어린이의 무력충돌 참여에 관한 선택적 의정서

Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict
아동권리협약에 따른 아동권리협약 선택규약
OPAC members.svg
각주당.
서명했지만 비준되지 않은 주들
서명하지 않은 주
서명된2000년[1] 5월 25일
위치뉴욕[1]
효과적2002년[1] 2월 12일
조건10개의 래티케이션
서명자180[1]
파티들170[1]
예금자유엔 사무총장
언어들아랍어, 중국어, 영어, 프랑스어, 러시아어 및 스페인어
전체 텍스트
Wikisource에서 아동 무장 충돌에 대한 아동의 권리에 관한 협약의 선택적 프로토콜
다음에 대한 시리즈 일부
소년병
주요기사
문제들
인스턴스(예)
법적 측면
소년병 사용종료 운동

아동군인 조약이라고도 하는 무력충돌 아동의 권리협약(OPAC)에 관한 선택적 의정서는 각국이 동의하는 다자간 조약으로, 1) 18세 미만 아동의 군대 징집을 금지하고 2) 군 신병이 16세 이하가 되도록 보장한다. 그리고 3) 16세 또는 17세 신병이 직접 적대행위를 하는 것을 방지한다. 이 조약은 또한 비국가 무장 단체가 어떤 목적으로든 18세 미만의 사람을 모집하는 것을 금지하고 있다.

유엔 총회는 2000년 5월 25일 결의안 54/263에 의해 아동의 권리에 관한 협약의 보충적 의정서로 이 조약을 채택했다.[2] 이 의정서는 2002년 2월 12일에 발효되었다.

2020년 9월 현재 170개 주가 의정서의 당사국이다. 추가로 10개 주가 서명했지만 비준하지 않았고 17개 주가 서명하지 않았다.[1]

배경

주요 기사: 군내 어린이들

아동의 권리에 관한 협약(1989)은 아동을 18세 미만의 어떤 사람으로 정의한다.

역사와 많은 문화에서 아이들은 군사 캠페인에 광범위하게 관여해왔다.[3] 제1차 세계 대전에서, 영국에서는 18세 미만의 25만 명의 소년들이 가까스로 군대에 입대했다.[4] 제2차 세계 대전에서 아동 병사들은 유럽 전역, 바르샤바 [5]봉기, 유대인 저항,[6] 소련군에서 싸웠다.[7] 냉전이 끝난 후, 무력충돌의 수가 증가하고 군사목적으로 아이들을 사용하는 것이 급증하여 1990년대 말까지 매년 30만 명에 달하는 전세계 어린이들에게 영향을 끼쳤다.[8]

많은 국군이 그들의 대열을 채우기 위해 어린이들에게 의존해 왔기 때문에 군사적인 목적을 위한 어린이들의 사용을 중단시키는 방향으로의 진전은 더디게 진행되고 있다.[9][10][8] 아이들의 무력 충돌 참여를 제한하려는 초기 노력은 1977년 채택된 1949년 제네바 협정에 대한 추가 의정서가 채택되면서 시작되었다(77.2항).[11] 새 의정서는 15세 미만 아동에 대한 군사채용과 이들의 직접적인 적대행위 참여를 금지했지만, 국군과 비국가 무장단체가 15세 미만 아동을 모집해 전쟁에 활용할 수 있도록 계속 허용했다.[12] 또한, 이 의정서는 15세 미만의 어린이를 스카우트, 짐꾼, 정보원, 스파이, 메시지 캐리어와 같은 직접적인 참여가 없을 때 적대 행위에서 사용하는 것을 금지하지 않았다.

1989년 같은 제한된 기준이 아동권리협약(CRC)에 통합되었을 때 아동권리 옹호자들은 어린이의 기본권을 확립하는 조약은 모든 형태의 군사 개입으로부터 그들을 보호해야 한다고 믿으면서 좌절감을 감추지 못했다.[8] 이를 위해 소수 인권 운동가들과 동정심 있는 정부들이 새로운 조약을 위한 글로벌 캠페인을 시작했는데, 이 조약이 2000년 아동들의 무력 충돌에 대한 아동권리협약에 대한 선택적 의정서로 채택되었다.[8]

새 조약 체결 운동

초기협상

아동권리협약이 채택된 지 5년이 지난 1994년까지 아동권리 옹호자들과 공감하는 정부들이 국제사회를 설득해 유엔인권위원회 워킹그룹을 만들었다.[8][13] 이 협약의 의무는 군사 목적의 어린이 사용에 관한 기준을 높이는 새로운 협약에 대한 협상을 시작하는 것이었다.

의전을 협상하는 대다수의 주들이 18세 미만 아동에 대한 모든 징집을 중단할 의사가 있는 반면 방글라데시, 쿠바, 이스라엘, 한국, 쿠웨이트, 파키스탄, 영국(영국), 미국(미국) 등 소수의 주들이 반대했다.ghts는 협상에 적극적으로 참여하는 것을 옹호한다.[14]

정부들은 제네바에서 일련의 연례 협상을 시작했지만, 1998년에 이르러, 오랫동안 그들의 국군에, 특히 미국과 영국을 포함한 80세 이하를 사용했던 정부들이 그들의 국가 관행과 상충되는 새로운 기준을 지지할 의사가 없다는 것이 명백해지면서 협상이 난항을 겪게 되었다.

이에 반대하는 주 중 일부는 그럼에도 불구하고 이를 저지하지 않겠다고 밝힌 반면 미국은 입장을 고수했다고 베커는 전했다.[8]

이 조약에 대한 높은 수준의 지지를 모으는데 중요한 역할을 한 것은 아동권리 옹호자들이 제안한 무장 충돌이 어린이들에게 미치는 영향에 대한 주요 연구였다.[13] 이 연구는 유엔 총회가 의뢰한 아동권리위원회가 제안했고, 1996년 그라사 마헬이 제작했다: 무장 충돌이 어린이들에게 미치는 영향.[15] 보고서는 특히 매년 전세계적으로 수천 명의 어린이들이 살해되고, 불구로 되고, 정신적으로 부상을 당하고 있다는 증거를 제시하면서, 어린 아이들을 무력 충돌의 참가자로 사용하는 것에 대해 우려했다. 또 모든 무장세력의 아동 모집 중단을 요구했다.[15]

소년병 사용 중단 연합

1998년 새로운 조약에 대한 협상이 교착상태에 빠지자, 6개의 인권 및 인도주의 단체(Amnstity International, Hummes, International Federation Terre des Hommes, Jesuit Refuit Service, Quaker United United Union of Unit)가 설립하였다.얼음([8]제네바)과 세이브 더 칠드런). 새 조약에 18대 원칙을 포함시키겠다는 목표로 연합은 30여 개국에 걸쳐 신속하게 국가 계열사를 시드했다.[8] 연합은 국제적으로 18세 직선 원칙을 적극적으로 옹호하는 소수의 국가들과 연합하여 활동했다: 캐나다, 덴마크, 에티오피아, 핀란드, 일본, 모잠비크, 노르웨이, 포르투갈, 남아프리카, 스웨덴, 스위스.[8]

캐나다 정부의 초기 자금 지원을 받아, 연합은 일련의 정부간 지역 회의를 조직했다; 아프리카와 라틴 아메리카 회의들은 18세 직선 원칙을 강력히 지지했다.[8] 이번 유럽회의는 오스트리아, 프랑스, 독일, 룩셈부르크, 네덜란드, 영국의 반대로 모두 16세 또는 17세 어린이를 자국 군대에 징집하고 있는 어린이들의 무력충돌 참여 중단을 지지했지만 이들의 모집은 지지하지 않았다.[8] (2017년 기준 룩셈부르크를 제외한 모든 국가가 여전히 그렇게 하고 있다.)[9]

1999년까지 직선-18 원칙은 대다수의 주와 더불어 아동권리위원회, 국제적십자위원회, 국제노동기구, 유럽의회, 아프리카통합기구, 세계교회협의회의 지지를 받았다.[8][13]

최종협상

최종 협상에서는 여전히 5개 주만이 18세 직선 원칙에 반대한다고 주장했다. 이집트, 쿠웨이트, 싱가포르, 영국 그리고 가장 참혹한 미국.[16] 미국은 영국의 지원을 받아 17세 소년들을 전투에 투입하는 것을 막는 조약을 지지하지 않을 것이라고 계속 주장하였다.[8][16] 베커에 따르면 미국과 영국은 16세(영국)와 17세(미국)의 아동 모집권을 계속 주장했지만, 매들린 올브라이트 국무장관의 개입에 따라 미국은 의기양양했다고 한다.[8]

이러한 변화는 협상 당사국들간의 절충적인 합의를 가능하게 했는데, 이 새로운 조약은 국가들이 16세나 17세부터 아이들을 군대에 징집하는 것을 막지는 못하지만, 아이들이 적대관계에 "직접" 참여하지 않도록 "가능한 모든 조치"를 취하도록 요구하게 될 것이다.

비준 범위와 18개 직위

OPAC 조약은 널리 비준되었다. 2020년 9월 현재 170개 주가 이 조약을 비준했거나 발효했으며, 10개 주가 추가로 서명했지만 아직 비준하지 않았다.[1]

또한 OPAC의 채택 이후 18세 이상 성인에 대한 입대를 제한하는 주의 수가 2001년 83개에서 2016년 126개로 크게 증가했으며 이는 무장한 국가의 71%에 해당한다.[9] 여기에는 콜롬비아와 시에라리온을 포함해 아동 모집이 일상화됐던 여러 주가 포함된다.[8] 약 60개의 비국가 무장 단체들도 어린이들의 사용을 중단하거나 축소하기 위한 협정을 체결했다.[17]

이런 추세에도 불구하고, Child Simeters International은 가장 인구가 많은 3개국, 즉 중국, 인도, 미국, 그리고 경제적으로 가장 강력한 국가(이탈리아와 일본을 제외한 모든 G7 국가)의 무장세력을 포함하여, 군사적 목적을 위한 어린이 모집이 여전히 광범위하게 이루어지고 있다고 보고한다.[10] 많은 수의 비국가 무장 단체들 또한 일상적으로 아이들을 모집하고 사용하는데, 특히 최근 아프리카와 중동에서 호전적인 이슬람 운동가들과 그들을 반대하는 민병대에 의한 아동 모집이 급증한 이후 특히 그렇다.[9][18]

'OPAC이 18살이 되다':18주년 기념행사, 2018

2018년 2월 21일 유엔에서 이 조약의 18주년을 기념하는 회의가 열렸다.[19] 국제어린이병사협회, 유니세프, 벨기에, 캐나다, 콜롬비아, 프랑스, 시에라리온 정부가 공동 주최한 이번 회의에는 약 100명의 대표단이 참석했다. 버지니아 감바 유엔 아동 및 무력 충돌 사무총장의 특별 대표는 이 조약의 채택 이후 지금까지 달성해야 할 진척상황에 대해 다음과 같이 보고했다.

우리는 정말 먼 길을 왔다. 18년이 지난 오늘, 우리는 수량화할 수 있는 진전을 축하해야 한다. 아동과 무력 충돌 문제는 국제 평화와 안보 의제로 정평이 나 있다. 2000년 이후 아동보호활동가들의 집단적인 노력으로 최소 13만 명의 소년병들이 풀려났다. 수천 명이 더 많은 사람들이 OPAC에 가입하여 그들을 보호하기 위한 조치를 취했기 때문에 모집과 사용의 시련을 면했다. 석방된 모든 소년 소녀들과 그들의 지역사회가 그들이 겪은 참혹한 경험을 극복하도록 돕기 위해 의미 있는 재통합에 접근할 수 있도록 하는 것은 필수적이다. 그러나 이것은 큰 도전으로 남아있다.

OPAC 조약 조항

주채무

OPAC 조약의 주요 의무는 다음과 같다.[20]

  • 어떤 주 정당도 국가가 지정한 최소 연령을 아직 달성하지 못한 사람을 모집할 수 없으며(비준 시 유엔에 기탁된 구속력 있는 선언에서), 모든 경우 최소 연령이 16세 미만이어서는 안 된다.
  • 16세 또는 17세 아동을 모집하는 주(州) 정당들은 다음을 수행해야 한다.
    • 아이들이 군대에 가도록 강요하지 않는다.
    • 입대 전에 "연령 증명서"가 제공되었는지 확인.
    • 입영 전에 아동 신청자가 병역 의무를 "완전하게" 알 수 있고, 입영 선택권이 "필요하게 자발적"이며, 부모 또는 법적 보호자가 "정보화된 동의"를 할 수 있도록 보장해야 한다.
    • "모든 실현 가능한 조치를 취"하여 아동 신병이 직접 적대행위에 참여하지 않도록 보장
  • 비국가 무장 단체는 18세 이하의 아동(그러나 법적 강제력은 불확실하다)을 "어떤 경우에도 모집하거나 적대행위에[13][21][17] 사용해서는 안 된다"고 말했다.
  • 조약의 당사자들은 그 조약의 이행에 대해 정기적으로 아동권리위원회에 보고해야 한다.

기타규정

이 조약의 그 밖의 조항은 다음과 같다.

  • 각국은 조약의 이행을 위해 서로 협력해야 하며, 어린이로서 불법적으로 모집된 사람들의 재정적으로나 기술적으로 "재활용과 사회적 재통합"을 지원해야 한다.
  • 어떤 국가든 1년 전에 조약을 탈퇴할 수 있지만, 당시 무력충돌에 휘말리면 탈퇴할 수 없다.
  • 이 조약은 국가가 아동권리협약의 교육을 지배하는 법적 요건을 준수한다면,[9] 많은 국가에서 흔히 볼 수 있는 군사학교를 운영하는 것을 막지 못한다.
  • 이 조약은 어떤 시점에서라도 최소 입영 연령을 높이고 유엔과 같은 취지의 최신 구속력 있는 선언서를 제출하는 옵션을 허용한다. 그렇게 하는 모든 국가는 수정된 최소 연령에 구속되며 이를 낮추지 않을 수 있다.

국제적십자위원회 논평

1949년 8월 12일 제네바협약 제1조 추가의정서 제77조 2항부터 인터나티오 피해자 보호에 관한 문장이 "18세까지 도달하지 못한 무장단원이 적대행위에 직접 참여하지 않도록 모든 실현 가능한 조치를 강구한다"고 되어 있다.1977년에 채택된 날 무력 충돌은 15세에서 18세로 변경되고 그 밖의 몇 가지 사소한 변경으로 인해 발생 가능한 모든 조치를 취한다.("분쟁 당사자는 15세 미만 어린이가 직접적인 적대행위를 하지 않도록 해야 하며, 특히 재범하지 않도록 해야 한다.그들을 군대로 순항시키고")

프로토콜 I에 대한 ICRC 논평은 분쟁 중인 어린이의 사용을 완전히 금지할 필요는 없다는 것을 분명히 한다. ICRC는 이 의정서가 당사자들에게 "필요한 모든 조치를 취할 것"을 요구하지만 최종 텍스트는 "모든 실현 가능한 조치를 취할 것"이라는 표현을 사용한다고 제안했는데, 이는 당사자들이 그렇게 하는 것을 완전히 금지하는 것은 아니다. 게다가, 15세 미만 어린이들을 모집하는 것을 자제한다고 해서, 군대에 자원봉사를 하는 어린이들을 배제하지는 않는다. '적대 참여' 조항을 둘러싼 협상 과정에서 '직접'이라는 단어가 추가돼 아동 자원봉사자들이 적대행위, 군사정보 수집·전송, 무기 및 군수물자 수송 지원, 물자 제공 등에 간접적으로 관여할 수 있는 가능성이 열렸다.[12]

국가별 대응(예시)

호주.

호주 방위군 사관생도들은 무장 충돌 아동 참여에 관한 아동권리협약의 선택적 의정서를 따르지만 여전히 13~18세(스태프 제외)의 생도들을 수용하고 때로는 ADF 기지로 데려오는 경우도 있다.

영국

주요 기사: 영국 군대의 선발과 훈련

전술한 바와 같이, OPAC의 협상 당시, 영국은 18세가 모든 형태의 군사 채용의 최소 연령이 되어야 한다는 협상국들의 다수 견해에 적극적으로 저항했다.[8] 그 후, 지금처럼 영국은 16세부터 군대에 입대할 수 있도록 허용하고, 15세, 7개월의 아동도 지원할 수 있다.[22][23]

이 조약의 비준에 대해, 영국의 구속력 있는 선언은, 어린이 신병을 적대행위에 이용하지 않도록 노력하겠지만, "...의정서"가, 다음) 진정한 군사적 필요가 있는 적대행위에 직접 참여하기 위해 18세 이하의 군대의 배치를 배제하지는 않을 것이라는 이해를 명시했다. 그들의 부대나 선박은 교전이 일어나고 있는 지역으로, 그리고 b) 상황의 성격과 긴급성 때문에:- i) 배치 전에 그러한 사람들을 철수시키는 것은 실행 불가능하며, 또는 ii) 그렇게 하는 것은 그들의 함선이나 부대의 작전 효과를 떨어뜨리고, 따라서 군대의 성공적인 완성을 위태롭게 할 것이다. 임무 및/또는 다른 직원의 안전"[24]

Child Silmers International에 따르면 영국은 2003년에서 2010년 사이에 이라크와 아프가니스탄에 18세 미만의 22명의 무장병력을 배치했다.[25] 아동권리위원회는 영국이 어떤 상황에서도 어린이들이 적대행위에 참여할 수 없도록 정책을 변경할 것을 촉구했다.[26]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f g "Signatories & Dates of Ratification of the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the Involvement of Children in armed conflict". UN. Archived from the original on 25 April 2016. Retrieved 23 May 2016.
  2. ^ 유엔 총회 54회 결의 263호. 2000년 5월 25일 아동, 아동 성매매 및 아동 포르노 판매에 대한 아동권리협약의 선택적 프로토콜. 2008년 7월 20일 회수.
  3. ^ Wessels, Michael (1997). "Child Soldiers". Bulletin of the Atomic Scientists. 53 (4): 32. Bibcode:1997BuAtS..53f..32W. doi:10.1080/00963402.1997.11456787.
  4. ^ "How did Britain let 250000 underage soldiers fight in WW1?". BBC News. Archived from the original on 21 March 2018. Retrieved 4 February 2018.
  5. ^ 노먼 데이비스, 44년 라이징: Wayback Machine Pan Books 2004 페이지 603에 2016년 2월 6일 보관된 바르샤바 전투
  6. ^ David M. Rosen (January 2005). Armies of the Young: Child Soldiers in War and Terrorism. Rutgers University Press. pp. 54–55. ISBN 978-0-8135-3568-5. Archived from the original on 6 February 2016. Retrieved 4 February 2018. The participation of Jewish children and youth in warfare was driven by a combination of necessity, honor, and moral duty.
  7. ^ Kucherenko, Olga (13 January 2011). Little Soldiers: How Soviet Children Went to War, 1941–1945. OUP Oxford. p. 3. ISBN 978-0-19-161099-8. Archived from the original on 6 February 2016. Retrieved 4 February 2018.
  8. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p Becker, J (2013). "Campaigning to stop the use of child soldiers". Campaigning for justice: Human rights advocacy in practice. Stanford, California: Stanford University Press. pp. 11–31. ISBN 9780804774512. OCLC 837635842.
  9. ^ a b c d e Child Soldiers International (2017). "Where are child soldiers?". Archived from the original on 1 February 2018. Retrieved 25 January 2018.
  10. ^ a b Child Soldiers International (2012). "Louder than words: An agenda for action to end state use of child soldiers". Archived from the original on 8 March 2019. Retrieved 19 January 2018.
  11. ^ International Committee of the Red Cross (1977). "Protocols additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949" (PDF). Archived (PDF) from the original on 7 March 2017. Retrieved 28 January 2018.
  12. ^ a b 프로토콜 I에 대한 ICRC 해설: ICRC 3183–3191의 웨이백머신 웹사이트에 2007년 10월 13일 보관된 77조 2007년 10월 13일 보관된 웨이백머신에도 2007년 10월 13일 보관됨
  13. ^ a b c d Brett, R (2005). "Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on Involvement of Children in Armed Conflict (OP/CAC)" (PDF). International Council on Human Rights Policy & International Commission of Jurists. Archived (PDF) from the original on 16 April 2012. Retrieved 4 February 2018.
  14. ^ Becker, J (2013). Campaigning for justice: Human rights advocacy in practice. Stanford, California: Stanford University Press. p. 14. ISBN 9780804774512. OCLC 837635842.
  15. ^ a b Machel, G (1996). "Impact of armed conflict on children" (PDF). Archived (PDF) from the original on 8 July 2017. Retrieved 28 January 2018.
  16. ^ a b Olson, Elizabeth (2000). "U.S. Fights Tide on a Move to Raise the Military Service Age". The New York Times. ISSN 0362-4331. Archived from the original on 5 February 2018. Retrieved 4 February 2018.
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  18. ^ United Nations Secretary-General (2017). "Report of the Secretary-General: Children and armed conflict, 2017". www.un.org. Archived from the original on 25 January 2018. Retrieved 24 January 2018.
  19. ^ Child Soldiers International (2018). "OPAC Turns 18 a great success at the UN". Archived from the original on 24 March 2018. Retrieved 24 March 2018.
  20. ^ Office of the High Commissioner for Human Rights (2000). "Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child". www.ohchr.org. Archived from the original on 2 May 2013. Retrieved 4 February 2018.
  21. ^ Geneva Call (2012). "Engaging nonstate armed groups on the protection of children: Towards strategic complementarity" (PDF). Archived from the original (PDF) on 22 March 2015. Retrieved 28 January 2018.
  22. ^ Gee, David; Taylor, Rachel (1 November 2016). "Is it Counterproductive to Enlist Minors into the Army?". The RUSI Journal. 161 (6): 36–48. doi:10.1080/03071847.2016.1265837. ISSN 0307-1847. S2CID 157986637.
  23. ^ British Army (2018). "Age". mod.uk. Archived from the original on 4 December 2017. Retrieved 5 February 2018.
  24. ^ United Nations (2018). "United Nations Treaty Collection: 11. b Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the involvement of children in armed conflict". Archived from the original on 6 February 2018. Retrieved 5 February 2018.
  25. ^ Child Soldiers International. "Letter from UK Minister of Defence regarding deployment of under-18s on combat operations". Child Soldiers International. Archived from the original on 18 April 2018. Retrieved 5 February 2018.
  26. ^ UN Committee on the Rights of the Child (2008). "Consideration of Reports submitted by States Parties under Article 8 of the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the Involvement of Children in Armed Conflict. Concluding observations: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland". Archived from the original on 24 October 2015. Retrieved 5 February 2018.

외부 링크