중앙위원회

Central committee
시리즈의 일부
마르크스주의–레닌주의
컨셉트
계급제
정치체제
변종
사람
이론적 작업
역사
나라별
단체들
관련주제
참고 항목

중앙위원회는 의회 간 공산당의 최고 기관으로 지정되어 있습니다. 중앙위원회는 민주 중앙주의와 통일된 권력의 원칙에 따라 당의 권한에 속하는 사안에 대해 처리할 권한이 있습니다. 외부 관찰자들에 의해 보통 공산주의 국가로 불리는 사회주의 국가에서 공식적으로 이 역할을 유지하면서도, 실제로는 회의의 빈도가 적기 때문에 이 권한을 수많은 더 작은 내부 기관에 위임합니다. 집권 공산당 중앙위원회의 임기는 보통 5년입니다. 당 대회는 중앙위원회에 개인을 선출하고 책임을 묻습니다. 회의 직후 열린 제1차 중앙위원회 회의에서 당 대표를 선출하는데, 통상 중앙위원회 총서기라는 이름의 사무소, 흔히 정치국, 집행기관, 관례적으로 사무국이라는 이름을 붙였습니다. 징계 문제를 조사하고 정치적 부패와 싸우는 것을 담당하는 통제 위원회, 종종 중앙 군사 위원회라는 제목의 군사 기관, 그리고 필요하다고 인정되는 경우 다른 기관.

상황

공산당은 민주주의 중앙주의와 통일된 권력의 원리에 기초하여 레닌주의 노선에 따라 조직됩니다. 폴란드 통일노동자당(PUWP) 중앙위원회의 관리인 아돌프 도비제프스키(Adolf Dobieszewski)는 1980년에 민주적 중앙주의를 정의하려고 했습니다. 그는 중앙주의는 사회주의 사회를 건설하기 위해 당의 건설과 정책을 통합하는 것을 포함한다고 주장했습니다. 도비제프스키는 정당 건설과 정책에서 통합을 이루기 위해서는 소수가 다수에 종속되어야 한다고 주장했습니다. 둘째, 그는 하위 기관이 상위 기관에 종속되어 있다는 것을 전제로 했습니다. 셋째, 당원들은 기꺼이 징계를 묵인했고, 정치적 규율은 모든 당원들에게 똑같이 의무적인 것이었습니다. 그러나 도비제프스키에 따르면 민주주의는 모든 구성원이 당의 프로그램과 노선 수립에 참여할 동등한 기회와 각급 관리를 선출하고 소환할 권리를 의미했습니다.[1] 통일된 권력은 삼권분립의 정반대로 모든 권력을 하나의 기관으로 집중시키는 것을 추구합니다. 이는 당의 "최고 기관"으로 자주 지정되는 의회에 당의 통일된 권력이 부여되었음을 의미했습니다.[2] 이 최고 기관은 보통 두 의회 사이에서 공산당의 업무를 지휘하는 임무를 맡고 있는 중앙위원회를 선출하는 역할을 합니다.[3] 학자 바룩 하잔(Baruch Hazan)에 따르면, 이전의 집권 동유럽 공산당들은 중앙 위원회의 기능과 권한에 대해 거의 동일한 설명을 제공했습니다. 그들의 임무는 당의 대외적인 대표, 당 기관의 조직, 활동의 지휘, 내부 기관의 인사 지명, 당 간부 평가, 내부 자금 관리 등이었습니다. 또한 국가기관의 업무를 감독하고, 국가권력의 최고기관에서 논의를 앞두고 국가계획과 예산을 승인하고, 국가의 주요 역할에 대한 인사들의 임명을 승인하는 역할을 맡았습니다.[4] 그러나 더 일반적으로 중앙 위원회는 당의 권한에 속하는 문제를 처리할 권한이 있습니다.[5]

국가와의 관계

자세한 내용 : 당의 주도적 역할

대부분의 공산국가는 공식적으로 국가와 사회에서 공산당의 주도적 또는 지도적 역할을 봉안하고 있으며, 이는 통일권력의 원칙에 따라 모든 국가활동을 완전히 통제하는 국가권력의 최고기관에서 당에 3분의 2의 의석을 부여함으로써 제도화되고 있습니다.[6] 이 위원들은 대개 비경쟁 선거에서 당선되어 중앙위원회의 승인을 받아 후보로 서 있습니다.[7] 많은 중앙위원들은 또한 국가 권력의 최고 기관의 구성원으로서 동시에 활동합니다. 소련에서는 소련 공산당 제24차 대회 중앙위원회 위원 241명 중 227명이 소련 최고 소비에트에서 겸직했습니다. 그들은 최고 소비에트를 지배하는 경향이 있었고 그 안에서 주요 정치적 위치를 차지했습니다. 1971-1973년에, 40퍼센트의 토론 참가자들이 중앙 위원회의 구성원이거나 대안이었습니다.[8] 국가 권력의 최고 기관에 근무하는 당원들도 당규에 구속되어 중앙 위원회의 승인을 받은 정책을 제정해야 합니다.[9]

주도적 역할 원칙은 중앙 위원회가 당을 대신하여, 가장 일반적으로, 국가 권력의 최고 기관뿐만 아니라 필요하다고 인정되는 경우 다른 국가 기관에도 국가 정책에 대한 권고를 채택하는 것을 수반합니다. 예를 들어, 헝가리 사회주의 노동자당 중앙위원회는 1979년 3월 29일 "국가 기구에서 일자리를 채우는 것에 대한 권고를 채택"했습니다.[10] 다른 경우에는 중앙 위원회가 위원들에게 국가직을 사임하도록 지시할 수 있습니다. 1980년 12월 1일부터 2일까지 열린 제8차 PUWP 대회 중앙위원회 제7차 회의에서는 에드워드 바비우흐, 저지 우카스제비츠, 타데우시 피카, 얀 시들락, 타데우시 라슈치크, 즈지슬라프 잔다로프스키에게 폴란드 최고 권력기관인 세임의 자리를 사임하라고 지시했습니다. 에드워드 기렉 전 지도자에게 국무위원직을 사임하라고 지시했습니다.[11] 중앙 위원회는 또한 국가직에 개인을 지명할 수 있습니다. 1984년 4월 11일, 미하일 고르바초프는 중앙위원회의 지시에 따라 콘스탄틴 체르넨코를 소련 최고 소비에트 위원장으로 임명했습니다. 체르넨코는 중앙위원회의 지시에 따라 니콜라이 티호노프를 소련 정부 각료회의 의장으로 임명했습니다. 또한 체르넨코와 고르바초프는 모두 이 지시가 최고 소비에트의 "당 그룹의 승인"을 받았다고 말했습니다.[12]

어떤 경우에는 중앙위원회가 관할권에 있지 않음에도 불구하고 국가기관을 대신하여 결정을 채택하기도 합니다. 이 사건은 1979년 9월 13일부터 14일까지 열린 체코슬로바키아 공산당 중앙위원회 회의에서 얀 그레고르, 프란티세크 하무즈, 보후슬라프 베세라를 정부 직책에서 해임하면서 발생했습니다. 또 다른 예는 1981년 2월 9일에 열린 PUWP 중앙위원회 임시 전체회의에서 현 정부 수반인 요제프 피 ń코스키를 제거하고 보이치에흐 야루젤스키로 교체한 것입니다. 중국에서는 마오쩌둥 지도부의 정책 결정에 대해서도 마찬가지였다고 학자 앤서니 사이치는 주장합니다. "당은 절대적인 지지를 보장할 수 없으며 전국인민대표대회가 모범 노동자와 농민, 유연한 지식인, 고위 당 지도자들로 가득 차 있던 마오쩌둥 시대보다 느슨한 형태의 통제를 받아들였습니다."[13] 이는 1991년 중국공산당 중앙위원회가 중국의 최고 국가권력기관인 전국인민대표대회(전인대)의 업무에 대한 당의 간섭을 제한하는 규정을 채택하면서 변화하기 시작했습니다. 이 문서는 CCP가 제안된 모든 법률을 검토할 권리가 있지만 기사와 기타 법률적 특징에 대한 자세한 조사는 NPC에 맡겨야 함을 분명히 합니다.[14] 이에 발맞춰 1991년부터 발의된 법안과 후보자들에 대한 전인대 의원들의 반대표가 증가했습니다. NPC는 1999년 "중화인민공화국 고속도로법"과 2006년 "중화인민공화국 재산법"과 같은 제안된 법안도 거부했습니다. 두 경우 모두 발의된 법안을 수정하여 추후에 통과시켰습니다.[15]

조직

세션

마오쩌둥(오른쪽) 중국공산당 중앙위원회 위원장과 린뱌오(林iao) 중국공산당 중앙위원회 제1부위원장이 1970년 8월 23일부터 9월 6일까지 열린 제9차 중앙위원회 제2차 전원회의에 참석했습니다.

집권 중앙 위원회는 보통 세 가지 회의 유형으로 소집될 수 있습니다: 회의, 임시 회의, 합동 회의. 이 세 가지 유형에는 비공개 세션과 비회원을 초대하여 참여시키는 확대 세션의 두 가지 하위 형식이 있습니다.[16] 비당정 문제를 다루는 중앙위원회 회의는 논의되는 것이 본질적으로 일상적인 것일지라도 종종 확대됩니다.[17] 이 세션들은 대부분의 경우 동일하게 조직되며, 주요 연설은 경제 문제나 국제 문제 등을 담당하는 중앙 위원회 간사에 의해 전달되는 경우가 많습니다. 세션에서의 토론은 거의 공개되지 않지만 채택된 결의는 때때로 공개되고 세션 코뮈니케는 거의 항상 대중에게 배포됩니다. 비회원의 수가 중앙위원의 수를 초과하는 경우도 있습니다. 루마니아 공산당(RCP)이 이를 수행했고, 1982년 6월 1일 제12차 RCP 대회 중앙위원회는 360명의 내빈이 참석한 확대회의를 소집하여 "루마니아 사회주의 건설의 현 단계"에 대해 논의했습니다.[17]

당무만을 다루는 세션은 보통 휴무입니다. 이 회의의 가장 일반적인 의제는 당과 국가 기관의 인사 변화를 의미하는 "조직 문제"입니다. 이 세션에서 발표하는 커뮤니티는 일반적으로 짧고 변경 이유에 대해 거의 언급하지 않습니다. 하지만 이것은 비정상적인 것이 아니었습니다.[17] 예를 들어, 1980년 12월 11일부터 12일까지 열린 제7차 독일사회주의통일당(SED) 중앙위원회 제13차 회의의 공식 코뮈니케는 정치국 위원인 귄터 미타그와 게르하르트 슈레르가 이 회의에서 연설했다고만 언급했습니다. 15명의 중앙위원들이 세션 토론에 참여했고, SED 정치국의 보고서와 1981년 경제 계획안을 승인했습니다.[18] 같은 규칙은 일반적이거나 확대된 임시 세션도 고려합니다. 어떤 경우에는 이러한 세션이 사실이 알려진 지 오래되었습니다. 예를 들어 불가리아 공산당 중앙위원회(BCP)는 1976년 7월 1일부터 7월 2일까지 "중요한" 중앙위원회 회의가 열렸다고 보고했지만, "제11차 BCP 대회 결정의 일관되고 전면적인 이행을 보장하기 위한 조치"가 채택되어 논의되었다고 대중에게 알렸습니다. 이러한 조치가 무엇인지는 공개되지 않았습니다. 이 회의의 중요성은 BCP 중앙위원회 제1서기인 토도르 지브코프가 이 회의에 "세부적인 보고서를 읽었다"는 사실로 드러났습니다. 그러나 보고서의 내용도 공개되지 않았습니다.[19] 회의의 비밀적인 성격과 낮은 투명성에도 불구하고, BCP 중앙위원회의 주요 신문인 라보트니체스코 델로는 "전체 국민은 보고서에 포함된 '프로그램'을 이행할 것을 요구 받는다"[20]고 썼습니다. 즉, 불가리아 국민들은 자신들이 알지 못하는 결의를 이행하는 데 참여하도록 소집되었습니다.[20] 다른 극단적인 경우에는 "역사적인" 중앙위원회의 세부 사항은 비밀로 했습니다. 예를 들어, 1956년 4월 17일 발코 체르벤코프를 총서기직에서 해임한 BCP 중앙위원회 회의의 내용은 사건이 발생한 지 30년이 지났음에도 너무 민감해서 공표할 수 없다고 여겨졌습니다.[21]

중앙 위원회 세션은 또한 투명한 공동체와 결의안을 만들 수 있습니다.[19] 학자 하잔(Hazan)은 "일반적으로 일상적인 [세션] 이후에만 그러하며, 특별한 일은 일어나지 않았습니다."[19]라고 주장합니다. 이러한 커뮤니티는 공산주의 세계 전체에서 유사하게 구성되었습니다.[20] 이러한 세션은 일반적으로 경제 계획 및 국가 예산과 같은 공공 문제를 다룹니다. 예를 들어, 1981년 12월 3일에 열린 HSWP 중앙위원회 세션은 어떤 게스트가 세션에 참여했는지 투명하게 알려주고 논의된 내용을 구체적으로 진술했습니다. 이에 대해 코뮈니케는 "중앙위원회는 국제 현안에 대해 안드레아스 게네스 동지가 제출한 보고서와 정치국 위원이자 중앙위원회 서기인 페렌 하바시 동지가 제출한 제안서를 논의하고 승인했습니다. 1982년 계획과 국가 예산을 위한 지침 원칙에 관해"[22] 이어진 코뮈니케에서는 HSWP의 국제 정책 기조를 요약하고 1982년 계획과 예산의 기본 특징을 개괄했습니다.[20] 그러나 다른 경우에는 세션에서 채택된 결의안을 공개합니다. 예를 들어, 1982년 2월 9일에 열린 RCP 중앙위원회 회의에서는 "가격의 재설정과 근로자 보수의 증액"에 관한 결의문을 공표했습니다. Hazan에 따르면, RCP 중앙위원회는 인구에 대한 가격 인상을 정당화하기 위해 이러한 조치를 취했다고 합니다.[20] 다른 경우에는 1980년부터 1982년까지 PUWP 중앙위원회 세션과 더 일반적으로 LCY 세션과 마찬가지로 세션의 의제와 절차가 완전히 공개되었습니다. PUWP에서는 국영 라디오와 TV를 통해 의사진행이 생중계된 반면 유고슬라비아에서는 1950년대 초부터 중앙위원회 회의의 공개방송이 일상적으로 이루어졌습니다.[23] 예를 들어, 1954년 1월 16~17일에 개최된 제6차 LCY 대회 중앙위원회 제3차 임시회는 공개적으로 방송되었고, LCY 중앙위원회의 이론 저널인 코무니스트(Komunist)에 서면으로 공개되었습니다.[24] 이것은 대부분의 공산당들이 절차를 비밀에 부치도록 한 것과 마찬가지로 대부분의 공산당들의 규범에 어긋납니다.[23]

세션은 여러 차례 권위적인 이념적 성격의 문서를 생성했습니다. 예를 들어, 1981년 3월 25일의 RCP 중앙위원회는 당의 외교 정책과 다른 동유럽 공산당과의 차이점을 명확히 했습니다. 다른 상황에서는 구 공산주의 유럽(바 유고슬라비아)에서 흔히 있었던 일처럼 중앙 위원회가 소집되어 소련의 외교 정책에 대한 지지를 표명했습니다. 이것은 1982년 4월 21일 CPCZ 중앙위원회 회의에서 발생했습니다. 바시 ľ 비 ľ크 CPCZ 위원장은 미국이 "세계 정책과 경제에서 지배적인 위치를 상실했다는 사실에 자신을 조화시키는 것을 거부하는 반소련 국가"라고 비난했습니다. 이 회의는 "소련의 평화 이니셔티브는 세계 핵 전쟁의 위험을 방지하는 것을 목표로 한다"는 지지를 분명히 했으며, 이는 "체코슬로바키아 국민의 중요한 이익과 평화 바람에 부합한다"고 주장했습니다.[25]

영구기관

비여당의 경우가 아닌 중앙위원회는 선출직 공무원과 선출직 공무원으로 구성된 중앙위원회의 두 가지 구성요소를 가지고 있습니다. 선출되지 않은 관리들은 중앙위원회 기구를 구성하는 중앙위원회의 상설 기관을 구성합니다.[26] 중앙 위원회의 활동은 일정하며 회기 사이에 중단되지 않습니다. 중앙위원회는 보통 여러 내부 부서, 위원회, 위원회, 신문 및 기타 기관이 회기 중이 아닐 때 계속해서 활동합니다. 이들 조직소단위는 외국대표단 인사, 규정발령, 당 전반에 대한 감시, 정치국 회의 안건 및 서류 작성 등 모든 일을 합니다.[27] 공산주의 국가의 정치 체제에서 중앙 위원회의 역할 때문에, 외국의 관찰자들은 종종 자유 민주주의 국가에서 의회와 유사한 기능을 가지고 있다고 말합니다. 예를 들어, 유럽의 옛 공산당 집권당들의 중앙위원회 기구는 국회 특별위원회와 마찬가지로 대외 관계와 무역에서 스포츠와 과학에 이르기까지 모든 것을 다루는 20~30개의 조직적인 하부 조직을 가지고 있었습니다.[5] 일부 조직 단위는 당사자 비밀로 간주되며 공개적으로 인정되지 않습니다. 많은 조직 단위들이 모든 공산당들에 의해 공유되고 있습니다. 예를 들어, 선동과 선전을 위한 조직 단위들과 조직들을 가지고 있습니다. 동시에, SED 중앙 위원회의 서부 부서와 같은 다른 것들은 독특합니다.[28] 이 기관들은 사무국의 감독을 받으며, 이러한 제도적 기능은 대개 당 법령에 모호하게 명시되어 있습니다.[29] 학자 제리 F에 따르면, 장치에서 선출된 사람과 선출되지 않은 사람 사이의 차이는 모호합니다. "각 비서관은 하나 이상의 부서에 대한 책임이 있으므로 부서 관리들은 비서관의 직원 보조자로 일합니다."[26]라고 소련 공산당(CPSU)을 예로 들었습니다.

영구 기관은 종종 분기 라인에 조직됩니다.[26] 예를 들어, CPSU 중앙위원회는 민항, 국방, KGB 부처의 업무를 감독하는 행정기관부를, 중국 공산당은 중국 전역의 당과 관영 매체를 감독하는 홍보부를 두었습니다.[30] 이러한 부서 이외의 중앙 위원회에는 일반적으로 출판사, 당 학교, 학술 기관 및 수도 건설 부문과 같은 다른 단위도 있습니다.[31] 이러한 영구 기관의 지도자들은 보통 "머리"라고 불립니다. 사무국은 영구 기관과 유사한 선상에서 조직됩니다.[32] 어떤 경우에는 비서가 감독 책임과 함께 영구 기관을 지휘합니다.[33]

중국과 소련의 중앙위원회 상설기구 사례
유형 영구기관 파티 Ref.
행정기관 일반부 소련 공산당 [34]
제너럴 오피스 중국공산당 [35]
경제기관 화학공업부 소련 공산당 [36]
중앙금융위원회 사무실 중국공산당 [37]
외무기관 국제부 중국공산당 [38]
국제부 소련 공산당 [39]
사상기관 선전부 소련 공산당 [40]
홍보부 중국공산당 [41]
인스티튜트 마르크스레닌주의연구소 소련 공산당 [42]
당역사문학연구소 중국공산당 [35]
신문 인민일보 중국공산당 [35]
프라브다 소련 공산당 [43]
인사기관 당조직업무부 소련 공산당 [44]
조직부 중국공산당 [41]
학교 중앙당학교 중국공산당 [35]
하이퍼 파티 스쿨 소련 공산당 [45]
보안기관 소련 육군과 해군의 주요 정치국 소련 공산당 [34]
국가안전위원회 사무실 중국공산당 [35]
사회기관 사회사업부 중국공산당 [37]
여성노동부 소련 공산당 [46]

선도기관

중앙위원회의 주요 기관들은 회의가 열리지 않을 때 중앙위원회의 권한을 위임받은 선출된 기관들이었습니다.[47] 정당마다 명칭은 다를지 몰라도 집권 공산당마다 정치국과 사무국이 있었습니다. 다른 중앙 위원회들은 또한 당의 규율 업무를 담당하는 통제 위원회, 중앙 군사 위원회, 군사 업무를 담당하는 중앙 군사 위원회, 조직 질문을 담당하는 기관, 또는 다른 기관을 선출했습니다.[48]

정치국은 중앙위원회의 최고 정치기관으로 중앙위원회 회의 사이에 당 업무를 지휘했습니다.[49] 공식적으로 중앙위원회에 책임이 있고, 그것의 업무에 대한 보고에도 불구하고, 정치국은 종종 중앙위원회를 통제합니다. 정치국은 종종 10명에서 30명 사이의 구성원들로 구성된 작은 기관입니다. 일부 정당에서는, 중국 공산당과 같이, 정치국은 정치국 업무를 이끄는 상임위원회를 가지고 있습니다. 중국에서는 정치국 상무위원회, 루마니아에서는 정치집행위원회로 알려져 있습니다. 정치국원들은 주어진 공산당의 가장 높은 지위에 있는 관리들이고, 실제로는 그 나라의 최고의 정치 엘리트들입니다. 의원들은 보통 정당, 임원, 입법, 사법 업무에 이르기까지 다양한 정치적 배경과 경험을 가지고 있습니다.[49]

비서실은 정치국과 중앙위원회의 결정을 집행하는 것을 감독하고 전국적인 당 조직과 소통하며 당 전체의 인사를 책임집니다.[50] 예를 들어, 1961년 제22차 의회에서 채택된 CPSU 법령은 CPSU 사무국이 "현재의 업무를 지시하기 위한 것으로, 주로 인사의 선정과 당의 결정 이행에 대한 검증"이라고 명시했습니다.[51] 공산당 국가체제에서 가장 강력한 권력자는 중앙위원회 서기로 불리는 비서국 위원을 겸임한 정치국 위원들이었습니다.[52] 중앙위원회의 총서기로 가장 많이 알려진 당 대표가 비서실의 업무를 이끌었습니다.[53] 이와 같이 대럴 P와 같은 몇몇 학자들이 있습니다. Hammer, Archie Brown과 Wu Guoguang은 총서기를 중앙위원회의 최고 책임자로 언급했습니다.[54] 모든 집권 중앙위원회들이 어떤 시점에서는 사무국을 두었지만, 일부는 사무국을 폐지하기로 결정했습니다. 예를 들어, 유고슬라비아 공산주의자 연맹(LCY)은 1966년 사무국을 폐지하여 권력을 더 균등하게 나누기로 결정했습니다.[55] 이후 1978년 제11차 LCY 의회는 정치국의 상대인 유고슬라비아 대통령직을 위원과 비서를 겸할 수 없는 '정치 집행 기관'으로 전환했습니다. 정치 업무는 당 대표인 LCY 회장단의 회장이 맡았고, 회장단의 어떤 구성원도 LCY에서 간사로 불리는 비서직을 겸임할 수 없었습니다. 임원 업무는 LCY 회장단의 비서가 이끌었고, 사무장은 임원 비서들의 도움을 받았는데, 비서들은 LCY 회장단에서 겸직할 수는 없지만, LCY 중앙위원회의 위원이어야만 재직할 수 있었습니다.[56]

통제 위원회는 공산당에도 널리 퍼져 있지만 선거 절차는 다양합니다. 예를 들어 베트남 공산당의 통제기관인 중앙검사위원회는 중앙위원회 회의를 통해 선출됩니다. 이와는 대조적으로 중국 공산당의 상대인 중앙기율검사위원회는 당 대회에서 선출됩니다.[57] 중앙위원회나 의회에 의해 선출되든 이 모든 정당들의 통제 위원회는 어느 정도 동일한 기능과 책임을 부담합니다. 이들은 징계 문제 조사, 당원 심사, 정당 결정 불복 심판 처리, 정치적 부패 척결, 통제와 감사 기능이 통합된 경우 당의 경제와 재정 업무를 감사하는 역할을 합니다.[58] 대부분의 경우, 의회나 중앙위원회 회의에서 선출되든 간에, 몇 가지 예외를 제외하고, 이 기관들은 중앙위원회의 주도하에 일을 합니다. LCY 통제 위원회는 1969년에 개최된 제9차 LCY 대회까지 중앙 위원회의 주도하에 활동했으며, 이 대회는 집권 공산당의 유일한 법정 심의 기관인 법정 질문 위원회로 변모했습니다.[59] 1981년에 개최된 제9차 임시 PUWP 대회는 당규를 개정하여 통제 위원회가 PUWP 중앙 위원회와 독립적으로 활동하였음을 명시적으로 밝혔습니다.[60] 일부 정당에서는 CPCZ나 HSWP와 같이 당통제위원회 위원장과 일반 위원들이 중앙위원회에서 직책을 맡는 것이 금지되어 있습니다.[61] 다른 당에서도 중국과 마찬가지로 통제 위원장은 중앙 위원회, 정치국, 정치국 상무 위원이기도 합니다.[62]

회원가입

선거와 제거

다음은 1919년 3월 1일부터 6일까지 열린 우크라이나 공산당 중앙위원회의 제3차 회의에서 선출된 우크라이나 공산당 중앙위원회의 구성을 보여줍니다.

당 대회의 두 번째부터 마지막 회기는 보통 중앙위원회를 선출합니다. 특히 공산주의 동유럽에서는 이러한 세션이 한 시간 이상 지속되는 경우가 거의 없었습니다. 의회 폐회에서는 통상 중앙위원회 위원과 후보자 선출이 만장일치로 이뤄졌다는 점에 주목했습니다.[27] 그러나 항상 그렇지는 않았습니다. 루마니아 공산당 중앙위원회의 총서기인 니콜래 차우 ș레스쿠는 1974년 11월 25일부터 28일까지 열린 제11차 중앙위원회 회의에서 중앙위원회가 "매우 만장일치로" 선출되었다고 말했습니다. 회원 가입 기준은 정당마다 다릅니다. 예를 들어, 알바니아 노동당 중앙위원회 총서기인 엔베르 호샤(Enver Hoxha)는 1981년 11월 6일 제8차 PLA 총회에서 당원들이 당과 인민에 대한 충성심, 마르크스주의에 대한 충실성을 바탕으로 지명되었다고 말했습니다.–레닌주의와 사회주의 건설에 참여하는 그들. 또 다른 기준은 나이였는데, Hoxha는 새로운 멤버들이 현직 멤버들보다 어리다고 언급했습니다. 그는 또 당 조직들이 지도부에 2천여명의 예비후보를 내놨지만 중앙위원 후보는 125명으로 줄였다고 말했습니다.[64] Hazan에 따르면 Hoxha의 발언은 대부분의 공산당원들보다 선거 관행에 대해 모호하지만 더 투명하다고 합니다. 이 규칙의 예외는 유고슬라비아 공산주의자 연맹(LCY)이었는데, 이 연맹은 선거에 관한 명확하고 투명한 규칙을 LCY 중앙위원회에 제출했습니다. 예를 들어 1978년 3월 20일에 개최된 제10차 LCY 대회 중앙위원회 제6차 회의는 각 공화파 지부에 20명의 대표가 있고, 각 자치주에는 15명의 위원이 있는 체제를 도입하였습니다. 육군 지부는 중앙위원회에 15명의 위원을 두고 있었고, LCY 중앙위원회 위원장은 직권으로 중앙위원회 위원을 맡았습니다.[65] 그러나 다른 집권 공산당들과는 달리, 당 대회는 1974년부터 LCY 중앙위원회를 선출하지 않았습니다. LCY 지부의 회의와 회의는 LCY 중앙위원회에서 활동할 개인을 지명했고, LCY 의회는 제안된 후보자들의 자격을 결정했습니다.[63]

현직 당 지도부는 보통 의회 의사진행을 통제하고, 그들과 가까운 후보를 지명하고, 반대자들을 제거하려고 노력합니다.[66] 또한 일부 정당에서는 불가리아 공산당(BCP)에서와 마찬가지로 중앙위원회가 의회 간 추가 위원을 선출할 수 있는 권한을 부여받았는데, 제11차 BCP 의회 중앙위원회는 이를 두 차례에 걸쳐 수행했습니다.[67] 대부분의 인사이동은 의회에서 이루어졌지만, 의회 간에 중앙위원을 새로 뽑거나 추가하는 일은 반기별로 일어났습니다. 멤버를 제거하는 이유는 다양했습니다. 예를 들어, 1980년 9월 4일에 열린 PUWP 중앙위원회 회의에서 에드워드 기렉(Edward Gierek)은 "건강 문제"로 인해 현직 PUWP 중앙위원회 제1서기를 해임했습니다. 다른 것들은 특정한 이유로 제거되었습니다; 예를 들어, 에드워드 바비우흐와 즈디슬라프 잔다로프스키는 "정당 생활의 왜곡을 허용하고, 잘못된 정당 업무 스타일을 형성하고, 정당 계급의 질에 대한 부적절한 우려"로 제거되었습니다. Jan Szydlak은 "경제 정책의 오류와 이 분야의 임의적인 행동에 대한 지원 때문에" 제거되었습니다.[68] 다른 경우에는 중앙위원회에서 상임위원 사망에 대한 위원을 추가로 선출하기도 했습니다. 예를 들어, 1977년 12월 1일에 열린 CPCZ 중앙위원회는 최근 사망한 얀 바릴의 후임으로 밀로시 제이크시를 중앙위원회에 선출하기로 결정했습니다.[69] 모든 정당이 CPCZ처럼 한 것은 아닙니다. HSWP 중앙위원회는 재임 중 사망한 의원들을 거의 교체하지 않았습니다.[70] 다른 때는 특정 멤버의 제거에 대해 설명하지 않았습니다. 1981년 11월 26일에 열린 RCP 중앙위원회 회의에서는 레온테 ă투가 제거되었다는 내용의 코뮈니케를 발표했지만 그 이유는 밝히지 않았습니다. 같은 RCP 세션에서 버질 트로핀과 바실리 오헤를라시는 삭제되었고, 세션 코뮈니케에서 그들은 "중앙위원회에서 제외되었고, 비난과 경고의 투표로 처벌받았다"고 언급했습니다.[10] Hazan에 따르면, 이 수치들을 제거하기로 한 결정이 중앙 위원회에 의해 독립적으로 결정된 것인지는 확실하지 않다고 합니다. 그들의 정치국 이름인 RCP 정치위원회는 이미 이 위원들을 제거하기로 결정했고, 따라서 중앙위원회의 결정을 이미 결정한 것의 비준으로 해석할 수 있습니다.[10]

유고슬라비아 공산주의자 연맹의 슬로보단 밀로셰비치(왼쪽)와 이반 스탐볼리치(오른쪽)가 새로운 중앙위원회를 선출하는 제10차 세르비아 공산주의자 연맹 회의에 참석하고 있습니다.

당 지도부가 통제력을 잃거나 의회 의사진행을 민주화하는 선택을 한 경우도 있습니다. 예를 들어, 1981년 7월 14일부터 20일까지 열린 폴란드 통일노동자당 제9차 임시대회는 자유민주주의적 의미에서 "동유럽 중앙위원회 선출이 민주적 절차를 거친 유일한 시기"였다고 하잔은 말합니다. 제9차 PUWP 의회 선거관리위원회는 당초 PUWP 중앙위원회의 200석 후보자 200명을 제안했지만, 원내 도 대표단은 79명의 후보자를 추가로 지명했습니다.[65] 그리고 나서 의회 대의원들은 79명의 후보자들을 통과시켜 비밀투표로 중앙위원회를 선출했습니다. 그 결과 정치국과 사무국의 현직 의원 15명 중 11명이 낙선했습니다.[63]

보통 당 대회에서 중앙위원 3분의 2까지 재선임됩니다. 재선에 실패한 사람들은 보통 숙청의 희생자가 아닙니다. 낙선하거나 자진해서 정계를 떠났기 때문에 재선에 실패하는 경우가 많았습니다. 중앙위원회는 다양한 정치청과 기관의 대표 기관으로 볼 수 있었습니다. 개인이 정치적인 자리를 잃으면 중앙위원회 위원도 잃게 됩니다.[71] 이런 이유로 당 지도부가 중앙위원회에 어떤 기관을 대표할 것인지를 조정하는 자리로 삼으면서 의원들은 재선에 실패했습니다. 이런 식으로 당 지도부는 특정 부문이 중앙위원회에 대표되는 것을 보장할 수 있었습니다.[66] 그럼에도 불구하고, 많은 집권 중앙 위원회들은 그들의 계급에 전 생애를 위원으로 한 원로들이 있었습니다. 예를 들어, HSWP에서는 1948년 당이 정권을 잡은 이후 안탈 아프로, 산도르 가스파르, 카롤리 키스, 이스반 사보, 레즈 ő 나이어스 등이 중앙위원회 위원이었습니다. 또 다른 해석은 "새로운 중앙위원회를 선출하는 행사는 여러 가지 이유로 바람직하지 않게 된 요소들을 제거하는 동시에 당 지도자와 그의 최측근에 충실한 사람들을 승진시키기 위한 것"이라고 합니다.[66]

기능들

대표성

참고 항목

참고문헌

기사들

  • Daniels, Robert Vincent (1976). "Office Holding and Elite Status: The Central Committee of the CPSU". In Cocks, Paul; Daniels, Robert Vincent; Heer, Nancy Whittier (eds.). The Dynamics of Soviet Politics. Comparative Studies of Political Life. Harvard University Press. pp. 77–95. ISBN 0-674-21881-7.
  • Fleron, Jr., Frederic (1973). "System Attributes and Career Attributes: The Soviet Leadership System, 1952 to 1965". In Heisler, Martin O. (ed.). Comparative Communist Political Leadership. Comparative Studies of Political Life. David McKay Company, Inc. pp. 43–85. ISBN 9780679300304.
  • Gore, Lance (3 October 2023). "How Xi Jinping built a party-centred administrative regime". Think China. Archived from the original on 11 January 2024. Retrieved 11 January 2024.
  • Ulč, Otto (1982). "Legislative Politics in Czechoslovakia". In Nelson, Daniel; White, Stephen (eds.). Communist Legislatures in Comparative Perspective. State University of New York Press. pp. 111–124. ISBN 0-87395-566-8.

책들

저널

리포트

논문

각주

  1. ^ Hazan 1985, 76쪽.
  2. ^ Hazan 1985, 95쪽.
  3. ^ Hazan 1985, 페이지 109.
  4. ^ Hazan 1985, 109-110쪽.
  5. ^ a b Hazan 1985, 115쪽.
  6. ^ Ulch 1982, 페이지 119, Whitmore 2004, 페이지 26-27, Saich 2015, 페이지 1.
  7. ^ Hazan 1985, 39쪽.
  8. ^ Hough & Fainsod 1979, p. 365.
  9. ^ Hough & Fainsod 1979, 368쪽.
  10. ^ a b c d Hazan 1985, 146쪽
  11. ^ Hazan 1985, 148쪽.
  12. ^ 해머 1986, 104쪽.
  13. ^ Saich 2015, 4쪽.
  14. ^ Saich 2015, 6쪽.
  15. ^ Saich 2015, 6-7쪽.
  16. ^ Hazan 1985, 116-117쪽.
  17. ^ a b c Hazan 1985, 페이지 117.
  18. ^ Hazan 1985, 페이지 117–118.
  19. ^ a b c Hazan 1985, 페이지 118.
  20. ^ a b c d e Hazan 1985, 119쪽.
  21. ^ a b Hazan 1985, 120쪽.
  22. ^ Hazan 1985, pp. 118–119.
  23. ^ a b Hazan 1985, 121쪽; McCrea 1969, 122쪽.
  24. ^ McCrea 1969, 122쪽.
  25. ^ Hazan 1985, pp. 120–121.
  26. ^ a b c Hough & Fainsod 1979, 411쪽.
  27. ^ a b Hazan 1985, 123쪽
  28. ^ Hazan 1985, 116쪽.
  29. ^ Fleron, Jr. 1973, pp. 60–61; Hough & Fainsod 1979, pp. 430; Hazan 1985, pp. 159–160; Hammer 1986, pp. 60–61.
  30. ^ Hough & Fainsod 1979, 412쪽.
  31. ^ Hough & Fainsod 1979, 417쪽; Lawrence & Lee 2021, 18쪽.
  32. ^ Hough & Fainsod 1979, 418쪽; Miller 2009, 5-7쪽.
  33. ^ Hough & Fainsod 1979, 418쪽.
  34. ^ a b 해머 1986, 96쪽.
  35. ^ a b c d e Lawrence & Lee 2021, 페이지 19.
  36. ^ 해머 1986, 페이지 94.
  37. ^ a b 고어 2023.
  38. ^ Lawrence & Lee 2021, 20페이지
  39. ^ 해머 1986, 94-95쪽.
  40. ^ 해머 1986, 95-96쪽.
  41. ^ a b Lawrence & Lee 2021, 18페이지
  42. ^ 레밍턴 1988, 34쪽
  43. ^ Tarschys 1979, 43-44쪽.
  44. ^ 해머 1986, 페이지 93.
  45. ^ 클락 1989, 91쪽
  46. ^ McCauley 2014, 페이지 86.
  47. ^ Hough & Fainsod 1979, 410–411쪽.
  48. ^ Hazan 1985, 149쪽
  49. ^ a b Hazan 1985, 150쪽.
  50. ^ Hazan 1985, pp. 160–161.
  51. ^ 플레런 주니어 1973, 61쪽
  52. ^ Hazan 1985, 161쪽
  53. ^ 해머 1986, 페이지 90–92.
  54. ^ Hammer 1986, pp. 90–92; Brown 1997, p. 198; Wu 2015, p. 132.
  55. ^ Burg 1983, 43쪽.
  56. ^ Burg 1983, 319-320쪽.
  57. ^ Lawrence & Lee 2021, 21-22쪽.
  58. ^ Hazan 1985, 162-163쪽.
  59. ^ 카터 1982, 51쪽
  60. ^ 1981년 "폴란드 통일노동자당 법령" 제77조.
  61. ^ Hazan 1985, pp. 144–146.
  62. ^ Lawrence & Lee 2021, 21페이지
  63. ^ a b c Hazan 1985, 페이지 126.
  64. ^ Hazan 1985, pp. 123–125.
  65. ^ a b Hazan 1985, 125쪽.
  66. ^ a b c Hazan 1985, 페이지 127.
  67. ^ Hazan 1985, 133쪽
  68. ^ Hazan 1985, 147-148쪽.
  69. ^ Hazan 1985, p. 145.
  70. ^ a b Hazan 1985, 143쪽
  71. ^ Hazan 1985, 142쪽