애국법, 제4호

Patriot Act, Title IV
애국법 제목
제목 I: 테러에 대한 국내 안보 강화
제목 II: 향상된 보안 감시 절차
제목 III: 2001년 국제 자금세탁방지 및 대테러 자금조달법
제목 IV: 경계선 보호
제목 V: 테러 수사 장애물 제거
제목 VI: 테러피해자, 공공안전관리관 및 그 가족에 대한 지원
제목 VII: 중요한 인프라 보호를 위한 정보 공유 향상
제목 8: 대테러 형법 강화
제목 IX: 향상된 지능
제목 X: 잡다한

미국 패트리엇 법은 2001년 9.11 테러에 대한 대응으로 미국 의회에서 통과되었다.10개의 제목을 가지고 있으며, 각 호에는 수많은 섹션이 포함되어 있다.제목 4: 국경수호는 이민규정을 통해 미국 내 테러를 예방하는 것을 목표로 한다.호칭의 조항은 일반적으로 테러 의도가 있거나 있다고 알려진 자 또는 의심되는 자에 대한 입국 난이도를 높인다.

제4호는 이민 및 국적법의 많은 부분을 개정하여 미국 법무장관과 이민귀화국에 더 많은 법 집행과 수사권을 부여한다.제목에[1] 대한 비판은 테러단체에 대한 사법심사에 대한 언급이 없는 것과 집행보다는 향후 입법개선에 대한 연구를 의무화하는 조항이다.[2]

부제 A-북방 경계선 보호

캐나다는 미국의 북쪽에 있다.

법무장관은 미국 북부 국경의 이민귀화국에 할당된 정규직 직원 수(FTE)에 대한 제한을 면제할 수 있는 권한을 부여받았다(미국 북부 국가는 캐나다).[3]또한 북부 국경 감시와 북부 국경에서의 추가 장비 획득을 위한 기술 향상을 위한 INS와 미국 관세청에 대한 미화 5천만 달러의 추가 자금과 함께, 국경 순찰대 직원, 관세청 직원, INS 검사관의 최대 수를 세 배로 늘릴 수 있는 충분한 자금이 마련되었다.[4]INS는 또한 INS 직원들에게 연간 최대 3만 달러의 초과 근무 수당을 승인할 수 있는 권한을 부여받았다.[5]

비자 신청자와 미국 입영 신청자의 범죄 이력 기록에 있는 특정 식별 정보를 국무부와 INS에 열람할 수 있도록 했다.[6]교환할 수 있는 정보는 국립범죄정보센터의 주간신분증지수(NCIC-III), 수배자 파일 및 국립범죄정보센터가 관리하는 기타 파일 등이다.이러한 정보는 자동화된 비자 감시 시스템 또는 기타 적절한 데이터베이스에서 추출물로 제공되며 무료로 제공된다.다만 국무부가 전과 전모를 확보하려면 우선 신청자의 지문을 FBI 형사사법정보과에 제출해야 한다.국무부는 지문 채취 절차와 해당 부서가 그러한 정보를 사용할 수 있는 조건을 규정하는 최종 규정을 제정하도록 요구되었다.최종 규정은 22 CFR 40.5에 명시되어 있다.또한, NIST(National Institute of Standards and Technology, NIST)는 국가표준기술원(National Institute of Standards and Technology, NIST)에 의해 백그라운드 점검을 실시하고 IDEN을 확인할 수 있도록 기술표준을 개발하도록 의무화하였다.그리고 다른 이름으로 비자를 받지 않았는지 확인하는 것.이 보고서는 11월 13일 2002,[7]에 하지만, NIST, 이 후"는 지문 확인 시스템 사용된 현재 최첨단 지문 제도와에 등가는 상업적인 지문 시스템 1998년 사용 가능한 정확하지 않다고 결정하였어"[8]이 보고서 나중에 번째의 단면 303(를)으로 대체되었습니다에 따라 풀려났다.eEnh2002년 제정된 국경 보안 및 비자 입국 개혁법

부제 B-향상된 이민 조항

테러 정의

이민 및 국적법(INA)은 외국 단체 또는 테러 행위를 승인하는 단체의 일부 대표인 외국인의 미국 입국을 불허하도록 소급[9] 개정되었다.[10]여기에는 테러 활동을 지지하도록 다른 사람들을 설득하기 위해 그들의 명성을 사용한 모든 외계인이 포함된다.그러한 외국인의 자녀나 배우자도 그 외국인의 마지막 알려진 테러 행위 이후 5년의 기간 동안 미국에 입국할 수 없다. 그러나 이는 배우자나 자녀가 그러한 활동을 하고 있다는 것을 알지 못한 경우에는 적용되지 않는다.영사관 관계자나 미국 법무장관이 외계인이 테러활동을 포기한 것을 알고 있는 경우에도 예외를 인정한다.국무장관이 법무장관 또는 법무장관이 국무장관의 협의를 거쳐 테러조직과 연관되어 있으며 미국에 있는 동안 미국의 복지, 안전 또는 안보를 위태롭게 할 수 있는 활동을 할 의사가 있다고 판단하는 모든 외국인짝짓기는 또한 허용되지 않는다.

INA에서 몇 가지 정의가 정의되거나 수정되었다."테러 활동"의 정의는 (폭발물과 총기만이 아니라) 어떤 위험한 장치의 사용과 관련된 행동을 포함하도록 강화되었다."테러 활동에 관여하는 것"은 테러 행위를 자행, 선동 또는 계획, 그리고 실행할 준비를 하는 것으로 정의된다.이 정의에는 잠재적인 테러 목표물에 대한 정보 수집, 테러 조직에 대한 자금 요청 또는 다른 사람의 테러 행위 수행 요청이 포함된다.그러한 활동을 계획하고 있는 사람에게 아는 도움을 주는 사람들은 테러 활동을 하는 것으로 정의된다.이러한 지원에는 안전가옥, 교통, 통신, 자금, 자금, 자금 또는 기타 물질적 재정적 이익의 이전, 허위 문서 또는 식별, 무기(화학, 생물학 또는 방사능 무기 포함), 폭발물 또는 테러 행위 수행을 위한 훈련을 포함하는 물질적 지원 제공이 포함된다.

INA의 테러 단체 지정 결정 기준은 1988 회계연도 및 1989년 외교관계 승인법 140조(d)(2)에 명시된 테러 행위 정의를 포함하도록 개정되었다.[11]어떤 단체가 테러 단체로 지정되려면, 미 8C § 1189에 따라 지정되기 7일 전에 국무장관은 이것과 그 결정의 이유를 미국 대통령인 하원의장 및 소수당 지도자에게 서면으로 비밀리에 통보해야 한다.S. 상원, 미국 상원의 다수당 및 소수당 지도자들, 그리고 하원과 상원의 관련 위원회 위원들.또한 장관은 통지를 제공한 후 7일 후에 연방관보에 그 지정을 발표해야 한다.국무장관은 원래 지정의 원인이 된 상황이 바뀌지 않은 경우, 2년의 재설계 기간이 끝나면 2년의 추가 재설계 기간을 거쳐 그러한 조직을 재설계할 수 있다.

개정안이 소급적이긴 하지만, 이것은 어떤 단체에 가입한 회원들에게 적용될 수 있다는 것을 의미하지는 않지만, 국무장관에 의해 미 8C. § 1189에 의거한 테러 단체로 지정되기 전, 떠난 이후부터 적용될 수 있다.[12]

강제구금조항

이 법은 INA에 새로운 조항(제236A절)을 추가했는데,[13] 이 조항은 법무장관 또는 그 대리인이 테러리즘에 종사하거나 미국의 국가안보를 위태롭게 하는 활동에 종사하는 외국인 또는 국가안보를 저해하는 행위를 하는 외국인을 구속하도록 규정하고 있으며, INA가 다음과 같은 인증을 받았기 때문에 허용되지 않거나 추방할 수 없는 외국인들을 구속하도록 하고 있다.

  • 불법 스파이 활동을 하기 위해 진입을 시도하거나, 상품, 기술 또는 민감한 정보를 불법으로 수출하거나, 정부를 통제하거나 전복하려고 시도하거나,
  • 테러 활동을 했거나 했거나 할 것이다.[14]

법무장관 또는 법무장관의 대리인은 더 이상 제거되어야 한다고 간주되지 않는 한, 미국에서 제거될 때까지 외국인에 대한 보관을 유지할 수 있다.외국인은 최장 90일까지[15] 구금할 수 있지만 국가 안보 위협으로 판단되면 최대 6개월까지 구금할 수 있다.단, 제명 절차나 체포는 반드시 외국인의 구금 후 7일 이내에 해야 하며 그렇지 않으면 외국인은 석방될 것이다.

외국인의 인증은 법률에 의해 금지되지 않는 한 법무장관이 6개월마다 검토해야 한다.매 6개월마다 외계인은 서면으로 증명서를 재고할 수 있도록 신청할 수 있다.

인증서의 장점에 대한 사법적 검토를 포함하여 이 조와 관련된 모든 조치 또는 결정에 대한 사법적 검토는 하바스 코퍼스 절차에 따라 개최될 수 있다.이러한 절차는 미국 연방대법원에 제출된 신청서, 연방대법원, 연방대법원, 컬럼비아 서킷 연방항소법원, 또는 다른 지방법원에 의해 시작될 수 있다.최종 명령은 컬럼비아 서킷에 대한 미국 항소법원에 항소할 수 있다.

또한 6개월마다 미국 법무장관에게 다음과 같은 내용을 보고하도록 규정되었다.

  • INA에 의해 공인된 외계인의 수
  • 이러한 인증의 근거,
  • 증명된 외계인의 국적은
  • 각 공인된 외계인에 대한 구금 기간 및
  • 어떤 형태로든 제거로부터 구제를 허가받거나, 제거되거나, 법무장관으로부터 더 이상 증명될 수도 있고, 구류에서 풀려날 수도 있는 외계인이 아니라고 결정된 외계인의 수

테러범에 대한 다자간 협력

비자나 미국 입국 허가의 발급이나 거부는 법원이 정의를 위해 그러한 기록을 필요로 하는 경우를 제외하고는 기밀이다.[16]413조는 국무부의 전산화된 비자 감시 데이터베이스 및 기타 관련 기록에서 외국 정부에 외계인에 대한 정보를 제공하여 그들이 미국에서 범죄를 구성하는 행위를 예방, 조사 또는 처벌할 수 있도록 하기 위해 이것을 개정하였다.

비자 무결성 및 보안

414조에 따라 미 국무장관은 1996년 불법 이민개혁 및 이민자책임법(IIIRA)에 명시된 공항, 항만, 육상경계항 등에 대한 통합 입출항 데이터 시스템의 완전한 이행을 촉진해야 한다는 의회가 열렸다.[17]미 법무장관이 2000년 이민 및 귀화 서비스 데이터 관리 개선법 제3조에 명시된 통합 입출국 데이터 시스템 태스크포스(TF)를 즉각 가동해야 한다는 점도 의회 의식이었다.태스크포스는 다양한 정부기관의 대표 16명으로 구성되며(애국법 제415조 제415항은 국토안보부가 출입국 태스크포스에 반드시 관여해야 한다고 규정하고 있다) 법무장관이 통합출입국 tasa의 이행을 효율적이고 효과적으로 수행할 수 있는 방법을 평가한다.ta 체제또한 데이터 수집과 데이터 공유를 위한 시스템을 강화하고, 공공 부문과 민간 부문 간의 협력을 증가시키며, 연방 기관과 연방 및 주 기관 간의 협력을 증가시키며, 정보 기술 시스템을 수정함으로써 미국이 그러한 진입 지점에서의 트래픽 흐름을 개선할 수 있는 방법을 고려한다.ems는 공항, 항만 및 육지 경계선 진입 항구의 서로 다른 데이터 시스템, 인프라 및 처리 절차를 고려한다.이 구간은 또한 통합 입출구 데이터 시스템 구현을 위한 충분한 자금이 확보되었다.

이 절은 시스템 개발의 주요 초점은 생체인식 기술의 활용과 입항항에서 읽을 수 있는 변조 방지 문서 개발에 있다고 명시한다.이 절은 또한 시스템이 법 집행 데이터베이스와 상호 접속할 수 있어야 한다고 명시했다.

12개월 말, 국토안보부는 테러조직에 소속된 자나 미국의 안전이나 안보에 위협이 되는 자를 파악하기 위해 미국 어느 기관에서나 필요한 정보에 관한 보고서를 의회에 제출할 예정이었다.S..

외국인 학생 모니터링 프로그램

애국법 416조는 IIRA[18] 641(a)조에 따라 개설된 외국인 학생 모니터링 프로그램을 미국 법무장관이 시행·확대하고, 각 외국인 학생의 입국 일자와 항구를 기록하도록 규정하고 있다.그것은 또한 다른 승인된 교육기관들을 포함하도록 프로그램을 확대했다.여기에는 교육부장관과 국무장관의 협의로 법무장관의 승인을 받은 항공비행학교, 어학연수학교 또는 직업학교 등이 포함된다.이 섹션은 법무부가 IIRA의 섹션 641(a)를 이행하는 데 36,800,000달러를 지출했다.

기계 판독 가능 여권

그 INA는 애국 법안의 특정 circumstances[19]조 417은 국무장관의 요구 사항과 의회에 9월 30일, 20일까지 감사, 각 회계 연도에 대해 비자 면제 프로그램의 결과에 보고서 감사할 수 있도록 한다 밑에 외계인을 위한 비자 요건을 면제할 것을 미 법무 장관과 국무장관을 승인한다.07또한 여권 위조와 도난을 방지하기 위한 예방 조치의 이행 여부 및 비자 면제 프로그램에 따라 지정된 국가가 변조 방지 여권 개발 프로그램을 수립했는지 확인하기 위해 점검해야 한다.포기의 자격을 얻기 위해, INA는 외계인이 유효한 기계 판독이 가능한 여권을 제공해야 한다고 명시한다.그러나 2003년 10월 1일부터 2007년 9월 30일까지 국무장관이 외국인의 본국이 자국 국민이 일반적으로 기계 판독이 가능한 여권을 사용할 수 있도록 하는 방향으로 나아가고 있음을 발견하거나 비기계 판독 가능 여권의 오용으로부터 보호하기 위한 합리적인 조치를 취하고 있는 경우 이 요건은 면제된다.[20]

영사관 쇼핑 방지

미 국무장관은 영사관 쇼핑이 문제인지 아닌지를 판단하도록 했는데, 이는 영사관 직책이 다른 영사관 직책에 비자를 신청하는 것이 신청자에게 보다 동정적인 비자를 찾아서 비자를 승인할 수 있기를 바라는 마음에서 비자를 신청하는 것이다.애국자법 418조는 장관이 만약 그렇다면 의회에 다시 보고할 것을 요구했다.신고는 접수되지 않았다.

부제 C-테러 희생자를 위한 이민혜택 보전

자막 C는 존 코너스 상원의원과 패트릭 리히 상원의원에 의해 도입되었는데, 그들은 일부 가정은 그들 자신의 잘못 없이, 9.11 테러 공격 때문에 중요한 마감일을 만들지 못해 미국 영주권을 받을 자격이 없거나, 아니면 특정 국가를 위해 지원할 자격이 없게 되었다는 것을 인식했기 때문이다.이민자 신분은 그들의 사랑하는 사람이 그 공격으로 죽었기 때문이다.[21]

이 법안은 2001년 9월 21세 생일이자 2001년 9월 11일 이전에 부모가 시민권을 신청한 사람을 21세 생일 이후 90일 동안 자녀로 규정할 수 있도록 한다는 점에서 시민권 청원의 일부인 아동에 대한 '노령화' 보호를 규정하고 있다.2001년 9월 이후 21번째 생일이 있는 사람은 21번째 생일이 지나면 45일 동안 아이로 간주된다.[22]2001년 9월 11일 이전에 미국에 거주하고 있고 테러 공격의 결과로 사망한 개인의 배우자, 부모 또는 자녀에게 미국 법무장관이 인도주의적 목적을 위해 일시적인 행정 구제를 제공하거나 가족 단결을 보장하도록 하는 조항도 마련되었다.[23]

이 법의 시행을 위해 미국 법무장관에게는 테러공격으로 인한 물리적 손상이나 사업체 파괴로 인한 사망, 장애 또는 고용상실이 발생했음을 입증하는 적절한 증거기준을 제정할 수 있는 권한이 주어졌다.법무장관은 부제를 시행하기 전에 규정을 공포할 필요가 없었다.[24]테러범이나 테러범의 가족으로 간주되는 사람에게는 어떠한 혜택도 적용되지 않는다.[25]

특별이민자 및 비이민자 현황

421조는 테러의 직접적 결과로 심하게 살해되거나 불구인 경우 그러한 상태에 대한 청원인의 배우자와 자녀 또는 조부모와 자녀에게 특별이민자 지위를 부여할 수 있도록 하여 청원이 무효화되었다.이 지위를 얻기 위해서 이민자는 INA의 섹션 204에 요약된 절차를 따라야 한다.[26]

422조에 따르면 테러의 직접적 결과로 사망하거나 장애가 발생한 주요 비이민자의 배우자 또는 자녀로 미국에 입국한 사람에게는 테러 발생 후 1년간 비이민자 신분 연장이 주어졌다.신청 후 30일 이내에 '고용허가'를 받을 수 있는 권리도 주어졌다.이번 테러로 비이민자가 제때 비이민자 지위 변경 또는 연장 신청을 할 수 없게 되면 60일 연장 신청을 받았다.또는 2001년 9월 10일 비이민자가 합법적으로 미국에 있다가 테러로 인해 출국할 수 없는 경우 2001년 9월 11일부터 11월 11일까지 미국에 불법 체류한 것으로 간주되지 않았다.반대로 비이민자가 해외에 있다가 비이민자 신분 연장을 신청하기 위해 미국으로 돌아갈 수 없는 경우, 연장 신청을 할 수 있는 60일이 더 주어졌고, 그들의 상태는 통상적으로 그 상태가 종료되는 날까지 계속되었다. 또는 이 날짜 이후 60일 중 어느 것이든 늦게 왔다.r

제출 지연을 고려해야 하는 상황은 다음과 같다.

  • 사무실 폐쇄
  • 우편 또는 택배 서비스 중단 또는 지연
  • 기타 법적 요건을 충족하기 위해 필요한 사건 처리 또는 이동에 영향을 미치는 폐쇄, 중단 또는 지연

출발 및 귀환 지연을 고려해야 하는 상황은 다음과 같다.

  • 사무실 폐쇄
  • 항공기 운항 중단 또는 지연
  • 기타 법적 요건을 충족하기 위해 필요한 사건 처리 또는 이동에 영향을 미치는 폐쇄, 중단 또는 지연

다양성 이민 비자

이민자에게 '다양성 이민 비자'(그린카드 복권)가 주어졌지만 2001년 9월 11일 테러로 사용이 불가능했다면 2001년 10월 1일부터 2002년 4월 1일까지의 기간에 사용할 수 있었다.외국인이 비자 사용이 금지되었다고 주장할 수 있는 상황은 다음과 같다.

  • 사무실 폐쇄
  • 우편 또는 택배 서비스 중단 또는 지연
  • 항공기 운항 중단 또는 지연
  • 기타 법적 요건을 충족하기 위해 필요한 사건 처리 또는 이동에 영향을 미치는 폐쇄, 중단 또는 지연

만약 다이버시티 이민비자를 받은 주요 외국인이 그 공격의 결과로 사망했다면, 그의 배우자와 자녀들은 2002년 6월 30일까지 동일한 지위를 가질 수 있었다.

기타비자 및 가점

만약 외계인이 공격 때문에 미국에 입국할 수 없었고 그들의 비자가 2001년 12월 31일 이전에 만료될 예정이었다면, 그 비자는 2001년 12월 31일까지 연장되었다.마찬가지로 미국 법무장관으로부터[27] 가석방을 받았지만 이번 테러로 미국에 입국하지 못한 외국인도 가석방이 60일 연장됐다.두 경우 모두 고려해야 할 상황은 다음과 같다.

  • 사무실 폐쇄
  • 항공기 운항 중단 또는 지연
  • 기타 법적 요건을 충족하기 위해 필요한 사건 처리 또는 이동에 영향을 미치는 폐쇄, 중단 또는 지연

직계친족

INA는 보통 미국 시민권자가 미국 시민권을 부여받기 전에 미국 시민이 아닌 사람과 2년 동안 결혼하도록 요구한다.[28]그러나 애국법 423조는 911테러로 숨진 시민의 배우자 또는 자녀인 사람에 대해서는 2년 기준을 면제했다.배우자나 자녀는 공격 후 2년 이내에 미국 법무장관에게 탄원서를 냈을 것이다. 따라서 이 조항은 잘 통과되었다.

참고자료 & 참고사항

메모들
  1. ^ 예: "The Usa Patriot Act: 1년 후" 웨이백 머신에 보관된 2006-06-18, Michael Williams(2002년 11월 14일), TruthOut을 참조하십시오.
  2. ^ 로즈마리 젱스(2001년 12월), "미국 패트리어트법 2001, 테러방지법의 이민 관련 규정 요약" 이민연구센터.
  3. ^ 섹션 401
  4. ^ 섹션 402
  5. ^ 2001년 법무부 세출법은 애국법 404조에 의해 개정되었다.
  6. ^ 애국법 제403조는 미국 8조 제1105조를 개정하거나 이민 및 국적법 제105조를 개정한다.
  7. ^ 국립표준기술연구소, 2002년 11월 13일."기계 판독 가능, 변조 방지 여행 문서와 함께 기술 표준 및 상호 운용 가능한 데이터베이스 사용"([permanent dead link]부록 A)
  8. ^ 웨이백 머신에 보관된 NIST 이미지 그룹의 지문 조사 2007-12-26, "NIST 패트리엇 Act Work" 섹션 참조(2006년 6월 28일 액세스)
  9. ^ 8 미국 § 1182–(a)(3)
  10. ^ 미국 패트리엇법 제411조
  11. ^ USC 22년 § 2656f(d)(2)
  12. ^ 미국 애국법 § 411(c)(3)(A)
  13. ^ USC 8 § 1226a
  14. ^ 의무 구금 조항은 미국 패트리엇법 제412조에 정의되어 있다.
  15. ^ USC 8 § 1232(a)(1)(A)
  16. ^ USC 8 § 1202
  17. ^ 1996년 불법이민자 개혁 및 이민자 책임법 110조 웨이백 기계에 2007-10-07년 보관
  18. ^ USC 8 § 1372(a)
  19. ^ 비자를 포기할 수 있는 상황은 미국 8조 1187에 기록되어 있다.
  20. ^ USC 8 § 1187(a)(3)
  21. ^ 패트릭 리히 사무소, 2010년 2월 13일 웨이백 머신에 보관된 USA PATRIGHT Act 섹션별 분석
  22. ^ 미국 패트리엇법 제424조
  23. ^ 미국 패트리어트법 425조
  24. ^ 미국 패트리엇법 426조
  25. ^ 미국 패트리엇법 427조
  26. ^ USC 8 § 1154
  27. ^ USC 8 § 1182(d)
  28. ^ USC 8 § 1151(b)(2)(A)(i)

외부 링크