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기본법: 유대인의 민족국가로서의 이스라엘

Basic Law: Israel as the Nation-State of the Jewish People
기본법: 유대인의 민족국가로서의 이스라엘
Emblem of Israel alternative blue-gold.svg
제20회 크네셋
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영토 범위 이스라엘
제정자크네셋
제정된2018년 7월 19일
관련 법령
이스라엘 기본법
요약
이스라엘을 유대인의 민족국가로 정의한다.
상태: 현행 법령

Basic Law: Israel as the Nation-State of the Jewish People (Hebrew: חוֹק יְסוֹד: יִשְׂרָאֵל—מְדִינַת הַלְּאוֹם שֶׁל הָעַם הַיְּהוּדִי), informally known as the Nation-State Bill (이스라엘 국적법(National Bill)은 이스라엘의 기본법으로서 유대인의 민족국가로서의 이스라엘의 본질을 규정하는 법이다.이 법은 2018년 7월 19일 크네셋에 의해 찬성 62명,[2][3] 반대 55명, 기권 2명으로 통과되었으며,[4][5][6][7][8][9] 대체로 상징적이고 선언적이다.하지만, 그것은 몇몇 저명한 유대인 미국인 [10][11][12][13][14][15]단체들을 포함한 국제적으로 날카로운 비판에 직면했다.

이 법이 통과되자 이스라엘 대법원에 이 법의 합헌성에 이의를 제기하는 탄원서가 제출됐다.2019년 1월 이스라엘 대법원은 이 법의 합헌성에 대한 이의를 11명의 재판관에게 심리하고 이 법의 전체 또는 일부가 기본법을 위반하는지 여부를 결정할 것이라고 발표했다. 1992년에 통과된 인간의 존엄과 자유.또 대법원이 또 다른 기본법의 전부 또는 일부를 [16][17]합헌에 근거해 파기할 권한이 있는지에 대한 문제를 다루는 것은 이번이 처음이다.

2021년 7월 대법원은 이 법이 합헌이며 국가의 민주주의적 성격을 부정하지 않는다고 판결했다.에스더 하유트 법원장은 다수 의견을 쓰면서 이 기본법은 헌법의 한 장에 불과하며 민주주의 국가로서의 이스라엘의 성격을 부정하지 않는다고 말했다.법원의 다수 의견은 이 법이 단지 명백한 (이스라엘은 유대인 국가라는 것을) 선언할 뿐이며, 특히 모두에게 [18]평등한 권리를 보장하는 다른 법에 비추어 볼 때, 이것은 유대인이 아닌 시민들의 개인의 권리를 훼손하지 않는다는 주장과 일치했다.

입법 이력

의 시리즈의 일부
이스라엘의 정치
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대통령직
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입법부
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2011년 8월 3일 외교국방위원회 위원장 Avi Dichter와 다른 39명의 Knesset 위원들은 기본법 제안을 제출했다.이스라엘은 유대인으로서 이스라엘의 [19]본질을 결정하려는 유대인의 민족국가로서, 이스라엘 점령의 자유와 인간의 존엄과 자유에 관한 기본법에 나오는 "유대인과 민주주의 국가"라는 표현을 해석하고 있다.

2017년 7월, MK 아미르 오하나(리쿠드)를 위원장으로 하는 특별 합동 위원회가 구성되었고,[citation needed] 이후 2018년 3월 13일 첫 번째 독회가 승인되었다.

위원회는 대개"히브리 법"[20]"그 Exiles의 Ingathering", 그리고"유대인 정주", 같은 기사들은 그룹"종교와 국적의 기초"은 'developin을 강조하는 것이었다 분신과의 독립된 지역 사회를 확립할 수 있도록 국가 설정되어 있는 이전 버전 교체에 관한 많은 변화를 감독했습니다.g 제지역사회가 국가적 가치가 되기를 바라며, 지역사회를 장려, 홍보, 설립하는 활동을 할 것입니다."[21][22]

개혁안을 제출하면서 오하나 의장은 다음과 같이 말했다.이것은 모든 법률의 법칙이다.이는 이스라엘 역사상 가장 중요한 법률로, 모든 사람은 인권을 가지고 있지만 이스라엘의 국가 권리는 오직 유대인의 것이다.그것이 국가가 수립된 기본 원칙이다.이 제안을 강력히 지지하는 야리프 레빈 장관은 "시오니즘의 대표 법안"이라고 말했다.그것은 질서를 가져오고, 당연하게 여겨지는 것을 명확히 하고, 이스라엘을 올바른 길로 돌려놓을 것이다.유대인의 [23]민족국가라는 점에서 다른 나라와는 다르다.

2018년 5월 1일 크네셋은 국민주법안을 [24]통과시켰다.이 법안은 64명의 과반수, 50명의 반대표를 던졌다.2018년 7월 19일, 몇 시간 동안 계속된 격론 끝에, 크네셋은 2차 및 3차 독회에서 찬성 62표, 반대 55표,[25] 기권 2표로 국가 법안을 승인했다.

투표가 끝난 후, 공동 명단 회원들은 크네셋 [26]바닥에서 "아파르트헤이트"를 외치며 이 법의 인쇄물을 찢었다.반면 연정 소속 MK들은 법안의 통과에 박수를 보냈다.

기본법의 내용

기본법은 다음과 [27][28]같은 11개 조항으로 구성되어 있다.

1 - 기본 원칙

A. 이스라엘 땅은 유대인의 역사적 고향이며, 이스라엘 국가가 수립된 곳이다.

B. 이스라엘은 유대인들의 국가적인 고향이며, 그곳에서 자연적, 문화적, 종교적, 역사적 자기 결정권을 이행한다.

C. 이스라엘 국가에서 민족자결권을 행사할 권리는 유대인에게만 고유하다.

2 — 상태 기호

A. 주의 이름은 "이스라엘"입니다.

B. 주의 깃발은 흰색이며, 가장자리에 두 개의 파란색 줄무늬가 있고 가운데에 파란색 다윗의 별이 있습니다.

C. 주 상징은 양쪽에 올리브 잎이 있고 그 아래에 "이스라엘"이라는 단어가 있는 일곱 갈래의 메노라입니다.

D. 국가는 "Hatikvah"입니다.

E. 국가 상징에 대한 자세한 내용은 법률에 의해 결정됩니다.

3 - 주의 주도

예루살렘은 완전하고 통일된 이스라엘의 수도이다.

4 : 언어

A. 주의 언어는 히브리어입니다.

B. 아랍어는 국가 내에서 특별한 지위를 가지고 있으며, 국가 기관 또는 국가 기관에 의한 아랍어 사용을 규제하는 것이 법으로 규정됩니다.

C. 본 조항은 본 법이 시행되기 전에 아랍어에 부여된 지위를 해치지 않는다.

5 — 망명자 수집

그 주는 유대인 이민과 망명자들의 수집을 위해 개방될 것이다.

6 - 유대인과의 연결

A. 국가는 유대인의 존재 또는 시민권 때문에 곤경에 처하거나 감금된 유대인의 안전을 보장하기 위해 노력한다.

B. 국가는 디아스포라 내에서 국가와 유대인 구성원 간의 친밀감을 강화하기 위해 행동한다.

C. 국가는 디아스포라 내 유대인들 사이에서 유대인들의 문화적, 역사적, 종교적 유산을 보존하기 위해 행동한다.

7 - 유대인 정착촌

A. 국가는 유대인 정착촌의 발전을 국가적 가치로 보고 정착촌의 설립과 통합을 장려하고 촉진하는 역할을 한다.

8 : 공식 캘린더

히브리 달력은 주의 공식 달력이고, 그 달력과 함께 그레고리 달력이 공식 달력으로 사용될 것입니다.히브리력과 그레고리력의 사용은 법에 의해 결정될 것이다.

9 - 독립기념일 및 메모리얼 데이

A. 독립기념일은 주의 공식 국경일이다.

B. 이스라엘 전쟁의 전사자들을 위한 기념일과 홀로코스트와 영웅주의 기념일은 국가의 공식 기념일이다.

10 : 휴식과 안식일

안식일과 이스라엘의 축제는 주(州)에서 정해진 휴식일입니다. 유대인이 아닌 사람은 안식일과 축제일을 쉴 권리가 있습니다. 이 문제에 대한 자세한 내용은 법에 의해 결정됩니다.

11 : 불변성

본 기본법은 Knesset 멤버의 과반수에 의해 다른 기본법이 통과되지 않는 한 개정되지 않습니다.

소송

2018년 7월 크네셋 아크람 하손 의원(쿨라누)과 다른 이스라엘 드루즈 관계자들은 이스라엘 대법원에 이 법의 합헌성에 이의를 제기하는 탄원서를 제출했다.그 후 2019년 1월 이스라엘 민권협회에 의해 제출된 탄원서를 받았다.대법원은 이 법의 합헌성에 대한 이의제기는 11명의 재판관에게 심리될 것이며, 이 법의 전체 또는 일부가 기본법을 위반하는지 여부를 결정할 것이라고 발표했다. 인간의 존엄성과 자유, 국가의 기본 법적 근거라고 생각됩니다.대법원이 또 다른 기본법의 전부 또는 일부를 그러한 [16]근거로 무너뜨릴 권한이 있는지에 대한 문제를 다루는 것은 이번이 처음이다.

대법원은 2021년 7월 이 법의 합헌 결정을 내렸다.10 대 1의 판결에서, 법원은 이 법이 합헌이며 국가의 민주주의적 성격을 부정하지 않는다고 선언했다.에스더 하유트 법원장은 다수 의견을 쓰면서 "이 기본법은 우리 헌법의 한 장일 뿐이며 민주주의 국가로서의 이스라엘의 성격을 부정하는 것은 아니다"라고 말했다.법원의 다수 의견은 이 법이 단지 명백한 (이스라엘은 유대인 국가라는 것을) 선언할 뿐이며, 특히 모두에게 평등한 권리를 보장하는 다른 법에 비추어 볼 때, 이것은 유대인이 아닌 시민들의 개인의 권리를 훼손하지 않는다는 주장과 일치했다.유일하게 반대했던 판사는 아랍계 [18]판사였던 조지 카라였다.

이와는 별도로 2020년 11월 이스라엘 치안법원은 이 법에 근거해 북부 카르미엘을 "유대인 도시"라고 판결했으며 아랍어 학교나 아랍어 학생들에 대한 자금 수송은 도시의 인구 균형을 바꾸고 그 성격을 해칠 수 있다고 판결했다.이번 판결은 카르미엘에 있는 아랍계 아이들의 학교 출입을 원천적으로 차단했다.법원은 이러한 접근을 용이하게 하는 것은 이스라엘의 팔레스타인 아랍 시민들로 하여금 도시로 이주하도록 장려하고, 그로 인해 "유대인"[29]의 성격을 손상시킬 것이라고 암시했다.이스라엘 법무장관은 판결에 반대했고 법원이 법을 [30]잘못 해석했다고 밝혔다.항소심에서 하이파 지방법원은 하급법원이 자금과 운송에 대한 청구권을 처음 기각한 것은 국가법의 부적절한 적용이라며 "근본적으로 [31]잘못된 결정"이라고 판결했다.

논란

2011년 처음 발의된 이후 이 기본법이 논란이 되고 있다.특히 정치권 좌파의 저명한 이스라엘 정치인들과 암논 루빈스타인 교수와 같은 학계 인사들은 매우 비판적이었고, 이 법안의 통과가 이스라엘의 민주주의와 [32]소수민족의 권리에 미칠 수 있는 잠재적 해악에 대해 자주 언급되어 왔다.

이 제안은 심지어 장관이나 리쿠드당 MK 베니 [33]베긴 등 이스라엘 우파와 관련된 사람들로부터 비판을 받아왔다.비평가들은 발의된 법이 이스라엘의 유대인 및 민주주의 국가로서의 정의에 관한 어려운 문제를 제기하고 있으며, 이는 이스라엘의 유대인과 국가의 민주주의적 성격 사이의 미묘한 균형을 뒤엎을 수도 있다고 주장해왔다.

2011년 11월 20일 이스라엘 민주주의 연구소가 주최한 George Shultz Roundtable Forum에서 이 문제에 대한 특별 토론이 개최되었으며 Avi Dichter와 다양한 이스라엘 유명 인사 및 저명한 [34][35]학자들이 참석했다.

이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리는 2014년 11월 26일 이스라엘을 "유대인의 민족 국가, 그리고 유대인의 민족 국가"[36]라고 선언하면서 자신의 국가 법안의 초안을 옹호했다.그는 또 "나는 동등한 [37]권리를 가진 비유대인들도 포함하는 하나의 국가, 즉 유대 민족국가를 원한다"고 명확히 했다.유대인의 땅인 수상은 이스라엘이 국가와 유대인의 국가를 결합하고 "종교, 인종, [38]성별에 대한 차별 없이 모든 시민에게 동등한 권리를 부여"하는 원칙을 가질 권리가 있다고 생각한다.

2011년 8월 아랍어 격하 논란과 소수자 [39]권리 침해가 우려되자 지지 의사를 밝혔던 크네셋 회원들도 지지를 철회했다.

MK Shlomo Molla(Kadima)는 "이스라엘은 유대인들의 국가적인 고향이다. 그 점은 분명하다.그러나 동시에, 우리가 유대인의 다수일 때, 소수자의 권리도 기본법에 포함되어야 하며, 그들은 법적 보호가 필요합니다.이러한 기본법이 완성되지 않으면 도덕적 타당성이 없다.반목도 일어나지 않을 것이다."[39]

MK Avi Dichter(리쿠드)는 "법원 판결은 끊임없이 언어의 영구적 지위를 다룬다: 히브리어는 아랍어보다 더 높은 지위를 가진 언어로 정의되며 국가의 공식 언어로 정의된다.반면 아랍어는 그 지위가 끊임없이 모호해지고 모국어 사용자들에게 접근하기 쉽다는 명확성이 결여되어 어려움을 겪고 있다.이 법안에 따르면 아랍어는 국가가 모든 원어민에게 접근할 수 있도록 하는 특별한 지위를 받게 된다."[39]

이스라엘 대통령인 레벤 리블린은 공개 서한에서, "전 세계와 이스라엘에 있는 유대인들에게 해를 끼칠 수 있고, 심지어 우리의 [40]적들에 의해 무기로 사용될 수도 있다"고 말하면서, 이 법안의 초기 초안에 대한 우려를 제기했다.법률에 대한 불만을 나타내기 위해 리블린은 크네셋의 모든 법률에 서명해야 하는 대통령으로서의 의무를 다하며 [41]아랍어로 자신의 이름을 서명했다.

기본법에 반대하는 아랍권 의원들에게 MK 아비 디케터는 "당신이 할 수 있는 일은 동등한 개인의 권리를 누리는 민족적 소수자로 우리와 함께 사는 것이지 민족적 [42]소수자로 평등하게 사는 것은 아니다"라고 말했다.

이 법안의 통과를 감독한 관광부 장관 야리브 레빈은 하레츠와의 인터뷰에서 "법을 통해 우리는 (이스라엘 시민과 팔레스타인의) 가족 재결합을 막을 수 있을 뿐만 아니라 유대인의 국가로서의 국가로서의 국가의 성격을 유지하기 위한 동기에서 막을 수 있다"고 말했다.그는 또한 [43]반환법을 훼손하는 것을 피하기 위해 법안에 평등을 포함시키는 것을 거부해야 한다고 주장했다.

반응

이스라엘에서

1990년대 사법재판을 시작한 헌법혁명을 주도한 아하론 바라크 전 이스라엘 대법원장은 이는 중요한 법률이라고 말했다.바락은 국가권과 시민권을 구분했다. "이스라엘 아랍 시민들의 소수 권리를 인정하는 것은 이스라엘 국가 내에서 그들에게 자결권을 부여하지 않는다.그들은 정체성과 문화가 지켜져야 하는 소수민족이지만 민족자결권을 실현하려면 이스라엘이 아닌 자기나라에서만 할 수 있다.그는 또한 평등에 대한 권리는 이 법에 속하지 않는다는 주장을 받아들였지만 기본법에 명시적이어야 한다고 주장했다. 인간의 존엄성과 자유.[44]

2018년 8월 4일 텔아비브에서 열린 법 반대 집회 중 이스라엘 국기와 함께 국기를 드루즈

이스라엘 드루즈 공동체 대표들은 이 법에 항의하며 이스라엘 대법원에 탄원서를 냈고, 드루즈 예비군 100명은 대대로 이스라엘 전쟁에 참전했지만 이 법안은 그들을 2급으로 [45]강등시켰다며 불만을 토로했다.그 자신이 이스라엘 드루즈인 라미 지단 박사에 따르면, 이스라엘 드루즈가 보기에 법의 가장 큰 문제는 "이스라엘"을 국가의 국가로서 정의하는 것을 무시하는 것이며, 드루즈 가족은 이를 그들의 사회적 자기 [46]정체성의 필수적인 부분으로 여기고 있다고 한다.

성지 가톨릭 교구 의회는 정부에 그 [47]법을 폐지해 줄 것을 요청했다.

이 법이 통과되자 이스라엘 아랍 의원들은 크네셋 원내에서 법안 사본을 찢고 "아파르트헤이트"를 외쳤다.당시 아랍계 주요 야당 연합 지도자인 아이만 오데는 성명에서 이스라엘이 "유대인 패권법을 통과시켰다"며 "우리는 항상 이류 시민이 [26]될 것"이라고 말했다.

이 법에 따라 텔아비브에서 대규모 시위가 열렸는데, 이를 비판하는 사람들은 텔아비브를 아랍인에 대한 인종차별주의라고 불렀다.특히, 많은 아랍인들은 아랍어를 공식 언어에서 모호한 "특수 지위"[40]를 가진 언어로 격하시킨 것에 분노했다.

팔레스타인인, 자유주의 미국 유대인들, 그리고 왼쪽에 있는 많은 이스라엘인들은 이 법이 인종차별적이고 비민주적이라고 비난했고, 이스라엘 민주주의 연구소의 요하난 플레스너 소장은 이 새로운 법을 "진고이즘적이고 분열적인" 것이며 "이스라엘에게 불필요한 당혹감"[26]이라고 말했다.

당의 공동창당자인 메나켐 베긴의 아들인 리쿠드 MK 베니 베긴은 그의 당의 방향에 대해 우려를 표명했다. 그의 의견으로는, 그것은 인권으로부터 [48]조금 더 멀어지고 있다.이스라엘의 아랍 소수자 권리를 위한 아달라 법률 센터는 이 법이 "아파르트헤이트의 핵심 요소들을 포함하고 있다"고 말했는데, 이는 부도덕할 뿐만 아니라 국제법상 절대 금지되어 있다.[48]아달라 감독 하산 자바린은 이 법이 이스라엘을 독점적인 유대인 국가로 만들 것이며, "차별을 헌법적 가치로 만들고 유대인의 패권을 선호하는 것에 대한 애착을 그 제도의 이유로 삼았다"[48]고 말했다.

시몬 스타인과 모셰 짐머만은 새로운 법이 아랍어의 공식 언어로서의 지위 상실에 대해 이스라엘에 거주하는 아랍인들의 평등에 의문을 제기하고, 또한 이스라엘의 유대인 정착촌과 유대인 이민만이 근본적인 가치로 간주된다고 주장했다.이들은 이스라엘 땅은 유대인의 역사적 조국이며 이스라엘이 세워진 곳이라는 첫 조항이 요르단강 서안 합병의 허점을 열어주고 양국 해법과 [49]민주주의에 작별을 고한다고 주장했다.

Eugene Kontorovich는 제안된 법에 대한 기사를 발표했는데, 그는 그것을 많은 유럽 국가들의 상황과 비교했고, 유럽연합의 7개 회원국이 "국가로서의 본거지이자 국가의 어머니를 위한 자기 결정의 중심이라고 말하는" 헌법상의 "국가" 조항을 가지고 있다는 것을 발견했다.'조리티 민족'입니다.그는 라트비아와 슬로바키아의 두 가지 세부 사례를 들어 이스라엘에서 제안된 법안은 "헌법에 명시된 국가 또는 종교적 성격을 갖는 것에 대해 인종차별적이거나 심지어 특이한 것이 없다"면서 "왜 그들에게 효과가 있는지 이해하기 어렵다"고 결론지었다.이스라엘에 [50]관한 한 비난받을 것이다.

아이만 오데 당수는 이 법을 "민주주의의 죽음"이라고 비난했다.[48]

네타냐후 이스라엘 총리는 이스라엘 국민 개개인의 시민권이 기본법을 포함한 일련의 크네셋 법으로 보장된다고 답변했다. 인간의 존엄성과 자유, 그러나 이스라엘 내 유대인들의 국가 권리는 지금까지 [51]법으로 보장되지 않았다.

그 드루즈인 사회의 불만에 대응하여, 네타냐후는 다음 내각 회의:"왼쪽은 유대 국가 공격에서 터무니 없는 말에 대조적으로, 나는 우리 형제, 자매들 정서에 의해 드루즈파. 공동체에 감동 받았다"에서, 드루즈파. 지도자들을 만나는 데 그들의 걱정에 해결책을 찾기로 했다.[52]그러나 드루즈 지도자들과의 첫 만남은 네타냐후 총리가 소셜 미디어 관련 법을 언급하기 위해 사용한 "아파르트헤이트"라는 용어를 철회하라는 네타냐후 총리의 요구를 거절하면서 결렬됐다.일부 드루즈 참석자들은 네타냐후 총리가 [53]이 법에 대한 외관적인 변화를 지지하지 않을 것을 보고 의도적으로 회의를 망쳤다고 주장했다.

Panel Politics가 실시한 여론조사에 따르면 이스라엘 유대인의 58%는 이 법을 지지하고 34%는 반대하며 8%는 의견이 없는 것으로 나타났다(532명의 응답 중).이 여론조사는 자신을 우파와 중도파로 규정하는 사람들 사이에서 더 많은 지지를 받고 있는 반면, 좌파는 [54]반대할 가능성이 더 높은 것으로 나타났다.이스라엘 민주주의 연구소가 600명의 이스라엘인을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 대다수의 국민, 즉 유대인의 59.6%, 아랍인의 72.5%가 이스라엘 국민에 대한 평등도 [55][56]법으로 보장되어야 한다고 믿고 있는 것으로 나타났다.

이스라엘 아랍인과 그 지지자들은 2018년 8월 11일 텔아비브에서 법에 반대하는 팔레스타인 깃발을 들고 집결한다.

네타냐후 [57]총리는 텔아비브에서 이 법에 반대하는 시위를 벌이는 동안 팔레스타인 국기의 존재에 대해 "이 법의 필요성에 대한 더 큰 증거는 없다"고 말했다.앞으로도 이스라엘 국기를 흔들고 [58]하티카를 자랑스럽게 부를 것이다.

이스라엘 외

팔레스타인 해방기구의 사무총장인 사에브 에레카트는 "아파르트헤이트를 공식적으로 합법화하고 이스라엘을 법적으로 아파르트헤이트 [40]시스템으로 정의하는 위험하고 인종차별적인 법"이라고 묘사했다.

미국 유대인 위원회는 이 법이 "유대인 동시에 민주적인 국가를 건설하겠다는 이스라엘 설립자들의 약속을 위태롭게 한다"[40]고 말하면서, 해외에서의 반발은 유대인 단체들에 의한 이 법에 대한 거부감을 보여주었다.또한 명예훼손방지연맹(ADL)의 CEO인 Jonathan Greenblatt는 다음과 같이 말했다. "특히 국가, 국기, 수도 예루살렘과 같은 국가의 상징에 대해 동의하는 조항이 있지만 이스라엘 국가가 유대인의 이민에 개방되어 있다는 사실을 재확인하는 데 있어 우리는 이 법에 의해 어려움을 겪고 있다."eforts는 국가의 근본적인 유대인의 본성이며, 다원적 정체성과 민주주의 [59]본성에 대한 정부의 장기적인 헌신에 대해 중대한 의문을 제기합니다."

유럽연합(EU)은 이 법의 통과에 대해 우려를 표명하며, "이스라엘-팔레스타인 [60]분쟁에 대한 두 국가의 해결책을 복잡하게 만들 것"이라고 말했다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

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