헬름스 대외원조법 개정안

Helms Amendment to the Foreign Assistance Act

단순히 '헬름 개정안'으로 불리기도 하는 '헬름스 대외원조법 개정안'[1]은 1973년 미국 연방대법원의 로 대 웨이드(Roe v. Wade) 판결을 계기로 낙태에 대한 미국의 대외원조 사용을 제한하기 위해 의회를 통과한 개정안입니다.[2][3]

노스캐롤라이나 주 상원의원 제시 헬름스의 이름을 딴 개정안은 "가족계획의 방법으로 낙태의 수행을 위한 비용을 지불하거나 어떤 사람에게도 낙태를 실천하도록 동기를 부여하거나 강요하기 위해 외국의 원조 자금을 사용할 수 없다"[4]고 명시하고 있습니다.

배경 및 통로

1973년 대법원의 획기적인 판결인 로 대 웨이드 사건 이후 낙태 반대 운동가들이 연방정부 차원에서 동원되기 시작했습니다.[5][6]로에 이어 낙태 반대 운동의 목표 중 하나는 합법적인 낙태의 이용 가능성을 줄이기 위해 낙태 치료를 위한 모든 연방 자금 지원을 중단하는 것이었습니다.결정 이듬해 사회적으로 보수적이고 낙태에 반대하는 복음주의 개신교 신자들이 전례가 없을 정도로 동원됐고, 친생명적인 의원들은 미국 등에서 낙태에 대한 접근을 차단하기 위해 마련된 여러 조치들을 소개했습니다.[5][6]

낙태를 반대하는 대표적인 인물인 제시 헬름스 상원의원은 첫 임기 의회에서 대외원조법 개정안을 소개했습니다.[7][8][9][10][11][12]그것은 "가족계획의 한 방법으로서 낙태"를 위한 미국의 어떠한 해외 원조 자금의 사용도 금지했습니다.그것은 결국 양원을 통과했고 1973년 12월 17일에 법으로 서명되었습니다.그것은 모든 행정부가 산모의 생명을 위험에 빠뜨리는 강간, 근친상간, 임신을 포함한 낙태에 대한 자금 지원을 전면 금지하는 것으로 해석되어 왔습니다.낙태가 완전히 합법화된 국가에서도 적용됩니다.[13][14]

영향들

"가족 계획의 한 방법으로서의 낙태"에 초점을 맞추고 있음에도 불구하고, USAID와 같은 미국의 전 세계적인 건강 기금 프로그램은 현재 Helms Modification 언어를 해석하여 강간, 근친상간과 같이 가족 계획과 관련이 없는 경우 또는 여성의 생명을 구하기 위한 경우 낙태 서비스를 위한 기금을 제외하고 있습니다.[1][4]

국제개발처(AID)는 이전에 낙태를 매우 중요하게 지지해왔음에도 불구하고 개정안 통과로 대부분의 낙태 관련 활동을 중단했습니다.이것은 세계은행과 유엔인구활동기금을 유일한 공개적인 지원 기부금으로 남겼습니다.[15]

멕시코시티 정책

주요 기사:멕시코시티 정책

헬름스 수정안은 해외의 안전한 낙태를 촉진하려는 USAID와 유사한 단체들의 노력을 중단시켰지만, 일부 낙태 반대 운동가들을 만족시키지 못했습니다.멕시코시티 정책은 헬름스 수정헌법의 규제를 확대한 것입니다.[16][17]이 명령은 낙태와 관련된 어떤 서비스도 제공하는 비정부기구(NGO)에 미국으로부터의 외국 원조가 전달되는 것을 금지하고 있습니다.[18]

멕시코시티 정책은 1984년 로널드 레이건 대통령에 의해 처음 시작되었고 조지 H. W. 부시 대통령 행정부 때까지 계속 활동했습니다.클린턴 대통령이 취임한 1993년, 이 명령은 2001년까지 폐지되었습니다.조지 W 부시 대통령은 2009년 대통령직이 끝날 때까지 이 명령을 다시 시행했습니다.2009년 오바마 대통령이 취임하자 2017년까지 이 명령은 다시 한 번 취소됐습니다.

2017년 이전에는, 이 정책은 가족 계획 기금에만 적용되었습니다.[19]2017년 1월 23일 도널드 트럼프 대통령은 이 명령을 시행하는 행정명령에 다시 한번 서명했지만, 이번에는 이 정책을 전 세계 보건 기금으로 확대했습니다.[19][20]

이 정책은 2021년 1월 조 바이든 대통령에 의해 다시 한번 폐기되었습니다.[21]

낙태

몇몇 낙태 반대 단체들은 강간이나 근친상간에 대한 낙태를 배제하는 헬름스 수정안의 현재 해석을 지지하고 있는데, 이를 "납세자가 자금을 지원하는 낙태"에 대한 중요한 금지로 간주하고 있습니다.[22]

1990년에 의회는 USAID 프로그램이 각 나라의 법을 따르는 한 모든 임신 선택 사항에 대한 상담과 정보를 제공하는 것이 사실상 허용된다고 조언하는 수정안에 대해 명확성을 제공했습니다.[23]

반대파

계획된 부모, 글로벌 [2]저스티스 센터,[citation needed] 국제 인구 행동 센터,[24] 건강과 성 평등 센터,[25] 인권 감시 센터를 포함한 여러 낙태 권리 및 인권 단체들,그리고 미국 앰네스티는 미국 대통령 버락 오바마에게 헬름스 수정헌법의 폐해를 완화하라고 압력을 넣었습니다.예를 들어, 국제인구행동은 헬름스 수정헌법이 "가족계획의 한 방법으로" 낙태를 위한 미국의 자금을 제한하기 때문에, 낙태는 "여성의 생명을 구하기 위해 강간, 근친상간, 낙태의 결과로 행해진 것이며, 미국의 지원을 받을 자격이 있습니다"라고 말했습니다.[24]건강과 성 평등 센터는 다른 인권 및 신앙에 기반을 둔 단체들과 협력하여, 오바마 대통령에게 분쟁 중 강간당한 여성들을 위한 헬름스 수정안에 대한 행정 조치를 취할 것을 촉구했습니다.[26]100명이 넘는 의회 의원들도 오바마 대통령에게 조치를 취할 것을 촉구했습니다.[27]오바마 대통령이 조치를 취할 수 있었던 방법 중 하나는 대통령 각서를[28] 발행하는 것이었지만,[29] 오바마 대통령은 대통령 각서를 발행하지 않았습니다.

2016년 민주당 대통령 예비선거에서 힐러리 클린턴 전 국무장관 후보와 버니 샌더스 상원의원(I-VT)은 각각 대통령으로서 헬름스에 대한 행정 조치를 취하고 수정안을 완전히 폐기하기 위해 노력하겠다고 약속했습니다.[30]

폐지가능성

많은 여성 인권과 여성 건강 옹호자들이 이 법의 폐지를 촉구하고 있습니다.[31]매년 약 47,000명의 여성들이 안전하지 않거나 불법적인 낙태로 인해 사망하는데, 대부분 외국에서 그러합니다.[1]외국에서 보고된 많은 낙태는 적절한 자격이 없는 사람들에 의해 안전하지 않은 방법으로 의료 기준에 맞지 않는 장소에서 행해지고 있습니다.[1]

2021년, 140개 이상의 인권 및 세계 보건 단체들은 바이든에게 헬름스 수정안을 영구적으로 폐기할 것을 요구했습니다.Guttmacher Institute는 Helms 개정을 폐지할 경우 연간 1,900만 건의 안전하지 않은 낙태와 17,000건의 산모 사망을 줄일 수 있을 것으로 추정했습니다.[32]

참고 항목

참고문헌

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