28절

Section 28
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Tagline "Is this Labour's idea of a comprehensive education?" above an image of three books with the titles "Young, Gay and Proud", "Police: Out of School!" and "The playbook for kids about sex"
보수당 포스터는 28조가 제정되기 전 해인 1987년 총선 캠페인에 대한 노동당의 LGBT 교육 지원을 비판했다.
다음에 대한 시리즈 일부
LGBT권
영국에서
The Union Flag
위치별
영국
스코틀랜드
북아일랜드
왕관 의존성
게른시
저지
맨 섬
해외 영토
앵귈라
아크로티리와 데켈리아
버뮤다
영국령 버진아일랜드
케이먼 제도
포클랜드 제도
지브롤터
몬체라트
핏케언 제도
세인트 헬레나, 어센션 그리고
트리스탄다쿠냐
터키 카이코스 제도
영역별 동성결혼
영국
스코틀랜드
북아일랜드
게른시
저지
맨 섬
아크로티리와 데켈리아
버뮤다
영국령 남극 지역
영국령 인도양 준주
케이먼 제도
포클랜드 제도
지브롤터
핏케언 제도
세인트 헬레나, 어센션 그리고
트리스탄다쿠냐
사우스 조지아 주와
사우스샌드위치 제도
정책 측면
성적 지향
성별 정체성, 성별, 성별 간 성관계
입법
범죄성
보호 및 인식
소송
문화
도시별
게이 마을
게이남성
조직
LGBT 옹호 및 지원
프라이드 이벤트
이전 그룹
역사
주제
타임라인
342MSM 불법으로 만든 활동
1533MSM 활동에 도입된 사형제도
1543웨일즈까지 확대된 버거리법
1828 1828년 반인법
1835제임스 프랫과 존 스미스 처형
1861 버거에 대한 사형제 폐지
1885라부셰르 수정안이 도입되었다.
1889 클리블랜드 거리 스캔들
1895오스카 와일드는 심각한 우유부단함으로 유죄 판결을 받았다.
1912금송아지 동굴이 열린다.
1921레즈비언 활동을 불법으로 패배시킬 계획
1936Weston 전환 표시
1952존 노트바워가 단속을 시작한다.
1954몬타구, 와일드 블러드, 피트리버스
1954앨런 튜링 자살
1957울펜던 보고서 발표
1967 MSM 활동이 합법화됨(잉글랜드 & 웨일스)
1972제1회 영국 게이 프라이드 랠리
1976제레미 소프는 자유당 지도자직을 사임한다.
1981MSM 활동이 합법화됨(스코틀랜드)
1981영국에서 처음으로 보고된 에이즈 환자
1982MSM 활동이 합법화()NI
1983동성연애자들은 헌혈을 금지했다.
1984크리스 스미스는 공개적으로 동성연애자 최초로 하원의원으로 선출되었다.
1987Spanner 작업이 시작됨
198828절은 시행된다.
1989스톤월 영국 양식
1994MSM의 동의 연령은 18세가 된다.
1997안젤라 이글은 공개적으로 레즈비언의 첫 하원의원이 되었다.
1998볼튼 7은 유죄 판결을 받았다.
1998앨리 경은 공개적으로 게이 경의 첫 번째가 된다.
1999 던컨 제독 폭격
2000HM 군대에서 허용되는 게이 남자
2001동의 연령은 16세로 같다.
2001합법적인 복수의 남성을 포함하는 MSM 활동
2002동성 커플은 동등한 입양권을 부여했다.
200328절은 폐지되었다.
2004민간 파트너십 도입
2004 2004년 성인지법
2006차별은 불법으로 만들었다.
2008레즈비언 커플을 위한 균등화된 IVF 액세스
2008동성애 혐오 증오를 부추기는 것이 범죄를 만들었다.
2009앨런 튜링에 대한 공개 사과
2010 2010년 평등법
2011게이 남성은 헌혈 허용(1년 연기)
2013니키 싱클레어가 처음으로 공공연하게 MEP를 통과함
2013 결혼 (동일한 성 커플) 법 2013
2014최초의 동성결혼이 일어나다.
2016MSM 활동 군 제대 근거가 아님
2017튜링법 시행
2017헌혈 연기 3개월(excl)NI)
2019하원의원들은 NI에서 동성결혼을 법제화한다.
2020영국 전역의 동성결혼 합법화, 포함.NI
2020헌혈 연기 3개월(내부).NI)
2021 헌혈 연기 균등화
Nuvola LGBT flag.svg LGBT 포털

제28조 또는[note 1] 제28조는 영국 전역의 일련의 법률에 대한 입법 지정으로, 지역 당국의 "동성애 촉진"을 금지했다.마가렛 대처 보수당 정부가 도입한 이 법은 1988년부터 2000년까지(스코틀랜드), 2003년(잉글랜드와 웨일스)까지 시행됐다.그것은 레즈비언, 게이, 양성애자, 트랜스젠더 학생 지원 단체와 같은 많은 단체들이 그들의 활동이나 자기 검진을 폐쇄하거나 제한하도록 만들었다.[1]

이 법은 1986년 지방정부법에 2A조를 추가한 1988년 지방정부법 28조의 이름을 따서 명명되었다.[2]1988년 5월 24일 제정된 개정안은 지방 당국이 "동성애를 조장할 목적으로 의도적으로 동성애를 조장하거나 자료를 공표해서는 안 된다"거나 "동성애를 가장한 가족관계로 받아들일 수 있는 모든 유지학교의 교육을 촉진한다"[3]고 명시했다.2000년 6월 21일 스코틀랜드에서는 새로운 스코틀랜드 의회가 제정한 최초의 법률 중 하나인 공공 생활 등에서의 윤리적 기준법(스코틀랜드)에 의해 폐지되었고, 2003년 11월 18일 잉글랜드와 웨일스에서는 2003년 지방 정부법 122조에 의해 폐지되었다.[4]

역사

배경

남성 동성애는 수세기 동안 현재 영국 내에서 불법이었으며, 소도미에 관한 법률은 영국에서 헨리 8세에 의해 1533년 버거리 법으로 처음 통과되었다.이것은 후에 1885년 형법개정법률에 의해 더 나아가 남성들 사이의 동성애 활동을 범죄로 규정하는 "남성 사이의 심각한 우유부단"을 범죄로 규정되었는데, 이전에는 항문 성만이 범죄로 규정되었다.

1954년, 볼펜던 보고서는 영국법에서 동성애가 범죄로 남아있어야 하는지에 대한 조사를 시작했는데, 이는 베울리외, 마이클 피트리버스, 앨런 튜링과 같은 동성애 범죄로 유명한 남성들을 체포하고 유죄판결을 받은 이후였다; 1954년 말까지 1,069명의 남성들이 그러한 죄로 수감되었다.범죄1957년 발간된 이 보고서는 "사적으로 동의하는 성인의 동성애는 더 이상 형사범죄가 되지 않아야 한다"고 권고하면서 "동성애를 합법적으로 질병으로 볼 수 없다"고 명시했다.더 많은 10년간의 논쟁 후에, 동성애는 1967년 성 범죄법에서 21세 이상의 사람들에 대해 처벌이 해제되었다.[5] 그러나 동성애자 남성들과 일반 동성애자들에 대한 차별은 그 후 수십 년 동안 계속되었다.

[7]은 질병들은 빨리 그 매체 속의 비호하며 특히 양성애자 남성들과 함께, 관련된에도 불구하고 이 제휴 또한 의학계에 처음 만들어졌다, 늦은 1980년대 초반, 남성 동성애자, 에이즈 먼저 1981,[6]에 보도되고 그 질병 동성애자 한 집단의 사람들이 당한 첫 기록된 피해자들과, 더 큰 도전에 직면했다.r물결 모양의HIV와 AIDS에 걸린 것은 게이 남성들만이 아니었다고 주장했다.[8][note 2]동성애자 및 양성애자 남성과의 HIV/AIDS 협회는 그들의 오명을 악화시켰고,[9] 이 협회는 동성애 혐오, 두 쌍둥이를 혐오하는 태도와 같은 더 높은 수준의 성적 편견과 관련이 있었다.[10]

동성애에 대한 부정적 정서가 고조된 것은 28조가 제정되기 전인 1987년에 정점을 찍었다.영국 사회태도조사(British Social Personality Survey)에 따르면, 인구의 75%가 동성애 활동이 '항상 또는 대부분 틀렸다'고 답했으며, 단지 11%만이 '절대 틀리지 않았다'고 믿고 있었다.제정 5년 전, 유사한 BSAS 여론조사는 보수당 유권자의 61%와 노동당 유권자의 67%가 동성애 활동이 "항상 또는 대부분 틀렸다"[11]고 믿는 것으로 나타났다.이 법의 전조는 1979년 LEA 학교 교육과정 편성의 출판물로, 지방 당국이 교육과정 정책을 발표하도록 요구하였다.스코틀랜드에 대한 동성애 제안의 합법화에 이어 (노동당 하원의원 로빈 쿡의 1980년 형사사법법 개정으로 추가됨) 학교들이 성교육 수업의 일환으로 동성애를 가르쳐서는 안 된다는 지침이 발표되었다.이것은 스코틀랜드 동성애 합법화에 대한 정부의 지원을 보장하기 위한 거래의 일부였다.[citation needed]

이는 2년 후인 1981년 3월 25일, 학교 커리큘럼에 의해, 국무 장관들은 (교육과 웨일스의 경우) "앞으로 몇 년 안에 따라야 한다고 생각하는 학교 커리큘럼에 대한 접근법을 어느 정도 구체적으로 정하기로 결정했다"고 말했다.모든 지방 교육 당국은 학교에서 이성 교제만을 가르칠 것을 요구하는 정부의 "권장적 접근법" (DES 1981a:5)과 일치하는 학교 교육 과정에 대한 정책을 수립할 것으로 기대되었다.[citation needed]

그레이트런던 카운슬(GLC)은 직접 LGBT 그룹에 자금을 대기 시작했으며 1981년부터 1984년까지 GLC가 다양한 소규모 게이 그룹에게 제공한 보조금 총액은 29만2548파운드였다.런던 레즈비언과 게이 커뮤니티 센터 설립을 위해 751,000파운드가 추가로 투입되었다.[12]런던에 있는 32개 지방 당국 중 약 10개, 가장 두드러진 이슬링턴과 헤링이도 당시 동성애 단체에 자금을 지원하고 있었는데, 한 보고서는 이들 자치구와 GLC가 함께 1984년 동안 동성애 프로젝트와 단체에 60만 파운드 이상을 기부했다고 추정했다.[13]

1983년 데일리 메일은 제니가 에릭과 마틴과 함께 살고 있다는 제목의 책 한 권이 아버지와 그의 남자 파트너와 함께 사는 어린 소녀를 묘사하고 있으며 노동당이 관리하는 내런던 교육청이 운영하는 학교 도서관에서 제공되었다고 보도했다.점점 더 많은 위원회들이 광범위한 차별금지 정책들을 채택하기 시작했다. (특히 동성애 혐오에 대항하기 위해 장교들을 고용한 Ealing, Haringey, Islington, Camden, Manchester)[14]

이에 대한 관심과 레즈비언과 게이즈 등 운동권 단체들이 결성한 LGBT와 전국 광산노동조합(National Union of Mine Workers, NUM 포함) 간의 동맹은 1985년 노동당 연차총회에서 다시 차별을 형사처벌하기 위한 결의안을 채택하게 되었다.성 레즈비언, 게이와 양성애자이 법안은 NUM의 투표 차단으로 지지되었다.[15]또한 1985년 11월 영국 최초의 공개 레즈비언 시장으로[16] 마거릿 로프의 맨체스터 시의회 의원 선거와 1985년[17] GLC에 의한 "세상 변화" 출판은 모두 LGBT 권리에 대한 대중의 인식을 고조시켰다.

그러나 1986년이 되어서야 큰 논란이 일었고 광범위한 항의시위는 28항의 후속 통과에 큰 기여를 했다.[note 3]

1987년 선거 운동 중 보수당(마거릿 대처의 지도 아래)은 노동당이 '영, 게이, 자랑'이라는 책이 경찰뿐만 아니라 학교에서 읽히기를 원한다고 주장하는 공격 포스터를 발행했다.그의 Way,[노트 5]학교를 벗어나서, 그 플레이북 어린이들의 Sex,[노트 4][18][19]와 Milkman의에 대해에 대한고 나중에 동성애 marriage[20]– 전개해 온 단면 28를 소개한 월요일 클럽의 질은 나이트 MP–에 따르면" 작은 아이들은 56살"하는 것으로 "li의 밝게 채색된 사진을 포함한 법을 배우고 있었다.Ttle 스틱 남성들은 a를 보였다동성애와 그것이 어떻게 이루어졌는지" 그리고 "동성애를 묘사했고, 실제로 동성애를 미화했고, 젊은이들에게 그것이 다른 어떤 성적인 삶의 방식보다 낫다고 믿도록 격려했다".[21]

맨체스터에서는 1988년 2만5000명이 참가한 가운데 존 시어스가 이끄는 28구간 반대 시위가 벌어졌다.[22]마지막 요인은 1999년 28절의 인식된 목적에 대해 말한 질 나이트가 인용한 게이 해방전선 같은 운동권 단체들이 취한 어조였다.

내가 왜 굳이 그 일을 계속하여 이렇게 위험한 결투를 벌였을까?…학교에서 자녀들이 동성애를 부추기고 엄마 아빠를 둔 정상적인 가정이 구시대적이라는 가르침을 받는 것에 강력히 반대하는 부모들로부터 연락이 왔다.그들의 상처에 모욕을 더하기 위해, 그들은 그것이 그들의 돈이고, 이를 위해 사용되고 있는 의회 세금이라고 격분했다.이 모든 것은 게이 해방 전선의 압력 이후 일어났다.그 당시 나는 그들의 선언문을 언급하는데 골머리를 앓았다. 그 선언문은 "우리는 개혁 이상의 것을 위해 싸운다.우리는 가족의 폐지를 목표로 삼아야 한다."그것이 무슨 일이 벌어지고 있는 지에 대한 동기였고, 바로 28부가 중단한 것이었다.[21]

입법

민주노동당이 성에 관한 아이들을 위한 플레이북의 출판사를 기소할 수 없다고 결정한 결과, 지방정부가 LGBT 사람들을 위한 지원단체에 지출하기 시작하자, 신문과 보수당 의원들은 좌익의회나 학교들이 아동학대를 제공할 것을 우려하게 되었다.국회의원들이 이 법안을 지지하는 것은 도덕적으로 잘못된[note 7] 것이라고 묘사하지만,[note 6] 법관들이 홍보라는 단어의 의미에 좁은 의미를 적용함에 있어서 주의깊게 감시할 수 있는 친밀감이나 아동들에게 동성애를 장려하는 것으로 묘사하고 있다.1986년 할스베리 경은 지역 당국이 동성애를 조장하는 것을 자제하기 위한 법률인 [23]1986년 지방정부법(개정) 법안을 Leteray의 캠벨 경에 의해 초안된 상원에서 처음 통과시켰다.당시 보수당 현 정부는 홀스베리의 법안이 너무 오해를 불러일으키고 위험하다고 여겼다.그 법안은 성공적으로 상원을 통과했고 보수당 하원의원 Dame Jill Knight는 그 법안이 하원에서 첫 번째 단계를 통과하도록 했다.그러나 1987년 총선에 방해받아, 흔히 '할스베리 백작의 법안'이라고 불리는 이 법안은 실패했다.그 조항들은 재선에 대해 정부에 의해 재도입되지 않았다.

대신, 1987년 12월 2일 위원회에서 보수당 하원의원 데이비드 윌셔는 아직 통과되지 않은 새 지방정부 법안에 대한 수정안을 제안했고, 27조와 28조로 논의되었으며, 그 후에 할즈베리 백작 법안에 준하는 것을 의도했다.[24]정부는 나이트가 보건의료법안 상임위에 자리를 내주는 대가로 개정안의 표 작성을 지원하기로 합의했다;[25] 개정안은 지방정부 장관, 마이클 하워드, 마이클 포르티요의 지지를 받았다.표결에 부쳐지자 1987년 12월 8일 사이먼 휴즈(Simon Hughes)가 의회에 상정해 1987년 12월 15일 하원 다수결로 통과시킨 절충안이 이날 첫 하원 토론회에서 통과됐다.[23]그 법안은 이틀 후에 처음으로 상원에서 낭독되었다.[26]

해링의 맥킨토시 경은 맨체스터의 주교인 스탠리 부스-클립본의 두 번째 책에서 시몬 휴즈의 수정안 맨틀을 맡았다.

만약 이 법안이 이 조항을 수정하지 않고 통과시킨다면 나는 후회할 것이다.만약 그렇게 한다면, 나는 그것이 확실히 학교에 국한되어야 한다고 생각한다. 그렇지 않으면, 심리적으로나 다른 방법으로 동성애자 성향을 가진 사람들을 돕는데 좋은 일을 하는 몇몇 기관들은 매우 많은 장애를 입게 될 것이기 때문이다.

페스턴 경은 (이러한 타협 수정안을 지지하기 위해) 시대를 초월한 다양한 문헌을 인용했다.그럼에도 불구하고 그 법안은 하원 전체 위원회를 가기 전에 상원에서 재독회를 통과했다.[27]

그 토론에서 보이드-카펜터 경은 도서 전시와 "게이 북"이 어린이집에 있을 제안, 그리고 동성애자 자존심 주간으로 명명된 런던 시의회가 학교에서 허용하도록 하는 제안들을 인용했다.그러나 그는 질의에 대해 "물론 '홍보'는 다른 방법으로 대할 수 있다.만약 그 조항이 법이 된다면 법원이 법을 해석하는 합리적인 방법으로 해석하는 것이 문제가 될 것이다."SDP 동료 Viscount Falkland는 브롬튼의 헨더슨 경과 함께 또 다른 절충안인 소위 "예술위원회" 개정을 제안하면서 "동성애자는 결코 사랑스럽고 배려심 있고 책임감 있는 관계를 가질 수 없다"고 말했다.

소머스 경은 이렇게 반박했다.

사람은 그것이 비정상적이라는 것을 깨닫기 위해서 동물계 전체를 살펴봐야만 한다.어떤 경우든, 그 조항은 어떤 형태로든 동성애를 금지하지 않는다. 그것은 단지 동성애를 가르치는 것을 단념시킬 뿐이다.학교에서 젊을 때, 사람은 좋은 습관만큼이나 쉽게 나쁜 습관을 들일 수 있다.

좁혀진 수정안은 찬성 55표로 부결되었고, 상원은 다음날까지 이 조항을 찬성 80표로 부결시켰다.[28][29]

이에 마이클 콜빈 하원의원은 3월 8일 크리스토퍼 초프 장관이 런던 지역 당국이 동성애자 및 레즈비언 단체 지원에 대해 런던 당국 협회와 지출 수준을 논의할 것인지 여부를 묻는 질문에 이렇게 답했다.

지방정부법 제28조는 동성애를 촉진하기 위한 지방정부의 지출이 더 이상 허용되지 않도록 보장할 것이다.[30]

다음날 토니 벤은 하원에서 열린 토론에서 이렇게 말했다.

... '촉진'이라는 단어의 뜻을 '설명'에서 건너갈 수 있다면, 모든 살인극은 살인을 조장하고, 모든 전쟁극은 전쟁을 조장하며, 영원한 삼각관계를 포함하는 모든 드라마는 간통을 조장하고, 리처드 브랜슨 씨의 콘돔 캠페인은 간통을 조장한다.하원은 사회의 좁은 영역에서 온 판사들에게 "촉진"을 해석할 수 있는 힘을 주기 전에 매우 조심하는 것이 좋다.[31]

윌셔 씨는 "교실 밖 지방 정부에 의해 동성애에 대한 홍보가 훨씬 더 많이 진행되고 있다"고 덧붙였고, 그날의 마지막 토론의 흥분된 수정안은 53표 차이로 부결되었다.[32]

28조는 1988년 5월 24일에 법이 되었다.전날 밤, 몇몇 레즈비언들이 시위를 벌였는데,[33] 그 동안 한 여성이 수 롤리의 책상에 간신히 몸을 사슬로 묶고 뉴스 편집자인 니콜라스 위첼이 그 자리에 앉았다.[34]

적용가능성 논란

28항이 통과된 후 실제로 학교에 지원했는지, 아니면 지방 당국에만 지원했는지에 대한 논란이 있었다.교장과 이사회가 특별히 면제되는 동안, 학교와 교사는 실제로 허용되는 것에 대해 혼란스러워 했고, 주의의 측면에서 실수를 저지르는 경향이 있었다.

전국교직원노동조합(NUT)은 "28조는 학교가 아닌 지방 당국에 적용되지만 많은 교사들이 학생들에게 주는 조언과 상담에 대해 제약을 가한다고 믿고 있다"고 밝혔다.따라서 전문적 판단은 기소될 것이라는 인식에 의해 영향을 받고 있으며, 그것은 "균등을 위한 학습과 교육에 있어 학교를 지원할 수 있는 지방 당국의 능력을 제한한다"는 것이다.따라서 28절의 효과는 반차별 시책을 억제하고 학교가 동성애 혐오 왕따로 인해 발생하는 심각한 문제를 예방하거나 다루기 어렵게 만드는 것이다.[35]

마찬가지로, 교육과학부는 "28절은 학교장이나 교사의 활동에 영향을 미치지 않는다"고 말했다.이는 교실에서 동성애에 대한 객관적인 토론이나 학생들의 성차별에 대한 상담을 막지 못할 것이다.[36] 이에 나이트는 "이것은 실수일 것"이라고 답했다.그 핵심은 학교 아이들이 동성애를 강요당하지 않도록 보호하는 것이었다."[36]이런 비판에 대해 법안 지지자들은 NUT와 교육부가 잘못 알고 있으며 이 부분이 학교에 영향을 미쳤다고 주장했다.[citation needed]

일부 지방 당국은 동성애자들에 대한 차별 없이 그들의 서비스를 어떻게 제공할 것인가에 대한 교육 시스템의 직원들에 대한 훈련을 계속했다; 맨체스터 시의회는 정책 입안 및 시행에 직접적으로 관련된 4개의 장교 직책을 계속 유지함으로써 1992년 '로컬 고버'의 28부 보고서에 기여했다.1988년 제정법: 1992년 5월 맨체스터 시의회에서 제작한 교육 서비스 노동자들을 위한 가이드.[14]

폐지되기 전에, 28조는 이미 대부분 중복되었다: 잉글랜드와 웨일즈의 성교육은 2000년 학습 및 기술법 및 1996년 교육법 이후 교육부 장관만이 규제해왔다.그럼에도 불구하고, 많은 운동가들은 여전히 28조를 폐지하는 것을 "불관용에 대한 상징적인 조치"로 보고, 그 폐지를 위한 캠페인을 벌였다.[37]

기소 및 고발

비록 법에 따라 성공적인 기소는 없었지만, LGBT와 HIV/AIDS 예방 이니셔티브의 자금 지원을 중단하기 위해 그것을 사용하려는 법적 시도가 있었다.

글래스고우 시의회는 2000년 5월 지역 주민 시나 스트레인(기독교연구소의 지원으로)이 동성애 촉진에 자신의 의회 세금이 사용되는 것을 반대하며 그들을 세션 법원으로 데려가자 LGBT 단체에 대한 자금 지원을 중단했다.특히 포르노라고 생각한 안전한 성 가이드 '게이 섹스 나우'를 제작해 배포한 에이즈 치료 교육 프로젝트(PHACE West)[38][39]의 자금 지원에 반대했다.같은 해 7월, 그녀는 의회가 "동성애를 조장하기 위해 이 돈을 쓰지 않을 것이며 동성애를 조장하는 어떤 자료의 출판에도 사용할 수 없다"는 내용의 수신자 보호 서한을 보내기로 합의하면서 사건을 취하했다.의회는 PHACE West의 주요 활동이 HIV/AIDS 확산을 막고 있다는 주장을 이용하여 옹호하려고 했으므로 동성애를 조장하지 않았다.그 동안 스코틀랜드 의회는 이 법을 폐지한 2000년 공공 생활 등에서의 윤리적 기준법을 통과시켰다.[40]

정치적 대응

28절의 도입은 이질적인 영국의 동성애자 권리 운동을 행동으로 옮기는 데 도움이 되었다.[41][42]그 결과로 일어난 시위는 스톤월 같은 현재 유명한 단체들의 증가를 보였는데,[33] 다른 사람들 사이에서는 이안 맥켈런과 마이클 캐시맨, 그리고 아웃레이지![33]에 의해 시작되었다.스쿨 아웃은 1974년 (게이 교사 협회로서)[43] 결성되어 이 법안에 반대하는 캠페인을 벌였으며, 교사들이 학교 내 동성애 혐오증에 어떻게 대처해야 하는지에 대한 지원을 했다.[43]LGBT 권리와 직접 관련되지 않은 많은 다른 단체들도 진저브레드, 가족계획협회, 테런스 히긴스 트러스트와 같이 이 법이 없어지기를 원했다.[37]노동운동과 노동조합의 많은 사람들도 이 법안에 반대했다.[15]

이 문제는 보수당을 분열시키기 시작하였고, 당 모더니스트와 전통주의자 사이의 분열을 고조시켰다.[citation needed]1999년, 보수당 지도자인 윌리엄 헤이그는 28조의 존치를 위한 당의 노선을 지지하지 않는다는 이유로 숀 우드워드를 해고했고,[44] 스티브 노리스와 같은 동성애자 권리 보수당원들은 이 결정에 반대하는 목소리를 내도록 만들었다.2000년 게이 보수당의 이반 마소우 고문은 보수당의 28조 지지에 대한 응답으로 노동당으로 망명했다.[45]부단체장협회와 NASUWT는 "각 학교의 성교육 정책을 학부모와 주지사를 맡기는 것은 부적절할 것"[37]이라며 법안 폐지에 반대했다.

폐지

2000년 2월 7일, 28조를 폐지하기 위한 첫 번째 시도 법률은 2000년 지방 정부법의 일부로 노동 정부에 의해 도입되었지만, 영 남작 부인이 주도한 상원 선거 운동에서 패배했다.[46]당시 섀도 교육장관이자 미래의 테레사 메이 영국 총리는 이번 패배를 "상식을 위한 승리"[47]라고 불렀다.

스코틀랜드 의회에서는 폐지 절차가 더 성공적이었다.평등 네트워크는 28절 폐지를 찬성하는 캠페인을 주도했고, 여러 단체들은 폐지에 반대하는 캠페인을 벌였다.[citation needed]스코틀랜드의 백만장자 사업가 브라이언 수터는 그의 Keep the Clause 캠페인의 일환으로 우편 투표 용지를 사적으로 후원했는데, 그는 이 캠페인이 스코틀랜드 등록 유권자 390만 명 중 3분의 1도 안 되는 응답으로부터 이 조항을 지키기 위해 86%의 지지를 반환했다고 주장했다.[48][49]당시 사회부 장관인 웬디 알렉산더 MSP는 "오늘 투표에서 중요한 것은 유권자 3명 중 2명이 이 미화된 여론조사를 거부하거나 단지 무시한 것이라고 생각한다"[50]고 말했다.SNP의 니콜라 스터전 연구원은 그 결과 많은 스코틀랜드인들이 폐지에 대해 우려하고 있는 것으로 나타났다며 "그래서 SNP는 이 가이드라인을 준수하는 법적 근거를 제시함으로써 사람들에게 필요한 보장을 제공할 수 있다고 믿는 정책을 여러 달 동안 촉구해 왔다"고 말했다.우리는 [성혼] 결혼의 가치가 가이드라인에서 명확하게 언급되어야 한다고 생각한다."[51]동성애자 권리 운동가 피터 타첼은 "브라이언 수터의 28구간 지원은 1950년대 미국 남부 깊은 곳에서 인종 차별을 유지하기 위한 기업 자금 지원 캠페인과 도덕적 동등하다"고 말했다.타첼은 수터 전 총리의 선거운동이 "억울하다"고 말했으며, 그가 자신의 막대한 재산을 잔인하고 "거대한 법"을 온전하게 지키기 위해 사용한 것은 분명하다고 말했다.[52]Souter의 노력에도 불구하고, 섹션 28은[note 8] 2000년 6월 21일 공적 생활에서의 윤리적 표준법의 일환으로 MSP에 의해 폐지되었고, 99대 17의 다수결로 기권 2표가 되었다.17표 반대는 모두 보수당 MSP였다.[53]

이전에 하원이 상원에 의해 번복되었음에도 불구하고 백벤치 하원의원들은 2003년 초 또 다른 지방정부 법안의 일환으로 잉글랜드와 웨일스의 28조를 폐지하는 새로운 수정안을 도입했다.에드워드 데이비는 보수당 의원들이 발의한 수정안에 대해 자유민주주의에서 소수민족을 제대로 보호해야 한다는 것은 투표함을 통해 보호받을 수 없고 투표에 적합하지 않은 것도 있다는 것을 의미한다고 말했다.보수당은 동성애자 권리에 대한 당 지도부의 태도에 대한 반발 이후 소속 의원들과 동료 의원들에게 자유투표를 허용했다.[54][55]개정안은 정부가 지지해 지난 3월 하원에서 368대 76(반대 76명 중 71명이 보수당 하원의원)으로 통과됐다.[56]영 남작 부인의 죽음으로 인해 상원에서 조직된 반대가 약화되자, 동료들은 마침내 7월에 180대 130으로 폐지를 찬성하는 투표를 했다.[57]

2003년 9월 18일, 지방정부 법안은 2003년 지방정부법으로 왕실의 승인을 받았고 마침내 28부가 법령집에서 삭제되었다.[58]그러나 켄트 카운티 의회는 현재 폐지된 법의 효력을 그들의 학교에서 유지하기 위해 그들만의 28조를 만들기로 결정했다.[59]이는 2004년 12월 16일 "성교육이 가정과 결혼을 문명화된 사회의 토대로서, 그리고 자녀 양육을 위한 확고한 근거로서 가치 있게 할 것"이라는 성명서에 따라 이성애 결혼과 가족관계가 사회의 유일한 확고한 기반이라는 조항으로 대체되었다.[60]이것은 결국 2010년 평등법에 의해 진압되었다.

섹션 28 지원

법률 28항이 구원 Army,[61]는 기독교 Institute,[62]크리스천 액션. 연구 Education,[63][64]은 영국 이슬람 의회, 펜테코스트파의 영국 연합(그들의 보수적이라는 펜테코스트파의 교회들을 그룹 대다수 흑인 교회)과 단체는 가톨릭 교회와 Churc와 같은 종교적인 그룹이 지원했다.영국의 h.보수당은 이 문제에 대한 당내의 반대에도 불구하고 2000년 28조를 지지하며 소속 의원들을 채찍질했지만, 2003년 당내에서 추가 반대가 발생하자 자유투표를 허용했다.상원에서는 28부 폐지에 반대하는 운동이 2002년 사망한 영 남작부인이 주도했다.섹션 28을 강력히 지지한 신문에는 데일리 메일, 더 선, 데일리 텔레그래프가 포함되었다.

스코틀랜드에서 섹션 28의 가장 눈에 띄는 지지자는 브라이언 수터와 데일리 레코드 신문이었다.

28장을 지지하는 주된 논거는 아이들을 "증오적 동성애자"로부터 보호하자는 것이었고, 취약한 젊은이들을 동성애에 "내성"하려는 옹호론자들이었다.[note 9]또한 다음과 같이 요약된 28절을 지지하기 위해 다양한 다른 주장을 사용하였다.

  • 학교에서 동성애를 장려하는 것은 결혼을 저해한다.
  • 그 28조는 동성애에 대한 정당한 논의가 아니라 승진만을 금지했다.
  • 그 28절은 괴롭힘을 당하는 학생들의 상담을 막지 못했다.
  • 지지자들은 여론이 28항을 유지하는 것을 선호한다는 것을 보여주기 위해 다양한 여론조사를 지적했다.[65][66][67][68][69][70]

반대

운동가들은 2000년[71] 7월 15일 맨체스터 앨버트 스퀘어에서 열린 집회에서 브라이언 소터의 스테이지코치 회사가 운영하는 버스를 목표로 하고 있다.

스톤월, 아웃레이지!, 캐피털 게이, 핑크 페이퍼, 게이 타임즈와 같은 동성애자 권리 옹호자들은 28조에 대한 주요 반대 의견을 형성하고 그것의 폐지를 위한 캠페인을 주도했다.28절 폐지를 주장한 저명한 인물로는 이안 맥켈런 경, 마이클 캐시먼, 이반 마소우, 모 모 모울람, 사이먼 캘로우, 아네트 크로스비, 마이클 그레이드, 제인 호록스, 마이클 맨스필드 QC, 헬렌 미렌, 클레어 레이너, 네드 셰린, 앨런 무어 등이 있다.[42]

A packed benefit held at the Piccadilly Theatre on 5 June 1988 called "Before the Act" mustered over 60 performers, among them Timothy West, Michael Cashman, Simon Rattle, Paul Eddington, Maureen Lipman, the Medici Quartet, the Pet Shop Boys, Maggie Ford, Sheila Hancock, Jill Bennett, Stephen Fry, Richard Griffiths, Harold Pinter, Joan Plowright, ANthony Sher, Ned Sherrin, 그리고 Ian McKellen.[citation needed]

무어에 따르면 앨런 무어, 프랭크 밀러, 로버트 크럼브, 아트 슈피겔만, 닐 게이먼 등 만화책 창작자들의 연합은 AARGH라는 만화집을 제작하고 최소 1만7000파운드를 모금해 입법 저지 투쟁에 기여했다.[72]보이 조지는 섹션 28에 반대되는 노래를 썼는데, 제목은 "No Clause 28"이다.밴드 촘바암바는 "스매쉬 조항 28! 조항/제28절에 대한 공격이자 동성애자 권리 단체에 대한 혜택인 앨튼 빌과 싸우십시오!" 이 책에는 동성애자 권리와 관련된 12페이지의 손으로 인쇄된 메모도 수록되어 있다.이 법안은 또한 리처드 해리스 옥스퍼드 주교와 같은 일부 종교 단체와 지도자들의 반대를 받았다.반대편으로 나온 신문에는 《가디언》, 《독립신문》, 《데일리 미러》 등이 있었다.[73]

28조에 반대했던 정당에는 노동당,[73] 자민당, 녹색당이 포함되어 있었다.상원에서 폐지 운동은 동성애자 동료 와히드 알리가 주도했다.아마도 28절에 대한 가장 유명한 반대행위는 트랜스젠더 자매를 가진 보수당 하원의원 숀 우드워드가 보수당과 그의 의석을 탈당한 후 보수당이 28절에 대한 지속적인 지지에 반대하여 집권 노동당에 입당했을 때 일어났을 것이다.

28절 반대론자들이 주장한 주장의 요지는 동성애자와 양성애자를 차별한다는 불만이었고, 따라서 편협하고 부당한 법률이었다.28절에 대해 다음과 같이 요약한 다양한 다른 주장도 사용되었다.

  • 동성애 지지 단체를 배제하고 교사들이 동성애 혐오 집단 괴롭힘의 희생자들을 보호하는 것을 막기 위해 등장함으로써, 섹션 28은 실제로 취약한 어린이들을 위험에 빠뜨리고 있었다.[citation needed]
  • 28부가 동성애자들이 아이들에게 본질적으로 위험하다는 가정을 했다는 주장은 동성애, 양성애, 소아성애 사이의 연관성을 암시하는 것으로, 법 지지자들의 "예고적 동성애자" 주장에서 분명히 나타났다.[citation needed]
  • 28절은 동성애의 적극적인 홍보를 막았을 뿐만 아니라, 필요하다면 학교나 다른 포럼에서도 반대할 수 있는 법적 이유를 주는 것으로 보였다.[citation needed]
  • 28조가 동성애 혐오를 제재했다는 인상을 주는 법률이라는 주장은 국민에게 감동을 주었다.[citation needed]
  • 동성애가 "약속될 수 있다"는 생각은 동성애가 생물학적으로 결정된다는 섹션 반대자들의 견해와 대조적으로 동성애가 사람들이 설득할 수 있는 선택이라는 것을 암시했다.[citation needed]
  • 2000년 학습능력법과 1996년 교육법 때문에 더 이상 관련성이 없었다.[citation needed]

돌이켜 생각해 보면.

처음 도입될 때 찬성했던 일부 저명 의원들은 이후 지지에 대한 유감을 표명하거나 시간이 지나면서 진화한 상황이 달라 입장을 바꾸거나 더 이상 입법이 필요하지 않다고 주장해왔다.

마이클 하워드 당시 보수당 대표는 2005년 총선 당시 게이 매거진 '태도'와의 인터뷰에서 "당시 특정 문제로 여겨졌던 것을 다루기 위해 (28절)이 도입됐다"고 말했다.문제는 일부 학교에서 이용되고 있는 문학의 종류였고 동성애를 장려하기 위해 보여지는 아주 어린 아이들에게 배포되고 있었다.옳든 그르든 나는 그 시대에 문제가 있다고 생각했다.그 문제는 현재 존재하지 않는다.아무도 그 문제들에 대해 더 이상 소란을 피우지 않는다.그것은 문제가 되지 않으니 법률이 법령집에 매달려서는 안 된다."[74]

2006년 2월 당시 보수당 대표였던 프랜시스 모드는 Pinknews.co.uk에 자신이 투표한 정책이 잘못됐고 잘못됐다고 말했다.[75]

데이비드 캐머런 보수당 의원은 하원 선거를 1년 앞둔 2000년 노동당의 28조 폐지안을 거듭 비판하며 토니 블레어 당시 총리를 '반(反)가족'이라고 비난하며 "학교 내 동성애 촉진"을 원한다고 비난했다.[76]2001년 총선에서 카메론은 위트니 국회의원으로 선출되었다. 그는 2003년 그것의 폐지에 반대하는 투표를 하면서 28조를 계속 지지했다.[77]노동당 정부는 28조를 폐지하기로 결정했고, 카메론은 동성애자 권리 운동가들이 "뒷문 28조"라고 묘사한 이 조항의 특정 측면을 유지한 보수당 수정안에 찬성표를 던졌다.[78]보수당 수정안은 성공하지 못했고, 28조는 노동 정부에 의해 양보 없이 폐지되었고, 카메론은 최종 폐지에 대한 표결에 불참했다.

그러나 2009년 6월 당시 보수당 대표였던 카메론은 자신의 당이 이 법을 도입한 것에 대해 공식적으로 사과하면서 이는 실수였으며 동성애자들에게 불쾌감을 주었음을 밝혔다.[79]그는 2010년 1월 영국 학교에서 평등을 '감내해야 한다'는 자신의 신념을 반영해 보수당 정책을 바꿀 것을 제안하면서 이 믿음을 다시 한번 강조했다.[80]

레거시

2012년 연합정부가 동성결혼 합법화를 위한 협의를 시작했을 때, 해로 이스트의 하원의원인 밥 블랙먼은 "28절은 우리가 어떤 식으로든 동성결혼을 촉진하거나 촉진하지 않도록 학교에서 가져야 할 올바른 규칙이었다"고 말하며 데이비드 캐머런이 28절을 부활시킬 것을 제안했다.그는 "동성관계를 이성관계와 동등하다고 말할 수 밖에 없는 교사들을 보는 것에 대해 "매우 반대할 것"이라고 말했다.얼마 후, 블랙먼의 노동당 전임자인 토니 맥널티는 트위터에 그를 "완전한 바보"라고 낙인찍었다.[81]

2014년 학교 내 동성애 혐오 왕따에 대한 스톤월 보고서에 따르면 초등교사 37%, 중등교사 29%가 LGBT+ 문제에 대한 수업 허용 여부를 모르고 있었다.[82]

핑크뉴스는 2015년 복음주의동맹이 여성평등선발위원회의 트랜스젠더 질의에 "아이들이 적정 연령에 도달하기 전에 [성 또는 성별에 관한 질문]을 정리한 것부터 보호해야 한다"고 보도한 것을 섹션 28을 연상케 한다고 비난했다.[83]

여성 평등 선택 위원회가 의료화된 접근방식에서 벗어나 2016년에 법적 선언에 기초한 접근방식에서 벗어나 2004년 성인지법을 개정할 것을 권고하자, 확실하고 지속적인 논쟁은 특히 리즈 트러스 평등부 장관 이후, 새로운 28조가 도입될 수 있다는 우려를 일부 트랜스 사람들에게 야기시켰다.LGBT+ 권리 자선단체 스톤월(Stonewall)은 정부의 미사여구가 1980년대 젊은 레즈비언, 게이, 바이 사람들이 어떻게 말했는지와 비슷하다고 말했다.[84][85][86][87]

앙글리아 러스킨 대학의 2018년 연구에 따르면, 28조에 따라 가르쳤던 LGBT+ 교사들 중 20%만이 공공연하게 LGBT+인 반면, 법 폐지 이후 거의 90%가 교육을 받은 것으로 나타났다.이 연구는 28학군 교사들의 40%가 그들의 성소수자+ 정체성이 교사로서의 역할과 양립할 수 없다고 본 반면 28학군 이후의 교사들은 단지 13%만이 그랬다는 것을 추가로 발견했다.[88]

아카데미

28절은 2011년 말 마이클 고브가 학원과 자유학교를 위한 모델 기금 협정 28조에서 결혼의 혜택을 학교에서 가르쳐야 한다는 조항을 추가하면서 다시 주목을 받았다.[89]이 조항은 당시 동성결혼이 합법적이지 않은 등 성적 지향성을 명시적으로 언급하지는 않았지만 데일리 텔레그래프(전통적으로 보수당 지지)가 두 조항을 비교하도록 자극했다.[90]

학원과 교육부는 2013년 8월, LGBT 운동가들이 영국 휴머니스트 협회(BHA)와 협력하면서 성관계 교육(SRE) 정책에서 28절의 언어를 복제하거나 "도움이 되지 않게 모호한" 정책을 가진 40개 이상의 학교를 확인하면서 더 큰 감시를 받았다.BHA에 의해 강조된 몇몇 학교들은 에블린 그레이스 아카데미 사슬을 포함했다. 에블린 그레이스 아카데미 사슬은 28절 태스커-밀워드 V.C.가 폐지된 후 문을 열었다.[91] 2008년부터 SRE 정책이 시행되고 있는 학교는 이 조항이 여전히 효력을 발휘하고 있으며, LGBT 권리 자선단체인 스톤월(Stonewall)에 의해 학교 챔피언으로 등재되고 스톤월(Stonewall)의 2013년 모든 학회에서 직원들이 연설한 영국 노섬벌랜드 교회(The Northumberland Church of England Academy)[92]는 이 조항을 시사했다.언론보도에 비추어 웨일스 정부는 태스커 밀워드 학교에 대한 조사를 발표했고,[93] 교육부는 자체 조사를 발표하면서 DfE 지도에 따라 학교가 성적 성향에 근거하여 차별하는 것을 금지한다고 명시했다.[94]

문화 묘사

드래그 코미디 뮤지컬 '소호'의 마거릿 대처 여왕(2013년)이 28부 투표 전날 소호에서 마거릿 대처가 길을 잃었다면 어땠을지 보여준다.2013년 12월 런던 시어터503에서 존 브리타인, 아이네 플래너건, 매트 테드포드가 제작했다.[95]

넥스트 레슨(2015년)은 크리스 우들리가 쓴 코미디 드라마로 1988년부터 2006년까지 런던 남동부의 한 학교에서 섹션 28을 탐구한다.이 연극은 2015년 런던에 있는 The Commonance Theatre에서 처음 공연되었다.섹션 28의 30주년을 기념하기 위해, 2018년 8월 런던 위쪽에 있는 스태그 극장에서 새로운 작품이 무대에 올랐다.2018년 6월 더 브릿 스쿨의 '상원의 집'에서도 무대의 독서가 공연되었다.

러셀 T. 데이비스는 TV 시리즈 '퀴어 애즈 포크'(1999년)에 게이 학생 네이쓴의 반 친구가 '제28절은 그런 이야기를 할 수 없다고 합니다, 선생님'으로 작가의 성생활을 논하는 교사를 제지하는 장면을 담았다.[citation needed]1988년 법 도입에 이어 게이 학교 교사 애쉬에게 동성애를 참조하는 학교 도서관에서 책을 없애라는 지시가 내려지는 이츠 아 신(2021년)에서 다시 언급했다.[96]

참고 항목

메모들

  1. ^ 의회를 거치는 동안, 법안에 다른 수정안이 추가되거나 삭제됨에 따라, 개정안은 끊임없이 다양한 조항 번호로 다시 작성되었다. 그러나 왕실의 승인을 받은 법안의 최종 판에 의해, 그것은 28조가 되었다.영국에서는 28조를 28조라고 부르기도 하는데, 의회에서 통과시키기 위해 상정되는 법안에서는 28조를 조항이라고 부른다."When gay became a four-letter word". BBC. 20 January 2000. Retrieved 4 January 2010.
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  4. ^ 조애니 블랭크 작성
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  6. ^ 좌뇌 및 동성애자 모집 참조
  7. ^ 장난 규칙 참조
  8. ^ 더 정확히 말하자면, 그것은 관련 스코틀랜드 법률의 섹션 2A였다.
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참조

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