Redcliffe-Maud 보고서

Redcliffe-Maud Report
보고서에 의해 제안된 영국의 지방 정부
통일권한
수도권

Redcliffe-Maud 보고서(Cmnd. 4040)는 1969년 Redcliffe-Maud 경의 의장으로 영국 왕립 지방 정부에 의해 발행되었습니다.위원회의 제안은 노동당 정부에 의해 폭넓게 받아들여졌지만, 1970년에 선출된 보수당 정부에 의해 보류되었다.

직권 조건 및 회원 자격

위원회는 1966년 6월 7일에 다음과 같은 직권으로 임명되었다.

"......대런던 외곽의 영국 지방정부 구조를 기존 기능과 관련하여 고려하고, 이러한 기능이 가장 효과적으로 행사될 수 있는 영역의 규모와 특성 및 vi를 유지할 필요성을 고려하여 당국 및 경계, 기능 및 그 분할에 대한 권고사항을 제시한다.지역 민주주의의 유능한 시스템, 그리고 [1]보고하는 것"

위원회의 멤버는 Redcliffe-Maud(회장), John Evelley Bolton(부회장), Derek Senior, Sir James William Francis Hill, Victor Grayson Hardie Feather, Arthur Hedley Marshall, Peter Mursell, John Laurence Longland, Reignald Charles Wallis, Thomith Dame이었다.

조사 결과를 보고하다

Redcliffe-Maud 보고서의 제안된 지역

대체로 보고서는 19세기 말에 만들어진 기존의 모든 카운티, 카운티 자치구, 자치구, 도시 지역구 및 농촌 지역구의회를 폐지하고 새로운 단일 당국으로 대체할 것을 권고했다.이러한 새로운 단일 당국은 주로 지역 고용, 상업, 사회 및 레크리에이션 센터 역할을 하고 지역 교통 인프라와 여행 패턴을 고려한 주요 도시에 기반을 두고 있었다.

58개의 새로운 단일 행정 기관과 3개의 대도시 지역(머세이사이드, 사우스이스트 랭커셔/노스이스트 체셔 또는 '셀넥', 웨스트 미들랜즈)이 하위 대도시 지역으로 세분화된다.이 새로운 당국은 그레이터런던과 함께 각각 지방 의회가 있는 8개의 지방으로 분류될 예정이었다.

기능분할

그들의 권고에 도달하면서, 위원들은 그들이 스스로 고안한 많은 원칙들에 의해 인도되었다.다음과 같은 것이 있습니다.

  • 도시와 국가는 상호의존적이기 때문에 도시 지역과 시골 오지 지역의 분리 행정은 중단되어야 한다.
  • "물리적 환경 서비스"는 단일 기관의 수중에 있어야 한다.이러한 서비스의 예에는 계획 및 운송이 포함됩니다.이러한 광역 서비스를 제공하기 위해 당국은 인구와 이동의 지리적 패턴을 반영하고 일관된 행정 영역을 제공하는 경계를 가져야 한다.
  • "개인 서비스"도 마찬가지로 단일 위원회에 의해 관리되어야 한다.여기에는 교육, 사회 복지, 보건 및 주거가 포함됩니다.이러한 서비스를 제공하는 최적의 인구 범위는 25만 명에서 100만 명 사이였습니다.
  • 가능한 한 두 가지 유형의 서비스는 모두 단일 단일 기관의 수중에 있어야 합니다.
  • 새 당국 지역은 단일 위원회에 의해 효과적이고 민주적으로 관리될 수 있어야 한다.

따라서 평의회의 다른 범주는 다음과 같은 권한과 책임을 갖는다.

  • 지방의회: 전략적인 개발 계획의 작성.그들은 기존의 지역경제계획심의회의 기능을 이어받기로 되어 있었다.
  • 유니터리 지역 의회:물리 환경과 퍼스널 서비스 모두
  • 수도권 의회: 계획, 교통 및 일반 주택 정책.
  • 광역자치구 의회:교육과 개인 사회 복지 서비스.[3]

지방의회

당초 교구 의회도 폐지될 것으로 예상됐지만 전미 교구 의회(NACP) 사무총장인 찰스 아놀드 베이커는 위원회가 이를 [citation needed]보존해야 한다고 설득했다.

데릭 시니어 이의신청서

위원회는 거의 만장일치로 정확한 지리적 세부 사항에 대해 약간의 유보적인 입장을 보였다.위원회의 한 멤버인 데릭 시니어(Derek Senior)는 그 제안에 전적으로 반대했고 보고서 자체보다 약간 더 큰 반대 의견서(Cmnd. 4040-I)를 제출했다.그는 148개 구역과 35개 다양한 규모의 시구가 있는 2단계 체제를 선호했을 것이다.이것들은 5개의 주로 더 분류될 예정이었다.더 낮은 레벨에는, 대도시의 커뮤니티를 커버하는, 시민 교구 의회와 거의 동등한 「공통 의회」가 있습니다.버릭 어폰 트위드를 둘러싼 지역에 대해서는 특별한 준비가 이루어져야 합니다.이러한 제안들은 보고서 자체보다 훨씬 더 많은 범위에서 전통적인 경계를 사실상 무시하였다.

반응

보고서가 발표된 직후, 해롤드 윌슨 총리는 "원칙적으로" 권고를 받아들였고, 이를 이행하는 데 필요한 법안을 "빨리 추진"할 것을 정부에 약속했으며, 이후 1970-71년 또는 1971-72년 의회 [4]회기에 입법이 뒤따를 것임을 분명히 했다.노동당 정부는 1970년 2월에 "영국의 지방 정부의 개혁"(Cmnd 4276)이라는 제목의 백서를 발행하여 보고서의 권고를 폭넓게 수용하였다.그러나 정부는 두 개의 새로운 대도시 지역을 추가했다.웨스트요크셔(Bradford/Leeds/Halifax/Huddersfield/Mid-Yorkshire)와 사우스햄프셔(Southampton)와 포츠머스(Portsmouth)를 기반으로 한 사우스햄프셔(South Hampshire)와 와이트 섬(Il of Wight)은 별개의 [5]지역이다.

관측통들은 당시 야당이었던 보수당이 자신들의 입장을 규정하는 데 급박함이 없다고 느꼈다.그림자 대변인 피터 워커는 자신을 약속하지 않고 대신 당의 풀뿌리 의견을 확인하기 위해 일련의 지역 회의를 열었다.보도에 따르면 이들 회의는 압도적으로 적대적이었고 1969년 보수당 회의는 지방 정부의 개혁이 일부 지지를 받는 한편 매우 비판적인 동의를 통과시켰다.Walker는 미래의 보수당 정부가 Redcliffe-Maud를 실행할 수 없다고 결정했지만 보고서를 완전히 [6]부인하지는 않았다.

농촌 지방의회 연합은 그들의 구성원들이 훨씬 더 큰 권위에 포함되도록 하는 제안에 즉각 반대했다.이들은 'R.E. Mote에게 투표하지 말라'(R.E. Mote는 무신경한 [7]관료로 묘사된다)는 슬로건을 내걸고 전국 캠페인을 벌여 모든 회원들에게 자료를 배포했다.그 슬로건은 피해 당국의 우편물 발송에 사용되었다.스왈레 농촌구 의회는 지역 보수당 예비의원 후보인 R.D.와 "R.E. Mote"의 유사성 때문에 선거운동에서 손을 떼야 했다. 우연하게도 [8]모테는 보수당 [9]회의에서 레드클리프-모드에 반대하는 법안을 통과시켰습니다

새 정부

보수당은 1970년 총선에서 승리했을 때 지방정부의 [10]2강 체제를 공약으로 내걸었다.1971년 "영국의 지방 정부: 재간화를 위한 정부 제안"이라는 제목의 추가 백서(Cmnd 4584)가 그 의도를 발표했고, 이는 결국 1974년 재조직으로 이어졌다.보고서의 전반적인 계획은 포기되었지만, 슬라우와 버크셔, 본머스와 도싯을 연관짓는 계획 등 많은 구체적인 혁신이 이루어졌다.

여파

실제 1974년 재편성에서는 세 개의 대도시 지역이 대폭 축소되었지만 광역 카운티가 되었다.리즈/브래드포드 지역(웨스트요크셔), 셰필드/로더햄 지역(사우스요크셔) 및 타인사이드 지역(타인과 웨어)을 포함한 3개 지역이 추가되었다.브리스톨(에이본)과 티사이드(클리블랜드)를 중심으로 한 당국의 개념도 유지됐다.그러나 대부분의 지역에서 1974년 시스템은 훨씬 더 보수적이었고 더 전통적인 경계를 유지했다.

완전히 두 개의 정부로 구성된 상황은 지속되지 않았다.대도시 자치주 의회는 1986년 마가렛 대처 정부에 의해 폐지되어 사실상 단일 자치구로 되었다.1990년대의 추가적인 개혁은 다른 지역들과 함께 많은 오래된 카운티 자치구를 단일 당국으로서 다시 설립하는 것으로 이어졌다.

2004년 정부는 북잉글랜드 3개 지역에 직접 선출되는 지역 의회를 도입하는 제안을 내놓았는데, 주민투표는 찬성표를 던져야 한다(첫 번째 지역이 압도적으로 반대표를 던지고 다른 주민투표가 포기된 경우).제안된 지역 경계는 세 개의 북부 레드클리프-모드 주와 매우 유사했다.이 개혁과 관련된 것은 영향을 받는 지역의 완전히 통일된 지방 정부로의 이동일 것이다.Cumbria와 Lancashire 지역에서는 그 제안들이 보고서의 제안들과 현저하게 유사했다.

제안된 단일 및 수도권 지역

지방 번호 유니터리/수도권 대도시권 대략적인 범위
노스이스트 1 노섬벌랜드 비수도권 노섬벌랜드
2 타인사이드 타인 앤 위어 플러스 씨엄 마이너스 선덜랜드
3 더럼 더럼에서 이징턴과 시엄을 뺀 의례적인 카운티
4 선덜랜드 & 이스트 더럼 선덜랜드와 이징턴
5 티사이드 클리블랜드와 휘트비 등의 옛 비수도권 카운티
요크셔 6 요크 비수도권 노스요크셔와 요크 마이너스 해러게이트, 크레이븐, 휘트비
7 브래드포드 브래드퍼드, 크레이븐
8 리즈 리즈, 해러게이트
9 핼리팩스 칼데일
10 허더스필드 커클리스 - 배틀리와 듀스베리 주변 북동부 지역
11 미드요크셔 웨이크필드 + 배틀리와 듀스버리 등 커클리스 경계 지역
12 셰필드 & 사우스요크셔 셰필드, 로더햄, 반즐리, 더비셔의 드론필드 지역
13 돈캐스터 돈캐스터
14 노스 험버사이드 노스요크셔의 작은 부분, 이스트라이딩오브요크셔의 의식 카운티
15 사우스 험버사이드 노스 링컨셔 및 노스 이스트 링컨셔
노스웨스트 16 컴벌랜드 & 노스웨스트몰랜드 웨스트몰랜드 애플비 주변 지역, 옛 컴벌랜드 칼라일
17 퍼니스 & 노스 랭커셔 남호수 및 랭커스터 주 바로인버네스
18 필데 블랙풀, 필데, 와이어
19 프레스톤-릴랜드-콜리 프레스톤, 사우스 리블, 초리
20 블랙번 블랙번과 다웬, 힌드번, 리블밸리
21 번리 번리, 펜들, 로센데일
22 머지사이드 메트로폴리탄 지역 머지사이드, 웨스트 랭커셔, 할튼, 엘즈미어 포트, 네스턴, 체스터, 베일 로얄의 일부 지역구.
23 셀넥 대도시권 대맨체스터에 체셔 북부 지역까지요
웨스트미들랜즈 24 스토크 & 노스 스태퍼드셔 스토크온트렌트, 뉴캐슬언더라임, 스태퍼드셔 무어랜드, 스태퍼드, 이스트 스태퍼드셔, 콘글턴, 크루, 낸트위치
25 웨스트미들랜즈 메트로폴리탄 지역 현 웨스트 미들 랜즈의, 코번트리 플러스 Wyre 숲, 브롬스 그로브, 레디치, 탬 워어드종, 리치, 남한 스태퍼드셔 주, 캐넉 체이스와 스태 퍼드 주위 지역을 제외한다.
26 슈롭셔 슈롭셔(포함 텔퍼드, 리킨 산.).
27 헤리퍼드 &. 남 우스터 셔 헤리퍼드 셔 주 남부와 우스터 셔, Wyre 숲, 브롬스 그로브와 레디치의 지역은 제외한다.
28 코번트리&워릭셔 워릭셔 코번트리 등
이스트 미들 랜즈 29 더비&더비셔 주 더비셔 마이너스 Dronfield과 Glossop와 버턴 어폰 트렌트.
30 노팅엄 &, 노팅엄셔 주 노팅엄셔
31 레스터&레스터셔 레스터셔와 러틀랜드의 대부분.
32 링컨과 링컨셔 주 남네덜란드와 본과 스탬포드 주변 지역을 제외한 비수도권 주
사우스웨스트 33 콘월 콘월 - 살타시 및 지역
34 플리머스 플리머스, 웨스트데본의 남쪽 절반, 사우스햄의 서쪽 부분, 콘월 솔타시 주변 지역
35 Exeter & Devon 웨스트 데본의 남쪽 절반과 사우스 햄스의 서쪽 부분을 제외한 데본
36 서머셋 프로메 주변 지역을 제외한 서머셋의 비수도권 카운티
37 브리스톨 & 배스 에이본의 옛 카운티와 윌트셔의 인접 지역 및 프로메 주변 지역
38 노스글로스터셔 글로스터셔의 비수도권 카운티
39 윌트셔 웨스트 윌트셔 북부와 노스 윌트셔 서부를 제외한 윌트셔의 의식용 카운티
40 본머스 & 도싯 셔본 주변 지역을 제외한 도싯의 의식 카운티와 뉴포레스트 서쪽 절반
이스트앵글리아 주 41 피터버러 – 노스펜스 피터버러, 펜랜드, 사우스 홀랜드, 본, 스탬포드, 운들, 램지 주변 지역
42 케임브리지 – 사우스펜스 케임브리지, 이스트 캠브리지셔, 사우스 캠브리지셔의 지역구, 뉴마켓, 샤프런 월든, 하버힐, 로이스턴, 헌팅던, 세인트 캠브리지셔의 지역구. 아이브스
43 노리치 & 노퍽 노퍽, 서쪽의 작은 지역, 그리고 웨이브니 구를 제외하고
44 입스위치, 서퍽 및 북동부 에식스 Newmarket 및 Haverhill 주변 지역 및 Colchester, Tendring 및 Braintree 북부 지역을 제외한 서퍽
남동부 45 옥스퍼드 & 옥스퍼드셔 비수도권 옥스퍼드셔 마이너스 헨리온테임즈 플러스 블랙리
46 노샘프턴 & 노샘프턴셔 브랙클리와 운들 주변 지역을 제외한 비수도권 노샘프턴셔
47 베드포드 & 노스 버킹엄셔 베드포드와 밀턴 케인즈, 버킹엄과 앰프힐 주변 지역
48 미드버킹엄셔 칠턴과 와이컴에 이어 에일즈베리와 트링 주변 지역까지
49 루턴 & 웨스트허트포드셔 데이코럼(트링, 세인트앨번스, 왓포드, 쓰리리버, 허츠미어 제외), 포터스바, 루턴 및 사우스베드포드셔
50 이스트허트퍼드셔 브록스본, 이스트 허트포드셔, 웰윈 햇필드, 스티븐지, 할로우, 노스 허트포드셔(로이스턴 제외), 에핑 포레스트와 어틀스포드의 서쪽 반쪽, 비글스와이드와 샌디 주변 지역
51 에식스 주 콜체스터, 할로우, 텐딩을 제외한 에식스 주의 의식 카운티, 에핑포레스트와 어틀스포드 서쪽 지역과 샤프란 월든 주변 지역
52 읽기 & 버크셔 비수도권 버크셔 플러스 헨리와 버킹엄셔 남부
53 웨스트서리 Spelthorne, Elmbridge, Runnymede, Surrey Heath, Woking, Guildford, Waverley, Rushmoor, Hart 및 이스트햄프셔 북부 지역
54 이스트서리 Epsom and Ewell, Mole Valley, Reigate and Banstead, Tandridge and Crolley
55 웨스트켄트 현재의 의식 카운티의 서쪽 절반
56 캔터베리 & 이스트 켄트 현재의 의식 카운티의 동쪽 절반
57 사우스햄프턴 사우스햄프셔 사우샘프턴, 이스트레이, 테스트밸리, 윈체스터 북부와 뉴포레스트 동부 지역
58 포츠머스, 사우스이스트햄프셔, 와이트 섬 와이트 섬, 파레햄, 고스포트, 포츠머스, 하반트 및 윈체스터와 이스트햄프셔 남부 지역
59 웨스트서식스 주 아룬, 아두르, 치체스터, 호스햄, 워싱
60 브라이튼 & 미드서식스 브라이튼 앤 호브, 미드서식스 앤 루이스
61 이스트서식스 주 이스트본, 헤이스팅스, 로터, 윌든

Greater London은 1963년 런던 정부법에 따라 1965년에 재편성되어 보고서의 범위를 벗어났다.

레퍼런스

메모들
  1. ^ a b "No. 44014". The London Gazette. 7 June 1966. pp. 6597–6598.
  2. ^ "Authorities should have freedom to decide priorities". The Times. 12 June 1969.
  3. ^ Wise, M J (December 1969). "Review: The Future of Local Government in England: The Redcliffe-Maud Report". The Geographical Journal. 135 (4): 583–587. doi:10.2307/1795107. JSTOR 1795107.
  4. ^ 목재(1976) 페이지 71
  5. ^ "Action is on lines proposed by Redcliffe-Maud". The Times. 5 February 1970.
  6. ^ 목재 (1976) 페이지 74-5
  7. ^ 목재 (1976) 페이지 78
  8. ^ "Too near to be remote". The Times. 6 November 1969. p. 4.
  9. ^ "Remote Clash (Times Diary)". The Times. 7 November 1969. p. 10.
  10. ^ "1970 Conservative Party Manifesto". conservativemanifesto.com. Retrieved 18 October 2020.
참고 문헌