국가교통위원회

National Transport Commission
국가교통위원회
에이전시 개요
형성된1992년 1월 15일; 30년 전(1992-01-15)[1]
선행기관
  • 교통 및 인프라 위원회
관할권오스트레일리아 정부
기관 임원
  • Gillian Miles 박사, CEO(2019년
웹사이트www.ntc.gov.au

이전에 국가도로교통위원회(NTC)로 알려진 국가교통위원회(NTC)는 도로, 철도, 간 교통에 대한 규제와 운영 개혁을 개발하기 위해 만들어진 호주의 법정 기구다.

호주의 연방제 하에서 운송 정책과 규제 책임은 영연방, 주 및 영토, 지방 정부에 걸쳐 있다. 이러한 규제 시스템 간의 차이는 국가 운송 사업자가 일관성 없는 규제에 직면할 수 있다는 것을 의미하며, 불필요한 비효율성과 비용을 발생시킨다.

NTC는 호주 교통 시스템의 생산성, 안전 및 환경적 결과를 개선하는 개혁에 초점을 맞추고 있다. 이에 따라 성능기준, 중형차 운전자 피로개혁, 책임연계 등 교통규제 정책이 개발됐다.

또한 NTC는 승인된 개혁의 이행에 대한 조정, 모니터링, 평가 및 유지뿐만 아니라 개혁 결과가 목적적합하고 효과적이도록 보장하는 이행 계획에도 역할을 한다. 교통, 기반 시설 및 계획 장관으로 구성된 교통 및 인프라 관련 상임 위원회(SCOTI)에 권고사항과 자문을 제출하여 다수결로 승인을 얻는다.

멜버른에 본부를 둔 NTC에는 최고 경영자를 포함한 6명의 위원들이 있다. 길시언 마일즈 박사는 2019년에 최고 경영자로 임명되었다.

역사

휴즈 & 베일 사건

호주는 영연방(연방)정부와 6개 원주(호주 연방주의 참조) 사이에 권력을 나누는 헌법에 의존하는 연방이다. 오스트레일리아 연방 헌법은[2] 연방정부의 도로교통 통제를 명시하지 않았기 때문에, 사실상 그 지역의 모든 관할권을 미국에 양도했다.

1952년, 트럭 운전사들은 국영 철도를 보호하기 위해 고안된 주간 도로 운송에 부과되는 부담금 때문에 좌절했다. 그들은 헌법 사본을 손수레에 넣어 멜버른과 시드니 사이에 밀어 넣었다. 이 여정은 동시에 우편으로 부쳐지고 철도로 운반되는 소포보다 이틀 빠른 11일이 걸렸다.

그들의 목적은 "미국 간의 무역, 상업 및 교류가 절대적으로 자유로워지도록 규정한 헌법 92조"에 반대하는 뉴사우스웨일스 주 교통법의 타당성에 도전하는 것이었다.[3]

휴즈 앤 베일 사건으로 알려진 그들은 결국 고등법원에서 성공적인 헌법적 도전을 이끌어 냈고, 이는 주간 도로 교통과 호주의 발전을 전반적으로 가능하게 했다.[4]

휴즈 앤 베일은 오스트레일리아의 운송 산업에 중요한 전환점이 되었다. 그것은 주간 도로교통의 성장의 촉매제였으며, 이는 주 간 도로교통 규제가 서로 다르다는 한계를 다시 부각시켰다.

레이저백 봉쇄

1979년, 3000명의 트럭 운전사들이 톤 마일 세금과 낮은 운임에 항의하기 위해 퀸즐랜드, 빅토리아, 뉴사우스웨일스, 사우스 오스트레일리아의 거의 40개 지점에서 주요 고속도로를 봉쇄했다.[5] '레이저백 봉쇄'(뉴사우스웨일스주 픽튼 인근, 레이저백 마운틴 꼭대기의 흄 고속도로가 막혔다는 이유로) 관련 트럭 운전자들은 더 높은 요금 때문에 경제적으로 더 나빠졌다고 주장했다.[6] 그들의 노력은 헛되지 않았고 시위 직후 톤 마일 세금이 폐지되었다.[7]

애로사항 부과와는 별개로, 업계의 문제를 해결하기 위한 자문기구 설치, 모든 운전자에 대한 동일임금, 산업 내 트럭 수 조절을 위한 인허가, 시행해야 할 균일한 중량 및 속도 제한 등의 개혁목록도 요구되었다.[8]

도로교통위원회 설치

휴즈 앤 베일 사건이나 레이저백 봉쇄 사건 모두, 모든 차량 요금에 대해 중대한 변경을 제안하고, 국가 위원회를 만들 것을 제안하는 ISC(Inter-State Commission, ISC)의 마지막 보고서에서 권고하는 데 기여하는 요소였다.[9]

당시 미시경제개혁은 노동연방정부의 중심 정책이었다. 교통, 발전, 분배와 같은 그것의 높은 우선순위 의제들 중 많은 것들이 국가가 관리했기 때문에 6개 주와 2개의 영토 모두의 협력이 필요했다.[10]

비노동정부인 뉴사우스웨일스의 닉 그리너 총리의 눈에 띄는 지지 등 1991년 특별프리미어회의에서 지도자들이 모인 것은 개혁과정에 초당적인 지지를 보냈다.[11]

1991년 정부간 합의에 의해 도로교통위원회가 정식으로 설치되었다.

2002년 검토

그것의 가능한 법안에 따르면, NTC의 역할과 수행은 6년마다 독립 운영 위원회에 의해 검토되어야 한다.

2002년 국가도로교통위원회법 심의에서는 육상교통 개혁에 대한 보다 총체적인 접근을 장려하기 위해 철도 및 철도간 교통으로 NRTC의 역할을 확대할 것을 권고했다.

호주의 철도 운송 규제는 주와 영토에 의해서도 관리되고 있으며, 도로 교통과 마찬가지로, 국가 전체에 걸쳐 여러 가지 불일치로 절정에 이르렀다.[12] 호주의 철도 운송 시스템은 도로 운송과 유사한 보다 공식적인 개혁 과정을 준비하고 있으며, 국가 도로 네트워크의 운영자와 선로 소유주들은 안전 규제에 대한 일관된 프로세스가 필요하다는 점에 주목했다.[13] 철도규제개혁의 최우선 과제로는 상호인정적용을 포함한 공동규제제도의 개선·강화를 위한 틀 마련, 피로·약물·알코올 검사·안전중요철도 의료적합성 등 주요 안전문제에 대한 국가정책 수립 등이 있었다.구레나룻의

2004년, 철도 및 철도 간 교통을 기존의 의무에 포함시키는 것을 수용하기 위해 국가 도로 교통 위원회로 정식 명칭이 변경되었다. 이에 따라 기존의 1991년 도로교통위원회법은 2003년 국가교통위원회법으로 대체되었다.

국가교통자문회의(NTAC)

2002년 NRTC 검토에서도 NTAC(National Transport Advisory Council)라고 하는 비법정 기구를 만들 것을 권고하는 내용이 포함되었다.[14] NTAC의 제안된 기능은 국가 기반시설 투자에 대한 전략적 우선순위, 도로, 철도 및 기타 운송 기반시설에 대한 접근 가격 결정 옵션, 국가 화물 문제와 관련된 모달 통합의 방향 및 우선순위에 대한 전략적 분석을 수행하고 ATC에 자문을 제공하는 것이었다.

장기적인 의도는 항공 교통 관행이 만장일치로 동의할 경우 3년 후 NTAC의 기능이 국가교통위원회로 이관되는 것이었다.[15] 이 권고에도 불구하고 NTAC는 실행되지 않았다.

2009년 검토

2009년 1월 NTC의 가장 최근 검토를 실시하기 위해 운영위원회가 선임되었고, 2009년 8월 호주 교통 이사회 의장(ATC, SCCOTI의 전신)에게 최종 보고서를 전달했다. 호주정부연합(COAG)과 ATC는 2009년 12월 이 권고안을 승인했다.

보증된 주요 권고사항은 다음과 같다.[citation needed]

  • NTC의 권한을 명시적으로 확대하여 관할 당국과 협력하여 실행 가능한 이행 계획을 수립하도록 포함
  • 데이터 수집, 구현 후 연구 및 효과성 검토를 포함한 광범위한 도구를 사용하여 국가 개혁 결과 모니터링 및 평가
  • ATC가 정한 우선순위 사업 집중 및 사업 진행상황 보고
  • NTC 위원들은 1997년 영연방정부 및 기업법에 따라 집행위원으로 임명될 예정이다.[16]

효과

NTC의 업무는 설립 이래 지지와 비판을 받았다. 위원회의 초기 사업은 도로 교통의 많은 분야, 특히 중형차 분야에서 큰 이득을 얻었다. 전달된 초기 개혁에는 요금, 등록, 위험물, 인허가, 차량 표준, 질량 및 접근성이 널리 칭찬되었다. 1999년 호주 도로 규칙의 전달은 경차와 중형차 부문에 모두 영향을 미치는 주요한 개혁안을 대표했다. 그러나, 철도 안전 분야에서 위원회의 최근 업무는 일부 정부와 다른 이해관계자들 사이에서 우려의 대상이 되어 왔다. 기존 규제에 근거해 오스트레일리아 철도 안전 모델 법령에 대한 주 및 준주 승인을 확보하기 위한 NTC의 노력에 대한 지원을 얻었지만, 이후 같은 분야의 운영 법률을 개발하는 작업은 미흡한 분석에 대한 우려로 인해 비판을 받아왔다.

전국적으로 일관성 없는 마약과 혈중알코올농도 기준에 대한 우려도 표출됐다.

현행개혁사업

현재 NTC가 수행하고 있는 개혁과제 중 일부는 다음과 같다.

  • 국가 중형차 규제 기관 – 2009년 7월 COAG는 총 차량 중량이 4.5톤 이상인 중형차에 대한 국가 법률 시스템을 관리하는 독립 국가 중형차 규제 기관을 설립하기로 합의했다. 퀸즐랜드주 브리즈번에 위치한 규제와 법률은 2013년 1월 1일까지 시행될 예정이다. NTC는 국가 중형차 규제 기관 프로젝트를 위한 입법 작업 흐름을 수행하고 있다. 여기에는 기존 법률을 통합하고, 새로운 규제기관의 설립을 지원하기 위한 미해결 정책 문제를 해결하며, 중형차 국가법을 확정하는 것이 포함된다.[17]
  • 국가철도안전규제기관 - 호주에는 현재 주별 편차를 두고 합의된 국가법을 관리하는 7개의 철도안전규제기관이 있다. 2009년에 COAG는 개선된 안전성과를 전달하고, 산업에 대한 규제 부담을 줄이고, 정부의 비용 효율을 높이기 위한 단일 시스템의 설립을 승인했다. NTC는 새로운 국가 법률에 포함시키기 위해 기존 법을 통합하는 데 초점을 맞춘 이 프로젝트의 입법 작업을 수행하고 있다.
  • COAG 도로개혁계획 - COAG 도로개혁계획은 호주정부연합(COAG)이 중형차 대체충전시스템에 대한 타당성 조사를 실시하기 위해 수립한 것이다. NTC는 호주의 현재 중형차 충전 방식에 변화를 가져올 수 있는 타당성 연구에 기여하고 있다. 차량에 의해 도로 상에서 부과되는 실제 비용(운반 중량, 주행 거리 및 사용되는 도로 형태에 기초함)으로 부과되는 도로 가격을 더 잘 맞추기 위한 다양한 대체 충전 모델이 검토되고 있다.[18]
  • 국가 항만 전략 – 케빈 러드 전 총리는 호주와 NTC가 국가 항만 전략을 개발할 것을 요청했다. 화물 수요가 증가함에 따라 항만과 항만 및 철도 연결 계획에 대한 모든 정부 차원의 조정된 접근을 추진하는 것을 목표로 하는 전략이다.
  • 모듈형 B-트리플-B-트리플은 프라임 무버 1대와 세미트레일러 3대로 구성되며 거의 호주 전역에서 작동한다. 그러나 현재 주와 영토 경계를 가로지르는 일관되지 않은 도로 접근과 운행 조건에 의해 이들의 이용이 방해받고 있다. 호주 정부 위원회(COAG)는 NTC에 모듈형 B-트리플 운영을 위한[19] 국가 프레임워크를 개발하여 전국에 보다 광범위하고 일관된 B-트리플 액세스를 제공할 것을 지시했다.
  • 성능 기반 표준 – NTC는 중형 차량이 길이와 질량에 관한 전통적인 '명시적' 규정에 가입하지 않고 가능한 한 생산적으로 특정 작업을 수행하도록 특별히 설계된 성능 기반 표준 체계를 개발했다. PBS 차량은 도로에서 안정적이고 안전하게 회전 및 정지할 수 있도록 16가지 최소 차량 '성능' 기준을 충족해야 한다. 이 계획은 2007년 10월부터 주 및 지방 도로 당국 내에서 시행되고 있다. NTC는 현재 산업 접근의 국가적 일관성과 확실성을 개선하기 위해 고안된 계획의 개선을 위해 노력하고 있다.[20]

조직 타임라인

  • 1991 – NRTC는 Gordon Amedee를 회장으로, Neil Aplin을 CEO(최고경영자)로 하여 공식적으로 설립된다.
  • 1993 – John Hurlstone 회장, 새로운 임명.
  • 1996 – 새로운 임명, David O'Sulliban, CEO.
  • 1998년 – 스튜어트 힉스 회장, 짐 스티븐슨 CEO 임명
  • 2001 – 새로운 임명, Tony Wilson, CEO
  • 2004 - 도로교통위원회 정식 명칭은 NTC(National Transport Commission)로 변경됨
  • 2006년 – 새로운 임명, Michael Diegan 회장, Nick Dimopoulos CEO.
  • 2009년 – 새로운 임명, Greg Martin 회장.

참고 항목

참조

주석 및 인용문

  1. ^ CA 8241: National Transport Commission, National Archives of Australia, retrieved 26 September 2016
  2. ^ "Commonwealth of Australia Constitution Act" (PDF). Archived from the original (PDF) on 18 July 2005. Retrieved 11 September 2009.
  3. ^ "Transport Act Test of Privy Council". The Sydney Morning Herald. 19 June 1953.
  4. ^ "Privy Council find Interstate Road tax invalid". The Sydney Morning Herald. 18 November 1954.
  5. ^ "Trucks tie up nation's roads". The Sydney Morning Herald. Retrieved 2 June 2009.
  6. ^ "Grievances on tax, freight". The Sydney Morning Herald. 5 April 1979.
  7. ^ "Blockade law urged". The Age. 10 April 1979.
  8. ^ "We stay put - blockade men". The Sydney Morning Herald. Retrieved 1 June 2009.
  9. ^ 무어 & 스타스 1993, 페이지 2
  10. ^ 무어 & 스타스 1993, 페이지 4
  11. ^ 무어 & 스타스 1993, 페이지 5
  12. ^ National Transport Commission, Rail Safety, archived from the original on 20 June 2009
  13. ^ 애플렉 & 아플린 2002.
  14. ^ 애플렉 & 아플린 2002, 페이지 10.
  15. ^ 애플렉 & 아플린 2002, 페이지 11.
  16. ^ National Transport Commission (7 October 2010), Annual Report 2010 (PDF), p. 7, archived from the original (PDF) on 26 September 2016
  17. ^ "NTC releases proposed options for 2014 heavy vehicle charges for consultation". TruckWorld.com.au. 25 November 2013. Archived from the original on 28 January 2016.
  18. ^ "COAG Road Reform Plan". Council of Australian Governments. Archived from the original on 18 March 2015.
  19. ^ Bereni, Matthew; Di Cristoforo, Rob (April 2012). A national framework for modular B-triple operations (PDF). NTC. ISBN 978-1-921604-25-6.
  20. ^ National Transport Commission (2011), Annual Report 2010–11 (PDF), archived from the original (PDF) on 26 September 2016

원천

  • Moore, Barry; Starrs, Margaret (1993), "Road Transport Reform in a Federal System" (PDF), 18th Australasian Transport Research Forum, Gold Coast, Queensland: National Road Transport Commission, archived from the original (PDF) on 26 September 2016
  • Affleck, Fred; Aplin, Neil (2002), Review of National Road Transport Commission Act 1991

외부 링크