교육관리정보시스템
Education management information system![]() |
교육관리정보시스템(EMIS)은 교육시스템의 모든 수준에서 의사결정, 정책분석 및 책정, 계획, 감시 및 관리를 지원하기 위해 데이터와 정보를 수집, 통합, 처리, 유지 및 배포하는 것을 목표로 합니다.모든 수준의 교육 지도자, 의사결정자 및 관리자에게 책임을 완수할 수 있도록 지원하는 포괄적이고 신뢰할 수 있으며 모호하지 않으며 시기적절한 데이터와 정보를 제공하기 위해 함께 기능하는 사람, 기술, 모델, 방법, 프로세스, 절차, 규칙 및 규제의 시스템이다.특성.[1]
새로운 국제교육 어젠다로서 지속가능개발목표 4(「포용적이고 공평한 질교육과 평생학습 기회의 촉진」)의 채택도 EMIS에 대한 보다 복잡한 데이터 수요를 초래하고 있다.EMIS는 형평성 및 포함, 평생 학습 및 학습 성과 측정의 필요성을 강조하여 EMIS가 수집하고 관리하는 [2]데 필요한 데이터 범위를 확장했습니다.
교육 관리 정보 시스템은 학교 시스템에 포함된(또는 포함되었던) 아이들에 대한 정보만 캡처합니다.가장 강력한 EMIS도 포함되지 않은 어린이와 중도하차자에 대한 완전한(또는 어떤 것도) 정보를 제공할 가능성이 낮다.따라서 강력한 교육 계획과 정책을 위해서는 가구 [2]조사를 포함한 광범위한 데이터 출처의 입력이 필요하다.
교육관리 정보시스템의 진화
교육관리 정보시스템은 수십 년 전부터 여러 나라에 존재해 왔습니다.이들은 전통적으로 등록 및 교사 수와 같은 일상적인 입력 기반 통계 생성을 자동화하는 관리 도구로 간주되었습니다.그러나 교육 부문의 변화는 EMIS를 더욱 복잡하게 [2]만들었다.
1980년대 무렵에는 데스크톱 컴퓨팅의 장점으로 개발이 급증했습니다.프랑스, 인도, 중국과 같은 나라들은 수년 동안 학생, 교사, 그리고 교육 기관의 다른 측면에 대한 교육 통계를 작성해왔다.미국에서는 "교육의 상태와 진행 상황을 보여주는 통계와 사실"을 수집하는 책임을 지는 국립교육통계센터(NCES)가 1867년부터 [3]어떤 형태로든 존재해왔다.
2018년 4월 11-13일 프랑스 파리에서 열린 EMIS 국제회의는 교육 관련 행위자 및 이해관계자(국가 정부, 비영리 단체, 민간 기업 및 국제 기구)가 모였다.참가국에는 EMIS의 역사와 진화를 상세히 기술하도록 요구되었다.일반적으로 참가국에 의해 보고된 EMIS 개발 동력은 다음과 같다.[2]
- 분권형 행정단위(학교 포함)의 이해관계자를 참여시키고 데이터 수집 및 처리를 용이하게 하기 위해 인터넷을 사용하는 등의 기술적 변화
- 데이터의 가용성, 세분화 수준, 상세 및 사용에 관한 관리자, 계획자 및 개발 파트너의 기대 증가
- 지속가능개발목표(SDG)의 모니터링 요건 등 국내 및 국제 표준의 발전
- 일반인에 대한 설명 책임 향상
- 교육 시스템의 복잡성 증가(ECD), 초등, 중등, 비공식, TVET 및 고등교육 전반에서 공공 부문과 민간 부문 모두에 대한 계획과 모니터링 필요성 포함) 및 학생이 교육에 참여하고 원하는 성과를 달성하기 위한 학습을 평가하기 위한 데이터 집중 증가학습과 각 [2]아이들의 안녕을 포함한 오메스
EMIS의 정의
데이터는 새로운 국제 교육 어젠다를 추구하기 위해 필수적이다.각국은 목표를 정의하고 목표로 운용하기 위한 데이터가 필요하며, 더 중요한 것은 이러한 목표를 향한 진보를 가속화하기 위해 무엇을 해야 하는지를 결정하기 위한 데이터이다.데이터를 통해 국가는 국가, 지역 및 국제 우선순위에 따라 각각의 교육 시스템의 성과를 측정하여 정책과 프로그램의 관련성과 효과를 결정할 수 있다.각국이 데이터를 수집, 처리, 분석 및 배포하기 위해 사용하는 주요 도구인 교육 관리 정보 시스템(EMIS)은 이 [2]과정에 매우 중요하다.
가장 기본적인 의미에서 EMIS는 학생, 교사, 시설, 재정 및 학교 및 고등교육시설과 같은 기관과 관련된 기타 문제에 대한 정보를 수집하기 위해 매년 실시하는 학교 센서스를 구성한다.단, EMIS의 초기 개념은 계획, 정책 입안 및 [2]모니터링과 평가를 알려주는 시스템이 아니라 주로 (아마도 독점적인) 관리 시스템이었다는 점에 유의해야 합니다.
EMIS는 다양한 교육 시스템의 다양한 컨텍스트와 요구에 따라 설계되어야 한다. 모든 교육 시스템에서 하나의 EMIS 구성이 작동하지는 않을 것이다.중앙 교육 단위가 구청이나 학교와 [2]같은 분산형 교육 단위의 이해관계자와 대화하는 경우에만 이러한 맥락과 요구를 완전히 포착할 수 있다.
EMIS의 목표는 교육 관련 의사결정을 위한 교육 데이터 사용을 증가시키기 위해 품질, 신뢰성 및 시기 적절한 데이터를 생성하는 것이다.EMIS 데이터를 유용하게 사용하기 위해, [2]교육 시스템의 모든 의사결정 수준에 적응하고 접근할 수 있어야 한다.EMIS는 교육시스템에 필요한 관리 및 일상거래를 촉진하고 효율화하며, 국가별 행정사무소뿐만 아니라 학교에서도 효율화할 수 있습니다.[4]
관리 및 관리 측면에서, EMIS는 학교장이 같은 학군 내의 다른 학교에 비해 각 학교의 학생 결석률을 계산하는 데 도움을 줄 수 있습니다.종합하면, 이 정보는 학생의 결석을 증가시키는 요인들을 결정하는 데 도움이 될 수 있으며, 이는 다시 계획 및 정책 수립 프로세스에 정보를 제공할 수 있습니다. 즉, 교육부 장관이 결석을 억제하는 프로그램을 설립하는 데 필요한 자원을 식별하는 데 도움이 될 수 있습니다.미래 데이터는 그러한 프로그램의 결과를 [2]측정할 수 있게 해줄 것이다.
EMIS는 교육 시스템의 현재 데이터 요구에 대응하는 동시에 미래의 수요를 예측할 수 있는 민첩한 시스템이어야 합니다.데이터 시스템이 국내 및 국제 교육 [2]의제의 변화에 적응하는 것이 중요합니다.
데이터 관리 사이클
EMIS 데이터 관리 사이클은 정보 요구 식별, 데이터 수집, 처리 및 분석, 데이터 보고, 배포 및 [2]사용의 3단계로 나눌 수 있습니다.
정보 요구의 특정
이 단계에서는 국가 계획(국가 핵심 성과 지표 포함) 및 SDG 4와 같은 국제적 약속의 맥락에서 교육 목표를 성찰한다.필요가 명확하게 특정되고 모든 이해관계자에 의해 합의되면 적절한 데이터 수집 수단과 접근방식을 [2]개발해야 한다.
데이터 수집, 처리 및 분석
많은 국가는 학교와 지방 수준에서 교육 데이터를 수집하기 위해 서로 다른 부서로 다른 역할과 책임을 할당한다.일부 국가에서는 서로 다른 교육 부문을 위한 데이터 수집이 서로 다른 부처의 책임일 수 있다(예: [2]사회부처가 유아 교육에 대한 데이터를 수집할 수 있다).
로컬 수준에서 정보 기반에 대한 데이터 수집은 한 번에 확립할 수 있는 프로세스가 아닙니다.지속적인 모니터링에 효과적이기 위해서는 이 정보 베이스가 동적이고 정기적인 [5]업데이트를 위한 적절한 메커니즘이 있어야 합니다.서로 다른 엔티티에서 데이터를 수집하고 데이터를 입력한 후(수동으로 수집한 경우) 데이터는 데이터 검증 [6]프로세스를 거쳐야 합니다.
따라서 데이터 검증은 데이터 수집 후에 발생하는 데이터 처리의 일부입니다.데이터에는 개인 정보 및 기밀 정보가 포함될 수 있으므로 데이터 저장 및 보호를 위한 건전한 프로세스가 있어야 합니다.데이터 수집 및 처리가 완료된 후 데이터 관리 사이클의 다음 단계는 [2]분석입니다.
데이터를 분석할 때 의사결정자, 계획자, 연구원, 정보 서비스 제공자, 학생 및 교사를 포함할 수 있는 EMIS 최종 사용자의 요구를 고려해야 한다.학교, 지역 및 국가 수준에서 EMIS 데이터를 사용할 수 있게 되면 학교 시설 및 직원, 교실 및 학교 [2]관리를 개선하기 위한 데이터 사용이 촉진됩니다.
데이터 보고, 배포 및 사용
보고·보급 단계에서는 모든 이해관계자가 교육관리 정보시스템에서 생성된 관련 정보에 접근할 수 있도록 하는 전략이다.보고서는 다양한 용도로 다양한 형태로 작성할 수 있습니다.
- 연간 통계수익률: 교육부 내외의 모든 사람이 사용할 수 있는 통계표와 지표가 포함된다.
- 빠른 참조: 여기에는 연간 통계 수익에 대한 간단한 요약이 포함됩니다.이는 상세한 통계가 필요하지 않은 상위 의사결정자와 모든 용도를 대상으로 한다.
- 지표 보고서: 여기에는 정기적으로 이루어지는 학교 시스템 성능 분석이 포함됩니다.
보고 및 보급 프로세스는 또한 내부 또는 외부 사용을 막론하고 행정부와 기타 사용자에게 명확하고 이해하기 쉬운 방법으로 통계를 제공하는 부처의 EMIS 직원의 능력에 달려 있다.보고와 배포는 공유되는 정보의 종류와 [2]사용자에 따라 내부 및 외부 모두 가능합니다.
품질 데이터 관리의 과제
분산화 및 충돌 및 취약성 상황에서 양질의 데이터를 수집, 분석 및 사용하는 것은 일반적인 과제이다.이러한 이슈는 2018 EMIS 회의에 참가한 많은 국가에서 공유되었다.데이터 품질에는 데이터의 [7]관련성, 정확성, 신뢰성, 일관성, 시기적절성, 시간 엄수성, 접근성, 해석성, 객관성, 공정성, 투명성 및 신뢰성이 포함됩니다.
정확성과 신뢰성
데이터는 충분히 정확해야 하며 시간이 지남에 따라 수집 지점에 걸쳐 안정적이고 일관된 수집 프로세스를 반영해야 합니다.2018년 EMIS 회의에서 논의한 바와 같이, 대부분의 국가(반수 이상)는 데이터의 정확성과 신뢰성이 과제 중 하나라고 보고했으며, 많은 국가는 데이터 검증을 위한 적절한 메커니즘이 부족하다고 보고했습니다.게다가 데이터의 조작이나 조작에 거의 영향이 없는 경우도 있습니다.데이터 조작으로부터 보호하는 법률이 있는 경우에는, 그러한 [2]법률의 실시를 보증하는 메카니즘이 없습니다.
범위
가용성의 측면에서 국가는 주로 이러한 종류의 조직에서 일반적으로 취약한 데이터 시스템 때문에 시민사회단체(CSO)와 비정부기구(NGO)로부터 데이터와 정보를 얻는 데 어려움을 들었다.민간단체의 경우 여러 가지 이유로 데이터를 입수하는 데 어려움이 있었다.민간단체는 등록이 취소되어 추적이 어려운 경우도 있습니다.다른 경우에는 민간 조직이 데이터를 [2]공개하려 하지 않습니다.
또한, 이러한 민간 조직은 교육부의 권한 밖인 경우가 많기 때문에,[2] 데이터 공개를 요구할 수 있는 규제 기관이 없다.
분산 구조
조사 대상국은 자신의 역할과 책임에 특화된 폭넓은 이해관계자에 대한 접근을 늘리는 EMIS 시스템으로 이행할 필요성을 표명했다.보다 분산화된 시스템은 계획, 관리 및 의사결정을 개선하여 보다 효율적이고 정확한 데이터 수집을 가능하게 하고 책임성을 높일 수 있습니다.그러나 지방분권 프로세스는 지방정부를 지원하고 새로운 책무를 수행할 수 있는 능력을 개발하기 위한 적절한 메커니즘에 의해 완전히 뒷받침되어야 한다.중앙집중형이든 분산형이든 모든 유형의 거버넌스 구조와 마찬가지로 시스템은 적절한 활성화 [8]환경에서만 제대로 작동할 수 있습니다.
EMIS 데이터를 위한 효과적인 분산 구조를 개발하려면 몇 가지 의사결정 프로세스에 관여해야 합니다.여기에는 1) 교육기관 및 직원에 대한 정부의 직접적인 통제와 그들에게 주어진 자율성의 정도 사이의 적절한 균형 파악(기존 조직 및 기관의 역량에 크게 좌우됨), 2) 종종 다음과 같은 형태의 모니터링 및 평가를 위한 효과적인 도구 개발 등이 포함된다.학교 점검 또는 감독 시스템.[5]분산의 정도는 EMIS 사용에 영향을 미치는 주요 과제입니다.예를 들어, 일부 국가는 완전히 분산된 시스템을 가지고 있는 반면, 다른 국가는 일부 책임만 다른 기관에 맡기는 부분적 분산 시스템을 가지고 있다.
취약성과 충돌
데이터는 취약한 상황에서 매우 중요합니다.특히, EMIS는 난민 및 취약 인구의 학습자에 대한 데이터를 수집하여 교육 시스템이 이들의 요구와 이에 [2]대한 최선의 대처 방법을 식별할 수 있도록 해야 합니다.
그러나 회의에 참가한 국가들은 취약성의 영향을 받는 어린이에 대한 데이터 수집 및 포함과 관련된 현재의 EMIS의 격차를 언급했다.이것은 드문 일이 아니다. 응급 상황에 처한 아이들이 가장 취약하지만, 그들은 종종 [9]EMIS에서 제외된다.)데이터셋에 포함되는 경우도 있지만 난민이나 내부 난민으로 표시되지 않는 경우가 많습니다.
때때로, 그러한 분류가 그들에게 문제를 일으킬 수 있다는 것을 두려워하며, 신원을 밝히기를 원하지 않는 것은 난민들이다.2018년 EMIS 회의에서 강조되었듯이, 위기의 영향을 받는 지역에 위치한 학교는 일반적으로 여전히 EMIS에서 제외된다.몇 가지 문제가 있습니다. 예를 들어, 일부 분쟁 지역은 더 이상 정부에 의해 통제되지 않기 때문에 데이터를 더 이상 중앙 기관에 전송할 수 없습니다.일반적으로 위기의 영향을 받는 학교에서는 데이터 품질이 낮고 데이터 수집에도 시간이 걸립니다.[2]
강력한 EMIS를 실현하는 환경
EMIS가 기능적이고 효과적이며 효율적인 환경을 가능하게 하는 몇 가지 요인이 있다.환경에 도움이 되는 측면은 다를 수 있지만 (4) EMIS 평가 프레임워크에서는 (i) 교육 데이터 정책 또는 법적 프레임워크, (ii) 기술 인프라 및 역량,[2] (ii) 적절한 인적 자원 및 (iv) 충분한 재원 등의 주요 요소로 간주되고 있다.
교육 데이터 정책 또는 법적 프레임워크
교육 데이터를 의무화하는 정책 또는 법적 프레임워크는 교육 관리 정보 시스템의 효과와 신뢰성에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다.그러나 현재 그러한 정책의 내용이 어떻게 보여야 하는지에 대한 국제적인 합의가 없기 때문에 정책 입안자들이 [2]원하는 만큼 또는 적게 달성할 수 있다.
교육 데이터 정책에 내재해야 하는 몇 가지 원칙이 확인되었다.여기에는 데이터 수집의 기술적 독립성, 외부 간섭 및 윤리적 [10]규범 준수가 포함되어 데이터의 신뢰성이 향상됩니다.물론 모든 데이터 [5]기능에는 고품질 표준이 수반되어야 합니다.데이터 개방과 투명성은 다른 지침 원칙이며,[11] 이를 통해 일반인에게 쉽게 접근할 수 있으며, 이는 당국의 책임 의식을 더욱 강화할 수 있습니다.반대로 데이터 제한은 협업, 혁신 및 서비스 [12]개선을 방해합니다.마지막으로 교육 데이터 전략은 EMIS 과제에 대한 다양한 기술, 관리 및 제도적 솔루션을 다룰 수 있을 만큼 유연해야 하며 중장기 비전을 염두에 두고 작성해야 합니다.
테크놀로지 인프라스트럭처 및 용량
교육 관리 정보 시스템의 효율성을 개선할 수 있는 기술적 솔루션이 있습니다.예를 들어, 2018 EMIS 컨퍼런스에서 부룬디가 언급한 바와 같이, 모바일 기기(컴퓨터, 태블릿, 스마트폰 포함)를 통해 학교에서 교육부로 정보를 전자적으로 전송하면 종이와 연필 시스템을 자동화된 시스템으로 전환하는 데 도움이 되고, 따라서 d와 관련된 시간과 비용을 절감할 수 있습니다.ata 수집 및 처리.콩고민주공화국이 2018 EMIS 컨퍼런스에서 보고한 바와 같이, 전문 소프트웨어를 통한 데이터 유효성 검사는 수동 데이터 집계에서 발생한 오류를 제거함으로써 데이터 품질과 조화를 개선할 수 있습니다.통계 기능, 지리 공간 및 시각화 도구를 갖춘 소프트웨어를 사용하면 데이터 분석을 강화할 수 있습니다. 예를 들어 라이베리아에서는 전자 데이터 입력 프로세스를 통해 GPS 좌표를 기반으로 학교 매핑을 수행할 수 있습니다(2018 EMIS 컨퍼런스).[2]
그러나 기술은 종종 EMIS 과제에 대한 "최고의" 해결책으로 간주되며, 기술적인 해결책의 우선 순위를 매기는 반면, 문제는 관리 또는 제도적이며, 더 나은 인적 자원 전략이나 제도적 [2]배치를 개선하는 교육 데이터 정책으로 대처해야 한다.
기술 솔루션으로 해결할 수 있는 EMIS 과제는 빠르게 변화하는 기술 업그레이드가 반드시 필요한 것은 아닙니다.많은 경우 현재의 테크놀로지를 충분히 활용하거나(예를 들어 커뮤니티에서 이미 이용 가능한 기본적인 전화를 사용하여 데이터를 캡처 [2]및 배포), 다양한 관리 수준에서 테크놀로지를 사용하여 데이터를 보다 효율적으로 생산 및 소비할 수 있는 능력을 강화해야 합니다.
또 다른 고려사항은 기존 [9]인프라스트럭처에서 지원할 수 없는 하드웨어 또는 소프트웨어를 설치하려고 하면 기술 프로젝트가 실패하는 것입니다.이 문제는 국가의 현재 인프라 용량을 평가하고 하드웨어와 소프트웨어가 현재 인프라와 호환되는지 확인함으로써 피할 수 있다.테크놀로지의 공존은, 수작업과 자동의 양쪽 모두의 방법을 사용하는 잠재적인 솔루션입니다.인터넷 접속이 제한된 지역에서는 데이터 수집을 수동으로 수행하고 인터넷 접속성이 좋은 지역에서는 데이터 전송 또는 업로드를 수행할 수 있습니다.
충분한 인적 자원
기능적 EMIS는 통계, 코딩, 데이터 분석, 데이터 시각화, 데이터 수집 방법, IT 엔지니어링 및 컴퓨터 프로그래밍, ICT 전문화 등에 대한 자격과 기본 교육을 갖춘 숙련된 직원을 필요로 합니다.분쟁이나 [2]비상사태가 발생했을 때 역량은 더욱 전문화되고 소중해집니다.
교육부 내에서 적절한 기술을 개발하면 외부 기술 제공자에 대한 의존도를 낮추고 외부 제공자를 참여시키고 관리하는 능력을 강화할 수 있다.이를 위해 각국은 EMIS [2]직원을 훈련하고 업데이트하기 위해 충분한 예산을 할당하는 것이 중요하다.
또한 EMIS 태스크에 관여하는 모든 이해관계자에게 특정 관리 수준(생산, 분석, 사용 등)에서 수행하는 데이터 기능을 기반으로 교육을 제공해야 한다. 그렇지 않으면 특정 수준에서 부적절한 데이터 용량이 EMIS 내의 정보 흐름을 마비시킬 수 있다.예를 들어, 교사는 학교 센서스 폼의 작성과 학교 성적표의 정보를 이해하는 훈련을 받아야 하지만, 지역 당국은 지역 내 [13]학교 비교를 위한 데이터 유효성 검사 및 데이터 분석을 수행하는 훈련을 받아야 합니다.
충분한 재원
교육관리정보시스템에는 전통적으로 다음과 같은 몇 가지 비용이 포함되어 있습니다.
- 다양한 관리 수준(국가, 지역, 지역 및 학교 수준)에서 EMIS 업무를 전담하는 인력의 모집 및 지급.
- 하드웨어 및 장비(컴퓨터, 모바일 기기, 데이터 서버 등), 소프트웨어, 인터넷 연결, 필요한 물리적 공간을 포함하는 ICT 인프라 및 기술 조달
- IT 라이선스 갱신료, 하드웨어 및 소프트웨어에 대한 기술 지원, 접속 문제 복구 기술자 등의 반복적인 비용을 수반하는 유지보수 비용
- 인쇄 및 복사 비용, 양식 배포 및 수집을 위한 물류, 통계 보고서의 발행 [2]등과 관련된 연간 학교 센서스의 데이터 수집 및 보고
글로벌 교육 어젠다 및 관련 이니셔티브는 또한 많은 국가에 보다 정교한 EMIS를 배치하고, 특별한 요구를 가진 어린이, 난민 및 난민과 같은 특정 인구에 대한 서비스 제공 또는 교육 결과를 감시할 수 있으며, 특정 데이터 니즈에 대처할 수 있도록 재정적 압박을 가할 수 있다.ds: 표준화된 학생 평가의 학습 성과, 가구 조사 및 인구 조사 데이터의 사회경제, 주거 및 건강 정보, 특별 조사 등의 사회보장 및 웰빙 표준.[2]
EMIS에 대한 지속 가능한 개발 어젠다의 압박의 예로는 SDG 4 및 행동 프레임워크에 대한 진척상황을 감시하고 보고할 수 있는 개도국의 비용이 있습니다.유네스코 [14]통계연구소에 따르면, 135개 저소득 및 중산층 국가에서 10년 동안 이 목표를 감시하기 위해 필요한 국내 투자는 연간 2억1500만 달러에서 2억4800만 달러 사이일 것이다.여기에는 학교 인구조사를 통해 수집된 행정 데이터 수집, 초기 학년 및 초등학교 마지막 학년의 표본 기반 학습 평가 확립이 포함된다.
「 」를 참조해 주세요.
원천
이 기사에는 무료 콘텐츠 저작물의 텍스트가 포함되어 있습니다.CC-BY-SA IGO 3.0에 의거한 라이선스.SDG 4로의 진보를 지원하는 교육관리 정보 시스템의 역할: 최근의 동향과 국제적 경험, 유네스코, 유네스코.
레퍼런스
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