미국 공로 보호 위원회

United States Merit Systems Protection Board
메리트 시스템 보호 위원회
Seal of the United States Merit Systems Protection Board.svg
에이전시 개요
형성된1979년 1월 1일 (1979-01-01)
선행기관
  • 미국민원위원회
관할권미국 연방 정부
본부워싱턴
기관 임원
웹사이트www.mspb.gov Edit this at Wikidata

공로제도보호위원회(MSPB)는 당파적 정치 및 기타 금지된 인사 관행으로부터 연방 공로제도를 보호하고 기관 경영진의 남용으로부터 연방직원에 대한 적절한 보호를 위해 1979년 설립된 독립 준사법기관이다.[1]

대부분의 행정각부 기관의 직원이 직위에서 분리되거나 14일 이상 정직되었을 때, 그 직원은 일반적으로 30일 이내에 MSPB의 직원에게 이의신청서를 제출하여 그 문제에 대한 청문회를 실시하도록 요청할 수 있다.[2] 그 청문회에서 기관은 그 조치가 정당하다는 것을 증명해야 할 것이고 그 직원은 그렇지 않다는 증거를 제시할 기회를 가질 것이다. MSPB의 결정은 연방법원에 대한 항소를 따로 두지 않는 한 구속력이 있다. 인사관리국, 연방노동관계청과 함께 MSPB는 미국민원위원회의 후임 기관이다.

이사회는 2019년 2월 말 마지막 위원이 퇴임하는 등 트럼프 행정부 전체의 정족수 없이 진행돼 왔다.[3][4]

함수

일반적으로 미국 연방 순회 항소법원은 항소를 듣는다. 그러나 연방지방법원에선 차별 청구가 포함된 항소가 들린다.[5]

IASB는 다음과 같은 방법으로 법적임무를 수행한다.

이사회 구성원

이사회는 미국 대통령이 지명하고 원로원의 조언과 동의를 [citation needed]얻어 7년 임기의 3명의 위원으로 구성된다. 미국 제5조 제1201조에 따라 "2개 이하 […]는 같은 정당의 신봉자"가 된다. 먼저 회원으로 확정돼야 할 의장단도 확정될 필요가 있다. 대통령은 별도의 상원 인준을 필요로 하지 않는 부의장을 지정할 수 있다.[6]

이름 포지션 임명자 취임선서 기한이 만료되다
비어 있음 의자 — — 2028년 3월 1일
비어 있음 부의장 — — 2025년 3월 1일
비어 있음 회원 — — 2023년 3월 1일

유의미한 호소

1979년 MSPB가 설립된 이래 가장 큰 규모의 합의는 로버트 W의 82만 달러였다. 휘트모어 대 노동부 [7]사건 IASB는 2013년 6월 5일에 정산을 승인하였다. 휘트모어는 산업안전보건청의 직장 상해 및 질병 프로그램이 고의적으로 효과가 없다는 의회 증언을 한 후 해고되었다. 노동통계국에서 37년간 근무한 휘트모어는 저명한 DC 원고의 직업 변호사 밥 셀던에 의해 대표되었다.

휘트모어 이전 가장 큰 합의금은 2005년 부당해고 혐의로 전 증권거래위원회(SEC) 변호사 개리 J. 아귀레에게 75만5000달러였다.[8] SEC는 아귀레의 주장을 2009년 6월 29일에 해결했다.[8]

2011년 1월, 이사회는 2004년 7월 워싱턴 포스트와의 대화로 해고된 테레사 체임버스 전 서장의 복직을 미국 파크 경찰에 명령했다. IASB는 또한 2004년 7월부터 소급하여 지급할 수 있는 자격과 법적 비용을 알게 되었다.[9]

공로원리조사

Merit Systems Protection Board는 1992년과 2010년에 연방 직원을 조사했다.[10] 응답률은 64%, 58%로 1992년과 2010년 조사에서 각각 1만3000여 명, 4만2000여 명의 순이었다. 한 질문은 "지난 12개월 동안, 당신의 기관이 관련된 하나 이상의 불법적이거나 낭비적인 활동에 대한 직접적인 증거를 개인적으로 관찰하거나 얻었는가?"라고 물었다. 1992년에는 17.7%의 응답자가 그렇다고 답했다. 2010년에는 11.1%의 응답자만이 그렇다고 답했다.[11]

「1992년, 공시를 한 응답자 중 53%가 출처라고 신고했다. 2010년에는 43%가 신원이 확인됐다고 보고했다."[12] "1992년과 2010년 모두, 자신들이 범죄의 보고의 출처로 확인되었다고 느낀 개인들 중 약 3분의 1이 또한 위협이나 보복 행위 또는 둘 다에 대해 인식하고 있었다"[13]는 추세가 옳은 방향이다. "내부고자 보호법에 따른 보호의 자격을 갖추기 위해서는 개인이 법, 규칙 또는 규정 위반, 총체적 잘못 관리, 자금 낭비, 권한 남용, 공공 보건이나 안전에 대한 실질적이고 구체적인 위험성을 공개해야 한다."[11] 특정한 공식적인 인사 조치만 금지되어 있다; 다른 형태의 보복은 여전히 합법적이다.[12]

비판

중기청이 부당한 징계로부터 공무원을 보호하는 수준을 훨씬 넘어섰다는 불만이 나오고 있다. 오히려 비판론자들은 MSPB가 민간 부문에서 즉각적인 해고를 초래할 엄청난 위반을 저질렀음에도 불구하고, 현재 가난한 수행자나 문제 있는 직원들을 해고하는 것을 거의 불가능하게 만들고 있다고 주장한다. 공공서비스 파트너십의 대표이사에 따르면, "세금이 수억 달러의 손해를 보고 있다는 것은, 보수적인 추정에 의문의 여지가 없다. 정부로부터 최고의 성과를 거둘 수 있는 능력을 상실하고 있기 때문에 그들은 그것보다 더 많은 것을 잃고 있다고 말했다.[14][15]

그러나 MSPB가 수집한 통계에 따르면 2014년에는 총 15,925건의 항소가 MSPB에 접수되었다. 이 중 5283건의 상고가 기각되고 1093건의 상고가 확정됐으며, 9549건의 상고가 MSPB 행정심판과 행정법률심판원의 초심 판결로 이뤄졌다. 그러한 초기 결정에서, MSPB는 고용 기관의 결정을 9,348번(약 98%) 확인했고, 고용 기관의 결정을 수정하거나 21번 부과된 벌칙을 완화했으며, 고용 기관의 결정을 169번 뒤집었다. 대통령이 임명한 이사회는 170여건의 초심의를 부여하고 112건의 재심의를 위해 사건을 재심 청구하며 30건의 초심 판결을 뒤집고 18건의 초심 결정을 긍정하며 10건의 재심 조치를 취했다.[16]

2017년 1월부터 2019년 1월 현재 MSPB는 3명 중 2명에 해당하는 정족수가 부족하다.[17][18] 역대 기관 중 정족수 미달로 가장 길다.[18] 정족수가 없으면 이사회는 대통령이 더 많은 위원을 임명할 때까지 '다수 의결이 필요한 결정문'을 낼 수 없게 된다.[19] 사실상, 이것은 새로운 실질적인 결정이 내려지지 않고 최종 처분을 기다리는 사건의 지연이 증가하고 있다는 것을 의미한다. 2019년 3월 현재 마지막 의원의 임기는 만료됐고 상원은 트럼프 대통령의 지명에 대해 아무런 조치를 취하지 않았다. 공석인 이사회를 두고 행정심판은 직무대행 겸 행정관이 되고 행정심판은 여전히 사건을 심리하고 초심 판결을 내린다.[20]

역사

1978년 조직개편안 제2호(43 FR 36037, 92 Stat. 3783)에 의해 EO 12107(44 FR 1055), 1978년 12월 28일, 1978년 10월 13일 공직개혁법(92 Stat. 1111)에 따라 1979년 1월 1일부터 시행되어 독립기관으로 설립되었다.[21]

참고 항목

메모들

  1. ^ Shimabukuro, Jon O.; Staman, Jennifer A. (March 25, 2019). Merit Systems Protection Board (MSPB): A Legal Overview (PDF). Washington, DC: Congressional Research Service. Archived (PDF) from the original on 29 March 2019. Retrieved 29 March 2019.
  2. ^ Berry, John V. (August 12, 2013), "Completing and Submitting an MSPB Appeal", MSPB Law Blog, archived from the original on 2015-05-18, retrieved 2015-08-02
  3. ^ Lisa Rein (February 12, 2019). "This grievance board for federal workers has one person left — and he's about to leave". WashingtonPost.com. Archived from the original on February 13, 2019. Retrieved February 14, 2019.
  4. ^ Rein, Lisa (February 15, 2019). "Federal employees will wait longer for their grievances to be heard". Washington Post. Archived from the original on February 17, 2019. Retrieved February 17, 2019.
  5. ^ 5 미국 § 7703(b)(2)
  6. ^ "U.S. Merit Systems Protection Board - Board Members". www.mspb.gov. Retrieved 26 June 2021.
  7. ^ 데이비드슨, 조. "법정은 노동당이 내부고발 활동으로 직원을 노렸음을 나타낸다." 워싱턴포스트(2013년 6월 12일). 2021년 10월 14일 회수
  8. ^ a b 그레첸 모겐슨, "SEC가 전 변호사와 합의하다" 뉴욕 타임즈 웨이백 머신(2010년 6월 29일)에 2018-04-12를 보관했다. 2011년 3월 1일 검색됨
  9. ^ 오키프, 에드 "화살된 공원 경찰서장 테레사 체임버스는 복직 명령" 웨이백 기계에 2012-10-09년 보관 워싱턴포스트(2011년 1월 11일) 2011년 3월 11일 검색됨
  10. ^ 그룬드만(2011년)
  11. ^ a b 그룬드만(2011, 페이지 18/54)
  12. ^ a b 그룬드만(2011, 페이지 23/54)
  13. ^ 그룬드만(2011, 페이지 13/54)
  14. ^ "Red tape keeps some bad gov't workers from being fired". CBS News. 2 March 2015. Archived from the original on 3 March 2015.
  15. ^ "CBS: 납세자 수백만 명이 희생되는 EPA의 포르노 감시자처럼 나쁜 직원을 해고할 수 없는 정부"
  16. ^ 2015년 5월 29일 웨이백 머신에 보관된 미국 2014 회계연도 공로 시스템 보호 위원회 연례 보고서. 미국 공로 보호 위원회
  17. ^ "U.S. Merit Systems Protection Board: Board Members". www.mspb.gov. Archived from the original on 2017-06-07. Retrieved 2017-08-06.
  18. ^ a b 노스캐롤라이나 주 오그리스코(2018년 11월 28일). 상원 위원회가 Wayback Machine에 Archived 2019-01-21을 처리하지 못함에 따라 멤버가 없는 MSPB가 될 가능성이 더 높다. 연방 뉴스 네트워크. 2019년 1월 19일 회수
  19. ^ "Frequently Asked Questions about the Lack of Board Quorum". www.mspb.gov. January 25, 2017. Archived from the original on February 11, 2017. Retrieved August 6, 2017.
  20. ^ Linderman, Juliet (March 1, 2019). "Board that handles federal worker disputes is now vacant". The Washington Post. Associated Press. Archived from the original on March 7, 2019. Retrieved March 6, 2019.
  21. ^ "Records of the Merit Systems Protection Board [MSPB]". National Archives. 2016-08-15. Archived from the original on 2017-11-07. Retrieved 2017-11-02.

참조

외부 링크