성노동의 탈범죄화
Decriminalization of sex work성노동의 비범죄화는 성노동(특히 성매매)에 대한 형사처벌을 없애는 것이다.[2] 돈이나 물품에 대한 합의된 성서비스의 제공인 성노동은 대부분의 나라에서 범죄로 간주된다.[3][4] 탈법화는 합법화[5]("규제론자" 접근법이라고도 한다)[6]와는 구별된다.
성관계의 비범죄화는 논란이 되고 있는 주제다. 탈범죄화 찬성론자들은 성행위를 둘러싼 형사제재를 없애면 성노동자들이 더 안전한 환경을 조성하고,[7] 성매매와 싸우는 데 도움이 된다고 주장한다.[8] 반범죄화 반대론자들은 그것이 인신매매(또는 심지어 인신매매를[9] 증가시키지 않을 것이며) 성관계자들을 더 큰 위험에 처하게 할 수 있다고 주장한다.[10]
UNAIDS, WHO, 국제앰네스티, 휴먼라이츠워치, UNFPA, 의학전문지 더랜셋과 같은 단체들은 HIV/AIDS 유행에 대처하고 성 노동자들의 보건 서비스 접근을 보장하기 위한 범세계적인 노력의 일환으로 성행위를 금지할 것을 각 주 정부에 요청했다.[11][12][13][14] 전 세계의 거의 모든 성노동자들이 직접 운영하는 조직들은 성노동의 탈범죄화를 선호하고 있으며, 그것은 그들의 주된 목표인 경향이 있다.[15][16][17][5][18] 영국, 미국 등지의 대부분의 학자들은 또한 탈범죄화 성행위를 선호한다.[19]
2014년 2월 26일 채택된 유럽의회 결의안은 성착취와 매춘이 양성평등에 미치는 영향과 관련해 "성산업 전반을 형사처벌하고 성 접대를 합법화하는 것은 취약한 여성과 미성년 여성을 폭력과 착취로부터 안전하게 보호하는 해결책이 아니라 정반대"라고 명시했다.그 효과와 동시에 더 높은 수준의 폭력의 위험에 처하게 하는 동시에 매춘 시장, 그리고 따라서 학대를 당하는 여성과 미성년 여성의 수가 증가하도록 장려하고 있다."[10]
2003년 6월, 뉴질랜드는 성매매특별개혁법이 통과되면서 성매매를 처벌하는 최초의 국가가 되었다.[20] 뉴질랜드에서 상업적 성행위를 둘러싼 형법이 남아 있는 한 가지 요건은 보다 안전한 성행위를 채택하는 것이다.[21] 탈범죄화에도 불구하고 그 산업은 여전히 논쟁의 여지가 있고, 일부 문제가 남아있다.[22]
성관계의 법적 모델

매춘을 규제하기 위한 법적 접근법은 매우 다양하다. NGO, 학계 및 정부 기관은 전형적으로 다섯 가지 다른 접근 방식을 구성하기 위해 다섯 가지 다른 모델을 사용한다.[23] 학자들도 3배, 4배 분류를 사용해 왔으며, 연구마다 용어가 다를 수 있다.[24] '범죄화(criminalization)'라는 용어를 '금지(ism)'와 동일시하는 경우도 있을 수 있고, '범죄화(decrialization)'를 제외한 모든 정책을 어느 정도 범죄화(decrialization)로 보는 사람도 있다.[24]
금주주의
힌들 외 (2008) : "금지주의는 성매매의 모든 측면을 범죄화함으로써 매춘을 없애려 한다. 이 접근법 하에서 매춘은 인간의 존엄성을 침해하는 것으로 간주된다. 형법과 실효성 있는 법 집행을 성매매에 연루된 개인의 수를 줄이는 데 결정적인 도구로 보고 있다고 말했다.[23] 쿨릭(2003)은 금지주의 모델들이 "성매매 실거래를 범죄로 규정한다"[25]고 말했다. 스쿨라르(2015년)는 금주주의적 접근법을 취하는 사람들은 성매매가 도덕적(일반적으로 종교적인) 신념에 위배된다고 믿고 있으며, "당사자들이 (일반적으로 여성 판매자) 한 명 또는 점점 더 양자를 처벌함으로써 매춘에 관여하는 것을 저지하려고 한다"고 지적했다."[26]
폐지주의
힌들 외 (2008)은 다음과 같이 말했다: "탈권주의는 종종 금지주의와 합법화의 중간 근거로 묘사된다. 이 접근법의 옹호자들은 비록 매춘부들이 그 직업에 종사하는 것을 선택할 수 있지만, 그럼에도 불구하고 그것은 부도덕한 것이라고 주장한다. 그들은 정부가 매춘이 공공의 안전과 질서를 침해하지 않는 한 성매매가 이루어지도록 하기 위해 필요한 조치를 취해야 한다고 믿는다. 일반적으로 폐지론자들은 국민청탁의 범죄화를 요구한다고 말했다.[23] 쿨릭(2003)은 폐지주의를 "성매매 자체가 범죄는 아니지만 타인의 매춘을 착취하는 것이 법체계"라고 정의했다. 따라서 제3자가 매춘부를 모집, 이득을 취하거나 조직하는 것은 처벌된다.[25]
신아포탈리즘
노르딕 또는 스웨덴 모델이라고도 불리는 신아볼란시즘은 스웨덴, 노르웨이, 프랑스 등지에서 사용된다. 성매매가 이런 접근법에 따라 범죄로 인정되지는 않지만 성매수는 불법이다. 신학대론자들은 이러한 모델들이 매춘부들을 처벌하는 것이 아니라, 성노동자로부터 성매매를 하는 사람들을 처벌한다고 주장한다. 이 모델은 경찰력이 적은 지역에서 성노동자들이 사업을 하게 해 더 위험해지는 경우가 많다는 지적을 받고 있다.[23][27][28]
합법화
합법화는 또한 "규제주의자"[6]라고도 불린다. 매춘을 합법화하는 국가에서는 더 이상 금지되지 않으며, 이를 통제하고 규제하는 법률이 있다.[23] 법률의 범위와 종류는 나라마다 다르며, 근로 허가 구역, 인허가 구역 또는 허용 구역에 의해 규제될 수 있다.[23]
탈범죄화
탈범죄화는 성행위에 대한 형사처벌을 없애는 것이다. 성행위를 처벌하지 않는 나라에서 성노동자는 다른 산업 종사자와 동일한 보호와 인정을 받는다.[2]
범죄화의 부정적 영향
건강
세계보건기구(WHO)에 따르면 성노동자는 HIV 감염의 핵심 인구 중 하나로 꼽히고 있으며,[29] 마약을 주사하는 성노동자는 보호받지 못한 성관계, 주사기 공유, 알코올이나 약물 의존, 폭력 등으로 인해 훨씬 더 위험하다.[30] 오명, 빈곤, 합법적인 사회 복지 서비스로부터의 배제는 HIV 감염에 대한 그들의 취약성을 증가시켰다.[29] 콘돔 사용과 접근성이 제한되거나 성노동자를 식별하고 범죄화하는 데 사용되는 경우, HIV뿐만 아니라 다른 성감염증(Sexual Transmission, STI)의 건강 위험과 전염이 증가한다. 많은 성노동자들은 사창가 주인, 고객, 또는 법 집행계 인사일 수도 있는 '문지기'에 의해 관리되고 있으며, 이들은 콘돔 사용을 지시하는 경우가 많다.[31] 캄보디아의 경우 콘돔 착용을 거부한 성노동자의 30%가 성적으로 강요된 것으로 조사됐다. 법 집행과 투옥에 대한 두려움 또한 콘돔의 소유를 단념시킨다. 콘돔은 경찰관들이 기소하고 체포할 수 있는 증거를 제공하기 때문이다.[31] 성노동자들이 더 안전한 섹스를 협상할 수 있을 때 HIV 위험이 급격히 감소할 수 있다는 증거가 있다.[11] 성노동의 탈범죄화는 오명을 타파하고 보건서비스 접근성을 높여 HIV 감염의 위험을 감소시켜 HIV/AIDS와 STI의 위험을 감소시킨다.[11]
2020년 한 연구에 따르면 동자바 한 지역의 성노동 범죄화는 성노동자가 범죄화되지 않은 인근 지역에 비해 여성 성노동자의 성감염 발생률이 58% 증가했으며, 성노동자 퇴사 후 소득이 평균적으로 낮아졌으며 자녀는 일을 시작할 가능성이 더 높다고 한다. (학비가 감당하기 어려웠기 때문에) 등교하기보다는 가계 소득을 보충하기 위해서입니다.[32] 2018년 한 연구에서는 로드아일랜드의 2003~2009년 실내 성매매 알선 행위가 성감염 감소(여성의 고노루아 발생률이 40% 이상 감소)와 강간 감소(신고 강간 범죄는 30% 감소)로 이어진다는 결과가 나왔다.[33] 네덜란드에 합법적인 성매매 지역이 도입되면서 마약 관련 범죄, 성학대, 강간 등이 크게 줄었다는 2017년 연구결과가 나왔다(후자 2명(초기 2년 동안 30~40%).[34]
폭력
2021년 조사에 따르면 뉴욕시의 유흥업소(스트립클럽, 신사클럽, 에스코트 걸 서비스)의 개업 일주일 만에 성범죄가 13% 감소(다른 형태의 범죄에는 영향을 미치지 않음)한 것으로 나타났다. 성범죄자가 성범죄를 저지르기보다는 이런 업소를 자주 찾는다는 증거다.[35]
차별과 오명
성노동자들은 범죄의 결과로 상당한 오명과 차별을 경험한다.[36] 이들은 성행위를 정당한 소득창출 활동으로 여기지만 성노동자는 비도덕적이고 처벌받을 자격이 있다고 보고 건강관리, 교육, 주거 등에서 배제된다.[11][36] 범죄화법은 콘돔이나 정기적인 HIV나 STI 검사 같은 예방적 치료를 위한 접근을 제공하는 건강시스템에서 성노동자를 제외한다.[37]
인권유린
HIV/에이즈로 인해 불균형하게 고통 받는 인구로서, 성노동자들은 종종 차별으로부터의 자유권, 법 앞의 평등권, 삶에 대한 권리, 달성 가능한 최고 수준의 건강 기준에 대한 권리 등 많은 인권이 거부된다.[38][12] 성노동자권익옹호네트워크(SWAN)가 11개국 이상에서 실시한 조사에서 200명 이상의 성노동자가 폭력과 차별을 경험했다는 결론이 나왔다.[39] 성노동자를 대상으로 한 이러한 폭력행위에는 종종 학대, 강간, 납치, 성폭력 등이 포함된다. 성노동자들은 또한 강탈과 불법적인 체포와 구금을 당하게 되는데, 이것은 그들의 정신적, 육체적, 사회적 행복에 심각한 영향을 미친다.[40] 많은 경찰관들이 성적 폭력적 학대에 가담하고 있다는 보고가 있을 때 성노동자들은 형사재판을 받기가 어렵다. 북마케도니아에서는 2007년 성노동자 82.4%가 경찰로부터 폭행을 당하는 등 성노동자에 대한 경찰의 성폭력이 특히 높다.[39] 또한 범죄화는 성노동자들이 성매매를 강요받을 위험을 증가시키는 경찰의 탐지를 피하기 위해 안전하지 않은 환경에서 일하도록 강요한다.[41] 구매금지, 청탁금지, 성접대 일반조직 등 범죄화법은 성접대자에게 안전하지 않은 환경을 영속시키고 가해자에게는 형벌을 주며 성접대자는 경찰에 신고하지 못하도록 하고 있다.[12]
가난
성노동이 범죄인 나라에서는 법 집행과 사법제도와의 만남이 성노릇자들에게 큰 경제적 어려움을 줄 수 있다. 잦은 체포와 법정 벌금은 시간이 지나면서 쌓일 수 있고, 어쨌든 성노동자의 공정한 몫은 가난한 배경에서 오기 때문에, 그 피해는 엄청날 수 있다. 예를 들어, 워싱턴 D.C.에서는 성직자의 첫 범죄로 500달러의 벌금을 물게 될 것이다.[42] 그러면 시간이 지남에 따라 법 집행부와 마주친 후 재정적인 영향이 커질 수 있다. 성범죄 전과가 있는 성노동자들은 주거취득을 복잡하게 만들거나 완전히 금지할 수 있다. 전과가 있는 성노동자가 다른 업종에 취업할 경우 차별을 당하거나 취업이 불허될 수 있다.[42] 2015년 조사에 참여한 블랙트랜스 성직자의 55%가 실업자라고 응답한 반면 트랜스젠더 성직자의 40%는 취업 시 성차별을 경험한 것으로 나타났다.[42]
특정 모집단
남성 성노동자
전통적으로 누군가 성노동자라는 것이 무엇을 의미하는지 생각했을 때 가장 먼저 떠오르는 이미지는 남성에게 성매매를 하는 여성의 모습일 것이지만, 사람들의 의견이 변하기 시작하고 동성애가 사회적으로 점점 받아들여지기 시작하면서, 일부 사람들의 마음에 떠오르는 이미지는 단순히 성매매를 하는 것만이 아니라 일부 사람들의 마음에 드는 이미지도 점점 더 커지게 되었다. 여성들 뿐만 아니라 성매매를 하는 남성들. 지난 수십 년 동안 동성애뿐 아니라 성매매에 대한 사람들의 의견이 보다 호의적인 시각으로 양자를 바라보는 쪽으로 바뀌기 시작하면서 남성 성접대 수요가 극적으로 증가했다. 세계 각지에서 동성연애와 매춘에 대한 사회의 의견이 달라짐에 따라, 이러한 문제에 관한 법률과 규정의 변경에 대한 후속적인 추진이 있어, 전 세계적으로 남성 성매매를 위한 수요를 증가시키는 데 도움이 되었다.
성직자의 비범죄화에 대한 요구도 증가했다. 성노동자 프로젝트, 성노동자 봉사활동 프로젝트, 유럽 성노동자 권익위원회, 성노동자 아시아태평양네트워크, 아프리카 성노동자연맹과 같은 단체들은 모두 국제적으로 남녀 성노동자 모두의 권익과 성노동자의 범죄화를 위해 싸운다.k 전체로서 이는 1990년대 이전까지 위에 열거된 조직 중 단 한 곳도 존재하지 않았던 만큼 지난 수십년간 성노동의 탈범죄화를 둘러싼 분위기가 얼마나 달라졌는지를 반영한다.
여성 성노동과 마찬가지로 남성 성노동에 대한 차별의 역사가 오래되었지만, 그 이유는 다르다. 남성 성노동자에 대한 정서의 상당 부분은 동성애와의 연관성에서 비롯되었는데, 이는 역사적으로 많은 부분이 사회적으로 받아들여지지 않았기 때문이다. 이러한 반동성애 정서의 대부분은 전통적으로 3대 아브라함 종교(유다주의, 기독교, 이슬람교)가 동성애가 죄악이라고 가르쳤다는 사실에서 비롯된다. 레위티쿠스는 18:22에서 "여자와 같이 남자와 거짓말을 해서는 안 된다. 그것은 혐오스러운 것이다"라고 언급하고 있다.[43] 그 결과 많은 사회에서 동성애가 불법화되었고, 동성애 행위에 대한 처벌이 시행되었다.[44][45][46][47]
세계 일부 지역에는 아직도 반동성애 정서가 존재한다. 어떤 곳에서는 게이가 되는 것은 여전히 불법이고 사형에 처해질 수 있다. 예를 들어, 예멘, 이란, 사우디아라비아, 모리타니아, 나이지리아, 브루나이, 카타르, 파키스탄, 수단, 아랍에미리트, 소말리아, 아프가니스탄과 같은 나라들에서 동성애는 여전히 사형에 처해진다.[48] 다른 나라에서는 사형에 처해질 수 없지만 여전히 불법이며 다른 방법으로 처벌할 수 있다. 이 나라들은 너무 많아서 이런 나라들을 열거할 수 없지만 이 나라들의 처벌 범위는 0-10년, 10년, 채찍질/기업체 처벌이다. 그러므로 이러한 국가들 중 많은 나라에서 남성 성노동자들은 때때로 이 폭력의 지지자인 경찰에 의해 발견되는 것을 피하기 위해 폭력을 경험하거나 성적 학대를 경험할 위험이 더 높은 안전하지 않은 환경에서 일한다. 이러한 안전하지 않은 조건에서 일하는 것과 관련된 또 다른 문제는 STI나 HIV에 감염될 위험이 훨씬 더 높다는 것이다.[49][50][51]
지난 수십 년 동안 일반적, 보다 구체적으로 남성적 성관계의 비범죄화에 대한 압력이 있었다. 이러한 움직임의 일부가 탈범죄화를 달성하고, 어떤 경우에는 성노동 합법화까지 성공함으로써 전 세계 남성 성노동자들의 수요를 증가시켰다. 합법화도 완전범죄화조차 이루어지지 않은 국가에서도 이러한 움직임은 적어도 성노동에 관한 일반적, 보다 구체적으로 남성 성노동에 관한 규제를 완화하는 데 성공했다. 완전한 탈범죄화를 달성하지 못한 경우에도 이러한 규제를 완화한 결과, 성노동에 대한 수요와 그에 따른 남성 성노동자들의 수요가 전반적으로 증가했다.[52] 인터넷의 등장은 또한 남성 성직자들이 그들의 고객들과 더 쉽게 연결할 수 있게 했을 뿐만 아니라, 성매매가 여전히 불법인 국가들과 그들의 버스를 유지하기를 원하는 고객들에게 중요한, 더 신중히 할 수 있게 해주었기 때문에 남성 성직자들의 요구를 더욱 증가시키는데만 효과가 있었다.사적으로[52][53]
국제적으로 성노동자의 권리와 매춘의 탈법화를 위해 싸우는 단체들이 많은데, 여기에는 성노동자 프로젝트, 유럽 성노동자의 권리에 관한 국제 위원회, 아프리카 성노동자 동맹 등이 포함된다. 이들 조직은 수의 힘을 이용해 정책 결정에 영향을 미치기 때문에 성행위의 탈범죄화를 위한 투쟁의 주도자 역할을 한다. 그것은 남성 성관계의 비범죄화에 대한 논쟁으로 이어진다. 남성 성직자의 비범죄화에 대한 주장은 여성 성직자의 비범죄화에 대한 주장과 동일한 요점을 많이 공유하고 있다. 일반적으로 남성 성노동과 성노동의 비범죄화에 대한 주된 주장과 함께, 성노동자들이 그들의 일을 하기 위해 더 전문적인 경로를 통과할 수 있도록 하는 것이 공중 보건에 가장 이익이 된다는 것이다. 성직자들이 그들의 일에 더 전문적인 채널을 사용할 수 있도록 허용함으로써, 우리는 그들이 보호에 더 쉽게 접근할 수 있도록 할 수 있고, STI와 HIV에 대한 테스트를 받을 수 있으며, 그들의 의뢰인들이 보호복을 착용하고 테스트를 받도록 강제할 수 있다.[54][52]
STI와 HIV는 남성 성노동 분야의 주요 이슈로, 일부 연구에서는 남성 성노동자의 최대 50%가 일부 지역에서 HIV 양성반응을 보였으며, 이들 중 다수는 전혀 모르고 있었다.[52] 남성 성노동자들의 STI와 HIV 비율은 소득 수준, 인종, 성적 선호도에 따라 크게 다르다. 이는 일반적으로 남성 성·성직자가 합법화되어야만 보다 더 개선될 수 있다면 모든 소득 수준, 인종, 성적 선호도를 지닌 남성 성직자에게 더욱 평등해질 지역의 대표적인 사례다. 일반적으로, HIV의 발병률이 동성애자라고 밝힌 남성 성노동자들 사이에서 가장 높았지만, 이것은 부분적으로 동성애 성행위를 할 때 여전히 보호를 사용해야 하는 필요성과 중요성에 대한 교육 부족의 결과일 수 있다는 것을 시사한다.[52] 남성 성노동자들이 콘돔 성매매를 거부해 폭력을 경험할 위험이 있어 콘돔을 사용하게 강제할 수 없다는 의견도 제기됐다.[52] 이 두 가지 모두 만약 일반적으로 남성 성 노동과 성 노동이 범죄에서 제외된다면 덜 문제가 될 것이다. 그것은 그들이 폭력을 경험하거나 성병이나 HIV에 감염될 위험을 크게 줄일 수 있는 더 전문적인 환경에서 그들의 일을 할 수 있게 해줄 것이기 때문이다. 결론적으로 남성 성노동과 성노동 전반에 대한 범죄화는 남성 성노동자뿐만 아니라 모든 성노동자들이 가능한 한 가장 안전한 방법으로 그들의 일을 수행하는 것을 방해하기 때문에 공중보건을 위한 이슈를 계속해서 만들어내고 있다.
트랜스젠더 성노동자
트랜스젠더 성직자들은 불균형한 양의 차별과 폭력을 경험하고 있으며, 많은 운동권 단체들은 그것이 업계의 트랜스젠더 개인들에게 큰 이익을 줄 것이기 때문에 성직자의 비범죄화를 옹호한다. 일례로 국가트랜스젠더평등센터는 성산업 종사자의 인권보호라는 목표를 바탕으로 성행위를 비범죄화하는 것을 지지하는 국제앰네스티 결의안에 찬성한다는 입장을 표명했다.[55]
트랜스젠더 성직자를 대상으로 한 한 한 연구에서는 성직자가 성 정체성 때문에 다른 고용주에게 고용되지 않을 것이라는 우려를 경험한 것으로 나타났다. 그래서 그들은 그것이 유일한 선택이라고 느꼈기 때문에 성산업에 종사하려고 했다.[56] 그러나 많은 트랜스젠더 여성 직장인들은 의뢰인이 '진짜 여성'으로 접근해 직업에 대한 만족감을 표시하고 있으며, 일상생활에서보다 성차별을 덜 경험한다.[56] 많은 옹호자들은 이런 종류의 긍정적인 경험을 성행위를 처벌할 필요성을 뒷받침하는 증거로 보고 있다. 다양한 질적 연구에서 트랜스젠더 여성 성노동자들과의 인터뷰는 그들의 치안유지 및 법 집행 경험을 밝혔으며, 성산업에서의 그들의 직업과 그들의 성 정체성이 결합되어 언어적, 신체적 학대를 포함한 법 집행으로부터의 차별 대우를 초래했다고 믿는 수많은 보고가 있었다.[56] 성직자의 형사재판은 또한 성전환 성직자들에게 독특한 위험을 부과한다. 왜냐하면 그들은 체포되고 수감될 경우, 그들이 수용되어야 하는 시설에 있는 시스젠더 남성 죄수들의 손에서 매우 불균형한 수준의 신체적, 성적 폭력을 경험하기 때문이다.[56]
실용비교
이 절에서는 실제 다양한 법적 모델의 몇 가지 예를 비교한다.
폐지론자 관행
브라질
브라질은 성노동의 폐지론자 모델 내에서 운영되고 있다. 돈을 주고 성매매를 하는 것은 합법이고, 성매매 종사자는 업종에 취업하면 연금과 수당까지 청구할 수 있다는 의미다. 그러나 성노동자를 고용하거나 성노동자의 일을 이익으로 챙기는 것은 불법이다. 실제로 성매매와 마찬가지로 성매매 업소나 포주 등이 범죄화되는 것을 의미한다. 성매매가 합법임에도 불구하고(성매매업자와 그 의뢰인 사이에만 발생하는 경우) 여전히 성산업 종사자를 제한하는 법과 규정이 많다. 예를 들어, 브라질의 성직자들은 종종 부랑, 어슬렁거림, 공공 무질서로 기소된다. 특히 리우데자이너로에서는 성관광을 만류하기 위해 법률 당국이 캠페인을 벌였고, 매춘을 조장하고 있는 것으로 알려진 많은 사람들이 체포되었다.[57]
신아볼루션주의(노르드어) 실천
캐나다
밴쿠버에서는 2013년 밴쿠버 경찰서에서 성매수 성매수가 불법이라고 강제했지만 판매는 그렇지 않다는 연구결과가 나왔다. 연구는 이 정책의 도입으로 성노동자와 경찰 간의 관계가 개선되었지만, "특히, 폭력과 HIV/STIs에 대한 취약성, 성노동의 범죄화에 의해 야기되는 폐해를 재현한다"는 것을 발견했다.[58]
캐나다의 성매매법은 2013년 테리-지안 베드포드, 에이미 레보비치, 발레리 스콧이 베드포드 대 캐나다 사건에서 도전장을 던졌다.[59] 원고는 형법이 업무 과정에서 안전전략을 구사할 수 없도록 해 폭력과 피해자 발생 위험을 불균형적으로 증가시켰다고 주장했다. 캐나다 대법원은 9대 0 판결에서 통신 제공, 주택 제공, 이용 제공에 따른 생계 제공이 성노동자의 신변보호권을 침해한다고 판결했다.[60] 캐나다 정부에 대응할 시간을 주기 위해, 무효 선언은 1년간 보류되었다.[60]
2014년, 캐나다 정부는 지역사회 및 착취자 보호법(PCEPA)을 제정하였다.[61] 이 법률은 노르딕 모델을 본떠서 만든 것이며, 제3자 서포터즈뿐만 아니라 성 서비스 구매자들을 형사 처벌한다(브로텔 소유권, 포주권 또한 불법이다). 캐나다 성노동법개혁연대(CASWLR)에 따르면 대부분의 캐나다 성노동자 권리단체들은 노르딕 모델이 '성노동자의 건강과 안전에 대한 헌법적 권리와 해롭고 모순된다'는 이유로 이를 거부했다. 대신에 그들은 뉴질랜드의 탈범죄화 모델을 선호했는데, 그것이 '성노동자 고용주의 괴롭힘으로부터 보호하는 등 고용 조건을 개선하면서 성노동자에 대한 폭력을 줄이고 경찰 보호를 강화했다'[62]고 추정했기 때문이다. 2020년 2월, 온타리오 법원 판사는 PCEPA의 세 부분을 위헌이라고 판결했다: 광고, 성매수, 그리고 누군가의 성서비스에서 물질적으로 이익을 얻는 것은 캐나다 권리와 자유 헌장에 정의된 '표현의 자유'와 '그 사람의 안전'의 위반이었다. 만약 유지된다면, 이것은 제3자의 개입을 허용하게 될 것이고, 성직자들은 성직자들이 그들에게 중요한 보호를 제공할 것이라고 말했지만, 기독교의 반트래핑 활동가들은 성매매를 촉진시킬 것이라고 주장했다.[63]
프랑스.
2016년 프랑스 연방정부는 국내에 3만여 명의 매춘부가 있는 것으로 추정했으며, 이 중 93%가 외국인이었다.[64] 2016년 4월 프랑스 국회는 성매매를 부분적으로 처벌하는 법률을 통과시켰다.[65] 매춘부들의 성매매를 비롯해 어슬렁어슬렁, 공개구호가 합법화됐지만 성매매를 할 경우 약 1500유로의 벌금을 물어야 한다.[66] 성비를 낸 것으로 유죄 판결을 받은 사람들은 '성행위 구매 반대 투쟁에 대한 인식 제고 과정'[65]을 이수해야 할 수도 있다.
프랑스 정부도 성산업 퇴직을 원하는 성노동자들에게 보상금을 지급해 성매매 퇴치를 시도했다. 하지만 정부가 2018년까지 600명의 매춘부들을 돕기를 희망했지만, 55명의 성직자들만이 이 프로그램에 등록했다.[64] 일부 성노동자들은 330유로의 월급이 생활비를 벌기에 충분하지 않다고 주장한다.[64]
2016년 법은 또한 성노동자에 대한 폭력을 증가시키는 결과를 낳았다. 경찰의 강화된 존재로 인해, 실제로 일어나는 성행위는 거리에서 제한적인 감시가 있는 지역으로 밀려났다.[67] 이것은 계속 일하는 매춘부들에게 더 위험한 환경을 만들어 주었다. 프랑스 비정부기구(NGO) 메데킨스 뒤 몽드(Médecins du Monde)의 조사에 따르면 프랑스 성매매 여성 중 42%가 2016년 법이 시행된 이후 더 많은 폭력에 노출됐다고 응답했다.[68]
스웨덴
스웨덴은 1999년 성매매가 합법임을 유지하면서 성매매를 범죄로 규정하는 법을 통과시켰다. 쿨릭(2003)과 매튜스(2008)는 이 스웨덴 법을 '금지주의자'라고 표명한 바 있다(1999년 이전에 쿨릭이 스웨덴이 '폐지주의자'라고 주장하면서), 니클라스 야콥손과 안드레아스 코타담(2010년)은 이를 '네오아볼리시스트'[25]라고 불렀다. 이 법의 시행 이후, 이 접근법의 지지자들은 매춘부의 수가 감소했다고 주장해왔다. 하지만, 이것은 많은 성직자들이 거리를 떠나 인터넷을 포함한 다른 공간으로 눈을 돌리고 있기 때문에 경찰의 감시 강화의 결과일 수도 있다.[67]
로즈 얼라이언스 대변인이자 성노동자 대표인 파이 야콥손은 이렇게 노점 노동자가 줄어든다고 해서 반드시 매춘이 줄어드는 것은 아닐 것이라고 보고 있는데, 이는 실내에서 일하는 성노동자의 50%를 가리킨다. 야콥손은 "법이 좋다고 말할 뿐 아니라 성노동자 보호에 대해서도 말할 수 없다"고 주장하는데, 이는 매춘과 인신매매로 인해 사회서비스의 피해자 접근성이 떨어지기 때문이다.[69]
2010년 검토에서 스웨덴 정부는 스웨덴의 성노동자들과 이 모델이 성노동자에 대한 오명을 증가시켰다는 데 동의했다. 그러나 스웨덴 정부는 이를 긍정적인 결과로 보고 성노동에 대한 메시지를 보내는 것이 더 중요하다고 주장했다.[70]
성매매 종사자들은 이들 법률의 직접적인 결과로 성노동자 추방, 추방 증가, 노숙에 대한 취약성 증가, 당국으로부터의 높은 차별 비율 등을 보고해왔다. 1999년 제정된 법도 성노동자들이 가담하고 싶지 않은 경우 경찰에 의해 목격자로 이용되는 결과를 가져왔다.[67] 게다가 이런 경우 경찰이 콘돔을 증거로 사용하는 경우가 많기 때문에 스웨덴의 성노동자와 고객들 사이에서는 콘돔 사용이 줄어들었다.[67] 2021년까지 기독교계 반(反)성매매 NGO 탈리타는 스웨덴 언론에서 보도와 의견 기사에서 자주 인용되는 등 성행위에 대한 공론화에 큰 영향력을 행사한 것으로 알려졌는데, 이는 유해성 주장에 초점을 맞추는 경향이 있었다.[71] 스웨덴의 성노동자 자신은 탈리타와 언론이 '지나치게 부정적인 말'을 사용했다고 생각하고 있으며, 모든 성행위를 인신매매와 잘못 연결시키려는 시도는 오명을 키웠을 뿐이다.[71] 노동자들은 '전반적으로 악마화하는 대신 찬반에 대해 현실적인 논의를 하는 것이 더 나을 것'이라고 주장해 왔다.[71]
합법화(규제론자) 관행
덴마크
덴마크에서는 1999년에 매춘이 합법화 되어, 두 참가자가 모두 18세 이상인 한 성매매를 합법화할 수 있었다. 그러나 사창가와 포주 채취는 여전히 불법으로 남아 있다.[72] 이전에, 성노동자들은 그것이 그들의 유일한 수입원이 아닌 한 일하는 것이 허용되었다.[73]
독일.
독일은 2002년에 성행위를 합법화했다.[67] 2002년 법은 성노동자가 스스로 등록하고 세금을 납부하도록 의무화했다. 그 대가로, 그들의 고용주는 건강 관리와 유급 휴가 같은 혜택을 제공해야 할 것이다. 또 성매매 종사자의 고객은 '만족하지 않다'[67]는 이유로 대금을 부정할 수 없다. 이 법이 시행된 후 독일의 성산업은 호황을 누렸다. 독일 연방정부의 2005년 추산에 따르면 독일에는 약 40만 명의 성노동자가 있으며, 120만 명 이상의 남성이 매일 봉사료를 지불하고 있다.[74][67]
법 시행은 홍보와 훈련 부족으로 결함이 있었다.[67] 그 결과, 그 법은 도시마다 다르게 해석되었다. 베를린에서는 이 법이 성노동자에게 유리한 방향으로 해석되었고, 쾰른에서는 성노동에만 적용되는 '쾌락세'가 부과되었다.[67]
데일리 텔레그래프의 2014년 기사는 이 법이 성노동자의 권리를 보호하고 그들의 직업을 다른 사람들과 마찬가지로 인정하기 위해 고안된 것이지만, 그 대신 대규모의 다층 매춘굴과 길가의 "섹스 박스"의 도입으로 귀결되었다고 주장했다(독일어: 베르리히퉁스부센).[74]
네덜란드
네덜란드는 2000년 1911년 성매매 금지령을 해제해 성행위에 대한 '자유적' 접근법의 상징으로 국제적 지위를 얻었다. 네덜란드의 합법화 모델은 1999년 스웨덴이 도입한 신아볼리션주의 모델과 대비됐다.[75] 허만 외 연구진(2017년)에 따르면 1911년 사창가 금지는 모호하게 공식화되었고, 시행이 미흡했으며, 성노동자 스스로가 형사처벌을 받지 않았지만, 2000년 이전의 이러한 '규제된 관용'(Dutch: gedoogbeleid)에도 불구하고 그들은 여전히 '낙하' 또는 '죄악' 여성, 즉 '정신적으로 교란'이라는 오명을 받았다.[75] 페미니스트(여성의 권리와 억압에 대한 우려)와 보수주의자들(공적인 질서와 '도덕성'과 여성의 '도덕성'에 대한 우려)은 1980년대에 성매매를 반대하면서 성매매를 합법화하기로 대략적인 합의를 보았다.[75] 그러나 1987년에 함께 발의되어 의회에서 통과된 폐지법안(1911년 성매매 금지법)과 인신매매법안은 상원에서 제동이 걸렸고, 마침내 1989년에 새로운 열렬한 폐지론자 에른스트 허쉬 발린(기독교 민주당) 법무장관에 의해 저지되었다.[75] 그는 모든 이주여성들이 인신매매 피해자로 간주된다는 취지로 두 법안을 대폭 수정했다. 이러한 제안들은 1992년 상원에 의해 강하게 반대되었다.[75] 결국 1993년에 완전히 변경된 인신매매 법안이 승인되었고, 폐지 법안은 무기한 연기되었다.[75] 폐지 법안은 1997년 네덜란드의 제1차 세속적인 정부 연합에 의해 다시 채택되었는데, 사회민주당(PVDA), 보수 진보주의자(VVD), 진보 진보 진보주의자들이 참여하였고, 1999년에 금지령을 해제하기로 합의하여 2000년에 발효되었다.[75] 정부의 합법화 이론은 범죄 활동의 가시성을 높이고 인신매매와 싸우기 위한 해악 감소와 전반적인 매춘에 대한 정부의 통제력 향상이었다.[75] 특히 체류허가 없는 이주 성노동자들은 합법적으로 일할 수 없었다.[75] 2000년 이후, 법에 대한 특정한 해석과 더 나아가 지역적인 법적 제한은 네덜란드 상황에 다양한 신자유주의 요소들을 도입하여 특히 이주 성 노동자들을 불법으로 몰아 넣었다.[75] 더구나 노동권을 포함한 성노동자의 권리는 정부가 '보호'를 발동하여, 혹은 주요 사창가 기업들에 의해, 엄격한 인허가 요건을 준수하고 그 대가를 지불할 수 있는 유일한 사람으로서, 변호사들을 이용하여 탈세를 하고 노동권을 훼손하는 데까지 밀리고 훼손되었다. 성노동자의 [75]권리
미국 네바다 주
네바다 주는 미국에서 유일하게 매춘이 합법적인 주이지만, 시골 10개 카운티와 허가받은 주택에서만 성매매가 합법적인 주입니다.
네바다주에서는 1971년 네바다주 개정법률의 한 부분이 인구 40만명 이하의 카운티에서 매춘을 사실상 합법화했을 때까지 매춘에 관한 주법이 없었다.[76] 1970년대 중반, 월터 플랑크린튼이라는 사람이 네바다주 나이 카운티에 사창가를 열려고 시도했다. 군 공무원들은 처음에 그가 사창가를 "의무"라고 부르는 1948년 국가법을 이유로 사창가('닭 목장'이라고 부르려고 계획했던) 개방을 막았다. 그러나 이 법은 1978년 네바다 주 대법원에 의해 뒤집혔다.[76] 1980년 네바다주 대법원은 인구 40만명 이하의 카운티에서 매춘을 공식적으로 합법화했다. 하지만 네바다주법 개정안이 명시적으로 불법으로 규정했던 1987년이 되어서야 '성매매의 허가된 집' 밖의 매춘은 금지되었다.[77]
네바다 주의 성직은 그것을 허가하는 10개 카운티와 5개 도시에서[which?] 규제된다.[76] 매춘부들은 많은 다른 지역들을 다루는 주법과 지방법 둘 다의 조정에 의해 규제된다. 네바다 주의 구역제법은 사창가가 학교, 예배당 또는 간선도로 근처에 위치하는 것을 금지한다.[78] 성매매 업소들은 또한 공공 도로나 매춘이 불법인 구역에서 광고하는 것을 금지한다. 사창가에 대한 카운티 면허는 매우 비싸서 카운티 수입의 중요한 항목이다. 다른 기존 규정에서는 성매매 여성을 고용하기 전 STI 검사를 의무화하고, 일단 고용되면 매주 검사를 받도록 하고 있다. HIV에 걸린 성노동자도 일할 수 없다. HIV 양성반응을 보인 후에도 계속 일하는 성노동자는 2년에서 10년 이하의 징역 또는 1만 달러의 벌금형에 처해질 수 있다.[76]
탈범죄화 관행
오스트레일리아 뉴사우스웨일스
호주의 성행위를 다루는 법률은 주와 지역을 기반으로 하며, 장소마다 규정이 다르다. 시드니가 속한 뉴사우스웨일스는 1995년 우드 로얄 위원회가 경찰이 성산업의 부적절한 규제자임을 보여준 이후 성범죄를 저지른 바 있다. 왜냐하면 범죄화는 경찰의 부패와 성노동자와 지역사회에 큰 건강상의 위험과 공공의 폐해를 초래했기 때문이다.[79][80]
- 금주 1908-1976년
1908년 뉴사우스웨일즈는 매춘으로 벌어들인 남성들을 범죄로 처벌하기 위해 경찰 범죄법을 개정하여, 이에 따라 남성 사창가 소유주들은 기소될 위험을 무릅썼다.[79] 1924년 개정된 범죄법에서는 이러한 처벌이 강화되었고, 경찰은 매춘부들의 이동에 대해 더 많은 권한을 부여 받았다; 후자는 그들의 남성 동료들에 대한 이러한 법적 제한에 의해 경찰의 체포와 고객으로부터의 폭력에 더 많이 노출되었다.[79] 도박과 새로 도입된 마약의 범죄화와 결합하여 시드니에서 범죄조직이 생겨났고, 시드니에서는 이러한 모든 수익성 있는 불법행위를 통제하기 위해 거리에서 "광란의 전쟁"을 벌였다.[79] 1929년의 법 개정은 경찰이 범죄 조직과 싸울 수 있는 더 많은 힘을 갖게 해주었는데, 이들은 빠르게 진압되었지만 부패한 경찰의 통제로 대체되었다.[79] 1960년대까지 시드니의 성매매에 대한 경찰 비리가 굳어졌고, 성관계자들은 이 지역의 두 경찰 지부에 정기적으로 뇌물(일명 '위잉인(weighing-in)[79] 그럼에도 성매매 종사자들은 여전히 경찰에 체포될 수 있고 청탁, 교제, '악의적 행동'[79] 등 각종 성매매 관련 범죄로 유죄 판결을 받을 수 있다. 1966년 이후 베트남 전쟁 이후 미군이 도착하자 부패한 경찰과 협력한 마약 및 매춘 관련 폭력적 경쟁 범죄 조직의 발흥을 빠르게 자극했다.[79] 보수성향의 아스키인 정부(자유당)는 1968년 추가 성범죄를 도입해 처벌 수위를 높이고, 성매매로 벌어들인 돈을 여성들이 먹고사는 범죄로 규정해 경찰의 뇌물과 체포가 증가했고, 성노동자들은 더 지하로 내몰렸다.[79]
- 부분적 비범죄화 및 재범죄화 1976–1995
1976년 진보적인 Wran 정부(노동당)가 집권했을 때, 자유주의자들은 국가가 동의하는 성인들과 페미니스트들 사이의 사적인 성행위에 간섭해서는 안 된다고 주장하면서, 성을 파는 여성은 범죄화되었지만 성을 사는 남성은 범죄화되지 않았기 때문에 여성을 차별하는 법이 있다고 주장했다.매춘이 공공의 폐를 끼치거나 착취에 가담한 경우를 제외하고, 매춘의 측면.[79] 1979년 개정 법률에서는 매춘에 이용되는 구내에서 성매매를 알선하는 공공청탁과 성매매 종사자가 발견될 수 있도록 법률개정안이 통과된 반면, 사창가는 여전히 무질서한 주택법에 따라 범죄행위를 하고, 마사지와 같은 다른 서비스를 가장하여 성매매를 광고하고 판매하는 행위는 범죄로 규정되었다.d.[79] 경찰은 이러한 권한 축소에 반대하는 캠페인을 벌였고, 지역 사회는 매춘으로 인한 공공의 폐해를 피하기 위해 더 나은 도시 계획을 정부에 요구했다(후자는 1983년 학교, 교회, 병원, 주거지 근처에서의 청탁을 금지하는 법률 개정을 야기했다).[79] 1988년 집권한 보수적인 새 그리너 정부(자유당)는 모든 매춘 관련 범죄에 대한 처벌을 늘리고 범죄 고객에 대한 처벌도 증가시킨 새로운 요약 범죄법으로 일부 노동 정책을 뒤집었다. 비록 남성들이 기소되지는 않았지만, 경찰 부패는 다시 한번 증가했다.[79]
- 탈범죄화 1995-현재
신 카 정부(노동당)는 제임스 롤랜드 우드 판사를 임명하여 왕립 위원회를 뉴사우스웨일스 경찰청(1995~1997)으로 이끌게 하여 무엇보다도 주에서의 성행위와 관련된 경찰 비리를 다루게 하였다.[79] 위원회는 무질서한 주택법이 경찰의 부패를 가능하게 했고, 보안이 확보되지 않아 많은 성매매 종사자들이 거리로 내몰리면서 자신과 지역사회에 더 큰 건강상의 위험을 초래하고 있기 때문에 성매매 종사자의 안전한 성매매 업소를 가능하게 하는 것이 더 낫다고 결론지었다.[80] 정부는 1995년 무질서한 주택법을 개정하여 사창가를 특별한 허가나 등록이 필요 없게 함으로써 그 결과에 따라 행동했다.[79][80] 사창가는 이제 토지환경법원에 정식으로 고발함으로써만 폐쇄될 수 있었는데, 이는 경찰 부패의 중요한 원인이었던 '질서 없는 집'으로서의 어떤 사창가도 폐쇄할 수 있는 권한을 빼앗거나, 또는 폐쇄하겠다고 협박하는 것이었다.[79][80] 1995년 개정안은 또한 제3자가 매춘부들과 다시 일할 수 있도록 허용했다.[80] 그래서 뉴사우스웨일즈는 1995년에 성범죄를 없앴다.[81] 2016년 정부 검토 결과 "성노동자를 보호하고 보다 투명한 성노동 산업을 유지하는 최선의 방법으로서 성노동의 탈범죄화 지원"[81][82]: 2 이 지속되었다.
뉴질랜드
뉴질랜드는 2003년 6월 성매매특별법이 통과되면서 처음으로 매춘을 처벌하는 국가가 되었다.[83] 이 법의 목적은 "성매매(성매매나 그 사용을 승인하거나 도덕적으로 제재하지 않음)를 처벌하고, 성노동자의 인권을 보호하고 착취로부터 보호할 수 있는 틀을 만들고, 성노동자의 복지와 직업건강과 안전을 증진하며, 공중위생에 기여하고, 사용을 금지하는 것"이었다. 18세 이하의 매춘을 한 것"[83]이라고 말했다. PRA는 또한 성매매 업소를 위한 인증 제도를 확립했다.[83]
2003년 제정법의 원동력이었던 뉴질랜드 매춘부 집단(NZPC)의 국가 코디네이터인 캐서린 힐리는 12년 후 인터뷰에서 "PRA 통과 이후 경찰과 성관계의 현저한 변화를 발견했다."고 말했다.Ly는 성범죄자로서 성노동자에게 초점을 맞추지 않았다. 성노동자의 권리, 안전, 건강, 그리고 안녕에 관한 것이었다.'[84] 또한 한 성노동자가 고용주에 의한 성희롱으로 한 매춘업주를 성공적으로 기소한 것을 보여주듯이, "뉴질랜드의 성노동자들은 성노동과 관련된 오명이 줄어들기 시작했기 때문에 그들의 권리를 주장하기 시작했다."[84]
워시테노 군(미국)
2021년 1월 14일 미시간주 와슈테노 카운티의 일라이 사빗 검사는 합의된 성관계를 더 이상 기소하지 않겠다고 발표했다. 이러한 변화는 성관계자와 성매수자 모두에게 적용된다. 공개적으로 발표된 그들의 정책 지침에서, 사무국은 그러한 변화의 정당성을 설명했다. 첫째로, 그들은 성행위를 범죄화하는 것은 신체의 자율성과 개인의 자유라는 헌법적 원칙과 반대된다고 말했다. 이들은 또 금주정책은 일반적으로 착취로 귀결된다고 강조하면서, 범죄화는 종종 성노동자들이 희생될 가능성이 더 높은 더 위험한 환경에서 활동하게 한다고 지적했다. 검찰은 또 성전환자 및 소수 인종 및 성전환자에 대한 금지라는 불균형적인 부정적 영향과 함께 범죄화라는 부정적 영향도 언급했다. 마지막으로, 그들은 성 산업에서 일하는 것은 종종 불가지론자의 첫 번째 선택이 아니며, 그들이 잠재적으로 직면하고 있는 범죄 혐의들은 다른 산업에서의 직업을 구하는 것을 더 어렵게 만든다고 언급했다. 정책지시는 성접대원이 요청했음에도 고객이 콘돔 사용을 거부하는 경우, 구매자가 성접대 경험이 있는 성접대원에게 돈을 지급하지 않는 경우의 범죄성을 특별히 언급하고 있다. 이 정책은 '짐승'은 여전히 형사 고발에 직면하고 있지만, 인신매매 피해자들은 그렇지 않다고 명시하고 있다.[85] 따라서 워시테노우는 미국에서 성행위를 처벌하지 않는 첫 번째 카운티가 되었고, 네바다주 외곽에서 합법적으로 성행위를 허용하는 첫 번째 카운티가 되었으며, 오클랜드 카운티 수석검사인 데이비드 윌리엄스는 워시테노의 예를 따르고 싶다고 밝혔다.[86][87]
참고 항목
참조
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The 2010 government review acknowledged [that stigma had increased], albeit in unsympathetic terms. "People who are currently being exploited in prostitution state that the criminalization has intensified the social stigma of selling sex," it said. "They describe having chosen to prostitute themselves and do not consider themselves to be unwilling victims of anything. Even if it is not forbidden to sell sex, they feel they are hunted by the police. They feel that they are being treated as incapacitated persons because their actions are tolerated but their wishes and choices are not respected." Then, a few sentences later, it said: "For people who are still being exploited in prostitution, the above negative effects of the ban that they describe must be viewed as positive from the perspective that the purpose of the law is indeed to combat prostitution."
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추가 읽기
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- 합법적인 매춘 구역은 강간과 성적 학대의 사건을 줄여준다. 허프포스트. 작가 - 앨리슨 배스. 2017년 3월 14일 출간. 2017년 4월 7일 업데이트.