국민소득정책협정(핀란드)
National income policy agreement (Finland) |
핀란드 국민소득정책협정 또는 포괄적 소득정책협정(핀란드어:튤로폴리틴 코코나리스라트카이수, 흔히 투포(tupo, 스웨덴어: Inkomstpolitiskt 헬헥타발)은 핀란드 노동조합, 고용주 단체, 핀란드 정부 간의 3자 협정이다.급여, 세제, 연금, 실업급여, 주거비 등 광범위한 경제·정치적 문제를 다루는 정책 문서다.그들은 논리적 최대치에 도달하여 사실상 모든 임금 수혜자들에게 도달한 단체 교섭을 대표한다.그들의 시행은 단체 노동 협정의 보편적 타당성에 의해 더 쉬워진다.그러나, 그것들은 자발적인 합의사항이며, 정부의 입법으로 간주되지 않는다. 즉, 그것들은 경제의 중심적인 계획을 대표하지 않는다.
국민소득정책협약에서 정부와 직원 및 사용자단체는 경제성장과 실질임금 측면에서 국민경제를 위한 최선의 선택을 공통적으로 이해하려고 노력한다.기본적인 난제는 간단하다: 직원들은 더 높은 급여를 원하고, 고용주들은 임금 인상을 원하지 않는다.정부는 국제 경쟁력과 높은 고용률을 유지하면서 동시에 충분한 세수를 보장하고 인플레이션을 억제하고자 한다.
국민소득정책협약은 통상 2년간 유효하다.이 합의들은 강제적이지 않다.고용주와 고용인의 국가조직이 조건에 합의할 수 없는 경우에는 어떠한 합의도 체결되지 않는다.그 경우 급여에 대한 협상은 정부가 참여하지 않고 개별 무역 연합에 의해 이루어진다.고용주와 직원 조직의 의견 차이로 대화가 시작조차 되지 않는 경우도 있다.
역사
첫 번째 국민소득 정책 협약은 국민노동 분쟁 조정자인 게이조 리나마아에 의해 협상되었다.1967년 리나마아는 라파엘 파시오 총리로부터 특별 임무를 부여받았다.리나마아는 임금 상승에 따른 인플레이션을 막기 위해 고용주 단체 및 노동 조합과 포괄적 경제 협정을 협상할 예정이었다.이러한 협상은 최초의 국민 소득 정책 협정인 이른바 '리나마아 1세'를 낳았고, 후기 관리 총리였던 리나마아에게 명성을 가져다 주었다.포괄적 합의의 전통은 비록 항상 그들의 종말을 예언하는 종말론자들이 존재한다고 해도, 그 이후로 특히 끈질기게 이어져 왔다.현재 그런 합의는 없다.이는 공공 부문 경쟁률을 높이라는 정치적 압력으로 인해 공공 부문 임금, 특히 간호사 임금이 상대적으로 더 많이 인상되었다.
2008년 핀란드 국내총생산(GDP)의 70%를 대표하는 주고용주노조 핀란드산업연맹은 새로운 국민소득 정책협약이 체결되지 않고 중앙노조의 영향력을 획기적으로 축소하고, 이전 합의서를 마련한 특별사무소를 폐쇄하겠다고 발표했다.포괄적 협정의 경직성, 글로벌 시장과의 비호환성, 업종별 차이 등이 이유로 꼽혔다.이는 일부 노조 간부들의 무책임한 비난에 부딪혔다.
이 합의는 특히 세계화가 고용주와 종업원 모두에게 압력을 가하는 최근 상황에서 궁극적으로 인플레이션을 억제하는 효과적인 방법이 되었다.합의정책은 물가지표에 묶인 임금, 서로 다른 노동조합 간의 명목임금에 대한 끊임없는 경쟁, 지속적인 명목임금 인상을 초래하는 것, 정부가 비용(임금 포함), 수출에 보조금을 지급함으로써 이러한 임금인상을 효과적으로 보조하는 것 등 몇 가지 "영구적인 인플레이션 기계" 문제를 풀었다.사소한 이익을 늘리기 위한 파업(특히 니일로 벨라리에의 선원 조합)한편, 포괄적 합의는 다른 산업들, 즉 다른 산업에 비해 한 산업에서 임금이 너무 낮을 때 서로 다른 산업들 사이에 발생한 왜곡을 유지한다.
