기아와 영양실조 퇴치에 관한 세계 선언

기아와 영양실조 퇴치에 관한 세계 선언

서명된	1974년 11월 16일
위치	이탈리아 로마
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위키소스의 기아와 영양실조 근절에 관한 세계 선언

1973년 12월 17일 총회 결의 3180호(XXVIII)에 따라 소집된 1974년 세계식량회의에 참석한 각국 정부에 의해 1974년 11월 16일 기아와 영양실조 근절에 관한 세계선언이 채택되었다.^[1] 이후 1974년 12월 17일의 총회 결의안 3348(XXIX)에 의해 승인되었다.^[2] 이 선언은 적절한 식품과 영양에 대한 국제 인권의 논의와 식품 관련 제품의 생산과 유통에 영향을 미칠 수 있는 다양한 경제적, 정치적 이슈에 대한 인정을 결합하였다.^[3] 이 선언문 안에서, 굶주림과 영양실조를 없애기 위해 협력하는 것이 모든 국가의 공통된 목적임을 인식한다.^[4] 또한, 선언문은 세계 많은 인구의 복지가 어떻게 음식을 적절하게 생산하고 분배하는 능력에 달려있는지 설명한다. 그렇게 함으로써, 그것은 국제사회가 모든 사람들에게 먹일 권리가 확실히 인식되도록 더 적절한 시스템을 개발할 필요가 있음을 강조한다. 오늘날 가장 많이 낭송되는 선언문의 첫 단락은 ^[5]다음과 같다.

모든 남자, 여자, 아이는 완전히 발달하고 신체적, 정신적 능력을 유지하기 위해 배고픔과 영양실조로부터 자유로울 수 없는 권리를 가지고 있다.

기아와 영양실조 근절에 관한 세계선언은 배고픔과 영양실조로부터 자유로워져 심신의 능력을 모두 충분히 발달시킬 수 있는 것이 인간의 기본권이라고 단언했다. 이 선언문은 전세계적으로 증가하고 있는 기아에 대한 우려에서 비롯되었다. 그리고 그렇게 함으로써 개발도상국들이 더 많고 더 좋은 품질의 음식을 접할 수 있도록 도울 수 있는 위치에 있는 모든 나라들은 이 식량에 대한 권리가 실현되도록 보장할 책임이 있다고 강조했다.

역사

전구체

기아와 영양실조의 만연 문제는 오랫동안 국제적인 관심사였다. 비록 세계 기아에 관한 정확한 통계를 얻는 것은 어렵다는 것이 인정되었지만, 1960년대 초에는 전세계적으로 약 9억 명의 영양 실조자가 있었다고 여겨진다.^[6] 이 사람들의 대다수는 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카와 같은 개발도상국에 위치해 있었다. 오늘날, 9명 중 1명이 음식을 제대로 섭취하지 못하고 있다고 여겨진다.^[7] 기아와 영양실조는 현재 에이즈, 말라리아, 결핵을 합친 것보다 더 많은 사망의 원인으로 확인되었다.^[8] 오늘날 전세계에는 약 10억 2천만 명의 사람들이 극심한 기아 상태에서 살고 있으며, 그 중 10억 명은 개발도상국에 살고 있는 것으로 추산되고 있다.^[9] 미국과 비정부기구들의 여러 개입 시도에도 불구하고, 기아와 영양실조는 국제 사회 전반에 걸쳐 점점 더 우려되고 있다. 예를 들어 식량에 대한 권리는 1948년 세계인권선언(UDHR)에서 주장되었고, 1966년 경제사회문화권 국제규약 제11조를 통해 다시 인정되었다.

기아와 영양실조 근절에 관한 세계 선언의 초안 작성과 형성에 이르면서, 국제 사회 전반적으로 기아와 영양실조라는 세계적인 문제의 심각성을 점점 더 인식하게 되었고, 이에 맞서기 위한 어떤 형태의 조치가 즉각적으로 필요하다는 것을 알게 되었다. 이 커져가는 우려는 이 문제와 싸우기 위해 적절한 해결책을 찾으려는 시도로 1974년^[10] 로마에서 제1차 세계식량회의를 소집하게 된 중요한 요인이었다.

입양

이 선언이 채택된 1974년 세계식량회의에 135개국 대표가 참석했다. 이 회의에는 주 대표들뿐만 아니라 다수의 자유주의 운동, 유엔 기구 및 정부간 기구들도 참석했다. 기아와 영양실조 근절에 관한 세계 선언의 형성을 위해 다음 국가의 대표들이 참석했다.^[11]

구조

선언문 자체는 12개 항이다. 이 단락들 중 많은 부분이 이제 이후의 국제 인권 조약과 지역 인권 기구들에서 상세하게 설명되었다. 이 문단 전체에 걸쳐, 본 선언의 의도된 목적, 기능 및 목표가 명시되어 있다. 이 단락들 중 많은 부분이 더 고려할 가치가 있다.

• A항)은 국제 식량 위기의 심각성에 주목하게 하고, 개발도상국에서 발견되는 자원과 선진국에서 발견되는 자원의 엄청난 불균형을 강조한다.
• C)항은 이러한 국제적 식량 위기가 식민지화와 인종 차별과 같은 다양한 역사적 상황에서 발생했음을 인식한다.
• 문단 D)는 역사적 상황에 대해 이 점을 확장하고 최근의 국제 경제 위기가 이 문제를 더욱 연장하고 악화시키는 데 어떻게 작용했는지를 논한다.
• 문단 F)는 규모, 인구 또는 경제적 지위에 관계없이 모든 국가가 동등하다고 간주해야 한다는 점을 인식한다.
• I항)은 이러한 식량 위기에 대한 어떠한 지속적인 해결책도 "새로운 국제 경제 질서"를 실현하기 위해 선진국과 개도국 사이의 계속 증가하는 격차를 줄이려고 시도할 필요가 있다고 밝히고 있다.^[12]
• 선언문 K)항은 개도국이 자국 국민의 식품요건을 항상 충족할 수 있는 것은 아니라는 점을 인식하고, 따라서 국제사회가 시급하고 효과적인 조치를 취해야 하며 이는 정치적 압력에서 벗어나야 한다는 점을 인정하고 있다.^[13]

목적

선언문 자체는 채택의 주요 목적이 국제 사회 전체에 대해 보다 적절한 수단을 개발하고 세계 기아 문제를 해결하기 위한 조치를 취하는 데 있었다는 것을 밝히고 있다. 이 선언은 국제 경제 협력을 장려하고 더욱 발전시키기 위해 채택되었다는 것이 더욱 윤곽이 드러났다.^[14] 궁극적으로, 이 선언은 국제 사회 전체가 배고픔과 영양실조의 증가하는 문제를 해결하기 위해 노력할 수 있는 일련의 방법을 개발하고자 했다. 이 선언은 이 문제에 대한 참여의 시급성을 강조하고 세계 기아라는 위협적인 문제를 종식시키기 위한 신속하고 지속적인 조치를 요구했다.^[15] 이 선언의 채택을 뒷받침하는 또 다른 결정적인 이유는 굶주림으로부터의 자유, 그리고 식량에 대한 권리는 보호되어야 할 양도할 수 없는 인권이라는 것을 세계 사람들에게 상기시킬 필요성 때문이었다. 그것은 또한 적절한 음식에 접근하는 것이 개인의 신체적, 정신적 능력을 완전히 발달시키는 데 필수적인 요소라는 것을 세계에 상기시키려 했다.

유의성 및 법적 효과

이 선언의 목적을 달성하기 위해 다음과 같은 결의안이 채택되었다.^[16]

• 결의안 I : 식품 생산의 목표와 전략.
• 결의안 II : 농업과 농촌 발전을 위한 우선순위.
• 결의 III : 비료
• 결의안 IV : 식품 및 농업 연구, 확장 및 훈련.
• 결의안 V : 영양 개선을 위한 정책 및 프로그램
• 결의안 6 : 세계토양헌장 및 토지능력평가.
• 결의안 7 : 과학적인 물 관리: 관개, 배수 및 홍수 조절.
• 결의안 8: 여성과 음식.
• 결의안 IX : 인구와 식량 공급 사이의 바람직한 균형 달성.
• 결의안 X : 살충제.
• 결의안 XI : 아프리카 동물의 트라이파노소미아시스 통제 프로그램.
• 결의안 XII : 종자산업개발.
• 결의안 XIII : 농업 발전을 위한 국제 기금
• 결의안 XIV : 식량 증산을 위한 군사비 절감.
• 결의안 XV : 아프리카의 식민지 전쟁 피해자들을 위한 식량 원조.
• 결의안 16: 식량과 농업에 관한 글로벌 정보 및 조기 경보 시스템.
• 결의안 XII: 세계 식량 안보에 관한 국제적 약속.
• 결의안 16세 : 식량 원조를 위한 개선된 정책.
• 결의안 XIX : 국제무역, 안정화, 농업조정.
• 결의안 XX : 총회의 권고사항이나 결의에 따른 적절한 운영기계를 포함한 후속 조치에 대한 준비.

2014년 유엔 식량농업기구는 기아와 영양실조에 관한 세계선언이 식량권과 관련해 구속력이 없는 핵심 인권기구 중 하나라는 사실을 인정했다.^[17] 이 선언과 같은 구속력이 없는 국제기구는 당국에 도덕적 의무는 부과하지만 법적 의무는 부과하면서 지침과 원칙을 요약한다. 유엔은 선언의 취지에 대한 설명에서, 이 선언의 의도는 국가들에게 시행될 구속력 있는 의무들을 만드는 것이 아니라, 특정한 열망을 선언하는 것이라고 말했다.^[18] 비록 이런 종류의 선언의 당사자인 국가들은 법적으로 구속력이 없지만, 구속력이 없는 선언은 국제 인권법의 발전에 중요한 것으로 잘 받아들여지고 있다.^[19]

이 선언은 개발도상국에 대한 식량과 농업에 대한 지식, 지원, 원조의 증가에 결정적이었다. 연구에 따르면 만성적인 영양실조인구의 수가 지난 10년간 1억6천7백만 명 감소했다고 한다.^[20] 그러나 1996년 세계식량정상회의는 2015년까지^[21] 영양실조자 수를 50% 줄일 것을 요구했는데 이는 달성되지 못한 목표였다. 이 때문에 유엔이나 세계식량정상회의 같은 다수의 인권옹호자들은 이 위기를 종식시키기 위한 시도에 대해 추가 조치를 요구해 왔다.^[22] 이 기구들은 이제 이 위기를 종식시키는 가장 좋은 방법은 사람들이 배고픔으로부터 자유로워질 권리를 보장하는 집행 가능한 국제법의 시행을 통해서라고 믿고 있다. 그러한 기구들은 국제사회가 식량에 대한 권리를 확실히 인정하는 국제 식량 안보^[23] 조약과 같은 집행 가능한 법률 문서를 만들어야 한다고 믿고, 이 문제에 대해 각국이 자국의 국법을 개발할 의무를 부과한다.

참고 항목

• 식권

참조