가나에서의 코코아 생산

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코코아는 가나의 주요 농업 수출품이며 가나의 주요 현금 작물이다.^[1] 가나는 아이보리 코스트 다음으로 세계에서 두 번째로 큰 코코아 수출국이다.^[2] 그러나, 가나의 코코아 재배는 개발도상국 내에서 가장 모델링된 상품과 귀중품 중 하나로 알려져 있다.^[3]

코코아 생산은 그 나라의 숲이 우거진 지역에서 발생한다. 아샨티, 브롱아하포, 중부 지방, 동부 지방, 서부 지방, 볼타 지역은 연간 강수량이 1,000~1,500mm이다.^[4][5] 작황 연도는 10월에 시작되는데, 10월에 주작물 구매가 시작되며, 7월부터는 더 작은 중간 경작 주기가 더 작은 중간 경작 주기가 시작된다.^[6]

해외로 밀반출되는 코코아를 제외한 모든 코코아는 코코아 마케팅 위원회에 고정 가격으로 판매된다.^[7] 비록 대부분의 코코아 생산은 3헥타르 이하의 농경지에서 농민들에 의해 수행되지만, 소수의 농부들이 이 무역을 지배하는 것으로 보인다. 일부 연구는 전체 코코아 농가의 약 4분의 1이 전체 코코아 수입의 절반 이상을 받는다는 것을 보여준다.^[6]

서아프리카의 코코아 농사에 200만 명의 어린이들이 참여하고 있는 가운데, 특히 가나와 아이보리 코스트에서는 2018년에 아동 노예제도와 인신매매가 주요 관심사였다.^[8][9] 그러나 지속적인 빈곤, 학교 부재, 증가하는 세계 코코아 수요, 보다 집중적인 코코아 농업, 지속적인 아동 노동력 착취 등으로 인해 어린이들을 위한 환경을 개선하려는 국제적인 시도는 실패하고 있었다.^[8][10]

정부는 농작물 수송에 대한 책임을 민간에 전가했다 생산 투입물(비료, 살충제, 살균제, 장비)에 대한 보조금이 없어졌고, 1개 이상의 합작회사를 통해 가공부문을 민영화하는 방안이 있었다.^[11] 말린 콩을 구입하는 시점인 1982년 새로운 결제시스템인 '아쿠아포 체크 시스템'이 도입되었다. 이전에, 생산품 구매 담당자들은 종종 현금 지불을 보류하고, 자금을 남용하고, 허위 수표로 농부들에게 돈을 지불했다. 아쿠아포 제도에서는 한 농부가 자신이 선택한 은행에서 현금화할 수 있다는 생산직원과 회계원의 서명이 있는 수표를 받았다.^[12][13]

재배지의 분할은 천천히 진행되었고, 1990년 말까지 52개 농장의 7개만 팔렸다. 1960년대 초 가나는 세계 최대의 코코아 생산국이었지만 1980년대 초까지 생산량은 거의 미미할 정도로 줄어들었다. 1983-84년 연평균 45만 톤 이상에서 15만 9천 톤으로 감소한 것은 나무의 노화, 질병의 확산, 악천후, 낮은 생산자 가격 등이 원인이었다.^[14] 또한 1983년 산불로 약 6만 헥타르의 코코아 농장이 파괴되어 1983–84년 작물은 1964–65년에 기록된 557,000톤의 28%에 불과했다. 그 후 생산량은 1986-87년에 22만 8천 톤으로 회복되었다. 수정된 수치는 1988-89년에 30만1천 톤, 1990-91년에 29만3천 톤, 1992-93년에 30만5천 톤에 달하는 생산량을 보여준다. 1993-94년 25만5000톤으로 감소했다가 1994-95년에 30만톤 규모로 다시 돌아갈 것으로 예측됐다.^[6]

1990년대 초, 코코보드는 코코아 마케팅을 자유화하고 민영화를 계속하였다. 이사회는 생산자들에게 가격을 인상하고 민간 무역업자들에게 더 큰 인센티브를 제공하는 새로운 제도를 도입했다. 특히 코코보드는 구매자의 운영비와 운송비를 충당하기 위해 최소한의 생산자 가격과 추가 비용을 거래자에게 지불하고 일정부분의 이익을 제공하기로 합의했다. 코코봇은 품질관리를 위해 여전히 코코아의 해외출하와 수출을 처리했다.^[6][15]

정부는 마케팅 개혁을 시행하는 것 외에도 코코아 생산의 구조조정을 시도했다. 1983년 가뭄으로 유실된 나무와 30년 이상 된 나무(1984년 전체 나무 수의 약 4분의 1)를 대체할 묘목을 농부들에게 제공했다. 1990년대 초까지 매년 코코아 생산량이 80만 헥타르의 총 면적에 약 40 헥타르가 추가되었다.^[16] 또한, 기존 도로를 개량하고 3,000km의 새로운 공급 도로를 건설하는 주요 프로그램이 아이보리 코스트와의 국경에서 더욱 소외되었지만 매우 비옥한 성장 지역들 중 일부에서 코코아의 운송과 판매를 완화하기 위해 시작되었다.^[17] 게다가, 정부는 1헥타르당 거의 1,000킬로그램의 동남아시아 생산성과 경쟁하기 위해 가나의 생산성을 1헥타르당 300킬로그램에서 증가시키려고 노력했다. 연장 서비스, 가뭄 및 질병 연구, 수정제 및 살충제 사용 등에 새로운 역점을 두었다. 이러한 조치의 결과는 1990년대부터 현재까지 증가하는 코코아 생산에서 볼 수 있었다.^[6]

최근 성장

가나의 코코아 생산량은 2000년과 2003년 사이에 평균 16% 증가했다.^[18] 코코아는 다른 많은 열대 작물보다 훨씬 긴 긴 생산 주기를 가지고 있고, 새로운 잡종 품종이 생산되기 위해서는 5년 이상이 필요하며, 나무가 잠재력을 최대한 발휘하기 위해서는 10년에서 15년이 더 걸린다. 이러한 엄청난 생산 증가의 이유는 다양하며, 실제로 가나의 헥타르당 코코아 생산량은 국제 기준에 의해 여전히 낮다.^[18] 해외개발원 연구진은 특히 중요한 것은 다음과 같다.^[18]

1. 땅
2. 노동
3. 수정제
4. 살충제
5. 농기구
6. 서부 세프위(아이보리 코스트 가공에서 밀수를 제안함)
7. 강우량
8. 코코아 농부
9. 분무기의 사용

또한 본 연구는 프로안이 증가함에 있어 가장 중요한 요인은 다음과 같음을 시사한다.^[18]

• 경작중인 신토지
• 가계 노동의 보다 집중적인 사용
• 좋은 강우 패턴
• 농장의 살포 효과와 비료 사용 증가

이 연구는 가나의 코코아 농부들이 그들의 생산에서 기술 혁신을 가장 잘 활용하지 못하고 있고 대신에 그들의 증가된 생산은 지속 가능하지 않다는 것을 시사한다.^[18] 새로운 땅을 경작하는 것은 위험하다. 그 땅의 많은 부분이 이전에 숲이었고 짧은 기간 후에 적절한 관심이 없으면 이 땅은 소진될 수 있기 때문이다. 노동력의 집중적인 사용은 노동비용의 높은 증가를 가져왔고 수익성에 영향을 줄 수 있으며, 높은 강우량은 단지 주기적인 것이다.^[18] 코코아는 가나에서 대부분의 사람들에게 주요한 삶의 원천이다. 농촌에서는 대부분의 성인들이 농부들이며 그들에게 소득을 제공하는 재배 농장을 가지고 있다. 최근 몇 년 동안 가나에서 코코아의 생산량은 정부가 가나의 농업에 인센티브를 제공해 농장을 확장하고 코코아를 더 많이 심을 수 있는 젊은이들의 관심을 증가시켰다는 사실 때문에 엄청나게 증가했다. 세계 시장은 코코아의 가격을 올렸기 때문에 코코아를 재배하는 가나 사람들에게 주요한 수입원이 되었다.

자유화의 하이브리드 시스템

가나 코코아 보드의 민영화에 대한 실험은 모든 수출이 주 정부에 의해 통제되고 있음에도 불구하고, 현재 약 25개의 민간 기업이 작물을 재배하는 혼합 시스템을 만들었다.^[19] 14년 후, 이 하이브리드 시스템의 성공과 실패는 해외 개발 연구소 연구원들의 연구 대상이 되었다. 경쟁은 전국적으로 생산 수준이 높아진 것이 분명했지만, 신용에 대한 접근은 경쟁 수준을 결정하는 가장 중요한 요소 중 하나로 남아 있었다. 농부들은 그들의 농작물을 팔기 위해 가능한 모든 선택권을 거의 사용하지 않았다.^[19]

이들의 선택은 기업의 현금 지불 능력에 따른 것으로 PBC(옛 국유기업), 쿠아파 고쿠(공정무역원리에 힘쓰는 농업인 기반 협동조합), 아드우마파(가나의 구매기업), 올람과 아르마자로(양쪽 외국계 기업 모두 신씨로부터) 등 5명밖에 되지 않았다.Gapore와 영국).^[19] 또 다른 중요한 결정요인은 더 많은 외딴 농장들이 이전 국영 PBC에 매각하는 것이 더 쉽다는 것을 더 자주 발견하기 때문에 주요 시장으로부터의 재배지의 거리이다.^[19]

이러한 하이브리드 방식은 다양한 참가자에게 다음과 같은 이점을 제공한다.^[19]

• 모든 수출품에 대한 독점을 유지하고 다른 코코아 지역보다 과세로부터 실질적으로 더 높은 수익을 올리는 주
• 코코아 벨트 지역 전체에서 비가격 조건으로 더 많은 양의 수출 작물을 구매하기 위해 경쟁하는 거래자
• 지리적 위치에 상관없이 최저 용적률을 보장받는 농민들.

따라서 ODI의 연구자들은 자유화가 다음과 같은 방법으로 생산자들에게 유익했다고 제안한다.^[19]

1. 농부에게 구매자의 선택권을 더 많이 제공한다.
2. 현금 지급을 신속히 이행하는 것.
3. 시즌 내내 생산자 물가의 안정을 유지한다.

그러나 정책 입안자들에게는 수출 독점을 통제하는 국가의 이익과 내수 시장에서 공공부문의 강력한 존재 여부, 더 많은 자유화가 이루어져야 하는지, 그리고 생산자들이 더 나은 (그리고 지속 가능한) 농업 관행을 발전시키기 위한 올바른 인센티브를 제공하고 있는지에 대한 의문이 남는다.^[19]

아동 노동

2016년 미국 포춘지에 발표된 이 문제에 대한 주요 연구는 서아프리카의 여러 나라에서 약 210만 명의 어린이들이 "아직도 코코아를 수확하는 위험하고 물리적으로 세금을 부과하는 일을 하고 있다"고 결론지었다. 그 보고서는 상황이 개선될 수 있을지 의문이었다.

기사는 이런 논평을 제공했다: "2015년판 코코아 바로미터에 따르면, 비영리 단체들이 발간한 코코아의 경제성을 조사하는 격년제 보고서에 따르면, 2013-14년 성장기의 가나 평균 농부는 하루에 84 킬로그램, 아이보리 코스트의 농부들은 50 킬로그램에 불과하다. 이는 지난해 코코아 가격이 13% 올랐다는 점을 감안하더라도 세계은행의 새로운 일일 빈곤 기준인 1.90달러를 훨씬 밑도는 것이다. 그리고 그러한 맥락에서 아동 노동을 근절해야 한다는 도전은 엄청나게 느껴지고, 코코아 커뮤니티에 대한 투자를 확대하려는 초콜릿 회사들의 새로운 약속은 충분하지 않다. '최고의 경우, 우리는 필요한 것의 10%만 하고 있다.' 다른 90%를 얻는 건 쉽지 않을 거야 "이건 정말 엄청난 문제야." 라고 전 코코아 생산국 동맹의 사무총장 소나 에바이가 말한다. '나는 아동 노동이 단지 산업의 해결책일 수는 없다고 생각한다. 나는 이것이 정부, 시민 사회, 민간 부문이라는 속담 올핸드 덱이라고 생각한다.'그는 잠시 자신의 생각을 참으며 멈칫한다. '그리고 거기서, 너는 정말 리더십이 필요하다.'"^[20]

2018년 4월 코코아 바로미터 2018 보고서는 1,000억 달러 규모의 산업에 대한 아동 노동 상황에 대해 이렇게 말했다. "단 한 회사나 정부도 아동 노동의 제거라는 부문 전체의 목표에 도달하지 못하고 2020년까지 아동 노동의 70%를 감축하겠다는 약속에도 미치지 못한다. 그해 말 뉴푸드 이코노믹스의 보고서는 국제 코코아 이니셔티브와 그 파트너들이 시행한 아동 노동 감시 및 교정 시스템은 유용했지만 "현재 영향을 받은 200만 명 이상의 아동 중 20% 미만에 도달하고 있다"^[21]고 밝혔다.

환경에 미치는 영향

가나 정부기관인 가나임업위원회에 따르면 1990~2016년 가나 산림자원의 80% 가까이가 불법 벌목작업으로 유실됐다. 이러한 손실이 전적으로 코코아 생산에 기인할 수는 없지만, 코코아 생산은 가나에서 삼림 벌채의 주요 원인이다. 글로벌 포레스트워치(GFW)는 첨단 원격 감지 및 위성 데이터를 활용해 2017년부터 2018년까지 1차 열대우림 손실이 60% 증가해 세계 어느 나라보다 큰 폭으로 증가했다고 추정했다. 이웃한 C cte d'Ivoire는 28%의 증가율을 보였는데, 이것은 이 기간 동안 두 번째로 큰 증가율이었다. 이 두 나라는 합쳐서 세계 코코아의 약 3분의 2를 생산하는데, 이러한 산림 손실의 상당 부분은 합법적이거나 불법적인 코코아 생산에 기인한다.^[22]

코코아 및 숲 이니셔티브

코코아 숲 이니셔티브는 코트디부아르와 가나 정부, 그리고 37개 이상의 주요 코코아 및 초콜릿 회사들 사이에 체결된 협정이다. 그 시책의 목적은 삼림 벌채를 끝내고 그 지역의 코코아 생산의 결과로 파괴된 나무와 숲을 보충하는 것이다. 1988년과 2007년 사이에, Côte d'Ivoire와 가나에 있는 230만 헥타르의 열대우림이 코코아 농장을 위해 개간되었다. 이 구상은 2017년 11월 유엔 기후변화회의에서 발표됐다. 이 시책의 중심 테두리 중 하나는 서아프리카에서 코코아 생산을 위해 자연림을 육지로 더 이상 전환하지 않겠다는 약속이다.

2019년 3월, 코코아 회사들과 함께 Côte d'Ivoire와 가나 정부는 삼림 벌채를 끝내기 위한 구체적인 단계를 제시한 실행 계획을 발표했다. 이러한 단계에는 산림 보호와 복원, 농가의 생계에 중점을 둔 지속 가능한 코코아 생산, 사회적 포용과 지역사회 참여 시스템이 포함된다.^[23]

참고 항목

• 가나의 농업

외부 링크

• 컨트리 스터디
• 가나 코코아 보드
• 코코아 생산에서의 아동 노동력

참조

참고 문헌 목록

• Bulir, Ales (1 June 1998). The Price Incentive to Smuggle and the Cocoa Supply in Ghana, 1950–96. International Monetary Fund. ISBN 978-1-4518-9707-4.
• Salm, Steven J.; Falola, Toyin (1 January 2002). Culture and Customs of Ghana. Greenwood Publishing Group. ISBN 978-0-313-32050-7.