무국적자감축협약

Convention on the Reduction of Statelessness
무국적자감축협약
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각주당.
서명했지만 비준되지 않은 주들
서명하지 않은 주
서명된1961년 8월 30일
위치뉴욕 시
효과적1975년 12월 13일
조건6 래티케이션
서명자3
파티들75
예금자유엔 사무총장
언어들중국어, 영어, 프랑스어, 러시아어 및 스페인어

무국적자 감소 협약은 1961년 주권국가들이 무국적자의 발생을 줄이기로 합의한 유엔 다자간 조약이다. 이 협약은 원래 난민의 지위와 관련된 협약의 의정서로 의도된 것이었고, 1954년 무국적자 지위 관련 협약은 난민이 아니므로 난민 지위 관련 협약의 범위에 포함되지 않는 무국적자를 포괄하기 위해 채택되었다.[1]

제2차 세계 대전 이전의 상태 비저장

1930년 헤이그에서 열린 국제연맹(University of International League Codification Conference)에서 특정 무국적 사례에 관한 의정서에서 한 가지 사례가 확인되었지만, "국적이 그 영토에서 출생한 사실만으로 부여되지 않은 국가에서는, 그 국가의 국적을 소유하고 있는 모국의 영토에서 태어난 사람. 그리고 국적이 없거나 국적 불명의 아버지의 국적은 해당 국가의 국적을 가져야 한다." 시간이 지나면서 많은 서명자들은 이 규칙이 사실인지 확인하기 위해 법을 조정했다. (예를 들어 호주 국적법에서, 호주에서 태어난 아이는 부모가 시민인 경우 시민권을 취득한다.) 그러나, 그럼에도 불구하고, 많은 사례들이 모호하거나 드러나지 않은 것은 주로 부모의 국적을 항상 받지 않았거나, 특정 장소에서 태어났으며, 항상 그 국가의 국적을 제공하지 않았기 때문이다.[2]

국제 연맹의 조직인 난센 국제 난민 사무소는 1930년부터 1939년까지 전쟁 지역에서 온 난민들을 국제적으로 담당했다. 1938년에 노벨 평화상을 받았다. 그들의 난센 여권은 1922년 창시자 프리드조프 난센이 설계한 것으로, 국제연맹이 처음으로 무국적 난민들에게 발급한 국제적으로 인정받는 신분증이었다. 1942년 그들은 52개국의 정부로부터 영예를 얻었고 최초의 난민 여행 문서였다.

상태 비저장 문제를 해결하는 UN 작업의 배경

1949년 결의안이 통과된 유엔총회 방. 1954년 무국적자 지위협약의 채택과 1961년 무국적자감축협약의 완성을 고무한 방.

제2차 세계대전 중 정치적 불안정과 그 즉각적인 여파로부터 강요된 이주들은 사실상 무국적자로 전락한 실향민들을 포함한 전례 없는 수의 실향민들이 제시한 문제의 국제적 차원을 부각시켰다.

1948년 12월부터 시작된 세계인권선언은 다음과 같은 내용을 담고 있다.

  • 모든 사람은 국적을 가질 권리가 있다.
  • 누구든지 임의로 국적을 박탈당하거나 국적을 변경할 권리를 부인해서는 안 된다.

1949년 10월~12월 제4차 유엔총회에서 국제법위원회는 잠정적으로 코드화를 위해 선정한 국제법 주제 목록에 '무국적 상태를 포함한 국가성'이라는 주제를 포함시켰다. 곧이어 열린 제11차 회의에서 유엔 경제사회이사회의 명령에 따라, 그 항목은 우선권이 주어졌다.

난민 지위 관련 협약은 1951년 7월 28일에 이루어졌다. 원래는 '난민과 무국적자'를 취재하고자 했으나 후자에 대해서는 합의가 이루어지지 않았다.

국제법률위원회는 1953년 5차 회의에서 미래무국적 소지에 관한 협약 초안과 미래무국적 소지에 관한 협약 초안을 모두 작성했다. ECOSOC는 두 가지 초안을 모두 승인했다.

1954년 무국적자 지위 관련 협약은 1954년 9월에 이루어졌다(The Status Convention (The Status Convention)[3] 이로써 3년 전 난민협약의 미완성 작업이 마무리됐다.

1954년 12월 4일 결의에[4] 의한 유엔 총회는 두 초안을 전권주권자 회의와 궁극적인 협약에 대한 열망에 기초하여 채택했다.

상태 비저장 감소를 위한 컨벤션의 작동 방식

계약 국가에 관한 사항:

  • 그들 영토의 "무국적 출생"은 그들 국적의 부여를 끌어들인다(1조).
  • 그렇지 않으면 무국적자는 출생지 또는 발견된 장소(실종의 경우)의 국적을 취득할 수 있고, 그렇지 않으면 부모 중 한 명의 국적을 취득할 수 있다(각의 경우 해당 국가의 거주자격의 대상이 될 수 있음). (제2조).
  • 무국적자는 그 협약의 이익을 주장하기 위해 성년이 될 때까지의 시간이 있다. 그 시기는 항상 18세부터 3년 이상이다(1조 5항).
  • 국가 간 영토 이전은 이전된 영토에 거주하는 사람들에게 무국적 상태가 발생하지 않도록 하는 방식으로 이루어져야 한다. 국가가 영토를 취득할 때, 그 영토의 주민들은 추정컨대 그 국가의 국적을 취득한다(10조).
  • 그렇지 않으면 무국적자는 부모 중 한 사람의 국적을 취득할 수 있어야 한다(3년 이하의 사전 거주 기간에 해당된다). (제4조).
  • 계약국가에 대한 부정한 신청이나 불성실 사유가 없는 경우, 시민권 박탈 및 포기 등은 그 사람이 다른 국적을 대체하였거나 그 후에 취득한 경우에 한하여 효력을 발생한다(8조).
  • 유엔난민고등판무관실(UNHCR)은 이 협약에 따라 국적 청구가 있는 무국적자에게 국적을 증명하는 여행 서류를 발급할 예정이다.
  • 선박 또는 항공기에서 출생하면 해당 선박 또는 선박의 국적의 국적을 끌어들일 수 있다(3조).
  • 불성실하거나 특정한 범죄행위는 협약의 효용을 위한 개인의 능력을 제한할 수 있다(8조).
  • 협약의 효익은 보호자가 아동을 대신하여 청구할 수 있다(1조 (1)항).
  • 국가는 그렇지 않으면 국적이 없는 사람에게 국적을 부여하기 위해 거주 자격 기간을 부과할 수 있다. 그 기간은 적용 직전 최대 5년이며, 전체적으로는 최대 10년이다(제1조 제2항).

협약의 실질적 조항

뉴욕 유엔본부. 1961년 무국적자감축협약 체결 현장

아래에 요약된 21개의 조항이 있다.

제1조 (1)
계약국가는 자신의 영토에서 출생한 사람(제1조 제2항에 따라)에게 국적을 부여해야 한다.
보조금은 출생에 의한 것일 수도 있고, 또는 출생자에 의한 신청이나 대리인이 될 수도 있다.
제1조 제2항
신청인은 제1조 제1항부터 출생으로 시민권을 주장할 수 있는 나이가 21세 이상일 수 있다.
출생 시 시민권을 부여하기 위해, 체약국은 신청 직전 5년 또는 총 10년을 초과하지 않는 기간 동안 자국 영토에 습관적으로 거주하고 있다는 증거를 요구할 수 있다.
출생에 의한 시민권 부여는 신청자가 국가 안보에 관한 범죄로 유죄판결을 받지 않았거나 5년 이상의 징역형을 선고받지 않았는지에 따라 결정될 수 있다. 출생에 의한 시민권 부여는 신청자가 항상 무국적 상태에 있었던 것에 따라 좌우될 수 있다.
제1조 제3항
체약국에서 출생한 아동의 어머니가 해당 국가의 국민이고 그렇지 않으면 국적을 상실할 수 있는 아이는 해당 국가의 국적을 취득해야 한다.
제1조(4)항
계약국가는 출생 당시 어느 한쪽 부모가 국가의 국적을 보유하고 있었던 경우, 법적으로 출생국적을 추정할 수 없는 개인(그렇지 않은 경우)에게 국적을 부여해야 한다.
제1조 제(5)항
신청인은 제1조 제(4)항에 따라 국적을 청구하려면 23세 이상이어야 한다.
제1조제4항에 의한 국적의 수여에 대하여 계약국가는 신청 직전 3년 이내의 거주 요건을 부과할 수 있다.
제1조제4항에 의한 국적 부여에 대해서는 신청인이 항상 무국적자임을 요구할 수 있다.
제2조
국적을 부여할 목적으로, 국적이 발견된 주와 그 주 국적의 부모로부터 출생한 것으로 간주한다. 그 추정은 반대로 증거에 의해 대체될 수도 있다.
제3조
이 협약에 따라 계약 국가의 의무를 결정하기 위해, 선박이나 항공기에 대한 출생은 해당 선박이나 항공기에 국기를 부여하는 국가의 영토에서 출생하는 양이다.
제4조
계약국가는 어느 한쪽 부모에게 국가의 국적이 있고 그 이외의 다른 사람이 국적이 없는 경우에는 그 영토에서 태어나지 않은 사람에게 국적을 부여해야 한다.
사람은 적어도 23세까지 국적에 대해 그러한 주장을 할 수 있다. 또한 신청 즉시 3년까지 거주 기간을 가져야 할 수도 있다. 국가 안보에 대한 범죄로 유죄판결을 받은 경우에는 그 청구가 기각될 수 있다.
제5조
법률에 국적 상실이 수반되는 경우에는 다른 국적 취득자를 조건으로 한다. 이것은 결혼, 정당화, 이혼, 인정 또는 입양에 의한 손실에만 적용된다. 인정 또는 소속으로 국적을 상실하는 아동에게는 제1조제2항에서 규정한 것보다 엄격하지 않은 조건에 따라 서면 신청으로 재취득할 수 있는 기회를 주어야 한다.
제6조
다른 배우자나 부모의 국적을 상실하여 배우자 또는 자녀에 의한 국적을 상실하는 법률이 있는 경우, 그 손실은 그 당사자의 다른 국적을 보유하거나 취득하는 것을 조건으로 한다.
제7조
국적포기에 관한 법률은 다른 국적을 취득하거나 소유하는 것을 조건으로 한다.(예외: 국가 내 국적의 이동의 자유를 좌절시키지 말 것, 국적자의 귀국을 좌절시키지 말 것, 망명의 능력을 좌절시키지 말 것)
제8조
체약국들은 무국적 상태를 유지하기 위해 그들의 국적을 박탈해서는 안 된다. (예외: 협약에서 달리 규정되어 있는 경우, 국적이 잘못된 표시 또는 사기에 의해 획득된 경우, 체약국에 대한 불충분).
제9조
국적은 인종, 민족, 정치적 또는 종교적 이유로 박탈되지 않을 것이다.
제10조
국가 간 영토 양도를 위한 조약은 무국적자의 발생을 방지하기 위한 조항을 제정해야 한다. 그러한 조항이 없으면, 계약국가가 영토를 점령하는 국가는 그 영토의 국적을 국적을 국적이 아닌 사람들에게 줄 것이다.
제11조
개인은 협약의 효익을 주장하기 위해 UNHCR에 신청할 수 있다.
제12조
이 협약은 발효 전 또는 발효 후에 태어난 사람에게 적용된다. (예외: 발효 후 발견된 소견인에게만 적용)
제13조
이 협약은 국가무국적자의 감소를 돕는 다른 어떤 법률이나 조약 조항을 훼손하는 것으로 해석되어서는 안 된다.
제14조
협약에 관한 국가 접촉에 의한 분쟁은 국제사법재판소의 최종 판결에 영향을 받기 쉽다.
제15조
이 협약은 체약국의 모든 신뢰, 비자치, 식민지 및 비수도권 지역에 적용된다.
제16조~21조
서명 및 비준 절차.

체약국

2021년 5월 현재 76개 주가 이 협약에 비준 또는 응모했다.[5] 이에 비해 145개국이 난민 지위 관련 협약을 비준했다.[6]


참고 항목

참조

  1. ^ 반 와스, 로라 엘렌 로라 국적 문제: 국제법상 무국적 상태, 페이지 21
  2. ^ "Refworld Protocol Relating to a Certain Case of Statelessness".
  3. ^ http://www.unhcr.org/protect/PROTECTION/3bbb25729.pdf[bare URL]
  4. ^ Ods 홈 페이지[영구적 데드링크]
  5. ^ Refugees, United Nations High Commissioner for. "States Parties to the 1961 Convention on the Reduction of Statelessness". UNHCR. Retrieved 16 January 2018.
  6. ^ 난민계약 당사자 현황에 관한 협약

외부 링크