칠레의 장애

Disability in Chile
산티아고에서 열린 2014 FIDAE 에어쇼에서 칠레 조종사와 두 명의 어린이.

칠레에는 약 280만 명의 장애인이 있다. 칠레 시민들은 여전히 장애에 대한 오해에 근거한 고용 등의 차별이 존재하지만 대부분 장애인에 대한 긍정적인 시각을 갖고 있다. 국가는 주로 장애인에 관한 포괄적 정책과 법률에 대한 접근방식에 장애의 사회적 모델을 사용한다. 칠레는 2008년 장애인권리협약을 비준하고 장애인에게 권리와 포용을 제공하기 위한 몇 가지 법률을 통과시켰다. 칠레는 2010년 장애인에 대한 정책 조율을 위해 국립장애인서비스(Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS)를 창설했다. 산티아고의 접근성은 일반적으로 매우 좋으며 칠레의 국립공원 또한 국가가 소유한 자연지역에서 접근성을 제공하기 위해 노력하고 있다.

인구통계학

칠레 정부가 2015년 실시한 국가장애연구 결과 칠레 인구의 16.7%인 약 280만 명이 일부 유형의 장애를 갖고 있는 것으로 나타났다.[1] 칠레 국민의 약 8.3%가 심각한 장애를 가지고 있으며, 11.7%는 중저 수준의 장애를 가지고 있다.[2] 앞서 2012년 조사에서는 여성(54.3%)이 남성(46.6%)보다 약간 더 많은 것으로 나타났다.[3] 또 2012년 전국장애인재단(FND)은 칠레에서 가장 흔한 장애 유형이 감각장애라는 사실을 밝혀냈다.[4] 2017년 전국인구조사에는 장애에 대한 질문이 포함되지 않았다.[5]

칠레는 사회경제적 불평등이 심하고 장애인들이 빈곤한 생활을 할 가능성이 높다.[6] 사회개발부는 "장애인 10명 중 7명이 인구 5분위 중 가장 빈곤한 3분위에 속한다"[6]고 밝혔다. 2018년 노동포용법 이전에는 12,910명 정도의 장애인이 민간에서 고용되었다.[7] 2015년 국가장애연구에 따르면 장애인 고용률은 39.3%에 불과하고 이 중 32% 정도가 낮은 임금을 받고 있다.[8]

2019년 11월 2일, 눈이 손상된 칠레의 시위자.

칠레에서는 2019년 시위 때 국가보안요원(캐라비네로스)이 시위대에 알갱이나 고무탄을 사용해 시위 관련자 200여 명이 눈 부상을 입었다.[9][10] 이 중 50개는 의족이 필요했고 많은 이들이 장님이 되었다.[10] 평균적으로 눈 외상을 입은 사람은 30세 전후였다.[10] 2019년 11월 7일 눈 부상으로 보건협회로부터 건강 비상사태가 선포되었다.[11]

정책

칠레는 1990년부터 장애의 사회적 모델을 사용하기 시작했다.[12] 여기에는 장애인에 대한 동등한 권리 증진과 지역사회 참여를 주창하는 권리 기반 프로그램이 포함되었다.[12] 2010년에는 국가장애서비스(Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS)를 신설하여 장애인을 공공정책에 포함시키고 장애인의 권리를 법률로 보호하도록 하였다.[13] 그러나 SENADIS는 자금이 넉넉하지 않다.[14] 현재 SENADIS의 국장은 마리아 시메나 리바스다.[7] 장애인을 위한 서비스를 이용하고자 하는 개인은 예방의학 및 장애 위원회(Commissiones de Medicina Preventiva e Invalidez COMPIN)의 인증을 받아야 한다.[15]

칠레에는 두 가지 종류의 연금이 있다.[16] 무효연금(Pension de Invalidez PI)은 개인연금제도의 일부로서 일하기 어려운 사람들이 이용할 수 있다.[16] 가장 가난한 개인들은 무효의 기초연대연금(펜시온 바시카 솔리데아리아 데 인발리데즈 PBSI)에 신청할 수 있다.[16] 사회보장제도에 기여한 바가 없는 사람은 장애연금을 신청할 수 있다.[17] 2015년 현재 칠레 장애인의 약 23%만 연금 혜택을 받고 있다.[17]

비정부기구

남아메리카에서 가장 오래된 전국 청각장애자 협회는 1900년경 산티아고에서 칠레에서 결성되었고, 이후 1913년 칠레 청각장애자 협회가 되었다.[18] 1929년 10월, 그들은 아소시아키온 데 소르도스 데 칠레(Chilean Association of the 청각장애 ASOCH)라는 이름으로 재편성되었다.[18]

텔레톤으로 알려진 매년 텔레톤은 장애아동을 위한 기금을 모으는 방법이다.[19] 테레톤은 1978년에 시작되어 시간이 지남에 따라 인기를 유지해왔다.[20] 그것은 미국의 제리 루이스 텔레톤과 비슷하다.[21]

입법

1990년, 영 제490호에서는 일반 교실에 특별한 요구를 가진 학생을 포함하도록 규정하였다.[22] 장애인 사회통합법(19.284조)은 1993년에 제정되었다.[22] 이 법은 장애의 의료 모델을 사용했다.[21]

칠레는 2007년 장애인권리협약에 서명하고 2008년 비준했다.[22]

법률 N. 20.255가 2008년에 통과되어 어시스턴 연금 프로그램(Pensiones Asisteniales PASIS)을 무효의 기본 연대 연금(펜시온 바시카 Solidaria de Invalidez PBSI)으로 대체한다.[16] 2009년 법령 N°170은 특별한 필요가 있는 학생에 대한 재정 지원의 적격성을 측정하기 위한 기준을 정한다.[23]

2010년 2월 '장애인의 기회균등과 사회포용에 관한 규칙과 기준을 정하는 법률' 20.422가 제정됐다.[18] 이 법은 장애인을 신체적, 정신적, 감각적 등 "전능하고 효과적인 사회참여"를 제한하는 하나 이상의 유형의 "결핍"을 가진 사람으로 정의하고 있다.[24] 이 법은 또한 국립 장애 서비스(Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS)를 만들었다.[24] 수화는 칠레 사법사상 처음으로 이 법에 언급되어 수화를 "농아인 공동체의 자연스러운 의사소통 수단으로 인정하였다.[18] 이 법은 또한 텔레비전 방송사들은 개인들이 자막과 프로그래밍을 위한 수화 통역을 접할 수 있는 수단을 제공해야 한다고 지시하고 있다.[18] 법률 20.422는 또한 장애인에게 동등한 기회와 사회적 포함을 제공한다.[22] 같은 법은 또한 장애인들이 고용에서 차별받는 것을 막기 위한 것이다.[25]

2012년 8월에 제정된 2012년 법률 20.602를 통해 칠레 수화는 공용어로 인정되었다.[18]

N. 21.015는 2017년 5월에 제정되었고 특히 장애인 고용에 관한 법률 20.422의 일부를 개정한다.[26] 2018년부터 칠레의 100인 이상 기업이라면 누구나 장애인으로 구성된 1%의 정원이 있어야 한다.[27] 또 직장 내 장애인에 대한 차별도 허용되지 않는다.[27]

교육

칠레의 특수교육은 다양한 장애를 가진 아이들을 돕는다.[28] 아이들은 병원에서 수업 중이나 현장에서 도움을 받을 수 있다.[28] 2017년 OECD 보고서에 따르면 칠레는 장애 학생들을 포함한 취약계층 학생들을 대상으로 자원 표적을 위한 분명한 노력을 기울이고 있다.[29] 정부는 특히 학교 통합 프로그램을 통해 특수 요구 교육을 개선하기 위해 노력해왔다.[30] 그러나 여전히 영구장애 학생을 위한 교육비 지원의 '부족'과 특수 요구가 있는 학생을 정규 교실로 통합하는 수준이 낮다.[29] 주류 학교의 많은 교사들은 특별한 필요가 있는 학생들과 함께 일하는 데 필요한 훈련을 받지 않는다.[31] 또한 학교는 장애 학생들의 요구를 항상 적절하거나 정확하게 진단하지 않으며, 이는 학생들이 올바른 자원을 가지고 있지 않을 수 있다는 것을 의미한다.[32] 특수교육 교사는 2019년 현재 다른 유형의 교사보다 적은 돈을 벌었다.[33]

청각장애인 커뮤니티에 칠레 수화를 가르치기 위해 1987년 수어연구센터(CELENE)가 결성됐다.[18] 청각장애 학생들은 교실에서 LSCh의 통역사를 접할 수 있다.[18]

2016년 기준 장애인의 46.9%만이 기초학력만 이수했다.[34] 2005년 한 연구에 따르면 장애 청년의 6.6퍼센트만이 대학에 진학하고 졸업자는 줄어든다고 한다.[35]

접근성

칠레 국립관광공사와 국가장애인서비스(SENADIS)가 장애인을 동반한 국내 여행에 대한 '종합 가이드'를 만들었다.[36] 국가 보호 야생 지역의 국가 시스템(Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado SNASPE)은 국립 공원, 보호 구역 및 국립 기념물에 접근 가능한 서비스를 제공한다.[37] SNASPE는 2000년대 초반부터 접근성을 위해 이러한 자연영역을 자발적으로 개선하기 시작했다.[38]

산티아고는 라틴 아메리카의 다른 도시들보다 접근성이 좋다.[39] 시각장애인을 위한 첫 스트리트 아트인 '마노스 아 라 파레드'가 2018년 도심에서 공개됐다.[40] 산티아고의 새로운 버스와 지하철역은 휠체어를 탄 사람들과 신체 장애가 있는 사람들이 이용할 수 있다.[39] 다른 도시의 대중교통 개선은 산티아고에 뒤쳐졌다.[14] 그러나 산티아고와 컨셉시온 모두 신호등과 도로 건널목 위치, 음향과 촉각의 포장을 갖추고 있다.[41]

1990년대에 CRESOR(Club Real de Sordos)는 칠레 수어(LSCh) 통역사에게 뉴스 방송을 의뢰하기 시작했다.[18] 청각장애인들은 텔레비전의 정보에 대한 접근권을 확보하기 위해 소송을 제기했다.[18] 청각장애인들 또한 그들의 권리를 위해 항의했다.[18] 20.422법이 통과되었으며 비상 정보는 수화 통역자나 폐쇄 캡션으로 텔레비전에서 방송되어야 한다고 명시하고 있다.[42]

장애인들은 칠레의 보건서비스가 시설에 도착하든, 치료비를 지불하든 더 많은 어려움을 겪고 있다.[43] 칠레가 보편적인 의료 서비스를 하고 있음에도 불구하고 장애인들은 여전히 의료 서비스에 접근하는 데 어려움을 겪고 있다.[12] 환자들은 자신이 "낮은 우선순위"로 간주되는 것처럼 느낀다고 보고한다.[44] 칠레의 남성들보다 여성들도 건강관리에 더 많은 어려움을 겪고 있다.[45]

칠레는 스페셜 올림픽과 함께 2020년 7월 30일 중남미에서 첫 번째 종합 e스포츠 대회를 개최했다.[46]

문화적 태도

2016년 패럴림픽 칠레 선수단

최근 몇 년간 칠레에서 장애인의 권리에 대한 더 큰 논의가 있었다.[47] 칠레는 장애인에 대해 대체로 긍정적인 태도를 보이고 있다.[48]

그러나 일부 분야에서는 여전히 장애인에 대한 부정적인 태도가 나타나고 있다. 예를 들어, 일부 고용주는 비장애인 직원보다 장애인이 사고를 당하거나 병가를 낼 가능성이 더 높다고 가정하여 장애인에 대해 부정적인 가정을 한다.[49] 개인들은 고용 관행에서 차별을 보고해왔다.[50] 노동권은 효과적으로 전달되지 않기 때문에 개인들도 고용이나 직장에서 자신의 권리가 침해되고 있는지 항상 알 수는 없다.[51] 지적장애인의 약 24%가 자신들에 대한 어떤 종류의 차별을 신고했다.[52]

영구적으로 신체적으로 장애가 있는 몇몇 사람들은 구걸을 통해 살아남는다.[53] 칠레에서는 '정직한 거지' 또는 속어인 마체테오(Macheceo)로 알려져 있다.[53]

참고 항목

참조

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원천

외부 링크