종신 재직권 보장

Security of tenure

종신 재직권 보장이란 예외적이고 특정한 상황을 제외하고는 정치 공직자가 공직에서 해임될 수 없다는 헌법적 또는 법적 보증을 기술하기 위해 정치학에서 사용되는 용어다.

임기의 보장 없이, 사무실 소유자는 자신의 결정을 반대하는 사람이 복수를 통해 쉽게 공직에서 그들을 해임할 수 있다는 두려움에 의해 제한되는 자신의 권한, 기능 및 의무를 수행할 수 있는 능력을 발견할 수 있다. 종신 재직권의 보안은 사무실 소유자가 자신의 권한, 기능 및 의무를 행사하는 데 희생될 수 없도록 보장함으로써 보호를 제공한다. 그것은 사무실 소유자가 취임하는 민주적 또는 헌법적 방법론을 통해 가장 엄격하고 극단적인 경우를 제외하고는 뒤집히지 않도록 한다.

제거방법

일반적으로 사무실 소유자에게 제공되는 종신 재직권의 표준 형태는 다음 두 가지 방법 중 하나에 의해서만 공직에서 해임될 수 있다는 것이다.

  • 가중 전공(일반적으로 3분의 2의 다수)을 사용하여 국회에 의한 탄핵 이후 공직에서 해임(형법 기소에 상당하는 정식 고발)
  • 무능에 대한 법원의 해임 (정신적, 신체적 또는 심리적 문제들은 가까운 미래에 더 이상 그들이 공직에서 기능할 수 없게 만든다.)

대부분의 세계 각국 대통령들과 대부분의 군주들은 종신 재직권을 보장받고 있다. 총독은 총리나 내각에서 정식으로 권고한 때에는 국가원수에 의해 해임되지 않으며 해임될 수 있다.

미국에서는 2세기가 넘는 대통령 임기 동안 3명의 대통령이 탄핵된 반면(앤드류 존슨, 빌 클린턴, 도널드 트럼프) 현재까지 공직에서 제거된 대통령은 없다.

종신 재직권 보장 부족 문제

1975년 오스트레일리아 해직 위기

주요 기사: 1975년 오스트레일리아 헌법 위기

존 커 호주 총독이 1975년 고프 휘틀람 총리를 해임하기로 한 논란이 된 데 대해 일부 논평가들은 종신 재직권의 보장 부족이 기여했다고 보고 있다. 해임 비평가들의 즉각적인 여파로, 노동당과 많은 언론은 커가 총리를 해임할 의도라는 어떤 사전 징후도 주지 않았다고 비난했다. 국가원수나 국가원수의 대표가 재직권을 보장받는 제도에서, 두 국가원수의 권리를 지배하는 월터 베이히트의 세 가지 격언 중 세 번째 격언인 '경고할 권리'를 행사하는 위치에 있다: 총리나 정부의 행동이나 행동이 비관용적이고 헌법상의 어느 한쪽을 위반하는 것이다.w 또는 헌법상의 관례.

커에게 문제는 휘틀램을 해임하겠다고 협박했다면, 휘틀램이 의회의 교착상태를 놓고 호주가 직면한 위기를 가까스로 해결하지 못했다면 공급의 손실은 휘틀램이 호주 여왕에게 커를 해임해 줄 것을 요청하고 따라서 자신의 해고를 선처할 수 있었다는 것이었다.

휘틀램은 커미션 탈퇴 후 가진 기자회견에서 기자들에게 다음과 같이 말했을 때 무심코 이 옵션을 강조했다.

"총독부는 당장 위원회를 철회하는 것만으로 왕후와 연락하는 것을 막았소. 총독인 그가 취해야 할 코스에 대한 어떤 경고가 있었다면 내가 할 자격이 있었겠지만, 나는 여왕과 의사소통을 할 수 없었다."

헌법상 호주의 여왕은 누군가에게 정부를 구성하도록 의뢰하거나, 실제로 누군가의 위원회를 철회하는 데 있어서 그녀의 유일한 적극적인 역할은 누가 총독이었는가에 관한 것일 것이다. 그 외에는 그녀가 할 수 있는 유일한 역할은 총독에게 비공식적으로 휘틀램을 해임하는 것이 실수라고 충고하는 것일 수도 있었다. (당시 엘리자베스 2세 여왕의 고문은 나중에 그녀가 커에게 커에게 자문을 구하도록 휘틀램을 해고하지 말라고 충고했을 것이라고 믿었다고 말했다.)

커가 휘틀램의 커미션을 철회하기로 한 지혜가 어떻든 간에, 종신 재직권의 보안이 없다는 것은 그가 계획적인 개입을 중단하기 위해 해임될 위험성을 제기하지 않고 휘틀램과 사전 협의할 여지가 거의 없다는 것을 의미했다. 그러한 근본적인 설계상의 결함은 위기에 대한 극단적인 해결책을 강요하는 반면에, 종신 재직권의 보안에 의해 보호되는 다른 국가 원수들은 비공식적인 협의의 선택권을 가지게 될 것이다, 심지어 정부수반이 특정한 행동 방침을 고수한다면, 국가수반이 계속 행동할 것이라고 경고하는 정도까지 말이다. 헌법상의 권력을 이용해 개입해야 한다.

이와는 대조적으로 프랑스, 이탈리아, 아일랜드 등의 대통령들은 사실상 총리들에게 위기 해결책이 나오지 않으면 개입해야 할 것이라고 경고할 수 있었고, 그 후 총리들은 국가 개입의 수장을 따돌리기 위해 위기에 대한 타협적인 해결책을 모색할 수 있었다.

제안된 호주 대통령직

호주제도의 이러한 설계상의 결함은 1993년 입헌군주제에서 공화국으로 이동하는 과정에서 배워야 할 교훈에 대해 공화국자문위원회에 브리핑한 국제 전문가들에 의해 부각되었다. 그러나, 그 10년 후, 호주의 헌법 협약은 호주 대통령의 제안된 모델을 만들어냈는데, 이 모델은 계속해서 종신 재직권의 안전이 결여되어 있었다. 1999년 공화국이 되기 위한 국민투표에서, 일부 비평가들은 임기 보장을 제공하지 못한 것은 1975년 11월에 커가 수행한 것과 같은 갑작스러운 예고 없는 행동을 통해서만 사무실 소유자가 개입할 수 있는, 제안된 대통령직에 치명적인 결함이 있다는 것을 의미한다고 주장했다.

그 이유로, 군주제에 대한 지지와 다른 이유로, 호주는 국민투표에서 입헌 군주제를 유지하기로 투표했다.

부가정보

  • 찰스 룬드 블랙 주니어 탄핵: 편람 (예일 대학 출판부, 1998) ISBN0-300-07950-8
  • Bunreacht na Hairean (아일랜드 헌법 아래 링크 참조)
  • 미국 헌법(아래 링크 참조)
  • 짐 더피 "해외 연구: 오스트레일리아 공화국의 아일랜드": 옵션 - 부록(공화 자문 위원회, Vol II, 오스트레일리아 연방, 1993) ISBN 0-644-32589-5
  • 존 M 켈리, 아일랜드 헌법 (제3판, 1994년)
  • 데이비드 그윈 모건 아일랜드 헌법 (Roundhall, 1990)
  • 미하엘 OO Cearuil, Bunreacht na Haireann: 아일랜드어 텍스트에 관한 연구 (A All Party Oirachtas Committee on the 헌법 위원회, The Formats Office, 1999년 발간)
  • 한스 루이스 트레푸세, 대통령 탄핵: 앤드루 존슨, 흑인과 재건 (포드햄 대학 출판부, 1999) ISBN 0-8232-1923-2

외부 링크