1913년 앵글로-오토만 협약

'블루 라인'으로도 알려진 1913년 7월 29일(이하 1913년 7월 29일)의 앵글로-오토만 협약은 오스만 제국의 수블라임 포르테와 쿠웨이트, 카타르, 바레인, 샤트 알라랍에 관한 페르시아만 지역의 오스만 관할권의 한계를 규정한 영국 정부 간의 협정이었다. 서명되었지만 비준되지 않은 이 협정의 오랜 영향은 쿠웨이트의 지위에 대한 것이었다; 형식적인 독립과 현대적인 쿠웨이트의 프런티어 양쪽 모두를 위한 기초가 확립되었다.

배경

비공식 협상은 1911년 7월 29일 오스만 정부에 보낸 영국 각서에서 시작되었다. 이때쯤이면 쿠웨이트에 독일의 자금조달과 공학적 바그다드 철도의 종착역이 들어설 것 같았다.^[1] 쿠웨이트는 1871년 이후 오스만 통치하에 있었고 1875년 바스라 빌라예트에 포함되었지만 오스만 통치는 주로 명목상이었다. 비록 지금은 셰이크돔이 제국의 관할하에 들어갔지만, 쿠웨이트에는 오스만 관리가 주둔하지 않았다.^[2] 쿠웨이트에 대한 영향력은 인도에 관한 상업과 전략적 이익과 관련하여 페르시아만의 영국 외교 정책에 결정적이었다.

영국인들에게 철도의 추가 연장은 오스만 영향력의 추가 확장을 의미했고, 현 정부는 쿠웨이트 남쪽에 있는 자신의 제국에 대한 효과적인 통제를 다시 세우기를 원했으며, "젊은 투르크" 정권에 의해 이미 대담해진 현 정부는 오스만 영향력의 추가 확대를 의미했다.^[3] 더 나쁜 것은 다른 유럽 강대국들의 침해가 있을 수 있다는 것이었다. 따라서 제안된 각서에서 영국은 쿠웨이트 국경의 명확한 정의를 영국에게 유리하게 추가하면서 1901년 현상유지협정을 정례화하려고 노력했다.^[4]

비록 때때로 교착상태에 빠지긴 했지만, 영국이 유리한 조건 하에 각서를 통해 전달된 협상은 계속되었다; 만약 오토만인들이 쿠웨이트의 자치적인 지위나 제안된 경계를 받아들이려면, 영국인들은 오스만 초저성을 받아들여야 할 것이고, 그 대가로 와르바와 부비얀의 북쪽 섬들은 알이 되어야 할 것이다.쿠웨이트 등에 위치해 있다.^[5] 걸프만에서 이스탄불의 세력이 약해지면서 그 대가로 얻을 것이 별로 없이 양보를 할 수밖에 없었다. 오스만 제국은 지난 몇 십 년 동안 여러 가지 좌절에 직면해 있었는데, 그 중 몇몇 지방은 독립을 이루었고, 일부는 다른 나라들에 의해 합병되거나, 혹은 많은 사람들이 분쟁으로 패배했다. 그리고 내부 정치적 이유로 인해 비록 상징적으로만 하더라도, 쿠웨이트를 제국의 일부로 유지하는 것이 중요해 보였을지도 모른다. 오스만인들은 또한 이 협정을 맺는 것이 다른 유럽 열강의 침략과 오스만 제국의 다른 지역에서의 분쟁과 같은 더 시급한 문제들에 대한 영국의 지원을 보장할 것이라고 느꼈다. 게다가 영국의 압력으로 인해 오스만인들은 쿠웨이트까지 철도를 연장하자는 제안을 포기하고 대신 바스라 종착역을 선택하게 되었다.^[6] 바스라 종착역 계획은 영국을 대신하여 새로운 일련의 요구를 만들어 냈는데, 여기에는 오스만 카타르의 포기와 페르시아만 해역에서의 그 역할이 설명되어 있다. 영국은 카타르 자심 알 타니의 셰이크와 불법 무기 거래와 해양 평화에 관한 협정을 체결하기를 원했고, 걸프만에서의 공식적인 지배력 확립을 도모했다. 1913년 5월 6일까지 영국과 오스만 제국은 타협안을 초안했고, 앵글로-오토만 협약은 1차 각서 이후 정확히 2년 뒤인 1913년 7월 29일에 체결되었다.

비비율

앵글로-오토만 협약은 더 넓은 협상 과정의 일부에 불과했고 이 지역에서 경쟁하는 유럽의 상업적 이해관계가 복잡하게 얽혀 있어 비준을 방해했다. 러시아, 프랑스, 독일(이후 이탈리아)도 오스만 정부에 철도 양보를 압박해 왔다. 영국이 이 협약에 참여했던 것처럼 대부분의 파워스 자체가 오스만 제국과 양자협상을 벌이고 있다는 사실 때문에 비준은 더욱 복잡해졌다. 또한 오스만 정부로부터 석유 양보를 얻어내려는 시도는 상업적 준비의 복잡성을 가중시켰다. 마침내 1913년 앵글로-오토만 협약(Anglish-Ottoman Convention of 1913년) 이후 수개월 만에 오스만과 영국이 적으로 부상하면서 제1차 세계대전이 발발하면서 비준을 위한 희망도 줄어들었다.^[7]

적대행위가 발발하기 전에 아라비아 반도의 나머지 지역인 바이올렛 라인을 포괄하는 동반자 협정 또한 협상되었다.

조건.

I. 쿠웨이트

이 협약의 제1항은 쿠웨이트의 지위와 영토 경계에 관한 10개의 조항으로 구성되어 있다. 영국은 쿠웨이트를 그린존 내 오스만 제국의 자치주 하위구역(카자)으로 인정하고 보호구역을 설치하지 않겠다고 서약했고, 오스만 제국은 쿠웨이트를 이름이나 렉처를 제외한 영국 보호구로 만든 협정의 타당성을 인정했다는 점에서 모순된 조항이 포함됐다.쿠웨이트를 적색 구역 내에서 독립된 국가로 분류했다.

이 협약에 따라 쿠웨이트는 '오츠만 제국의 자치 카자'를 구성, 셰이크 무바라크 알 사바를 쿠웨이트의 통치자로 인정(오토만 지방 총독)했다(1조). 쿠웨이트는 오스만과 영국의 '주권주의'와 '주권주의'에 대한 해석이 상이해 최종안에서는 두 용어 모두 빠졌다.^[8]

'자율적인' 카자였던 만큼, 오스만 정부는 쿠웨이트의 일에 간섭하는 것을 자제하기로 합의했고, "승계 문제를 포함한 모든 행정은 물론 점령이나 군사 행위도 포함"했다. 또, 오스만 국기에 「쿠웨이트」라는 단어를 그 위에 새길 수 있는 선택권이 있는 것을 허용했다(2조).

이 협정은 또한 쿠웨이트의 영토를 협약에 부속된 지도에 빨간색과 녹색으로 표시된 두 개의 다른 지역으로 식별했다. 붉은 선은 흔히 언급되듯이 셰이크가 '완전한 행정자치'를 해야 하는 지역을 경계로 표시했다. 이 지역은 "쿠웨이트 마을을 중심으로 반원, 북부 사지에 카우르 알 주바이어, 남부 사지에 알 쿠르레이인이 있는 반원"(5조)으로 형성되었다. 여기에는 주변의 와르바 섬과 부비얀 섬도 포함되었는데, 이 섬들에 대한 오스만 군 초소를 위협으로 본 영국인들의 주요 협상 포인트였다.^[9]

녹색 선은 쿠웨이트의 셰이크가 오스만 카마캄의 행정권을 행사할 지역을 규정했다. 그 지역에 위치한 부족들은 "쿠웨이트의 샤이크족에 의존하는 범위 내에서 인정되었다"고 하며, 카이마캄으로서 그는 공물을 모아야 했다(6조). 그린 라인의 중요성은 현대 쿠웨이트의 확립된 프런티어들의 기초를 처음으로 마련했다는 것이다.^[10]

The demarcation line begins on the coast at the mouth of Khor al-Zubair in the northwest and crosses immediately south of Umm-Qasr, Safwan, and Jabla Sanam, in such a way as to leave to the vilayet of Basrah these locations and their wells; arriving at the al-Batin, it follows it toward the southwest until Hafr-al-Batin which it leaves on the same 쿠웨이트와 같은 편; 문제의 줄의 그 지점에서 남동쪽으로 가서 알 사파, 알 가라, 알 하바, 알 와르바, 그리고 안타아의 우물로 떠나 자발 무니파 근처 바다에 이른다(7조).

또 다른 주요 조항, 그리고 오스만인들이 요구한 조항은 쿠웨이트 상공에 보호국이 설치되지 않을 것이라는 영국 선언의 조항이었다(4조). 그러나 오스만 정부는 1899년의 앵글로-쿠웨이트 협정의 유효성과 쿠웨이트가 무기거래에 관여하거나 우체국 설립을 다른 권력에 허락하지 않기 위해 체결한 1900년과 1904년의 협정, 셰이크가 영국 정부에 한 토지 양보를 인정하였다(3조).

바스라(Basra)의 빌라예트(vilayet)와 범죄인 인도(10조)에 셰이크의 사유 재산에 대한 권리를 포함시킨 이번 대회에서도 소규모 조항이 추가됐다.

II. 카타르 & III 바레인

제2절과 제3절은 각각 카타르와 바레인의 조항에 해당한다. 협상의 중심은 카타르와 바레인의 위상이었고, 영국은 오스만 정부에 대해 둘 다에 대한 주장을 포기해야 한다고 압박했다. 만약 오스만 정부가 카타르와 바레인에 대한 주권을 유지한다면, 그것은 영국이 독점을 유지하기를 원했던 걸프만의 문제에 여전히 개입할 수 있는 권리를 갖게 될 것이다.^[11]

오스만인들은 상징적인 역할 외에는 어떤 것도 유지할 수 없었던 바레인에 대한 모든 주장을 기꺼이 취하했지만 카타르는 아니었다. 주권에 대한 질문으로, 오스만인들은 제국이 항상 반도에 대해 효과적인 주권을 행사해왔으며 공식적으로 포기하지 않았던 영토 포기를 정당화할 수 없다고 주장했다.^[12] 그러나 상당한 압박 속에서 그것은 양쪽 모두에 대한 주장을 포기했고(Articles 11 & 13)^[13] 오스만 관할권의 영토 제한을 규정하기 위해 파란색 선이 만들어졌다. 이 노선은 나즈의 오스만 산작과 카타르를 분리시켰다. 푸른 선은 자크누니야 남쪽(산작에 포함된 것)에서 남쪽으로 몇 마일 떨어진 루브 알칼리 남쪽(11조)까지 바로 남쪽에서 시작되었다. 합의문에는 자크누니야가 영국 정부를 통해 바레인의 셰이크에게 지급된 1000파운드의 오스만 대가를 대가로 나즈드 산작의 일부가 될 것이라는 언급은 없었다.^[14]

바레인에 관해서, 오스만 제국 (15조)에 살고 있는 바레인의 셰이크 (영국영국의 보호를 받는) 피험자에 대해 영국이 그것을 합병할 의사가 없다고 선언하는 한, 오스만인들은 그것에 대한 모든 주장을 포기했다.

IV. 페르시아 만

페르시아만에 대한 지배권을 보장하는 마지막 단계는 걸프만의 영국 경찰권을 공식화하는 것이었다. 따라서, "그 특별한 이익의 보호를 위하여... 페르시아만의 자유수역과 알카타르 남쪽으로부터 인도양까지 독립된 샤이크족에 속하는 국경" 영국인들은 과거와 같이 다음과 같은 조치를 계속 행사할 수 있었다(16조).

(a) 소리, 등대 조명, 부표 배치, 조종

(b) 해양경찰

(c) 격리조치

참조

원천

• 앤스컴, 프레드릭 F. 오스만 만: 쿠웨이트, 사우디아라비아, 카타르 뉴욕: 컬럼비아 대학 출판부, 1997.
• 켈리, J.B. 동부 아라비아 프론티어: 프레데릭 A 프래거, 1964.
• 켈리, J.B. 동 아라비아 국제문제연구소 (Royal Institute of International Affairs) 34.4 (1958) : 16–24.
• 후레위츠, J.C., 에드 중동과 북아프리카의 세계정치: 다큐멘터리 레코드, 제2편 제1권: 유럽 확장, 1535–1914. 뉴 헤이븐: 예일 대학교 출판부, 1975 페이지 567–570.
• 스코필드, 리처드 쿠웨이트와 이라크: 역사와 영토 분쟁. 런던: 1991년 채텀 하우스.
• 슬롯, B.J. 무바라크 알 사바: 현대 쿠웨이트의 창시자 1896-1915. 아라비아 출판사, 2005.

추가 읽기

탈론, 제임스 N. "앨리스와 적수: 1906–1914년 중동의 앵글로-오토만 경계 협상, 저스틴 Q. Olmsted British in the Islamic World Imperial and Post-Imperial Connections London: Palgrave, 2019, p.89-105