는 개인에게는 사용할 수 없는 물건을 쇼핑할 수 있는 특별 매장을 만들었다.^[19] 게다가, 1995년 9월여 그것은 쿠바 내셔널 은행에 관심과 함께 열심히 통화 입금 해 10월 같은 해의 정부(카사스 드 캄비오였어요, CADECA)이 쿠바인 비율은 Blac과 비슷한페소에 USD교환할 수 있는 island[18]에 걸쳐 23가지로 외국 통화 거래소 집 만들어 냈다고 가능했다.Mk궁둥이를 ^[19]치다

외국인투자

1994년 12월 국회는 광업 분야에 대한 외국인 투자를 단순화하는 것을 목표로 하는 새로운 광업법을 통과시켰다.^[19] 그 다음 해에, 국회, 부동산에서 외국인 투자 억제함으로써 장래 외교 investment,[13]에 대한 평가 과정을 쉽고, promotio 산업을 장려하는 것을 목표로 하수출 처리 구역의 설립 과정에 의해 어느 외국 투자의 합법적인 틀을 도입했다는 법을 도입했습니다.nal 활동적인^[19]

1995년 쿠바 정부는 러시아 캐나다 중국 등 12개국 이상과 무역투자촉진 및 보호협정을 체결했다.^[20] 아바나 국제무역박람회에는 52개국 1690개 기업이 참가했다.^[20] 그 섬에 대한 미국의 관심이 커졌다. 이코노미스트는 1994년과 1996년부터 미국 기업 대표 1500명이 이 섬을 방문했다고 보도했다.^[20]

임팩트

1993년 제정된 안정화 프로그램의 성공 이후 쿠바의 재정적자는 1994년 10억 페소, 1995년 4억 8천만 페소, 1996년 3600만 페소로 줄었다.^[19]

1994년에는 제조업이 7.6%, 전기업이 4.4% 성장했다.^[19] 이듬해인 1995년에는 제조업이 6.4% 증가했고 광공업과 건설업종이 각각 56%, 7.7% 성장했다.^[19] 제조업은 계속 성장했고 1997년에는 7.7%의 생산 증가율을 기록했다.^[19] 같은 해 건설업종은 4.8% 성장했고 운수업과 임업업은 각각 4.6%, 13.6% 성장했다.^[19]

그 개혁은 또한 그 나라의 무역 균형에도 영향을 미쳤다. 1994년 수출은 약 13억 달러로 18% 증가했고 수입은 21억 달러 증가했다.^[19] 그 다음 해인 1996년과 1997년에 수출은 각각 15억 달러와 20억 달러로 증가했지만, 그럼에도 불구하고 이 섬의 수입은 더 빠른 속도로 증가하여 1996년에 33%의 증가율을 기록했고 1997년에는 19%의 성장을 기록했다.^[19]

게다가, 그 개혁은 또한 투자 부문의 성장을 가져왔다. 1994년 11월 카를로스 레이지 부통령의 공식 성명에 따르면, 그 해의 투자는 총 15억 달러에 달했다.^[19] 1995년 투자는 15억 달러에서 21억 달러로 37.5% 성장했다.^[19] 1995년 말까지 212명 이상의 외국인 투자자가 쿠바에서 프로젝트를 시작했으며, 1996년에는 48개의 국제 자금 지원 프로젝트가 추가되었다.^[19] 1995년 8월 브루노 로드리게스 유엔 주재 쿠바 대사는 100개 미국 기업이 쿠바의 국영기업에 관심을 보였다고 보고했다.^[20] 1997년 말까지, 국제적으로 자금을 지원하는 프로젝트의 수는 317개로 늘어났다.^[19]

1989년 쿠바에는 2만8600명의 자영업자가 있었는데, 1995년 자영업 합법화 이후 이 숫자는 20만^[13] 명으로 늘어났다.

비판

경제 개혁은 쿠바 혁명 이후 국가가 재건된 사회주의 관점을 포기했다는 비판을 받았으며,^[2] 이에 피델 카스트로는 "우리는 사회주의를 공동의 목표로 포기하지 않았다...우리는 우리의 생각을 포기하지 않고 우리의 목표를 포기하지 않고 현재의 세계 상황에 적응하기 위해 필요한 변화를 수행할 준비가 되어 있어야 한다."^[2]

게다가, 자영업 개혁은 학생들의 자영업을 허용하지 않는다는 비판을 받았다.^[13]

참고 항목

• 쿠바의 경제
• 쿠바
• 쿠바-소련 관계
• 쿠바-미국 관계
• 특별 기간
• 피델 카스트로

참조

외부 링크

• 피델 후 쿠바 경제개혁 변화: 정치자유화와 경제개혁의 과제
• 미주 분기별
• 쿠바의 설탕산업에 대한 간략한 역사