2008년 ADA 개정법

ADA Amendments Act of 2008
2008년 ADA 개정법
Great Seal of the United States
긴 제목1990년 미국 장애인법의 취지와 보호를 회복하기 위한 법률
두문자어 (계속)ADAAA
에 의해 제정자제110차 미국 의회
인용구
국제법Pub.L. 110–325(텍스트) (PDF)
코드화
개정된 법률1990년 미국 장애인법
제목 수정42 U.S.C: 공중 보건 및 사회복지
U.S.C. 섹션 수정42 U.S.C. ch. 126 § 12101 et seq.
입법사
  • 2008년 7월 31일 톰 하킨(D-IA)에 의해 원로원에 S.3406으로 소개되었다.
  • 2008년 9월 11일 상원 통과 (유니멀 동의)
  • 2008년 9월 17일 하원 통과 (음성투표)
  • 2008년 9월 25일 조지 W. 부시 대통령에 의해 법안으로 서명됨
장애
이론과 모델
교육
치료
사회적 의미
개인 지원
사회경제적 지원
  • 무리
  • 단체들
파라스포츠
문화

2008년 ADA 개정법(공법 110-325, ADAAA)은 미국 연방 차원에서 1990년 미국 장애인법(ADA) 및 기타 장애인 차별금지법을 개정하는 의회법(Action of Concertion)이다.

2008년 9월 17일 통과되어 2008년 9월 25일 조지 W. 부시 대통령에 의해 법으로 제정된 ADAAA는 ADA의 원문을 해석한 대법원의 여러 판결에 대한 대응이었다. 미 의회 의원들은 이러한 결정을 장애인의 권리를 제한하는 것으로 보았기 때문에 ADAA는 법을 변경함으로써 그러한 결정을 효과적으로 번복했다. 또한, EEOC(Equal Employment Opportunity Committee Commission)가 발표한 규정 중 ADA의 제1호(고용 관련 직위)를 해석하는 규정 일부도 기각했다. ADAAA는 "장애"라는 용어의 정의를 변경하여 그 정의를 명확히 하고 확대하며, 따라서 ADA 및 기타 연방 장애 차별금지법에 따라 보호받는 사람의 수와 유형을 변경한다. 그것은 고용주와 고용인의 이익 사이에서 균형을 맞추기 위해 고안되었다.

ADAAA는 ADA와 기타 연방 장애 차별금지법을 해석하는 법원은 법의 보호를 원하는 개인이 "장애"라는 용어의 기술적 정의에 부합하는 장애를 가지고 있는지 보다는, 해당 기업이 차별을 했는지 여부에 초점을 맞출 것을 요구한다. 이 법은 ADA의 "장애"에 대한 기본적인 정의를 하나 이상의 주요 생명활동을 실질적으로 제한하는 손상, 그러한 손상에 대한 기록 또는 그러한 손상이 있는 것으로 간주되는 손상으로 유지한다. 그러나, 그것은 법적 용어들을 해석해야 하는 방법을 바꾼다.[1]

제정사유

의회는 1973년 재활법 504조에서 장애에 대한 기능적 정의를 사용했다.[2] 사례법을 통한 17년간의 개발로 의회는 정의의 요건이 잘 이해되었다고 믿었다. 회생법에 의해 확립된 틀 안에서 법원은 장애의 결정을 문턱이 되는 쟁점으로 다루었지만, 주로 불법적인 차별이 발생했는지 여부에 초점을 맞췄다. ADA의 통과 이후, 법원 결정의 초점은 사람들의 차별 주장이 법에 의해 보호되는지 여부를 결정하는 것으로 이동했다.

의회는 2008년 ADA에 대한 해석에 근거하여 논란이 많은 두 가지 법원 결정을 뒤집기 위해 ADA 수정법을 통과시켰다.[3] 서튼 대 유나이티드 항공의 대법원이 내린 첫 번째 판결은 손상이 경감된 상태에서 고려되어야 한다고 명시했다.[4] 켄터키주 토요타 자동차 제조업의 두 번째 결정은 "장애"의 정의를 일상생활의 업무에 영향을 미치는 장애로 좁혔다.[5] 이러한 결정에 따라, 하급심에서는 종종 원고가 실제로 장애인인지 여부에 초점을 맞추고 차별이 일어났는지에 대한 문제에 도달하지 못했다.

대법원과 하급법원은 이러한 판결을 통해 재활법에 근거한 사건법상 '중대한 생명활동을 실질적으로 제한하는 것'에 해당할 정도로 심각한 신체적·정신적 장애를 가진 개인이 ADA에 따른 보호를 받을 자격이 없는 상황을 만들었다. 여기에는 절단, 지적 장애, 간질, 다발성 경화증, HIV/AIDS, 당뇨병, 근위축증, 암과 같은 장애를 가진 사람들이 포함되었다.[6]

변경사항 추진

2004년, 대통령과 의회에 권고안을 만든 책임을 맡고 있는 독립 연방 기관인 전국장애평의회는 "ADA의 권리화"라는 보고서를 발표했다.[7] 이 보고서는 법원이 의회의 의도를 잘못 이해하고 ADA의 범위를 제한한 다양한 방법을 상세히 설명했으며, 그러한 의도를 회복하기 위한 입법 언어를 제안했다. 이 보고서가 확인한 가장 중요한 오해는 의회가 차별으로부터 보호하고자 했던 많은 개인들을 배제하기 위해 ADA의 "장애"에 대한 정의가 좁혀진 것이다.

2006년 동안, 장애인 시민 컨소시엄(CCD)[8]은 정의 문제를 해결할 법안의 전략과 실질에 대한 장애권리계 내의 공감대를 형성하기 위해 노력했다. 9월 29일 2006년 109번째 의회의 마지막 근무일 하원 의원 짐 Sensenbrenner(R-WI), 그 의자는 미국 하원 사법 위원회, 그리고 then-Minority 지도자 스테 호이어(D-MD)"은 미국 장애인 법 1990년의 의도 mor로 복원하는 것 HR6258("방공 포병 복원 법 2006"의)[9]을 소개했다.e 장애 미국인과 맞서는 장벽을 완전히 없애라." 이 법안은 개혁을 향한 중요한 첫걸음을 내디뎠지만 위원회에 의해 부결되었다.

On July 26, 2007, the 17th anniversary of the ADA’s passage, Majority Leader Hoyer, Representative Sensenbrenner, and Senators Tom Harkin (D-IA) and Arlen Specter (R-PA) introduced companion "ADA restoration" bills (H.R. 3195; S. 1881[10]) that closely tracked a draft bill produced by the CCD and Congressional staff. H.R. 3195가 도입된 날, 이 법안은 하원에 143명의 공동 후원자가 있었다. 하원에서 공동 발의한 법안에도 불구하고 재계와 법무부는 미 의회 의원들에게 ADA 복구법에 반대할 것을 촉구했다. 당파 싸움으로 인해 전통적으로 이중 당파적인 장애인 권리 법률 지지 기반이 손상될 것을 우려한 호이어 다수당 대표를 비롯한 의회 법안의 의회 의원들은 장애 공동체가 재계와 만나 양 지역사회가 방어하기로 합의한 법안 언어 협상을 할 것을 촉구했다. 입법 전 과정

ADA로 이어지는 협상AA

ADAAA 통과를 위한 노력에 앞장섰던 기업 및 장애 커뮤니티의 옹호자 연합은 2008년 2월 19일에 처음 모였다. 이 초기 그룹 미국 협회 사람들 중에서 장애인과 대표들로 구성된(AAPD)[11]국가 회의 자립 생활(NCIL)[12]은 Bazelon 센터에 정신 보건 법, 국립 장애인 편의 시설 인권 네트워크(NDRN)[13]은 뇌전증 재단(EF), 미국 의회의 상업은 협회 f또는 인간 Resource Management(SHRM), NAM(National Association of Manufacturers) 및 HR 정책 협회(HR Policy Association, HR Policy).[14] 각 그룹은 어떤 합의가 이루어지면 모든 그룹이 방어하고 유지할 것이라는 이해를 나타내는 문서에 서명함으로써 협상에 들어갔다. 초안의 수정과 수정은 상호 합의에 의해서만 허용되었다.

이 협상단은 2008년 2월부터 5월까지 거의 매주 만났다. 장애와 사업 협상가들 모두 그 과정 내내 훨씬 더 광범위한 장애 그룹과 사업 옹호자들에게 지속적으로 확인되었다. The key negotiators for the disability group were Andy Imparato (AAPD); Sandy Finucane (EF); Chai Feldblum (Georgetown Law, on behalf of EF); Jennifer Mathis (Bazelon Center for Mental Health Law); John Lancaster (NICL); and Curt Decker (NDRN). 토니 코엘류 전 대표와 낸시 지르킨 민권지도자회의 대표도 이 과정에서 정치적 조언을 아끼지 않았다. 재계 협상단은 래리 로버(프로스카우어 로즈), 마이크 에이트켄과 마이크 레이먼(SHRM), 마이크 피터슨(HR 폴리시), 제리 길렙시(NAM) 등이 주도했다. 팀 바틀(HR Policy)과 카밀 올슨(Seyfath Shaw)도 비즈니스 협상가들에게 정치 및 법률 자문을 제공했다. AAPD 이사회 의장 셰릴 센센브레너는 이 과정 내내 관여했다.

교섭단체는 2008년 5월 13일에 최종 합의에 도달했다. 그 협정은 의회 협정의 기초를 형성했고 이전 버전의 H.R. 3195로 대체되었다.[15] 대리인은 2008년 ADA 수정법(ADAAAA)으로 개명되었다. H.R. 3195는 이후 하원 교육노동위원회와 하원 법사위에서 큰 표차로 통과했고, 2008년 6월 25일, 찬성 402표, 반대 17표, 현재/비투표로 하원을 통과했다.[16]

이 연합은 2008년 7월 톰 하킨 상원의원과 오린 해치 상원의원이 '실질적인 한계'라는 새로운 정의를 제안하면서 시험대에 올랐다. 장애인과 재계 대표들이 상원의 우려를 해소할 절충안을 찾기 위해 다시 한자리에 모였다. 그들은 "실질적인 한계"의 정의를 완전히 삭제한 새로운 결의안에 도달했다. 즉, 추가적인 발견과 목적을 가지고 그것을 대체했다.

이 협정은 2008년 9월 11일 만장일치로 상원을 통과한 S. 3406의 기초가 되었다.[17][18] 하원은 1주일 후에 그 뒤를 따랐고, 대통령은 2008년 9월 25일 ADAAA에 법안으로 서명했다.

ADAAA에서 활동한 많은 개인과 그룹의 전체 목록은 2008년 9월 17일 호이어 다수당 지도자의 성명서를 참조한다.[19]

중대한 변화

ADAAA는 논란이 되고 있는 서튼과[4] 도요타 연방대법원의 결정을 명시적으로[20] 뒤집고,[5] 그 사건에서 법원이 청구인에게 부과하는 높은 기준을 거부하며, 의회가 ADA의 범위를 광범위하고 포괄적으로 확대하려는 의도를 거듭 밝히고 있다.[21] ADAAA는 장애에 대한 ADA의 정의를 하나 이상의 생명활동을 실질적으로 제한하는 신체적 또는 정신적 손상, 그러한 손상의 기록 또는 그러한 손상이 있는 것으로 간주하는 것으로 유지한다. 그러나 다음과 같은 방법으로 정의의 의미와 적용을 명확히 하고 확대한다.[22]

첫째, ADAAA는 대법원이 장애의 정의의 의미와 적용을 제한하도록 이끈 ADA의 두 가지 조사 결과를 삭제한다. 이러한 발견은 "약 4300만 명의 미국인이 하나 이상의 신체적 또는 정신적 장애를 가지고 있다"와 "장애를 가진 개인은 별개의, 고립된 소수민족이다"라는 것이었다. 법원은 이러한 결과를 ADA의 다른 조항이 어떻게 해석되어야 하는지를 제한하는 것으로 취급했었다.

둘째로, 이 법은 "장애의 정의는 이 법의 조건에 의해 허용되는 최대 범위까지 이 법에 따른 개인에 대한 광범위한 적용 범위에 적합하게 해석되어야 한다"고 규정하고 있다. 당초 ADA의 '장애' 정의에서 나온 '실질적인 한계'와 '주요 생활 활동'이라는 용어를 그대로 유지하지만, 의회가 도요타 사건에서 대법원이 밝힌 기준보다 덜 까다로운 기준을 부과하기 위해 의도한 용어임을 분명히 한다. 그것은 또한 EEOC의 "실질적인 한계"에 대한 규제 정의가 지나치게 엄격했다고 명시하고 있다.

셋째, 이 법은 손상이 주요 생명활동을 실질적으로 제한하는지를 판단할 때 의약품, 보조기술, 숙박시설 또는 변경과 같은 완화조치를 고려하는 것을 금지한다. ADAAA의 관련 본문은 대법원의 서튼 소재 보유 및 그 동반 사건들을 명시적으로 거부하며, 손상이 법에 따른 장애에 해당하는지 여부를 판단할 때 완화 조치를 고려해야 한다는 것이다. ADAAA는 또한 성공적이거나 회복 중인 손상은 그들의 활성 상태에 따라 평가되어야 한다고 규정하고 있다.

넷째, 이 법은 1990년의 ADA가 그랬듯이, 그 문구를 해석에 열어두지 않고 주요 생활 활동의 구체적인 예를 열거하여, 손상이 장애가 되려면 실질적으로 제한되어야 하는 "주요 생명 활동"에 대한 추가적인 방향을 제시한다.[23] 개정된 ADA의 § 4(4)(a)에 수록된 주요 생명활동의 비배출적 목록은 자신을 돌보고, 수동적인 작업 수행, 보기, 듣기, 먹기, 잠자기, 걷기, 서 있기, 들기, 구부리기, 말하기, 학습, 읽기, 집중, 사고, 의사소통 및 작업을 포함한다. ADAAA는 또한 면역 체계의 기능, 정상적인 세포 성장, 그리고 소화, 장, 방광, 신경, 뇌, 호흡기, 순환기, 내분비, 생식 기능을 포함한 주요 신체 기능을 열거한다.[23]

다섯째, 이 법은 장애 정의의 "관련된" 부분(정의의 세 번째 부분)에서 개인이 가지고 있거나 가지고 있다고 인식되는 손상이 상당한 것으로 인식되는 방식으로 주요 생명 활동을 제한한다는 것을 증명해야 한다는 요구사항을 삭제한다. 따라서 ADAAA에 따르면, 개인은 일시적이지 않고 사소한 신체적 또는 정신적 장애로 인해 법에 따라 금지된 조치를 당했음을 보여줌으로써 법에 따른 커버리지를 확립할 수 있다.[22] 이 법은 또한 장애의 정의에 대한 "관계"에만 해당하는 개인은 차별으로부터 보호되지만, ADA가 적용되는 개인은 그러한 개인에게 숙소를 제공하거나 정책과 절차를 수정할 필요가 없다고 명시적으로 명시하고 있다.[22]

여섯째, 법은 ADA를 해석하는 규제를 발행하기 위해 3개의 특정 연방기관에 부여된 권한은 그 법 제3조 및 제4조에 포함된 정의를 구현하는 규제를 발행하는 권한을 포함한다는 것을 명확히 한다.

마지막으로 ADAAA는 1973년 재활법 제7조 및 ADA 자체의 제1항을 준거하여 개정한다. 1964년 민권법 제7조의 규정과 병행하여 ADA의 고용 관련 규정을 준수하기 위해, 후자 개정은 어떤 대상 기업도 "장애를 근거로" 자격을 갖춘 개인을 차별하지 않도록 하기 위해 제1호의 언어를 변경한다.

ADAAA 연대표를 요약하면: 이 법은 2008년 7월 31일에 도입되었고, 2008년 9월 11일에 상원을 통과했으며, 2008년 9월 17일에 하원을 통과했으며, 2008년 9월 25일에 대통령이 서명한 후 2009년 1월 1일에 발효되었다.

2009년 7월 21일에 열린 컬럼비아 서킷에 대한 미국 항소법원은 ADAAA를 소급 적용하지 않는다.[24]

입법사

  • S. 3406
    • 의회 기록, 제154권(2008):
      • 7월 28일, 상원에 소개되어 상원의 달력에 실렸다.
      • 9월 11일, 상원을 고려하고 통과했다.
      • 9월 17일, 의회를 통과했다.

참고 항목

동일고용기회위원회(EEOC)

참조

  1. ^ 동남 DB의 ADAA 요약 및 리소스TAC, 2009년 1월 23일 웨이백 머신에 2010년 11월 30일 보관
  2. ^ U.S.C. §794. 또한 재활법 501조와 503조는 동일한 장애의 정의를 사용하고 연방 직원과 연방 계약자에 의한 장애 차별을 각각 금지한다. 미국법 제29조 제791조, 793조.
  3. ^ 2009년 3월 20일 웨이백 머신에 보관된 ADA에 대한 변경 사항을 요약한 푸에르토리코 비즈니스 법률 참고 사항 기사
  4. ^ a b 서튼 대 유나이티드 항공, 코넬 대학교에서 527 U.S. 471 (1999년) 본문
  5. ^ a b 토요타 자동차 Mfg, KY, 주식회사 대 윌리엄스, 2534 U.S. 184(2002)
  6. ^ "Fact Sheet comparing people covered under 504 and the ADA" (PDF). Archived from the original (PDF) on 2010-07-09. Retrieved 2009-11-11.
  7. ^ "ADA의 우경화."
  8. ^ 장애인 컨소시엄 웹사이트
  9. ^ H.R. 6258 [109번째]의 텍스트: 2006년 미국 장애인법 복원법
  10. ^ 2007년 미국 장애인법 복원법(2007년; 110대 의회 S. 1881년) GovTrack.us. 2013-08-15년에 검색됨.
  11. ^ 미국장애인협회 웹사이트
  12. ^ 전국 독립 생활 협의회 웹사이트
  13. ^ 전국 장애인 권리 네트워크 웹 사이트
  14. ^ HR 정책 연결 웹 사이트
  15. ^ H.R. 3195 본문
  16. ^ "Votes" 섹션을 참조하십시오.
  17. ^ S. 3406의 텍스트
  18. ^ "Votes" 섹션을 참조하십시오.
  19. ^ 154 콩그. Rec, H8295(일별 에드). 2008년 9월 17일).
  20. ^ 2008년 9월 25일 부시 대통령 서명 최종 텍스트
  21. ^ 청구서 텍스트 - 섹션 2(b) "청구서" 참조
  22. ^ a b c http://www.eeoc.gov/laws/statutes/adaaa_notice.cfm 2008년 미국 장애인법(ADA) 개정법에 관한 고용 기회균등위원회 고시
  23. ^ a b "Comparison Between the ADA Restoration Act and the ADA Amendments Act" (PDF, 3 pages). Association of University Centers on Disabilities. Retrieved 2008-12-07.
  24. ^ Lytes 대 DC 상하수도청, 미국 항소법원, 05cv00402호 텍스트.[1]

외부 링크