세계 인도주의 정상회의

World Humanitarian Summit
세계 인도주의 정상회의
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주요 인물
앙투안 제라르, 추장
웹 사이트agendaforhumanity.org/summit.html

2016년 [1]5월 23일과 24일 터키 이스탄불에서 유엔 세계인도주의정상회의가 열렸다.이번 정상회담은 반기문[2] 유엔 사무총장의 이니셔티브로 유엔 인도주의업무조정사무소가 주관했다.

반기문은 2012년 1월에 발표한 5년간의 행동 어젠다에서 보다 글로벌하고 책임감 있고 견고한 인도주의 체제를 개발하겠다는 비전을 제시했다.그의 의제의 중요한 측면은 "인본주의 행동에 관련된 광범위한 조직들 사이에서 지식을 공유하고 공통의 모범 사례를 확립하는 것을 돕기 위해 세계 인도주의 정상회의를 소집하는 것"이었다.[3]

정상회담의 목표는 인도적 원조 산업을 근본적으로 개혁하여 오늘날의 많은 [2]위기에 보다 효과적으로 대처하는 것이었다.세계 정상들은 정상 회담에 참석하여 무력 충돌과 재난으로 피해를 입은 수백만 명의 여성, 남성, 어린이들의 고통을 종식시키기 위해 취할 조치를 발표할 것으로 예상되었다.

이번 정상회의에는 국가원수 55명, 민간대표 수백명, 시민사회단체와 비정부기구(NGO)[4] 수천명 등 173개국에서 9000명이 참석했다.

배경

2012년 [5]1월에 처음 발표된 세계인도주의정상회의는 [2]153개국의 23,000명 이상의 사람들과의 협의를 포함한 수년간의 준비기간을 바탕으로 만들어졌다.주목할 만한 문서는 협의 결과를 요약한 종합 보고서와 반기문 유엔 사무총장의 '하나의 인간성, 공동의 책임' 보고서이다.

지역 및 주제별 협의

2014년부터 2015년까지 8차례의 지역 협의가 진행되어 정상회담 의제와 논의해야 할 주요 쟁점을 정했다.2014년 5월부터 2015년 7월까지 온라인 제출도 접수되었습니다.협의 프로세스의 결과는 2015년 [7]10월 14-16일 스위스 제네바에서 열린 글로벌 컨설팅에서 종합 보고서를[6] 통해 제시되었다.

유엔 사무총장 보고서 '하나의 인간성, 공동의 책임'

2016년 2월 9일, 반기문 사무총장은 협의 [9]과정의 결과에 대한 보고서[8] 건물을 발표했다.

보고서에서 사무총장은 인도주의적 행동을 개선하기 위한 5가지 핵심 책임을 언급했다.

  1. 충돌 방지 및 종료
  2. 인류를 보호하는 규범을 준수하다
  3. 아무도 남기지 않다
  4. 니즈를 해소하기 위해 다른 방식으로 작업
  5. 인류를 위한[10] 투자

이 보고서의 부속서로서 사무총장은 인도주의적 행동의 미래에 대한 자신의 비전을 설명하고 5가지 [11]책임에 대해 무엇을 이행해야 하는지를 개략적으로 설명한 인도적 어젠다를 제시했다.

조직 준비

2013년에는 협의 절차와 정상회의를 관리하기 위한 사무국이 설치되었다.사무국은 유럽 인도주의 원조 및 시민 [12]보호를 위한 위원회를 포함한 광범위한 기부자들의 자금과 지원을 받았다.

2014년 4월에는 말레이시아의 제밀라 마흐무드 박사가 [13]사무국장으로 임명되었습니다.마흐무드는 정상회의가 끝난 후 사무국을 떠나 새로운 [14]역할을 맡았다.2015년 11월 앙투안 제라르가 사무국장으로 [15]취임했다.

2016년 3월 7일, OCHA에 의한 서밋 매니지먼트 팀 개편이 있었습니다.스티븐 오브라이언 인도주의 사무차장 겸 긴급구호조정관과 강경화 사무차장 겸 긴급구호조정관은 정상회담 준비에 대한 전략적 감독을 맡았다.OCHA Corporate Programs의 디렉터인 Gwi-Yeop Son은 터키 정부와의 연락을 포함한 정상 회담 물류 모든 측면을 담당하게 되었다.OCHA [16]운영 담당 이사인 John Ging은 그랜드 바겐을 전달하는 책임을 맡았습니다.2016년 [17]3월, 서밋의 대변인으로서 커뮤니케이션의 경험이 풍부한 에르베 베르후셀이 채용되었습니다.

2016년 3월과 4월에 OCHA는 140명 이상의 직원을 Summit [18]준비를 지원하기 위해 Summit 준비를 지원하기 위해 남수단 및 본부 기능과 같은 기존 비상 운영에서 재배치했다.

서밋 프로시저

앙투안 제라르 [19]서밋 대표는 "이번 정상회의는 구호단체들이 다른 방식으로 협력하도록 하는 출발점"이라고 말했다.

세계인도주의정상회의 프로그램에는 7개의 원탁회의, 14개의 특별회의, 132개의 부대행사,[20] 그리고 발표본부가 포함되었다.서밋에서는, 정부, 인도주의 단체, 기업, 및 그 외의 이해관계자가, 인도주의적 [21]행동을 어떻게 개선해 나가고 싶은지에 관한 1,500개 이상의 약속을 발표했습니다.

정상 회담 절차는 온라인으로 제공되었고, 그 결과 보고와 모든 약속 목록이 행사 후에 공개되었다.

결과

반기문 유엔 사무총장에 따르면, 그 정상회담은 400개의 유엔 회원국과 다른 [22]기구들로부터 약 1,500개의 약속을 얻어냈다.

정치적 차원에서 이번 정상회담은 엇갈린 평가를 받았다.정상회담의 비판론자들은 비록 지지자들은 그것이 결코 [23]목적이 아니었던 비정부간 과정이라고 말하지만 구속력 있는 협정의 결여가 그것을 "무익한" 것으로 만들었다고 주장했다.그러나 실제 정상회담 절차와는 별개로 미국 캐나다 등 61개국이 유엔 사무총장의 '인류를 위한 5대 핵심 책임'을 지지한다는 내용의 정치 코뮈니케를 지지했다.

이번 정상회의에는 55개 국가원수를 포함한 인상적인 173개 회원국이 참석했으며, 많은 국가들이 인도주의적 위기에 시달렸다.반기문 사무총장은 앙겔라 [24]메르켈 독일 총리를 제외한 주요 7개국(G7) 정상들이 참석하지 않아 실망감을 표시했다.하지만, 폐막 기자회견에서, 반기문 총장은 "세계 인도주의 정상회의에 이들 지도자들이 참석하지 않았다고 해서 아무 [24]조치도 취하지 않은 것에 대한 변명이 되는 것은 아니다"라고 말했다.

정상회담의 주요 성과 중 하나는 그랜드 바겐이었다. 그랜드 바겐은 긴급 원조 재정을 보다 효율적이고 효과적으로 만들기 위해 인도주의적 재정을 개혁하기 위한 51개의 "공약"의 이름이다.IRIN의 보고에 의하면, 「일부에서는, 충분히 멀리 가지 못하고 있습니다.또 다른 사람들은 짧은 몇 개월을 감안할 때 관료들이 합의할 [25]수 있는 많은 것을 찾은 것이 잘한 일이라고 말합니다."

또 하나의 큰 성과는 방재 분야였다.국가들이 미래의 재난에 대비할 수 있도록 돕기 위해 새로운 "대비를 위한 글로벌 파트너십"이 출범했다.이 이니셔티브는 V20(고위험 개도국 43개국을 대표하는 기후취약국포럼 재무장관 그룹), 유엔 및 세계은행의 협력이다.이 파트너십은 주로 기후 변화에 [26]의해 야기되는 미래의 재난 위험에 대한 20개 위험국의 기본 준비 수준을 2020년까지 달성하는 데 도움을 줄 것이다.

이 정상회담은 또한 인도주의적 행동에 있어서 교육을 우선시하는 첫 번째 글로벌 기금인 "교육은 기다릴 수 없다" 기금도 만들었다.3000만 [27]파운드를 기부한 영국을 포함한 몇몇 국가들은 기금에 재정적인 기부를 약속했다.

서밋의 또 다른 중요한 성과는 인도주의적 행동에 장애인을 포함시키는 것에 관한 헌장이었다.이 헌장은 "인도적 구호 활동에서 대부분 무시되어 온 장애인들의 승리"[28]라고 환영받았다.

서밋은 다른 많은 약속과 이니셔티브를 창출했다.사무총장과 8개 유엔기구는 인간의 고통을 충족시키고 줄이기 위해 인도주의 및 개발 노력에 걸쳐 새로운 방식으로 일하기로 "커밋"에 서명했다.지도자들은 또한 인도주의적 [29]행동에 젊은이들을 포함시키기 위한 사상 최초의 국제 협정을 출범시켰다.

비판

5월 5일 Médecins San Frontieres는 정상회의에서 철수했다.유감스럽게도 우리는 정상회의에서 철수하기로 결정했다.우리는 더 이상 WHS가 인도주의적 행동과 긴급대응의 취약점, 특히 분쟁지역이나 전염병 상황에 대처하기를 희망하지 않는다.대신 WHS의 초점은 인도적 지원을 보다 광범위한 개발과 탄력성 어젠다에 통합하는 것으로 보인다.게다가 정상회의는 국가들이 서명한 인도주의 및 난민법을 지지하고 이행해야 할 의무를 강화하는 것을 게을리 하고 있다.[30]

정책 분석가인 라훌 찬드란은 정상회담에 초점을 맞추고 구체적인 [31]제안을 하지 않았다고 비판했습니다.Oxfam International과 Save the Children은 또한 많은 다른 기관들과 함께 성별, 나이, 장애의 다른 요구에 인도주의적 행동을 적응시키는 것이 충분히 높은 [32]우선순위가 주어지지 않았다고 우려를 표명했다.

구호 요원들의 건강과 안전에 관한 문제들을 포함시키기 위한 온라인 캠페인도 있었다.이 캠페인은 유엔 구호단체 브렌던 맥도널드가 2015년 7월 가디언지에 기고한 "인도단체들은 정신건강에 대한 그들의 직원들을 실망시키는 것을 멈출 필요가 있다"에서 시작되었으며,[33] 이 기사에서 구호단체들은 정상회의에서 이 문제를 상정하기 위한 탄원서를 지지할 것을 요청했다.구호단체 종사자들의 정신건강 위기를 시사한 가디언 조사에서도 이 캠페인의 [34]정당성은 더욱 증폭됐다.2015년 12월 10일 유엔총회도 이 문제를 언급하며 "세계인도주의정상회의에서의 [35]유엔과 다른 인도주의자들의 안전과 안전 문제에 대한 적절한 고려가 중요하다"고 언급했다.ILS의 회사 디렉터인 레베카 모들링은 다음과 같이 썼다.「 112개의 사이드 이벤트(정상회의) 중, RedR UK가 주최한 것은, 의료 종사자에 대한 공격을 종료하기 위한 전략이며, 또 하나는, 인도주의적 성과물(Humanitaric Results)이 공동으로 주최한 것으로, 이 문제에 임할 가능성이 높다.그러나 구호요원을 표적으로 삼고 국제인도법 위반을 반복해 이들의 안전과 웰빙, 궁극적으로는 인도적 지원 능력에 직접적인 영향을 미치지만 이 문제는 [36]부각되지 않은 것으로 보인다.

정상회담 준비는 또한 인도주의 체제 내의 권력 구조와 분배에 대한 더 큰 논란으로 이어졌다.2015년 6월 ALNAP의 글로벌 포럼에서 인도주의 단체들은 유엔에 세계인의 인도주의적 요구를 보다 잘 충족시키기 위해 유엔에 그 명령을 개혁하고 유엔 기구를 합리화하라고 요구했다.일부에서는 유엔 개혁 논의가 지역 협의 [37]과정에서 유엔 고위 지도부에 의해 거부당했고 스티븐 오브라이언 유엔 지원 책임자는 인터뷰에서 유엔이 근본적으로 변화할 것이 아니라 "최선을 바탕으로" 새로운 혁신과 [38]기술을 도입할 필요가 있다고 말했다.

제네바에서 열린 글로벌 컨설팅 회의에서 케냐에 본부를 둔 아데소 등 인도주의 단체들은 국제기구에서 현장에서 일하는 단체로 권력과 자금을 이전할 것을 요구했다.현재 현지 단체들은 2%의 직접 인도적 자금을 지원받고 있으며 나머지는 유럽과 [39]미국에 있는 단체로 보내지고 있다.이러한 변화를 계속 지지하기 위해,[40] 최초의 남부 비정부기구 글로벌 네트워크는 정상 회담 기간인 2016년 5월에 출범할 예정이다.

구호단체 일각에서는 이 과정을 '끝이 없다', '톱다운', '스모스크린'이라고 표현했다.[41]해외개발연구원의 2019년 연례 진척보고서는[42] 어느 정도 진전을 보였지만, 또한 애매한 목표, 다루기 어려운 경영, 그리고 일부 분야의 지지부진한 상황을 지적했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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외부 링크