기후변화위원회

Climate Change Committee

원래 기후변화위원회(CCC)로 명명된 기후변화위원회(Committee on Climate Change Committee, CCC)는 독립된 비부처 공공기구로, 영국에 조언하고 기후변화 대응과 대비에 관한 정부 및 의회를 위임하기 위해 구성되었다. 위원회는 탄소 예산 설정에 대한 조언을 제공하고(영국 정부의 탄소 예산은 5년 내에 배출될 수 있는 경제 전체의 배출량을 제한하거나 제한하도록 설계되었다) 정기적으로 의회와 의회에 온실가스 감축의 진행 상황에 대해 보고한다.[1] 특히, 2019년에 CCC는 영국의 온실가스 순 제로 목표치를 2050년까지 채택할 것을 권고했다.[2] 2019년 6월 27일 영국 의회는 2050년까지 순 제로 배출에 대한 약속을 포함하도록 기후 변화법(2008)을 개정했다.[3] CCC는 또한 의회 업데이트를 통해 기후변화 적응에 대한 영국의 진전에 대해 조언하고 논평한다.[4]

역사

기후변화위원회는 2008년 12월 터너 경을 위원장으로 하는 법정위원회로 정식 출범했다.

기후변화 영향에 대비하기 위해 정부와 영국의 위임 행정부가 취해야 할 조치인 적응에 대한 조언을 정부에 제공하기 위해 2009년에 적응 분과위원회가 설치되었다.

2008년 12월 1일 위원회는 "저탄소 경제 건설 – 기후 변화에 대처하는 영국의 기여"라는 첫 번째 주요 보고서를 발표했다.[5] 이것은 영국이 기후변화에 대처하기 위해 2050년까지 모든 온실가스의 배출을 최소한 80% 줄이기 위한 장기목표를 채택할 것을 권고했다. 2008~2012년, 2013~2017년, 2018~2022년 3개년 탄소예산 수준을 권고했다.

2009년 4월 정부는 위원회의 권고사항에 따라 2020년까지 탄소배출량을 34% 감축할 것을 요구하였다.[6]

2010년 12월 위원회는 2023년부터 2027년까지의 기간을 충당하기 위해 제4차 탄소 예산을 권고했다. 그들은 영국이 2050년 목표를 달성할 수 있도록 2030년까지 배출량을 최소한 60% 감축하는 것을 목표로 하고, 의회는 여름 휴회 전에 이 보고서의 내용과 제안에 대해 토론할 것을 권고했다. 제5차 탄소 예산에 관한 권고안은 2015년 11월에 발표되어 영국 정부가 2016년 6월 30일에 채택하였다.

CCC는 탄소 예산 수준에 대해 조언하는 보고서 외에도 매년 의회에 진행 상황 보고서를 제공하며, 이 보고서는 기후 목표 달성을 위한 정부의 진행 상황에 대한 최신 정보를 제공한다. CCC는 2009년, 2010년, 그리고 그 이후로 매년 진행률 보고서를 발간하고 있다. 2015년 6월 30일 기후변화위원회 및 적응 분과위원회의 제1차 격년제 합동 경과보고서가 영국 의회에 제출되었다. 공동 진행 상황 보고서에는 적응 분과 위원회에 의한 영국 정부의 국가 적응 프로그램에 대한 평가가 포함된다.

위원회는 또한 기후 변화 과학, 경제, 정책에 대한 다른 조언도 발표한다. 그것은 최근 정부에 탄소 감축 약속, 저탄소 혁신, 항공, 적응 및 스코틀랜드 기후 변화 목표에 대한 조언을 발표했다.

적응 분과위원회는 2017년 1월 의회에 제출될 예정인 영국 정부의 제2차 기후변화 위험 평가를 알리기 위해 2016년 7월 증거 보고서를 발간했다.

2018년 10월 15일 클레어 페리 에너지 기후변화부 장관은 CCC에 공식적으로 경제 전반에 걸쳐 온실가스 순 제로 배출 달성 날짜에 대한 자문을 요청했다.[7] 이는 정부간 기후변화에 관한 특별위원회()IPCC가 지구온난화가 산업화 이전 수준인 1.5℃ 이상에 미치는 영향에 대해 발표한 지 7일 만에 나온 것이다. CCC는 2019년 5월 2일 자문을 발표했다.

2020년 12월, CCC는 제6차 탄소예산(2033~2037년)에 대한 자문을 발표했다. 제6차 탄소 예산은 의회가 2019년 2050년까지 순제로 탄소배출량 목표를 입법화한 이후 처음으로 자문 대상이다. 권장 경로는 Net Zero 목표와 일치하며 1990년부터 2035년까지 영국 영토 배출을 78% 줄여야 한다. 사실상, 이것은 영국의 이전 80% 목표를 거의 15년 앞당긴다.[8] 정부는 2021년 4월 CCC(2033~2037년 예산 기간의 이산화탄소 965Mt)의 권고를 정식으로 받아들였고, 의회는 2021년 6월 관련 법령을 통과시켰다.[9][10]

이와는 별도로 2020년 12월 알록 샤르마 미국 경제산업전략부 장관의 자문 요청에 따라 CCC는 영국 정부가 영국의 국가 결정 기여도(NDC)의 일환으로 1990년부터 2030년까지 영국 영토 탄소 배출을 최소 68% 줄이겠다는 약속을 채택할 것을 권고했다. 파리협정에 명시된 유엔의 처리.[11] 파리 협정 하에서 서명국들은 그들만의 NDC를 설정할 재량권을 가지고 있으며, 일부 환경운동 단체들은 이전에 영국 NDC의 75% 감축을 요구했던 반면, 니콜라스 스턴 경(런던 경제대학의 그랜담 연구소장으로서 학문적 역량을 발휘하여 연설)은 70%를 [12]제안했다. 보리스 존슨 총리는 이날 CCC가 권고안(12월 3일)을 발표하고 "이 과정에서 배출량을 줄이고 수십만 개의 일자리를 창출할 수 있다는 것을 입증했다"고 발표하자 69%의 공약을 내걸었다. 우리는 2030년까지 우리의 배출량을 감축하려는 야심찬 새로운 목표를 가지고 앞장서고 있다. 영국은 세계 지도자들에게 배출량을 줄이고 순 제로 탄소 목표를 설정하기 위한 야심찬 계획을 제시하라고 촉구하고 있다."[13]

2020년 12월 위원회는 브랜드와 디지털 에이전시 템플로가 개발한 새로운 브랜드 디자인을 채택하였다. 여기에는 새로운 로고, 보고서와 웹사이트의 새로운 시각적 스타일, 기후변화위원회로 명칭 변경 등이 포함된다.[14]

위원회 구성원들

회원들

위원장은 2017년 6월 현재 존 거머, 드벤 경이며, 다른 위원들은 브라운 남작부인, 닉 채터, 닥터 레베카 히튼, 피어스 포스터, 폴 존슨, 코린 르 퀘레, 제임스 스케라 교수 등이다.

브라운 남작부인은 적응 분과 위원회의 의장이다. 다른 소위원회 위원으로는 리처드 도슨 교수, 데임 조지나 메이스 교수, 에세 오즈데미로글루 교수, 로잘린 스코필드 교수, 마이클 데이비스 교수가 있다.

2018년 4월 현재 위원회의 최고 책임자는 크리스 스타크다.

전회원

초대 위원장은 터너 경(2008-12년)이었다. 다른 이전 위원회 위원으로는 마이클 그럽 교수(2008-2011), 크렙스 경(2009-2017), 메이 경(2008-2016), 샘 판하우저 교수(2008-2016) 등이 있다. 데이비드 케네디는 2008년부터 2014년 5월까지 위원회의 최고 책임자였다.

적응소위원회 위원으로는 마틴 패리 교수(2009~2017), 샘 판하우저 교수(2009~2017), 그레이엄 윈네 경(2009~2018), 데임 앤 존슨 교수(2009~2018), 짐 홀 교수(2009~2019) 등이 있다.

보고서 및 주요 권장 사항

탄소예산보고서

주요 권장 사항:
1. 영국은 2050년까지 모든 온실가스의 배출을 80%까지 줄여야 한다.
2. 최초 3대 탄소 예산(2008-2012, 2013-2017, 2018-2022)은 2020년까지 34%의 배출 감소로 이어져야 한다.
3. 예산은 경제의 모든 분야를 포괄해야 하며 2050년 GDP의 1~2%의 비용으로 달성할 수 있다.

주요 권장 사항:
1. 최신 기후과학을 검토한 결과, 행동의 사례가 강력하다는 것을 알 수 있다.
2. 제4차 탄소 예산은 2023~2027년 기간 동안 배출량을 1,950 MTCO2e로 제한하여 2030년까지 배출량을 60% 줄여야 한다.
3. 건물, 농업, 교통, 산업 분야의 적절한 정책과 함께 전기 시장 개혁이 시급하다.

탄소 예산 충족을 위한 진척상황에 대한 다섯 번째 법적 보고서가 2013년 6월에 발표되었다. 로프트 및 캐비티 벽 단열재, 보일러 교체, 신차 효율화, 신재생 발전 투자, 폐기물 배출량 감축 등의 추진이 양호한 것으로 나타났다.

제6차 탄소 예산 보고서는 Net Zero 조언에 대해 2019년에 발표된 증거를 토대로 위원회와 그 직원들의 광범위한 분석, 자문 및 검토 프로그램에 기초한다. 이 간행물에는 '넷 제로 금융'으로 가는 길을 상세히 기술한 보고서와 제6차 탄소 예산과 넷 제로(Net Zero)의 잠재적 거시경제 효과에 대한 캠브리지 에코노메트릭스의 보고서도 포함되어 있다. 거시경제 분석은 포스트 케인즈 모델에 기초하고 있으며, 영국의 국내 총생산이 기존 정책의 지속에 대한 기준선에 비해 2050년에 2-3% 더 높아질 것이라고 시사하고 있다.[15]

진행률 보고서

주요 권장 사항:
1. 매년 0.5%에서 2~3%로 감산하는 배출량 감소율의 단계적 변화가 필요하다.
2. 에너지 효율 개선 및 도로교통 배출량 감소와 함께 전력 부문의 신속한 탈탄소화가 우선이다.
3. 저렴한 비용으로 탄소 예산 달성 가능

주요 권장 사항:
1. 여전히 단계적 변화가 필요하다.
2.GHG는 2009년에 감소하였지만, 이는 대부분 경기 침체에 기인하며, 근본적인 진전의 결과물이 아니다.
3. 전기시장 개혁, 에너지 효율, 전기자동차, 농업 등 4개 분야에 새로운 정책이 필요하다.

기타 자문 보고서

주요 권장 사항:
1. 향후 공항 확장은 2050년까지 승객 수요를 60% 증가시키는 한도 내에서 유지되어야 한다.
2. 연비 및 항공기 설계 개선과 운영 개선을 통해 배출량을 줄일 수 있는 범위가 있다.
3. 기후 변화에 대처하기 위한 영국 전략에 항공 배출물이 포함되어야 한다.

주요 권장 사항:
1. 2020년까지 배출량을 42% 줄이겠다는 스코틀랜드의 중간 목표는 야심적이지만 달성 가능하다.
2.연간 목표치를 이용하는 시스템에 유연성을 더해 리스크를 줄여야 한다.
3. 스코틀랜드 정부는 주요 정책 강화를 통해 예산을 전달하는 전략을 세워야 한다.

주요 권장 사항:
1. 2050년 목표 달성에 필요한 저탄소 기술 제품군에 대한 자금후원은 보호되어야 한다.
2. 현재의 자금 지원 수준(연간 550m 파운드)을 감소시키면 탄소 예산 누락의 위험이 증가한다.
3. 영국은 해상풍력, 해양(파도와 조력), 탄소 포획과 저장, 스마트 그리드와 미터, 전기 자동차와 항공을 개발하고 배치하는 데 중점을 두어야 한다.

주요 권장 사항:
1. 기후변화의 영향은 이미 영국에서 느끼고 있다.
2. 영국은 이제 더 따뜻한 기후에 대비하기 위해 행동해야 한다.
3. 행동의 주요 우선순위 영역: 건물, 토지 이용 계획, 비상 계획, 기반 시설 및 천연 자원

주요 권장 사항:
1. 2단계가 시작되기 전에 복잡성을 줄일 수 있도록 계획을 재설계해야 한다.
2. 민관합동별 리그 테이블이 마련되어야 한다.
3. 복잡한 경매제보다는 정가에 무제한의 수당을 매각하는 것을 이용해야 한다.

2011년에는 신재생에너지 리뷰(2011년 5월), 제3차 의회진행보고서(2011년 6월), 제2차 적응보고서(2011년 7월), 바이오에너지 리뷰(2011년 11월)를 발간할 계획이었다.

CCC에 대한 인용문

크리스 허네 에너지기후변화담당 국무장관은 제4차 탄소예산에 대한 CCC의 제안을 수용한 후 다음과 같이 말했다.

"연방정부는 기후변화위원회의 조언에 따라 네 번째 탄소 예산 수준을 정했는데, 이는 영국을 영구적으로 저탄소 경제로 변모시키려는 우리의 결의에 대한 분명한 신호를 보내고 있다. 배기가스 배출량을 줄임으로써 우리는 또한 석유 굴레에서 벗어나 우리의 에너지 공급을 더욱 안전하게 만들고 미래의 새로운 녹색 산업에서 일할 기회를 열어주고 있다."

니콜라스 스턴 경(Lord Nicholas Stern) 교수는 이 위원회의 첫 경과보고서에 대해 "기후변화위원회는 모니터링 목표와 배출량, 정책 모두에 대해 차트를 만들고 필요한 배출량 감축을 달성하기 위해 무엇이 필요한지를 보여주는 보고서를 작성했다"고 말했다."정치적 스펙트럼에 부합하며 이는 전세계적인 이해와 합의를 촉진하는 영국의 역할을 향상시킬 것이다."

비판

CCC는 조지 몬비오트로부터 목표 문화라고 말하는 것과 생물 에너지를 위해 나무를 상업적으로 심는 것을 강조하는 것 때문에 비난을 받아왔다.[16]

참고 항목

참조

  1. ^ "Committee on Climate Change - Independent, evidence-based advice to the UK Government and Parliament".
  2. ^ "'This report will change your life': what zero emissions means for UK". The Guardian. 2 May 2019.
  3. ^ "UK becomes first major economy to pass net zero emissions law". gov.uk. 27 June 2019. Retrieved 1 July 2020.
  4. ^ "How the UK is preparing". Climate Change Committee. Retrieved 2 October 2021.
  5. ^ "Building a low-carbon economy – the UK's contribution to tackling climate change". Committee on Climate Change. 1 December 2008. Retrieved 1 December 2008.
  6. ^ Jowit, Juliette (22 April 2009). "Budget 2009: Darling promises 34% emissions cuts with world's first binding carbon budgets" – via The Guardian.
  7. ^ "UK climate targets: request for advice from the Committee on Climate Change". GOV.UK. Retrieved 1 May 2019.
  8. ^ "Sixth Carbon Budget". Climate Change Committee. Retrieved 30 December 2020.
  9. ^ "UK enshrines new target in law to slash emissions by 78% by 2035". GOV.UK. Retrieved 2 October 2021.
  10. ^ "The Carbon Budget Order 2021", legislation.gov.uk, The National Archives, 23 June 2021, SI 2021/750, retrieved 2 October 2021
  11. ^ "Letter: Advice on the UK's 2030 Nationally Determined Contribution (NDC)". Climate Change Committee. Retrieved 30 December 2020.
  12. ^ correspondent, Fiona Harvey Environment (20 November 2020). "Pressure grows on Boris Johnson over UK carbon emissions plan". The Guardian. ISSN 0261-3077. Retrieved 30 December 2020.
  13. ^ "UK vows to outdo other economies with 68% emissions cuts by 2030". the Guardian. 4 December 2020. Retrieved 30 December 2020.
  14. ^ "TEMPLO". templo.co.uk. Retrieved 30 December 2020.
  15. ^ "Economic impact of the Sixth Carbon Budget (Cambridge Econometrics)". Climate Change Committee. Retrieved 30 December 2020.
  16. ^ Monbiot, George (29 January 2020). "Let's abandon climate targets, and do something completely different George Monbiot". The Guardian. ISSN 0261-3077. Retrieved 29 January 2020.

외부 링크 및 추가 읽기