전국 홍수 보험 프로그램

National Flood Insurance Program
「NFIP」는 여기서 리다이렉트 됩니다.국립 유아 마비 재단은 '마치 오브 다임즈'를 참조하십시오.

National Flood Insurance Program(NFIP)은 1968년 미국 의회가 National Flood Insurance Act of 1968(P.L. 90-448)을 통해 만든 프로그램이다.NFIP에는 홍수 보험을 통한 홍수 손실의 위험을 공유하는 것과 범람원 개발을 제한함으로써 홍수 피해를 줄이는 두 가지 목적이 있다.이 프로그램은 참여 커뮤니티의 재산 소유자가 홍수로 인한 손실에 대해 정부가 관리하는 보험에 가입할 수 있도록 하며, Special F에 위치한 기존 건물, 제조된 주택 또는 건설 중인 건물에 의해 담보되는 모든 대출 또는 신용한도에 대해 홍수 보험을 요구한다.NFIP에 참여하는 지역사회의 약탈 위험지역. 미국 의회는 홍수에 노출된 지역의 개발을 제한함으로써 홍수 피해를 줄이기 위한 효과적인 시행 조항과 함께 적절한 토지 이용 및 통제 조치를 채택하는 지역사회로 국가 홍수 보험의 가용성을 제한한다.

NFIP는 Federal Emergency Management Agency(FEMA; 연방긴급관리청)에 의해 Federal Insurance and Mitigation Administration(FIMA; 연방보험 및 경감청) [1]부서를 통해 관리 및 관리된다.이 프로그램은,[2] 홍수에 의한 건물이나 그 내용물의 보수 코스트의 상승에 대응하기 위해서, 재해 원조의 대체 보험을 제공하는 것을 목적으로 하고 있습니다.2017년 8월 현재, 이 프로그램은 약 500만 가구(2010년 4월의 약 550만 가구에서 감소)의 주택에 보험을 들고 있으며, 그 대부분이 텍사스와 [3][4]플로리다에 있다.2004년 말까지 보험료는 전액 보험료로 충당됐지만 허리케인 카트리나와 허리케인 샌디로 인해 2017년 [3][5]8월까지 250억 달러의 빚이 쌓이면서 꾸준히 자금을 빌려야 했다.2017년 10월 의회는 160억 달러의 NFIP 채무를 취소하여 프로그램이 청구 금액을 지불할 수 있게 되었습니다.NFIP는 2020년 [6]12월 현재 미국에 205억2500만 달러의 빚을 지고 있다.

범람원의 정의

Aerial view of flood water throughout the town of Grand Forks, North Dakota
1997년 노스다코타주 그랜드포크스의 레드리버 범람은 100년 만의 홍수였다.
Perspective sketch of floodplain with four shades of blue for channel, floodway, flood fringe, and 500-year floodplain. Cross sections show fill in flood fringe does not increase the 100-year flood level more than one foot but fill in floodway does.
100년 홍수 시 증가 폭이 1피트 이하가 되도록 수로의 운반 능력을 보존해야 한다.

연방재난관리청(FEMA)은 범람원을 기저 [7]홍수에 의해 범람할 수 있는 지역으로 정의한다. 즉, "특정 연도에 같거나 초과할 가능성이 1%인 홍수"이다.이러한 의미에서 기본 홍수는 100년 홍수와 동의어이고 범람원은 특수 홍수 위험 지역과 동의어이다.이 기지 홍수"국가 홍수 보험 프로그램(국외 정보 계획)의 홍수의 최소 수준은 공동체에 의해 그floodplain 운영 규정에서 사용할 나타내는 데 사용됩니다."[8]FEMA야산 등으로 어떤 곳에 규제 부분은 범람원을 설명한다."critical 결정 당신의 공동체의 강우량과 하천 유량 data,을 평가함으로써 만들어진다.지형, 풍속, 조수 급증, 홍수 통제 조치, 건물 개발(기존 및 계획) 및 커뮤니티 맵."[9]

과학자와 엔지니어는 홍수 [10]상승 가능성을 결정하기 위해 흐름 데이터의 통계 분석을 사용한다.이론적으로 100년 홍수는 주어진 해에 발생할 확률이 1%(1/100 = 0.01 또는 1%)이고 500년 홍수는 주어진 해에 [11]발생할 확률이 0.2%(1/500 = 0.002 또는 0.2%)이다.그러나 이러한 예상 홍수 상승은 실제로 [12]예상보다 많든 적든 자주 발생한다.

44 CFR § 9.4는 범람원의 일부를 다음과 같이 정의한다.

  • 범람로란 흐름 운반에 효과적인 범람원의 부분으로, 범람 용량이 보존되어야 하며 일반적으로 홍수 위험이 가장 높은 곳, 즉 수심과 속도가 가장 큰 곳을 의미한다.기초 홍수의 방류를 제공하는 지역이기 때문에 수면 상승의 누적 증가는 1피트 이하이다.
  • 플러드 프린지는 범람원 중 범람원 중 범람원 바깥 부분(종종 "범람원 프린지"라고 함)을 의미합니다.

실행

NFIP 참여는 지역사회와 연방정부 간의 합의에 기초한다. 이 합의는 지역사회가 특별홍수위험지역(SFHA)의 신규 건설에 대한 향후 홍수 위험을 줄이기 위해 범람원 관리 조례를 채택하고 시행한다면 연방정부는 홍수 보험을 이용할 수 있도록 할 것이다.홍수 손실에 대한 재정적인 보호로서 지역사회.각 참여 커뮤니티에 적용되는 SFHA 및 기타 위험 프리미엄 구역은 홍수 보험 비율 지도(FIRM)에 표시된다.FEMA 내의 경감 부문은 NFIP를 관리하고 프로그램의 [13]범람원 관리 및 매핑 구성 요소를 감독합니다.

그 목적은 지역사회 범람원 관리 조례를 통해 미래의 홍수 피해를 줄이고, 보호를 위해 보험료를 지불해야 하는 보험 메커니즘을 통해 잠재적 손실에 대한 재산 소유자를 보호하는 것이었다.2003년, GAO는 반복적인 손실 자산으로 인해 연간 [14]약 2억 달러의 비용이 발생한다는 것을 발견했습니다.의회는 원래 운영비와 홍수 보험 청구를 홍수 보험을 [15]위해 징수된 보험료를 통해 지불하도록 의도했다.NFIP는 손실이 클 때를 위해 미국 재무부에서 차입하고, 이러한 대출은 이자와 함께 상환된다.

1978년에서 2014년 사이에 미국 연방정부는 National Flood Insurance [16]Program에 따라 510억 달러 이상의 청구 금액을 지불했다.

2006년부터 NFIP는 David Maurstad 수석 이그제큐티브가 지휘하고 있습니다.전 네브라스카 주지사인 그는 FEMA의 FIMA([17]Federal Insurance and Mitigation) 부문의 부행정관으로서도 근무하고 있습니다.

수정 사항

이 프로그램은 1973년 홍수 재해 보호법에 의해 처음 개정되었으며, SFHA 내의 재산 보호를 위해 홍수 보험 가입을 의무화하였다.1982년, 이 법은 연안 장벽 자원법(CBRA)에 의해 개정되었다.CBRA는 신규 또는 현저하게 개선된 구조물에 연방 홍수 보험을 사용할 수 없는 John H. Chafee 해안 장벽 자원 시스템(CBRS)을 묘사한 일련의 지도를 제정했다.1994년 국가홍수보험개혁법은 NFIP 내에 커뮤니티 등급 시스템(커뮤니티가 범람원 내 개발을 위한 최소 연방 요건을 초과하도록 장려하는 인센티브 프로그램)을 성문화했다.이 프로그램은 2004년 수재보험개혁법에 의해 '반복적인 수재보험금 지급이 이루어진 [18]재산에 대한 손실 감소'를 목표로 개정되었다.

2012년 Biggert-Waters 홍수 보험 개혁법(Biggert-Waters)은 NFIP를 수정했다.2011년 말 의회가 Biggert-Waters를 통과함에 따라 NFIP 누적 부채는 170억 [19]달러가 넘었습니다.Biggert-Waters의 핵심 원칙은 예상 손실과 실제 홍수 위험을 더 잘 반영하는 보험수리적 위험 기반 보험료와 일치하도록 NFIP 보험료를 변경하는 것이었다.이러한 변경에는 실제 보험수리적 위험목표보다 낮게 판매되고 있는 많은 정책에 대한 할인혜택을 없애고 오래된 [19][20]요율의 "할인"을 없애는 것이 포함되었다.

2014년 3월, 오바마 대통령은 2013년 주택소유자 홍수 보험 지원법에 서명했습니다.이 법안은 보조금을 받는 보험료를 변경하기 위한 절차를 바꾸고 낮은 요율의 조부제를 부활시켰다. 즉, 비거트 워터스 하의 위험 기반 보험료를 얻기 위해 수해 보험료 인상을 효과적으로 연기하고 나머지 보험 [19][21][22]가입자들 모두에게 손실 보험료 비용을 분산시키는 것이다.

미국 홍수 보험 프로그램은 허리케인 카트리나, 리타, 샌디의 결과로 2014년 초에 240억 달러의 빚을 졌다.위에서 설명한 HFIAA의 통과는 보험 및 환경 관찰자들에게 보험수리적 비율의 시행이 지연되면 납세자들이 추가적인 [20]손실에 노출될 것이라는 우려를 가져왔다.

범람원 상태 판별

지도 수정서

지도 지형 세부사항이나 정확도가 부족하면 특수 홍수 위험 지역(SFHA)의 부당한 결정이 발생할 수 있다.LOMA(Letter of Map Amendation) 신청서는 표고증명서(등록토지조사원 또는 등록전문기술자가 작성)를 사용하여 FEMA에 개별 [23]부동산에 대한 홍수보험 요건을 삭제하도록 요청한다.

온라인 지도 변경 서신

FEMA의 웹사이트 "홍수 지역 지정 변경 - 온라인 지도 변경 서신"은 집주인과 다른 이해관계자들이 온라인 지도 변경 서신(LOMC)을 제출할 수 있다고 말한다.FEMA는 홍수 지역에 잘못 포함되어 있거나 성분의 추가가 홍수 지역보다 높은 성질을 가진 경우에 이 방법을 사용할 수 있다고 말한다.FEMA가 해당 부지가 홍수 지역에 있는지 여부를 판단하려면 해당 부지의 위치, 법적 설명 및 성토 사용에 대한 정보가 필요합니다.FEMA가 추가 [24]정보를 요구할 수 있습니다.

지도 개정서

복수의 부동산 또는 보다 넓은 면적의 경우, 경관 지형이 FIRM 및 홍수 보험 연구에 나타난 범람원 경계 및/또는 홍수 높이에 표시된 것과 다를 경우 지도 개정 신청서를 제출할 수 있다.LOMR-F(Letter of Map Revision based Fill)는 지형을 사람에 의해 변경할 때 주로 지형을 높이고 범람원에서 토지를 제거하기 위해 사용됩니다.A조건화 편지 지도 활용의(CLOMR)과 조건화 편지 지도 활용의 채우기(CLOMR-F)에 기초하여 강력하게 기제로서 전에 사이트 변경 국외 정보 계획과 멸종 위기종 보호 법 사이의 접점에 점점 증가한 관심의 빛에 특히 프로젝트에 FEMA피드백을 구하는 것이 좋다.[26]44협동 연연에 65.6(10) 말한다.지형변화에 기초한 범람원 도형의 수정은 지형변화가 범람로의 침해를 초래하지 않았음을 입증해야 한다.

제안된 침해

FEMA는 범람원 내의 정당한 침해에는 "교량, 암거, 제방 또는 유사한 조치의 건설 또는 변경"[27]이 포함될 수 있다고 말한다.NFIP는 "기본 홍수 방류 중 홍수 수위가 증가할 경우 지정된 규제 수로에서" 지역사회가 변화를 발행하는 것을 금지하고 있다.[28]단, 지역사회는 기초 홍수 수준을 증가시킬 수 있는 정당한 침해를 위해 FEMA의 사전 승인을 요청할 수 있다.이 커뮤니티 요청에는 지도 변경 조건부 승인 요청, 대안 평가, 기반 홍수 표고 결정 수정 요청 및 수로 수정 요청 [29]등 7개의 필수 제출물이 포함되어야 한다.베이스 홍수 표고 개정 요청은 모두 "FEMA가 요청을 검토하고 평가하는 데 필요한 모든 정보"를 포함한 지원 데이터를 포함해야 한다.여기에는 요청자가 필요에 [30]따라 새로운 홍수 평야 경계와 수로의 새로운 수문학적, 수압적 분석과 도면을 수행하는 것이 포함될 수 있다."필요한 지원 데이터에 대한 자세한 내용은 44 C.F.R. § 65.7에 열거되어 있다.

오래된 플래드 맵

Computer generated flood analysis shows chance of flooding over a 30-year period overlaid on aerial photo of a city. A wide area of reds and oranges shading upstream of an encroachment of the valley indicates more flood potential than downstream of the restriction.
컴퓨터 모델은 커뮤니티 이미지에 현재 유압 분석을 오버레이합니다.

미국 지질조사국(U.S. Geology Survey)은 도시 성장에 따른 유출 증가는 일반적으로 지역사회에 대한 홍수 위험을 증가시키며, 도시 성장 이전의 데이터에 기초한 홍수 위험 지도가 더 [31]: 4 이상 정확하지 않을 수 있다고 밝혔습니다.미국 지질조사국은 범람원을 잠식하는 건설이 범람원의 폭을 좁혀 흐름에 대한 저항을 증가시킨다는 예를 제시한다.그 결과, 물은 건축물을 통과해 흐르기 때문에 더 높은 단계에 있으며,[31]: 2 이로 인해 상류로 더 넓은 면적이 범람한다.오른쪽에 있는 FEMA의 컴퓨터 모델 이미지는 "지도화된 범람원 내의 특정 셀 또는 위치에 대해 30년 동안 적어도 한 번 홍수가 발생할 확률을 나타냅니다."[32]

플래드 맵 업데이트

NFIP 규정 "새로운 기술 데이터 제출 요건"은 "지역사회의 기초 홍수 표고는 홍수 조건에 영향을 미치는 물리적 변화로 인해 증가하거나 감소할 수 있다.가능한 한 빨리, 단, 해당 정보가 입수된 날로부터 6개월 이내에 커뮤니티는 본 파트에 따라 기술 또는 과학적 데이터를 제출함으로써 관리자에게 변경을 통지해야 한다.그래서 그 물리적 변화 홍수 조건, 위험 보험료율과 범람원 관리 요구 사항에 영향을 미치는 확정 현재 데이터에 기초할 것 그러한 복종이 필요하다.및 수정된 원래 수압 분석의 입력과 출력 데이터의"[33]FEMA을 요구한다"Copies은 유압 어록과submitted"해야 한다.홍수 [34]지도의 개정을 지원하는 용해.2015 FEMA 웹사이트는 미 육군 공병대([35]USACE) 수문공학 센터의 강 분석 시스템(HEC-RAS) 컴퓨터 프로그램이 NFIP의 연구 및 연구 준비를 위해 채택되었음을 확인한다.

범람원의 토지 이용 제한

Flood water of Cedar River is over several main street bridges and up to the windows of several public buildings such as the courthouse and city hall.
아이오와주 시더래피즈에서 2008년 발생한 홍수로 500년 만에 홍수가 나 공공건물이 파손됐다.

조사 결과

미국 의회는 매년 홍수 손실이 놀라운 속도로 증가하고 있음을 발견하고 연방 지원의 형태는 종종 토지의 이용과 공공 및 민간 산업, 상업 및 주거 시설의 위치와 건설의 요소들을 결정한다 연방 지원의 목적은 연방 지원의 경우 좌절된다.입장이 홍수 [36]위험에 노출되어 있다.미국 지방법원은 규제 범람원 내에 있는 성질에 대한 FEMA 결정이 개발 위치에 영향을 미친다고 판결했습니다.

그러나 NWF 대 콜먼의 교통 기관이 고속도로와 인터체인지의 배치를 통제했듯이, FEMA는 홍수 지도에 범람원의 경계를 지정한다.두 가지 모두 개발 장소에 영향을 미칩니다.FEMA가 NFIP를 관리하는 연방기관이며, 이는 "기관 조치"로 충분하기 때문에 FEMA가 NFIP의 전체 또는 일부를 지원하는지 여부는 중요하지 않다.현재의 경우나 NWF v. 콜먼의 경우 모두, 동종의 서식지를 해치는 실제의 개발을 허가, 허가, 또는 실시하지 않는다.그러나, 양쪽의 경우, 동국의 [37]: 1176 조치의 결과로서 「발생하는 것이 합리적으로 확실」하다.

미국 코드

의회가 "의회 조사 결과와 목적 선언" 섹션에서 NFIP를[38] 확립한 공법의 미국 법전(USC) 성문에는 다음이 포함된다.

이 장의 추가적인 목적은 (1) 주정부와 지방정부가 홍수 피해에 노출된 토지의 개발을 제한하고 홍수 손실로 인한 피해를 최소화하기 위해 적절한 토지 이용 조정을 하도록 권장하는 것이며, (2) 가능한 경우 다음과 같은 위치에서 벗어나 제안된 미래 건설의 개발을 안내하는 것이다.홍수 위험으로 위협받고 있다

National Flood Insurance는 이러한 목적에 부합하는 효과적인 시행 규정을 [39]가진 적절한 토지 이용 및 통제 조치를 채택한 지역사회로 제한된다.USC 섹션 "추가 의회 조사 결과와 목적 선언"은 "보조금이나 다른 연방 지원으로 취득하거나 건설된 재산은 홍수로 인한 손실 위험에 노출될 수 있으며, 따라서 그러한 지원이 연장된 목적을 좌절시킬 수 있다"[40]고 말한다.이 USC는 "따라서 이 법의 목적은 향후 연방 재정 지원의 조건으로 주 또는 지역사회에 홍수 보험 프로그램에 참여하도록 요구하고, 미래를 줄이거나 피하기 위해 연방 표준에 부합하는 효과적인 시행 규정을 갖춘 적절한 홍수 계획 조례를 채택하는 것이다.홍수 손실"[41]입니다.특정 금지는 USC 섹션 "재정지원에 대한 연방 승인 금지"에 명시되어 있으며, "1975년 7월 1일 이후로는 어떠한 연방 임원이나 기관도 행정관이 특별한 지역이라고 특정한 지역에서 사용하기 위해 취득 또는 건설 목적을 위한 재정지원을 승인해서는 안 된다"고 명시되어 있다.그러한 지역이 위치한 지역사회가 국가 홍수 보험 [42]프로그램에 참여하지 않는 한 홍수 위험.

연방 규정 강령

FEMA는 다음을 포함한 지역사회에[43] 대한 최소 범람원 관리 기준을 식별하는 규정을 만들었다.

  • 기반 홍수 표고 및 홍수 도로 데이터를 활용한다.
  • A구역의 모든 개발 허가를 필요로 한다.
  • 제안된 개발이 홍수로부터 합리적으로 안전할지를 결정한다.
  • 1972년 연방 수질오염관리법 개정안의 제404조 허가를 포함하여 필요한 모든 허가가 연방 및 주 정부기관으로부터 접수되었음을 결정한다.
  • 홍수가 발생하기 쉬운 지역 내에서 홍수의 침투를 최소화하거나 제거하기 위해 신규 및 대체 급수 시스템을 설계할 것을 요구한다.
  • 홍수가 발생하기 쉬운 지역 내에서 시스템에 대한 홍수수의 침투를 최소화 또는 제거하고 시스템에서 홍수수로의 방류를 최소화 또는 제거하기 위해 새로운 및 대체 위생 하수 시스템을 설계할 것을 요구한다.
  • 홍수 발생 지역 내에 현장 폐기물 처리 시스템의 손상 또는 홍수 시 오염을 방지하기 위해 설치하도록 요구한다.
  • 물길을 변경 또는 이전하기 전에 인접 지역사회에 통지한다.
  • 물길의 변경되거나 재배치된 부분 내의 홍수 운반 용량이 유지되는지 판단한다.
  • 부양, 붕괴 또는 횡방향 이동에 견딜 수 있도록 제조된 주택을 높이거나 고정할 것을 요구한다.

연방규제강령(CFR) '지역사회의 자격정지'는 최소한의 요건을 충족시키는 범람원 관리규정을 적절히 시행하지 않는 지역사회는 보호관찰을 받아야 한다고 규정하고 있다.위반을 시정하지 않으면 커뮤니티가 [44]NFIP의 자격을 잃게 됩니다.

보다 엄격한 표준 (옵션)

An underground storage tank about the size of a small car has come up out of the ground breaking the pavement that used to cover it.
홍수 중의 부력은 지하 저장 탱크를 땅 밖으로 떠오르게 할 수 있다.
Dirty water spurting up a couple of feed from a sewage manhole.
홍수가 하수구로 들어오면, 오수는 환경으로 방출된다.
Oil stains river bank about ten feet above stream level. People in protective white suits have placed white absorbent boom to catch oil in stream.
범람한 물은 파이프라인에서 흘러나온 기름을 범람원으로 운반했다.
Dirty flood water rushing through the roadway of a bridge.
범람한 물은 다리를 통행할 수 없게 만든다.

NFIP는 커뮤니티가 NFIP 최소 [45]기준보다 더 제한적인 범람원 관리 표준을 채택하도록 권장하고 있습니다.지역사회는 44 C.F.R. § 60.[46]22에 명시된 추가 조치를 고려해야 한다.일부 주 및 지역사회는 NFIP 최소 표준 증가량인 1피트 [47]대신 수면 높이의 누적 증가를 0.5피트 또는 10피트로 제한함으로써 보다 보호적인 "규제 홍수"를 시행한다.

이 44 C.F.R. § 60.22는 지역사회 범람원 관리 규정은 홍수 [48]피해의 확률에 적합한 홍수 발생 지역에서의 개발만 허용해야 한다고 말한다.홍수는 지하 저장 탱크(UST)를 손상시켜 토양, 지표수 및 지하수를 오염시키는 석유 누출을 초래할 수 있다.UST는 [49]홍수가 나는 동안 지상에서 떠내려갈 수도 있다.

이 44 C.F.R. § 60.22에 따르면 커뮤니티 범람원 관리규정은 [50]홍수에 취약한 지역에 공공시설을 설치하는 것이 필수적이지 않은 한 이를 금지해야 한다.현장 하수도 누출은 홍수 [51]시 오염 문제를 일으킨다.위생적인 하수도 범람과 혼합된 하수도 범람하여 하수 오염물을 [52]홍수로 방출한다.미국 환경보호국은 "원하수 및 [53]홍수에 있을 수 있는 다른 위험 물질이나 독성 물질과 관련된 오염 수준이 잠재적으로 높아지기 때문에 홍수와 접촉하지 않도록 하십시오."라고 조언합니다.

이 44 C.F.R. § 60.22는 지역사회 범람원 관리규정이 환경적으로 양립할 수 없는 범람원 [54]사용을 방지하기 위해 홍수로부터 안전한 지역으로 개발을 전환해야 한다고 말한다.원유 파이프라인이 파열되면 [55]범람원의 원유 오염이 발생한다.기름 유출은 수많은 환경 피해를 일으킨다.홍수 중 가솔린, 석유 또는 천연가스의 방출도 화재 위험을 [56]야기한다.

이 44 C.F.R. § 60.22는 사람들이 홍수에 [57]의해 고립되지 않도록 지역사회 범람원 관리규정이 접근요건을 제공해야 한다고 말한다.일리노이 대법원은 다음과 같은 판결을 내렸다.

비록 원고가 홍수가 나지 않는 높이에 두 개의 제안된 집을 성공적으로 지었다고 해도, 피고는 지적합니다.응급 차량은 집에 접근할 수 없을 것이고, 주민들은 음식, 깨끗한 물, 전기가 없으면 [58]발이 묶일 수 있다.

Chared remains of building.
홍수가 나는 동안 느슨한 프로판 탱크가 폭발하여 사업이 불탔다.

홍수 시 프로판 탱크의 안전 지침은 범람원의 프로판 탱크가 홍수 중에 떠내려가는 것을 방지하기 위해 보안을 유지할 필요가 있다고 말한다.홍수에 떠 있는 프로판 탱크는 가스를 [59]방출하는 연결 배관을 파손합니다.유출된 프로판 탱크는 홍수 [60]시 화재 위험을 야기한다.

법원은 지방정부가 비상사태 시 최선의 행동 방침을 결정할 시간이 없을 수 있기 때문에 부주의한 비상대응 활동에 대해 면책특권을 가질 수 있다고 판결했다.그러나 부주의로 홍수가 발생하는 [61]사전 비상 조치에 대한 내성 근거가 없을 수 있다.

2004년 주 범람원 관리자 협회는 "대부분의 지방 정부는 연방 범람원 관리 접근방식이 만족스러운 관리 기준을 구현한다고 가정하고 있으며, 아마도 실제로 추가적인 홍수와 [62]: 2 피해를 유발한다는 것을 깨닫지 못할 것이다."라고 말했다.2000년 주 범람원 관리자 협회는 한 소유자가 다른 소유자의 [62]: 1 재산에 부정적인 영향을 미치지 않도록 "부작용이 없는" 목표를 권고했다.

미국 육군 공병대의 관련 범람원 규제

미 육군 공병단(USACE)은 자신들이 연방 정부의 가장 큰 수자원 개발 및 관리 기관이라고 자처하고 있다.USACE는 정보,[63] 기술 서비스, 계획 지침 및 계획 지원을 제공하여 범람원 개발을 안내한다고 밝혔습니다.USACE는 1968년 이후의 규제 프로그램이 공공의 이익 검토를 [64]통해 중요한 자원의 보호와 이용에 대한 국가적 관심사의 균형을 이루도록 발전했다고 말한다.33 C.F.R. 320.4(l) (2)는 다음과 같이 기술되어 있습니다.

행정명령 11988의 요건에 따라, 지역 엔지니어는 공익 검토의 일환으로 범람원의 점유와 변경, 범람원 개발의 직간접 지원과 관련된 실용적이고 장기적이고 단기적인 악영향을 피해야 한다.er 실행 가능한 대안이 있다.공공의 이익을 위해 범람원에 발생하거나 범람원에 영향을 미칠 수 있는 활동의 경우, 구역 엔지니어는 실행 가능한 한 홍수가 인간의 건강, 안전 및 복지에 미치는 영향을 최소화하고, 홍수 손실의 위험을 최소화하며, 가능하면 자연적이고 유익한 v.범람원이 제공하는 에일랜드는 복원되고 보존됩니다.

FEMA는 연방, 주 및 지역 기관과 협의해야 한다.

미 의회는 FEMA가 연방정부의 다른 부서 및 기관, 홍수 통제에 책임이 있는 주, 주 및 지방 기관과 협의하여 해당 기관의 프로그램이 National Flood Insurance Program(NFIP)[65]과 일치하는지 확인해야 한다.예를 들어, 미국 지방법원은 FEMA에 FEMA의 지도 규정과 FEMA의 홍수 지도 수정에 대해 협의하여 Puget Sound Chinook Salmon의 지속적 존재를 위태롭게 하는지 여부를 판단하도록 명령했다.[37]: 1177

이 "협의해야 한다" 언어는 FEMA가 협의할 수 있는 재량권을 줄 뿐만 아니라 NFIP가 NMFS의 [37]: 1172–1173 프로그램과 "상호 일치"하는 방식으로 구현되도록 하기 위해 FEMA가 NMFS와 같은 다른 기관과 협의할 것을 요구하는 것으로 보인다.

비판

이 프로그램 이전에는 홍수 피해로 인한 재산 손실은 주로 개인 재산 소유자의 책임이었지만, 때로는 재해 구호 지원을 위한 준비를 통해 일부 손실을 완화하기도 했다.오늘날 범람원의 부동산 소유자들은 재해 지원 및 보험 손실에 대한 지급을 자주 받고 있으며, 이는 여러 면에서 NFIP의 원래 의도를 부정한다.그 결과, 이러한 정책 결정은 최근 몇 년 동안 재산과 생활 [66]양면에서 홍수로 인한 손실을 증대시키고 있다.

또한 NFIP 내의 특정 조항은 홍수 재해로부터 복구될 가능성이 가장 낮은 사람들이 홍수 발생 가능성이 높은 재산을 점유할 가능성을 증가시켜 원조의 수요를 더욱 증가시킨다.이것은 역선택의 한 예이다.원조에 대한 수요 증가에 기여하는 몇 가지 요인은 다음과 같습니다.[citation needed]

  • 홍수 피해 지역의 부동산에 대한 홍수 보험은 대출을 확보하기 위해서만 의무화되어 있기 때문에, 주택 융자를 갚은 고령자나 임대 수입을 목적으로 그 부동산을 취득한 투자가가 소유할 가능성이 다소 높아진다.
  • 홍수 보험은 부동산 소유자의 손실만 보상하고 청구액은 상한선을 적용하므로 부동산 소유자가 아닌 임차인이 부동산을 점유할 가능성이 더욱 높아진다.
  • 홍수가 발생하기 쉬운 부동산은 소유주의 위험 및/또는 부동산 자체의 점유와 관련된 비용이 증가하기 때문에 임대용으로 제공될 가능성이 높다.
  • 홍수가 발생하기 쉬운 부동산은 임대료가 할인될 가능성이 높기 때문에 저소득층, 노인층, 노약자층을 끌어들인다.

이 프로그램을 비판하는 사람들에 따르면, 정부가 보조금을 지급한 보험 계획은 "취약 해안 지역과 [67]범람원에 건설과 재건을 장려했다"고 한다.'상식을 위한 납세자' 모임의 스티븐 엘리스는 보험료가 [67]오르지 않은 채 "연방 보험 프로그램으로 여전히 보장되고 있는 17~18번 침수된 부동산"을 지적한다.재난 대응과 복구에 비해 자금난에 허덕이는 데다 인수 신청도 터무니없이 [68]느리다는 지적이 나오고 있다.

또 다른 비판은 FEMA가 모든 정책을 관리하는 것이 아니라 많은 정책을 민간 보험 회사에 아웃소싱한다는 것입니다.재해가 발생하면 FEMA는 비용을 상쇄하기 위해 민간 보험 회사에 지급합니다.하지만, 돈을 어떻게 분배해야 하는지에 대한 감시와 규칙은 거의 없다.그 결과, 민간 보험사들은 FEMA 지급액을 법정에서 보험계약자와 싸우는 변호사를 고용하는 데 사용하는 것으로 알려져 왔다.한 로펌은 허리케인 샌디의 [69]주장에 맞서기 위해 FEMA로부터 미화 2900만 달러를 받은 것으로 추정된다.

홍수 위험 관리 및 기후변화

About 100 colorful roofs and green trees completely surrounded by tan flood water.
2016년 8월 루이지애나 남부 홍수 때 침수된 주택가.

버락 오바마 대통령은 2015년 1월 30일 기후변화의 [70]영향으로 인해 시간이 지남에 따라 홍수 위험이 증가할 것으로 예상하도록 행정명령 13690을 발표했다.

2015년 12월 9일 파리협정이 체결되기 직전 2015년 유엔기후변화회의에서는 마쉬&맥레난 CEO Peter Zaffino가 정책입안자들에게 개혁 [71][72]제정을 촉구하며 의회 의원들에게 국가홍수보험 프로그램 개혁안을 제시하였다.

안전 점검 연구는 1900년 이후 기후 변화가 루이지애나 [73]남부에서 2016년 8월 홍수와 같은 극단적인 강수 사건의 가능성을 증가시켰을 수 있다는 것을 발견했다.

도널드 트럼프 대통령은 2017년 8월 15일 오바마 대통령의 행정명령 13690을 [74]취소하는 행정명령 13807조 6항을 발표했다.

2021년 1월, 자연자원방위위원회(NRDC)와 주 범람원 관리자 협회에 의해 기후 변화에 의해 NFIP에 통보된 업데이트를 요청하는 탄원서가 제출되었다.2021년 10월 FEMA는 [75]NFIP 업그레이드를 위한 정보를 공개 요청하였다.

레퍼런스

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외부 링크