읽기(법률)

Reading (legislature)

법안의 낭독은 입법부의 일반 기구가 가진 법안에 대한 토론의 무대이다.

영국에서 개발된 웨스트민스터 시스템에서는 법안이 입법화되거나 입법화되지 않는 단계를 거치면서 일반적으로 세 가지 읽기가 있습니다.이러한 읽기 중 일부는 실제 토론이라기 보다는 형식적인 것일 수 있다.

이 절차는 읽고 쓰는 능력이 널리 보급되기 수세기 전으로 거슬러 올라가며, 많은 국회의원들이 문맹이었기 때문에, 의회 서기관은 의원들에게 그 내용을 알리기 위한 법안을 소리 내어 읽었습니다.16세기 말까지, 법안이 통과되기 전에 세 차례에 걸쳐 그 법안을 읽게 하는 것이 관행이었다.[1]

예비판독

이스라엘 크네셋에서는 처음에 개인 회원 청구서가 집에 들어오지 않는다.대신 법안을 발의한 의원들이 크네셋에 상정하는 예비독회 절차를 거쳐 법안 개요에 대한 토론에 이어 첫 독회를 위해 법안을 위원회에 회부할지, 의제에서 제외할지에 대한 표결을 거쳐야 한다.

제1독서

첫 번째 독회는 법안이 입법부에 제출될 때이다.

일반적으로 미국에서는 법안의 제목이 읽혀지고 법안은 즉시 위원회에 할당된다.그 법안은 1차 독회와 2차 독회 사이에 위원회에 의해 검토된다.미국 상원과 영국의 영향을 받는 대부분의 입법부에서 위원회의 검토는 2차 독회와 3차 독회 사이에 이루어진다.

호주.

호주 하원은 법안이 상정되거나 [2]상원에서 제출되면 질문 없이 자동으로 법안이 읽힌다.

그러나 호주 상원에서 첫 번째 독회에 대한 질문은 항상 상정(모두 별개의 동의) 또는 하원으로부터 받은 직후에 진행되며 표결될 수 있다.헌법 제53조의 적용을 받는 법안(즉, 충당금 및 금전의 법안)을 제외하고, 제1독회의 수정 또는 논의는 허용되지 않는다.이 경우, 논의는 허용된다.대부분의 일반 법안의 첫 번째 낭독은 거의 항상 형식적인 것으로 "목소리로"[3] 전달된다.그러나 극히 드문 상황에서 상원이 1차 독회에 반대표를 던질 수 있어 법안이 더 이상 진행되지 못하게 된다.이는 라리사 워터스 녹색당 상원의원이 1988년 크리스티안 포터 법무장관에 대한 강간 혐의와 관련해 제출한 2021년 6월(Cth) 장관적합성위원회가 가까스로 [4]부결된 직후다.

주 의회와 준주 의회에서도 유사한 협정이 시행되고 있다.

캐나다

캐나다 하원에서 내각 구성원은 법안의 제1독회를 위해 통상적인 법안 제출에 가세하여 의안을 위원회에 임명 또는 준비하도록 지시할 수 있다.

아일랜드 공화국

아일랜드의 오이라흐타스에서 법안의 첫 단계는 두 가지 방법 [5][6][7]중 하나에 의해 이루어진다.

  • 의안을 '입안할 수 있도록 허락한다'는 제안을 하는 민간 구성원에 의한 소개—동의안이 통과되면 법안은 2단계로 넘어간다.
  • 정부(무제한 수) 또는 의회 그룹(다일에서는 한 번에 한 그룹, 션아드에서는 세 그룹)을 대표하여 프레젠테이션: 법안은 자동으로 2단계로 넘어간다.

이스라엘

이스라엘 크네셋에서는 위원회 심의는 제1독회에서 제2독회에서, 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제3독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제3독회의 제1개요안에 대한 토론이 이루어지고, 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제1독회에서 제2독회에서 제2독회에서 제2독회의 제3독회에서 제3독회

뉴질랜드

뉴질랜드에서는 법안이 먼저 통과되면 보통 특별 위원회에 회부된다.그러나 정부는 의회에서 단순 다수결로 특별위원회 단계를 생략할 수 있다.

1차 표결이 필요없더라도 의원이 상정하고 아무도 초하지 않으면 1차 표결에서 부결될 수 있다.

제2독서

"두 번째 판독"은 여기서 리다이렉트됩니다.미사에서의 두 번째 낭독은 미사(예배) lit 말씀예배를 참조하십시오.

2차 독회는 법안 초안을 2차 독회하는 입법 과정 단계다.

대부분의 웨스트민스터식 입법부에서는 위원회에 제출되기 전에 법안의 전반적인 개요에 대해 투표를 한다.

아일랜드 공화국

오이라흐타스에서 두 번째 낭독은 "두 번째 낭독"이라고 불리지만, 두 번째 낭독은 "두 번째 낭독"이라는 부제목이 다일의 상임명령에서 사용되며, 두 번째 단계의 동의는 여전히 "법안을 두 번째로 낭독해야 한다"는 것이다.한 주택에서 도입된 법안은 2단계에서 다른 주택으로 들어가지만, 달리 통합법안에 대한 2단계는 포기된다.법안이 2단계를 통과하면 그 의회의 특별 위원회에 회부되거나 전체 [5][8][9]의회에 의해 위원회 단계에 회부된다.

이스라엘

크네셋에서는 이 법안의 세부 조항을 2차 독회에서 검토한 후 한 조씩 표결에 부쳐졌다.그러나 개정안 없이 계속 연장된 조항이나 법안 자체에 다른 문구가 적혀 있는 조항은 단일 블록으로 의결된다.2차 독회에서 검토된 법안의 출발점은 사후 심의 텍스트로, 1차 독회에서 표결된 법안과는 크게 다를 수 있으며, 심지어 합병과 분열이 있을 수도 있다.

미국

미국 상원에서 법안은 위원회에 회부되거나 재독회 후 기업달력에 올려진다.법안 재심의 여부에 대한 표결은 이뤄지지 않고 있다.위원회 심의가 2차 독회에 선행하는 미국 의회에서는 법안이 2차 독회에 어떻게 도달하는지에 따라 절차가 달라진다.예를 들어 일리노이 주에서는 법률안이 자동으로 두 번째로 읽혀지고 그 후에 수정이 이루어집니다.

뉴질랜드

뉴질랜드에서는 법안이 2차 독회를 통과하면 의회 전체가 그 법안을 조목조목 검토한다.의회의 과반수가 찬성하면 이 법안은 부분적인 것으로 간주될 수 있어 상당한 시간을 절약할 수 있다.대부분의 법안들이 2차 독회를 통과하기 위해서는 과반수의 지지를 얻어야 하기 때문에, 이제 법안이 조항별로 검토되는 것은 매우 드문 일이다.

제3독서

제3독회는 법안이 모든 개정과 함께 읽혀지고 입법기관에 의해 최종 승인을 받는 입법 과정의 단계이다.

웨스트민스터 시스템의 절차에 기초한 입법부의 경우, 세 번째 독회는 위원회가 법안을 수정하고 보고서 단계에서 수정을 검토한 후(이스라엘의 경우 두 번째 독회) 발생한다.

양원제 입법부에서 법안은 양원에서 각각 3차 독회를 통과해야 한다.그런 일이 일어나면, 웨스트민스터 제도에 대한 왕실 동의나 미국 모델에서는 대통령이나 주지사의 서명과 같은 공포를 위해 보내진다.단일 의회에서는 단독 의원회의 3차 독회를 통과하면 곧바로 공포에 들어간다.

아일랜드 공화국

아일랜드의 오이라흐타스에서는 제3독서와 동등한 것을 "5단계" 또는 "최종단계"라고 부른다.발의안은 "지금 법안이 통과된다는 것"인데, 단, 돈 법안을 위한 Seanad 발의안은 "그 법안이 Dahil에게 반환된다는 것"입니다.청구서가 한 집을 통과하면 다른 집으로 보내지고 두 번째 단계로 들어갑니다.양원이 법안을 통과시킨 후,[5][10][11] 법안으로 통과시키기 위해 아일랜드 대통령에게 보내진다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "A guide for Ministerial and Departmental Staff : 9.4 Overview and history associated with the stages of a Bill" (PDF). Parliament of Western Australia. 2021. pp. 58–59. Archived from the original (PDF) on 17 November 2021. Retrieved 17 November 2021.
  2. ^ Elder, David Russell, ed. (2018). "10. Legislation". House of Representatives practice (7th ed.). Canberra: Parliament of Australia. p. 357. ISBN 978-1-74366-654-8. Retrieved 2 April 2022. As no question is proposed or put, no debate can take place at the first reading stage.
  3. ^ Laing, Rosemary, ed. (2016). "Chapter 12—Legislation". Odgers' Australian Senate practice (14th ed.). Canberra: Parliament of Australia. p. 310. ISBN 978-1-76010-503-7. Retrieved 2 April 2022. The motion for the first reading is put and determined without amendment or debate, except in relation to a bill which, under section 53 of the Constitution, the Senate may not amend. The Senate has the opportunity to reject a bill at the first reading stage, but in practice the first reading is normally passed without opposition and is regarded as a purely formal stage.
  4. ^ Clerk of the Senate (29 June 2021). "Procedural Information Bulletin No. 356". Parliament of Australia. Retrieved 2 April 2022.{{cite web}}: CS1 maint :url-status (링크)
  5. ^ a b c "A Brief Guide to the Legislative Process". Oireachtas. Retrieved 24 Nov 2017.
  6. ^ 다일 상설 명령 147
  7. ^ Seanad 스탠딩 오더 144~148
  8. ^ 다일 상설 명령 148
  9. ^ Seanad 고정 명령 149, 180
  10. ^ 다일 정령 161
  11. ^ Seanad 스탠딩 오더 163

참고 문헌