개발원조위원회

Development Assistance Committee
OECD 개발원조위원회 회원국

경제협력개발기구(OECD)의 개발원조위원회(DAC)는 개발도상국의 원조, 개발 및 빈곤 삭감에 관한 문제를 논의하기 위한 포럼이다.그것은 스스로를 세계 주요 공여국들의 "[1]유산과 목소리"라고 묘사하고 있다.

Development Co-operation Directorate(DCD)는 DAC 사무국이며 DAC가 운영되는 OECD 이사회입니다.[2]

회원들

2021년 초 현재 위원회의 정회원으로 활동하는 유럽연합을 포함하여 30개의 DAC 회원국이 있다(아래 목록 참조).또한 "참가자"와 "관찰자"가 있습니다.현재 참가국은 아제르바이잔, 불가리아, 쿠웨이트, 카타르, 루마니아, 사우디아라비아 및 아랍에미리트입니다.옵서버는 세계은행, IMF, UNDP, 아프리카개발은행, 아시아개발은행,[3] 미주개발은행이다.

• 호주 • 유럽 연합 • 아이슬란드 • 뉴질랜드 • 한국
• 오스트리아 • 핀란드 • 아일랜드 • 노르웨이 • 스페인
• 벨기에 • 프랑스 • 이탈리아 • 폴란드 • 스웨덴
• 캐나다 • 독일 • 일본 • 포르투갈 • 스위스
• 체코 공화국 • 그리스 • 룩셈부르크 • 슬로바키아 • 영국
• 덴마크 • 헝가리 • 네덜란드 • 슬로베니아 • 미국

역사

처음에 개발원조그룹(DAG)으로 알려진 이 위원회는 1960년 1월 13일 OECD의 선두주자인 유럽경제협력기구(OEEC)의 후원으로 설립되었다.1960년 3월 9일부터 11일까지 미국 워싱턴 D.C.에서 이탈리아 [1]오르토나 대사의 의장으로 첫 회의가 열렸다.DAG의 주요 관심사는 두 번째(1960년 7월)와 세 번째(1960년 10월) 회의에서 다루어졌으며, 개발도상국에 대한 원조 흐름에 대해 회원국의 정확하고 비교 가능한 데이터 보고를 달성하는 것이었다.1961년 3월, OEEC는 「경제 개발 과정에서 각국에의 금융 자원의 흐름」에 관한 최초의 포괄적인 조사를 1956-59년에 발표했다.1964년까지 [1]연차보고서가 이어졌다.

1961년 7월 23일 각료결의는 OEEC가 OECD에 의해 흡수됨에 따라 DAG가 DAC가 되는 것을 선포하였고, 이러한 변화는 1961년 9월에 이루어졌다.결의안은 또한 DAC의 명령을 다섯 가지 포인트로 설명했는데, 그 중 첫 번째 포인트는 다음과 같다.

위원회는 경제개발 과정에서 국가 및 지역을 지원하고 장기자금 및 기타 개발원조의 흐름을 확대 및 개선하기 위해 국가 자원을 이용할 수 있도록 하는 방법에 대해 계속 협의한다.

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이른바 DAC 사무국(DCD)의 기원은 다음과 같다.1961년 OECD 사무국 내에 루치아노 기레티 이탈리아 사무차장의 지시로 개발부(DD)가 설치됐다.그것은 기술협력부와 개발금융부의 두 개의 지부로 구성되었다.후자는 1969년에 개발원조총국(DAD)이 되었고, 1975년에는 개발협력총국(DCD)이 되었다.

DAG/DAC의 설립과 함께 1960년대 초반의 여러 개발로 여전히 대부분 유지되고 있는 원조를 위한 제도적 프레임워크가 완성되었다.1960년 세계은행은 국제개발협회(IDA)라는 자회사를 설립하여 개발도상국에 통상적인 대출보다 더 쉬운 조건으로 대출을 제공하였다.이 [6]시기에 대규모 공여국의 구호 기관도 설립되었습니다.

캐나다는 1960년에 "외부 원조 사무소"를 만들었고, 1968년에 캐나다 국제 개발청(CIDA)이 되었다.프랑스는 1961년 프랑스 개발청(AFD)의 전신인 독립국(주로 아프리카)에 대한 지원을 책임지는 협력부를 설립한 첫 번째 국가였다.1961년 미국에서 경제원조 기본법으로서 대외원조법이 제정되어 미국 국제개발청(USAID)이 설립되었습니다.

이후 나머지 회원국들은 외무부의 지휘 하에 구호기구를 설립하거나 별도의 단체로 설립하였다.

기능들

위원회의 업무는 에 집중되어 있다.

  • 국제개발협력이 개발도상국이 세계경제에 참여하는 능력에 어떻게 기여하는가?
  • 빈곤을 극복하고 사회에 완전히 참여할 수 있는 사람들의 능력

이를 위해 위원회는 국가원조기관 및 기타 개발 파트너의 장관 또는 장이 만나 개발과 관련된 문제를 논의하고 권고 및 결의안을 채택하는 고위급 회의와 고위 회의를 정기적으로 개최하고 있다.

회원국들은 그들의 원조 프로그램의 실행에 관해 특정한 공통의 목표를 가지고 있을 것으로 예상된다.따라서 위원회는 개발원조 관리에 관한 지침을 발행한다.또한 광범위한 보고서를 발행하고 있으며, 그 중에서도 연간 개발 협력 보고서를 발행하고 있다.또한 회원국들은 개발도상국에 영향을 미치는 여러 부문에 걸쳐 정책의 일관성을 높일 필요성을 인식하고 있기 때문에 OECD 전체에 걸친 개발 정책 일관성에 관한 이니셔티브는 정부 정책이 그 국가의 개발 목표를 상호 지지하는 것을 보장하는 방법을 모색한다.

DAC의 자회사는 다음과 같습니다.[7]

2019년 2월부터 회장은 수잔나 무어헤드 전 영국대사입니다.

성과

이미 언급했듯이, DAC는 원조 노력을 조율하기 위한 포럼이다.몇 년 동안 제기된 주요 문제 중 하나는 회원국들이 어떻게 개발 원조에 균등하게 기여하는지를 확인하는 것이었다.1960년대 초, 일부 회원국들은 GNP에서 다른 [8]국가들보다 훨씬 더 많은 부분을 기여하였다.원조 노력이 균등하게 나누어진 것을 장려하기 위해, DAC는 [9]1964년에 제안된 국제 원조 목표의 설립에 관한 유엔 무역 개발 회의의 권고를 신속히 승인했다.원조 분담 문제는 결국 1967년 국민소득 대비 총공헌금(Total Official States as Percent of National Income)에 대한 첫 보고서로 이어졌고 이에 대한 [10]해명은 긴밀히 협의됐다.

또 다른 초기 의문점은 기부자가 위원회에 원조 노력을 보고할 때 무엇을 포함할 수 있느냐는 것이었다.군사 원조 등 다른 공적 흐름(OOF)과는 달리 개발도상국의 경제·사회 발전을 도모하는 것을 주된 목적으로 한 공적 거래를 구별할 필요가 있었다.이를 위해 위원회는 1969년 ODA(Official Development Assistance) 개념을 채택했다.DAC는 1972년에 그 정의를 개정했는데,[11] 그 이후로도 그 정의가 반영될 수 있는 수신자 명단의 변경을 제외하고는 변경되지 않았다.

2000년대

2000년 5월 DAC 고위급 회의에서 회원국들은 2001년 1월부터 최빈개도국에 대한 지원(기술협력 및 식량지원 제외)을 해제하고 기부국이 아닌 이들 국가에서 상품 및 서비스 구매를 촉진하기로 합의했다.이 협정은 2008년에 39개 고부채 빈곤국(HIPCs)으로 확대되었다.그 결과, 2008년에는 총 ODA(관리비 제외)의 80%가 미지급, 4%가 동점, 16%가 동점이었다.[7]

DAC 회원국의 정책이나 관행을 독립적으로 평가한 결과, 「원조 해제: 효과가 있는가」라고 하는 것은, 중요한 조건과 함께, 전체적인 상황이 긍정적이라는 것을 알 수 있었다.국가 파트너들은 결속 해제란 기증자에서 수령자에게 책임을 전가하는 것이라고 단언합니다.사실상, 그것은 계약, 방식, 국가 시스템의 사용, 그리고 지역 기업에게 계약을 위해 경쟁할 기회를 제공하는 것의 문제이다.보고서는 기부자와 원조 수혜자 간의 진정한 파트너십에서 원조 해제를 위한 추가 조치의 여지가 많다고 결론지었다.

쌍방의 기증자를 위한 포럼으로서 각 기증자의 원조 노력은 주요 조사 결과와 권고가 제시되는 안전 점검에서 평가된다.각 DAC 회원국은 대략 5년에 [12]한 번씩 검토된다.

최근 DAC는 원조 효과와 관련된 문제에 관여하고 있다.2005년 4월의 DAC 고위급 회의에서, 참가국들은 원조의 유효성에 관한 파리 선언을 채택했다.파리 선언 이행의 진척은 2008년 9월 아크라 가나에서 열린 제3회 원조효과에 관한 고위급 포럼에서 검토됐다.이 포럼은 DAC 원조효과 작업당, 가나 정부 및 세계은행이 [13]공동 주최한 행사다.IHP+(International Health Partnership)는 2007년에 원조의 유효성에 관한 파리와 아크라의 원칙을 [14]실천하기 위해 창설되었다.2011년 부산에서 개최된 제4회 원조효과 고위급 포럼에서는 파리 선언을 통해 확대된 '효과적 개발을 위한 부산 파트너십'을 지지하고 효과적인 개발 협력을 위한 글로벌 파트너십을 수립하였다.2014년 4월에는 OECD와 UNDP가 공동지원팀을 보증하는 글로벌 파트너십이 멕시코시티에서 첫 고위급 회의를 개최했다.UNCTAD는 21세기 초부터 개발 [15]원조에 관해 DAC가 지배적인 기관 중 하나가 되었다고 지적해 왔다.

워싱턴 DC에 있는 비영리 싱크탱크인 글로벌 개발 센터는 DAC 국가들의 개도국 성취도를 순위를 매기고 평가하는 개발 약속 지수를 만들었다.공적개발원조(ODA)의 표준 비교를 넘어 공여국의 '개발친화성'을 측정한다.이 지수는 원조, 무역, 투자, 이주, 환경, 보안, 기술 등 7가지 지표에 대한 광범위한 정책을 수량화합니다.2009년에는 스웨덴과 덴마크가 가장 높은 순위를 차지했고 일본과 한국은 [16]최하위를 기록했다.

2010년 한국은 경제협력개발기구(OECD)로부터 ODA의 주요 수혜국 중 처음으로 DAC 회원국이 되면서 주요 기부국이 되었다.2013년에, 그 나라는 17억 달러 이상의 원조를 제공했다.

유럽 연합은 다른 어떤 경제 [17]연합보다 해외 원조의 형태로 GDP의 높은 부분을 축적했다.

DAC의 2020년 코뮈니케는 COVID-19에 대한 대응에 대한 회원들의 노력에 주목하고 있다.시민사회단체에서 OECD-DAC는 민간부문의 개입에 대한 세이프가드에 대해 일부만 언급하고 민간부문을 활용하는 이야기를 계속하고 있다.[18]

통계 정보

설립 이후 DAC의 주요 기능 중 하나는 원조 흐름에 대한 통계를 수집하고 발표하는 것이었다.이 기사의 성과 섹션에서 언급한 바와 같이, 1969년 DAC 회원국은 원조 기여도를 계산하는 기준을 채택했다.그들은 이에 따른 원조 기부금 액수를 공적개발원조(ODA)라고 불렀다.예를 들어 유엔과 세계은행 모두 DAC가 계산한 ODA를 원조 척도로 사용하는 것이 일반적이다.이것은 완전히 포괄적인 조치가 아니라는 사실에도 불구하고 그렇습니다.그것은 정부로부터의 원조만을 포함한다; NGO를 포함한 민간로부터의 원조는 계산되지 않는다.원조의 10~15%가 민간에서 [19]나온다.

ODA에는 개발 및 인도적 지원이 포함되며, 후자는 그 [20]둘 중 훨씬 작다.그것은 군사적 사용을 위한 원조는 포함하지 않는다.대출이 상업적인 기준보다 훨씬 쉬운 조건인 한, 그것은 노골적인 보조금과 대출 모두를 포함한다. 즉, DAC는 이러한 "계속적인" 대출이라고 부른다.1972년에 ODA의 정의가 변경되면서 '계승'의 정의가 강화되었다.DAC는 수학적으로 계산된 "허가 요소"에 따라 양허성을 정의한다. 보조금 요소가 최소 25%인 대출은 양허성으로 간주되며 ODA로 계산된다.이 기준은 1972년 [21]이후 변경되지 않았다.

ODA에 계상된 특정 연도의 대출은 해당 연도의 상환액 순액으로 계산되지만 이자 순액은 계산되지 않는다.따라서 대출금 상환 후 ODA에 미치는 영향은 제로가 된다(수령자에 대한 직접적인 재정 효과는 물론 어느 정도 이자를 갚아야 한다).

부채 탕감은 ODA의 한 카테고리로 명시되어 있다.

DAC는 회원국이 제출한 데이터에서 ODA를 계산합니다.그것은 또한 참가자와 관찰자로부터 데이터를 수집했는데, 이것은 종종 중요하다.실제로 그들의 기부는 개발원조국 [22]기부자 목록에서 볼 수 있듯이 기부국 총소득의 일부로서 DAC 국가들의 기부와 거의 일치한다.

DAC의 ODA 수혜국 목록에 있는 국가에 대한 원조만이 ODA로 간주됩니다.처음에는 대부분의 개발도상국을 포함했다.1990년대 초 유럽에서 공산주의가 붕괴된 후,[23] 원조 기부국이었던 동유럽 국가들과 소련은 대부분의 개발도상국들보다 부유하긴 하지만 원조 수혜국이 되었다.이 때문에 과거 가난한 동아시아 국가들이 중산층이었기 때문에 1993년 DAC는 국민소득에 따라 수급자 명단을 두 부분으로 나누었다.저소득국에 대한 원조(Part I)만이 ODA로 계산된다.고소득국에 대한 원조는 ODA와는 별도로 공적지원(OA)이라는 새로운 카테고리로 분류됐다.그러나 이 두 갈래로 갈라진 목록은 2005년에 폐지되었는데, 이는 국가들이 목록의 한 부분에서 다른 부분으로 이동할 때 발생한 혼란과 회계상의 어려움 때문이다.현재 리스트(2007)에는 G8 또는 EU 회원국이거나 EU 회원국이 확실한 국가는 제외된 것을 제외하고 1인당 GNI가 11455달러 미만인 모든 국가가 포함된다.DAC는 목록에 포함되거나 제외된 국가들의 움직임에 따라 일부 그룹 [24]범주에 대해 과거 ODA 수치를 소급하여 변경했다.

DAC는 ODA 외에 다음 3가지 주요 카테고리에 대한 통계를 유지합니다.

  • 기타 공식 흐름(OOF)은 "개발 동기 부여" 또는 "양허적"이 아닌 공식 섹터에 의한 거래입니다.OOF의 주요 항목은 수출 신용, 공식 부문 자본 및 포트폴리오 투자, 부채 재편성입니다.
  • Private Flows는 주로 다국적 기업과 민간 은행의 투자와 산업체가 부여하는 수출 신용으로 구성된다.Private Flows 및 OOF 수치는 양의 흐름과 음의 흐름의 균형을 나타내기 때문에 매년 매우 변동적입니다.
  • 넷프라이빗그랜트이것은 주로 NGO와 같은 민간 소스로부터의 원조이다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ a b c DAC Web 사이트 >> 「날짜에 있어서의 DAC」의 설명에 대해서는, 소개서를 참조해 주세요.기타 이벤트의 경우 날짜별 관련 섹션을 참조하십시오.
  2. ^ DCD, "정보"
  3. ^ "Development Assistance Committee (DAC)". OECD. Archived from the original on 2019-04-13. Retrieved 2021-03-30.
  4. ^ 그 출처는 그 해에 일관성이 없다.위임통치에 관한 이 OECD 문서에는 1961년이라고 적혀 있지만, OECD 문서에는 이미 1960년이라고 인용되어 있다.
  5. ^ 완전한 위임은 날짜에 대해 위에 언급된 두 문서 각각에 재현되어 있습니다.
  6. ^ 공적개발원조 이야기, [1](1996년)
  7. ^ a b DAC 내부, [2], (2008)
  8. ^ The Story of Official Development Assistance, [3], 페이지 14.
  9. ^ 아이비드, 17페이지
  10. ^ 아이비드, 19페이지
  11. ^ 아이비드, 페이지 21
  12. ^ DAC 멤버의 피어 리뷰
  13. ^ Accra 고급 포럼 - 제3차 HLF 조직
  14. ^ "Taking action for universal health coverage".
  15. ^ UNCTAD. (2006)아프리카 경제 발전 - 원조를 두 배로 늘리기: "대규모 추진"을 성공시킨다.제네바: UNCTAD, 표 1, 페이지 10: CS1 유지 보수: 제목으로 복사(링크)
  16. ^ 개발 지수에 대한 대처
  17. ^ Hunt, Michael (2014). The World Transformed 1945 to the Present. New York: New York. pp. 516–517. ISBN 9780199371020.
  18. ^ "ODA levels are below expectations despite COVID19 and climate crises". 10 November 2020.
  19. ^ OECD 통계 포털 >> 추출 >> 개발 >> 기타 >> 공식 및 개인 흐름.2009년 4월 취득.
  20. ^ 2001년 DAC 회원국의 ODA 중 인도적 지원은 전체 ODA의 4.5%, 나머지는 주로 개발적 지원이었지만 2007년에는 7.5%였다.출처 : OECD 통계 포털>> 추출>> 개발>> 종합 원조 통계>> 부문별 ODA.
  21. ^ 헬무트 총통, 공식개발원조 이야기, 섹션: "1969"와 "1972".또한 OECD, "DAC in Dates"는 같은 섹션입니다.
  22. ^ 2005년 DAC 통계에 따르면 아랍 국가들은 GNI의 0.44%인 13억6000만 달러를 ODA에 기부했고 2006년에는 GNI의 0.81%인 25억5000만 달러를 기부했다.DAC 국가들은 그 해에 각각 1070억 달러(GNI의 0.33%)와 1040억 달러(GNI의 0.31%)를 증여했다.이전에는 OPEC 원조가 훨씬 더 중요했다.1981년에 그들은 78억 달러를 기부했고 DAC 국가들은 250억 달러를 기부했다.출처 : OECD 통계 포털 > 추출 > 개발 > 총 원조 통계 > 기부자별 ODA.또한 OECD, 개발협력 노력 및 개발원조위원회 구성원의 정책, 1982년 검토, 표 1.7, 페이지 183.2005-2006년 데이터는 "아랍 국가"에 대한 것으로 OPEC와 정확히 동일하지는 않습니다.
  23. ^ DAC는 과거 유럽 공산국가와 소련으로부터의 원조 기부에 대한 부분적인 통계를 보관해 왔다.예를 들어, 그 나라들은 1981년에 21억 달러를 지원했다고 대략적으로 보고했다.출처 : OECD 1982년 op. cit., 표 1.7, 183쪽.
  24. ^ 경제협력개발기구(OECD)의 원조 대상국 DAC 명단에는 지원 대상국의 역사가 잘 정리돼 있다.G8 등의 제외에 대해 언급하고 있다."Chronology of Changes..." 섹션은 소급변경에 대해 설명합니다.

외부 링크