의회 절차의 역사

History of parliamentary procedure

의회 절차의 역사는 심의회가 사용하는 의회법의 기원과 진화를 말한다.

오리진스

데메터 매뉴얼은 그리스에서 기원전 750년까지 사람 또는 시민 단체의 질서 있는 심의와 행동을 의미하는 의회법의 기원을 추적한다. 집회에서 심의할 권리와 공개질문에 대한 발언과 투표권을 가진 자치구 사상이 구상된 것은 그 시대였다. 그리스인들은 아크로폴리스에서 매년 40번 만나는 18세 이상의 남성 시민들의 전신에 해당하는 미국 마을 모임에 해당하는 아테네 아고라를 설립했다. 시민이라면 누구나 베마에서 회합 연설을 할 수 있고, 회합 전에 질문에 대한 투표를 할 수 있다.

기원전 450년경에 로마인들은 자치정권의 개념을 채택하고 로마 포럼의 기관과 함께 그것을 확장시켰는데, 로마 연설자들은 로스트라에서 총회를 연설했고 이후 사람들은 현안 문제에 대해 투표를 했다.[1]

앵글로색슨족

Robert's Rules of Order New Revised (RONR)에 따르면, 흔히 볼 수 있는 견해 중 하나는 "우리 자신의 의회 절차의 전통은 서기 5세기부터 영국 섬으로 이주하기 전 앵글로색슨 부족의 삶의 방식에서 비롯될 수 있다"는 것이다. 유럽 대륙의 이러한 민족들 중에서 그 부족은 정기적으로 존재하는 정치 단위 중에서 가장 큰 것이었다."[2] 초기 앵글로색슨 왕국에는 저마다의 위테나못이 있었는데, 이것은 토지를 소유한 자유인으로 구성된 국회였다.[2] 1066년 노르만 정복 이후에도 앵글로색슨 정부 기계의 구조는 대체로 온전하게 남아 있었는데, 노르만 왕들은 헌법상 위테나못의 연속인 궁정 관리, 귀족, 원장 등의 "위대한 협의회"를 조직하였다.[3]

초기의회

13세기와 14세기 초에 대평의회가 영국 의회로 개종되었다. 이들 초기의 의회에서 두드러진 특징은 바론들을 초청하여 개별적으로 왕에게 의견을 표명할 뿐만 아니라, '왕의 일'만이 아니라 '왕과 나라의 일'을 서로 의논할 수 있도록 했다는 점이다. 이러한 성격으로 명백히 식별 가능한 최초의 의회는 1258년에 열렸다. 의회법칙이 과학으로 자리잡기 시작한 것은 13세기부터이다.[1] 1547년 하원 의원이 독자 발의로 하원 저널을 쓰기 시작했는데, 이는 의회 절차에서 선례의 원천이 되었다.[4] 입법 절차: 의회 관행과 업무 과정은 "의장의 판결이나 결의안이나 단순 투표와 같은 의회의 어떤 공식적인 행동에 의해 말하자면 많은 사용법이 결정되었다"[5]고 언급한다.

초기 미국

영국의 의회 절차는 미국 식민지로 넘어갔고, 미국 주들에서 입법 절차의 기초가 되었다. 1801년에 출판된 제퍼슨 매뉴얼은 존 해트셀의 하원 의사진행 판례에 대한 은혜를 인정했다.[6] 미국 하원에서 의회 절차는 미국 하원 규칙 및 매뉴얼에 기술된 제도로 완벽화되었다.[7]

그들은 아마도 세계에서 가장 정교하게 조정되고, 과학적으로 균형잡히고, 고도의 기술적 규칙일 것이다. 그들 아래에서는 소수파의 가장 단호하고 격렬한 반대에도 불구하고 다수가 항상 그 뜻을 실천할 수 있다.

의회법의 발전은 보통법과 비슷했다. 메이슨 매뉴얼은 의회법이 명령이나 상고점에 대한 결정과 법원의 결정에 의해 만들어진 판례에 기초하고 있다고 언급하고 있다. 그것은 모든 심의기구에 내재된 규칙을 만드는 권한에 의해 그 발전에 지침이 되었다. 그러나 의회 절차의 공동법은 단순한 관습에 머무르지 않고 합리적이고 공평한 관습에 머물렀다. 메이슨 설명서 참고 사항:[8]

주 의회와 지방 정부 기관은 의회를 모방했다. 그러나 현재 국가 입법기관, 지방 입법기관, 자발적 협회의 절차는 의회와 의회의 절차와는 큰 차이가 있다. 의회는 주로 그들의 지역적이고 특별한 필요를 충족시키기 위해 의회 의회에서 채택된 규칙에 의해 지배되지만, 주 의회, 특히 공공 및 민간 기관 모두 더 많은 지방 기관들은 법원의 결정과 판례와 심의 기구의 관습에 기초하여 관습법의 한 분과에 의해 지배된다.

현재 20세기

20세기 초까지, 로버트의 질서 규칙은 거의 보편적으로 일반 사회에 의해 채택되었다.[9] 1950년 앨리스 스터기스는 이후 AAP가 의회절차 표준강령으로 2001년 개정하여 19세기 규정에 따라 조직이 계속 운영할 필요는 없으며, 더 간단한 규칙 집합으로 가는 것이 좋겠다고 주장하면서 의회절차 표준강령으로 2001년 개정하였다. 1969년 조지 데메터는 데메터의 의회법 및 절차 매뉴얼인 블루북판을 발간했는데, 이는 당시 로버트의 개정된 질서규칙(ROR)보다 더 길고 심도 있는 것이었다. 21세기 로버트의 새로 개정된 주문의 규칙 최신판에는 전자 회의와 전자 우편과 같은 전자적 수단으로 의사소통을 보내는 것과 같은 현재의 관행에 대한 내용이 포함되었다.[10]

참조

  1. ^ a b 데메터, 조지(1969년). 데메터의 의회법 및 절차 매뉴얼, 블루북, 페이지 4~5
  2. ^ a b Robert, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11th ed.). Philadelphia, PA: Da Capo Press. pp. xxxi. ISBN 978-0-306-82020-5.
  3. ^ 로버트 2011, 페이지 xxxii
  4. ^ 로버트 2011, 페이지 xxxiii
  5. ^ Luce, Robert (1922). Legislative Procedure: Parliamentary Practices and the Course of Business. pp. 14.
  6. ^ Jefferson, Thomas (1801). Manual of Parliamentary Practice. pp. xv.
  7. ^ Deschler, Lewis. Rules and Manual. U.S. House. pp. vi.
  8. ^ 전국 국무회의(2000년) 메이슨의 입법 절차서, 2000년 개정판, 페이지 33-34
  9. ^ "Historical Vignette 038 - An Army Engineer Brought Order to Church Meetings". U.S. Army Corps of Engineers - Office of History. November 2001. Retrieved 2015-12-03.
  10. ^ 로버트 2011, xxvi–xxvii 페이지

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