아편 대체품
Opium replacement아편 대체 또는 아편 대체는 아편 양귀비 현금 작물을 비나선 대체 작물로 대체하는 과정을 말한다.
개념
아편 대체의 개념은 태국에서 가장 두드러지게 농업의 틀 안에서 처음 개발되었다. 농업 기술자들은 아편 양귀비보다 더 많은 수입을 창출할 수 있는 농작물을 확인하려고 노력했다. 1970년대 후반과 1980년대 초 농촌개발사업으로 인해 아편대체와 아편대체라는 용어가 통합 농촌개발로 대체되었다. 1990년대에 이 용어는 대체 개발로 바뀌었다. 이 용어와 그 작은 변종들은 여전히 라틴 아메리카에서 사용되고 있다. (코카에는 농작물 대체 접근법이 사용된다.) 유엔은 이러한 농작물 대체 사업을 지속 가능한 대체 생계 수단으로 언급하고 있으며, 아프가니스탄에서는 개발 기관들이 지속 가능한 생계라는 용어를 사용하고 있다.
월드와이드
아편은 터키, 이란, 파키스탄, 아프가니스탄, 인도, 네팔, 미얀마(버마), 태국, 라오스, 중국, 베트남에서 재배되었다. 또한 카자흐스탄과 키르기스스탄, 멕시코(이민자 중국 아편 이용자들이 수입한 것으로 알려짐), 콜롬비아(남동아시아와 콜롬비아 마약 밀매업자들의 협력의 일환으로 보도됨) 등 구소련 후 중앙주에서도 재배된 것으로 추정된다. 유엔 마약범죄사무국이 2000년대 중반 발표한 보고서에 따르면 다량의 아편은 미얀마, 아프가니스탄, 콜롬비아에서만 재배되고 있다. 라오스, 멕시코, 파키스탄이 소량에서 중간까지 생산한 반면 태국과 베트남은 미미한 양을 생산했다. 이들 국가 중 태국, 라오스, 미얀마, 베트남, 파키스탄, 멕시코, 아프가니스탄에서 아편 대체제가 시행되고 있다.
콜롬비아에서는 아편 재배의 상당 부분이 정부에 반대하는 무장단체의 보호 아래 이뤄져 아편 대체 시도의 성공을 제한하고 있다. 라오스는 경작에서 급격한 감소를 경험했지만, 이전의 아편농부들은 합법적이고 대체적인 작물의 부족 때문에 궁핍한 상태로 방치되는 경우가 많다. 아프가니스탄의 과잉 유출로 인해 재배가 증가하고 있는 파키스탄에서도 비슷한 상황이 관찰되었다. 아프가니스탄의 아편 대체사업은 대규모 재배와 국가 규모, 보안 불량, 기반시설 파괴, 정부기관의 취약성 등으로 속도가 더디다.
미얀마
미얀마는 아편 대체에 대한 시도가 있었다. 유엔은 (동북쪽에 있는) Wa State에 하나의 프로젝트를 가지고 있고 태국의 Doi Tung 프로젝트도 일부 활동을 시작했다. 그런 사업들이 다루는 분야는 너무 작아서 국가 생산에 큰 영향을 미치지 못했다. 아편 생산이 감소하고 있는 가운데 미얀마 군벌들이 대체사업보다는 필로폰에 새롭게 초점을 맞춘 것으로 풀이된다.
태국.
태국은 아편 대체 정책의 가장 성공적인 사례로 널리 알려져 있다. 태국의 최고 생산량은 상대적으로 낮았지만(연간 150~200톤) 아편 대체에 대한 태국의 접근은 합법적 작물 재배로 아편 경작을 대체하려는 가장 광범위한 시도로 평가된다. 농민들, 특히 온대 기후(아편 재배에 적합함)의 농민들에게 150개 이상의 농작물이 소개되었다. 작물로는 양배추, 상추, 콩팥, 차, 커피, 복숭아, 사과, 허브, 장식화 등이 있다. 일반적으로 이 작물들은 중간에서 높은 가치의 현금 작물이었다. 태국이 원산지가 아닌 이들이 많은 반면 태국 요리문화로 통합됐다. 특히 성공적인 아편 대체 사업 두 가지가 여전히 운영되고 있는데, 바로 왕립 프로젝트 (1969년 설립)와 도이퉁 프로젝트 (1988년 설립)이다. 둘 다 아편 재배 지역을 없애고 농민들의 생활환경 개선을 도왔다. 그들은 모델로 사용되며 다른 나라의 아편 대체 실무자들이 연구한다.
회의주의
태국의 성공에도 불구하고, 파키스탄과 베트남의 성공에도 불구하고, 많은 사람들은 태국이 유일한 "실제" 성공이지만, 그것의 성공은 독특하고 재생 불가능한 요인들에 기인한다고 언급하면서, 아편 대체는 효과적이지 않다고 주장한다. 개발 활동은 아편 재배업자들이 단순히 이전(풍선효과라고 알려진 것)하는 원인이 될 수 있다. 아편 대체 사업이 존재함에도 불구하고 세계의 불법 마약 공급은 지속적으로 증가하고 있는 반면 가격은 하락하고 있다.
조직
아편 대체 사업은 일반적으로 국가 정부 기관이 국제 기부자의 지원을 받아 시행하고 있다. 도급업자가 국가기관과 제휴하여 사업을 시행한다. 현재,[when?] 가장 큰 자금 제공자는 미국 국제 개발 기구와 유럽연합이다. 주요 계약업체로는 독일 기술협력국과 미국의 몇몇 영리기업이 있다. 유엔 마약 범죄 사무소는 다른 노력들을 조정하는데 도움을 주고 또한 몇 가지 프로젝트에 자금을 지원하기도 한다.
아편 대체 사업은 태국의 왕립 프로젝트와 도이퉁 프로젝트의 경우처럼 더 이상 장기간에 걸쳐 계획되고 실행되지 않는다. 오히려 2, 3년에 걸쳐서 일어난다.
효과
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태국의 도이퉁에서 아편 교체가 성공한 이유는 세 가지다.
하나는 대안개발(AD)이 앞서 북태국에 사는 사람들에 대한 폭력적인 협박이 뒤따랐다는 것이다.(Ref: 인종, 제프리, (198), 북태국 전쟁, 근대 아시아학, 제8권, 제1권, 제1권, 페이지 105, 캠브리지대 출판사, https://www.jstor.org/stable/311628)
두 번째는 재정이 넉넉한 (외국으로부터) NGO가 감당할 수 있을 정도로 아주 작은 사업이었다는 점이다. 그것은 보편적인 응용이 없다. 1988년 도이퉁에서 AD사업이 시작된 당시 태국 내 불법 양귀비 재배 총면적은 2811ha(UNODC 세계마약보고서 1999년 23쪽)에 불과했다. 같은 해 1740헥타르가 근절되었다.
세 번째 이유는 AD사업이 성공하기 위해 근절이 필요했기 때문이다. 2014년 세계마약보고서에 따르면 2013년 264ha의 불법 양귀비 밭이 근절되었다.
UNODC 동남아 아편 조사의 표 I에 따르면 대체 개발이나 아편 대체는 태국에서 그렇게 성공적이었더라면, 왜 근절은 계속되고 있는가, 아니면 아편 사용이 9만6,284명에 의해 소비되고 있는가? 대안 개발 로비단체는 대체 개발에 대한 모든 결의안이 대안 개발을 근절 지원 수단으로 권고하고 있기 때문에 이 개념을 밀어붙이려는 불안감에 빠져 있다. 따라서 AD도 그렇게 평화로운 것만은 아니다.
참고 항목
참조
- Jelmsa, Martin (2002). "Alternative Development and Drug Control: A Critical Assessment". Alternative development. Germany: United Nations Drug Control.
- Mansfield, David (1991). "Alternative Development: the modern thrust of supply-side policy" (PDF). United Nations Office on Drugs and Crime. Cite 저널은 필요로 한다.
journal=(도움말) - Renard, Ron (2001). Opium Reduction in Thailand 1970–2000: A 30 Year Journey. Chiang Mai, Thailand: Silkworm Books. ISBN 9748855368.
- United Nations Office on Drugs and Crime (2005). Alternative Development: A global thematic evaluation (PDF). New York: United Nations. ISBN 92-1-148205-4.
- United Nations Office on Drugs and Crime (2003). Global illicit drug trends, 2003 (PDF). New York: United Nations. ISBN 92-1-148156-2.
