유연한 메커니즘

Flexible Mechanisms

플렉시블 메커니즘(Flexibility Mechanism) 또는 교토 메커니즘(Kyoto Mechanism)이라고도 하는 플렉시블 메커니즘은 배출권 거래, 청정 개발 메커니즘 및 공동 이행을 말합니다.이것들은, 교토의정서에 근거해 정의되고 있는 메카니즘으로, 배출 목표를 달성하기 위한 전체적인 코스트의 삭감을 목적으로 하고 있다.이러한 메커니즘에 의해 당사자는 다른 국가에서 배출량을 줄이거나 대기 중 탄소를 비용 효율적으로 제거할 수 있다.배출 제한 비용은 지역에 따라 상당히 다르지만, 대기에 대한 편익은 조치가 [1]취해지더라도 원칙적으로 동일하다.

그 메커니즘에 대한 협상의 대부분은 그들의 무결성을 보장하는 것에 관한 것이었다.이 메커니즘이 부속서 1 당사자에게 배출권을 부여하지 않거나 의정서의 환경 목표를 저해하는 가공 신용의 교환으로 이어지지 않는다는 우려가 있었다.따라서 의정서와 마라케시 협정 협상자들은 환경보전성과 형평성에 대한 우려를 다루면서 메커니즘의 비용 효율 약속을 이행하는 시스템을 설계하려고 했다.

이 메커니즘에 참여하려면 부속서 1 당사자는 다음과 같은 자격 요건을 충족해야 한다.

  1. 그들은 교토의정서를 비준한 것이 틀림없다.
  2. 그들은 의정서 제3.7조, 제3.8조 및 부속서 B에 언급된 바와 같이 CO 등가2 배출량 톤의 관점에서 할당된 양을 계산해야 한다.
  3. 그들은 지역 내 온실가스의 배출과 제거를 추정하기 위한 국가 시스템을 갖추고 있어야 한다.
  4. 배출가스 저감 유닛, 인정 배출가스 저감 유닛, 할당량 유닛 및 제거 유닛(RMU)의 작성과 이동을 기록 및 추적하기 위한 국가 등록부를 갖추어야 하며, 매년 이러한 정보를 사무국에 보고해야 합니다.
  5. 그들은 매년 배출과 제거에 대한 정보를 사무국에 보고해야 한다.

배출권 거래(ET)

주요 기사 : 탄소배출권 거래

배출권 거래 메커니즘은 교토의정서 당사국들이 국내 배출량 감축 목표를 달성하기 위해 다른 나라로부터 '교토 유닛'(온실가스 배출 허가)을 구입할 수 있도록 한다.

프로젝트 기반 메커니즘

의정서는 부속서 I국이 GHG 배출량 삭감을 '크레딧'으로 획득함으로써 GHG 배출량 감축 약속을 이행할 수 있도록 하는 프로젝트 기반의 메커니즘을 2개 정의하고 있다.크레딧은 비 Annex I 국가 또는 기타 Annex I 국가에서의 배출량을 줄이는 Annex I 국가 금융 프로젝트 또는 크레딧이 초과된 Annex I 국가로부터의 크레딧을 구입하여 취득한다.프로젝트 기반 메커니즘은 Clean Development Mechanism(CDM; 클린 개발 메커니즘)과 JI(공동 구현)입니다.

프로젝트 베이스의 메카니즘에 의해, 효율이 높고, 저GHG 배출 산업과 환경 기준이 높은 Annex I국은, 국내의 온실 가스 배출량을 삭감하는 대신에, 세계 시장에서 탄소 배출량을 구입할 수 있다.Annex I 국가는 일반적으로 가능한 [according to whom?]한 저렴하게 탄소 배출권을 획득하고 싶은 반면, Annex I 이외의 국가는 국내 온실가스 감축 프로젝트에서 발생하는 탄소 배출권의 가치를 극대화하고자 한다.

공동 실장(JI)

주요 기사: 공동 구현

「공동 실시」를 통해서, Annex I국은, 국내의 배출 삭감의 대안으로서 다른 Annex I국의 배출 삭감 프로젝트(「공동 실시 프로젝트」라고 불린다)에 투자할 수 있다.

Clean Development Mechanism(CDM; 클린 개발 메커니즘)

주요 기사:청정 개발 메커니즘

CDM을 통해 각국은 교토 의정서(주로 개발도상국)에 부속서 I 이외의 국가로부터 온실가스 감축 단위를 구입함으로써 국내 배출량 감축 목표를 달성할 수 있다.Annex I 이외의 국가에서는 GHG 배출 제한은 없지만, GHG 배출 저감 프로젝트를 전개하는 재정적 인센티브를 가지고 있으며, 이를 Annex I 국가에 판매할 수 있어 지속 [2]가능한 개발을 장려하고 있다.

탄소 시장

교토는 부속서 I국의 배출량에 국가 한도를 부과하는 '한도 무역' 제도를 마련하고 있다.평균적으로 이 상한선은 각국이 2008년부터 2012년까지 1990년 기준보다 5.2% 낮은 배출량을 감축하도록 요구한다.이러한 상한선은 국가 차원의 약속이지만, 실제로는 대부분의 국가가 배출 목표를 발전소나 제지 공장 등의 개별 산업 주체로 이양한다.'한도 및 거래' 시스템의 한 예는 'EU ETS'이다.다른 계획들도 때가 되면 뒤따를 것이다.

신용 구매자는 배출량이 할당량, 할당된 할당 단위, AAU 또는 줄여서 '수당'을 초과할 것으로 예상하는 개별 기업인 경우가 많다.일반적으로 초과 수당이 있는 다른 당사자, 브로커, JI/CDM 개발자 또는 교환으로 신용을 직접 구매합니다.

교토의정서의 의무를 이행하는 책임을 업계에 이양하지 않고, 수당의 순적자가 있는 국가 정부는, 주로 JI/CDM 개발자에게서, 자기계정의 신용을 매입한다.이러한 거래는 네덜란드 정부의 ERPT 프로그램의 경우처럼 국가 기금이나 기관을 통해 직접 이루어지거나 세계은행의 탄소 시제품 기금(PCF)과 같은 집단 기금을 통해 이루어지기도 합니다.예를 들어 PCF는 6개 정부와 17개 주요 공공 및 에너지 기업으로 구성된 컨소시엄을 대표하며, 이를 대신해서 신용을 구입한다.

수당과 탄소공제는 가격이 투명한 거래성 상품이기 때문에 재무적 투자자는 투기 목적으로 현물시장에서 매입하거나 선물계약과 연계할 수 있다.이 2차 시장에서의 대량의 거래는 가격 발견과 유동성에 도움이 되며, 이와 같이 비용을 절감하고 CO에 명확한2 가격 신호를 설정하여 기업이 투자를 계획하는 데 도움이 됩니다.이 시장은 은행, 브로커, 펀드, 차익거래자 및 개인 트레이더가 2007년 [citation needed][3]약 600억달러의 시장에 참여하면서 크게 성장했습니다.예를 들어, 배출권 거래 PLC는 2005년 런던 증권거래소의 AIM 시장에 배출권 상품에 대한 투자라는 특정 소관으로 상장되었다.

교토는 세계 탄소 시장의 틀과 일련의 규칙을 만들었지만, 오늘날에는 서로 다른 연계 정도를 가진 몇 가지 뚜렷한 계획이나 시장이 실제로 운영되고 있다.

교토는 여러 부속서 I 국가 그룹이 함께 시장 내 시장을 창출할 수 있도록 한다.EU는 그러한 그룹으로 취급하는 것을 선택하고, EU 배출권 거래 계획(ETS)을 작성했다.EU ETS는 각각 교토 AAU에 해당하는 EU 허용 단위(EAU)를 사용한다.이 계획은 2003년부터 선도시장이 존재했지만 2005년 1월 1일부터 시행되었다.

영국은 2002년부터 2006년까지 운영되었던 영국 ETS라는 자체 학습 실천 자발적 계획을 수립했다.이 시장은 EU의 계획과 함께 존재하며,[citation needed] 영국 제도 참가자는 2007년까지 지속되는 EU ETS의 제1단계에서 탈퇴하는 것을 선택할 수 있다.

교토의 크레딧은, 클린 개발 메카니즘(CDM)과 공동 실장(JI) 프로젝트입니다.CDM은 비부속 I국에서의 배출량 삭감 프로젝트를 전개함으로써 새로운 탄소 배출량 창출을 가능하게 하고, JI는 부속서 I국 내의 기존 배출량에서 프로젝트 고유의 배출량을 전환할 수 있도록 하고 있다.CDM 프로젝트에서는 인증 배출량 삭감(CER)을, JI 프로젝트에서는 1개의 AAU에 상당하는 배출량 삭감 단위(ERU)를 각각 생산한다.교토의 CER도 EU의 ETS 의무를 충족하기 위해 인정되어 2008년부터 ETS 의무의 충족에 대해서도 마찬가지로 유효하게 된다(단, 개개의 국가가 ETS 의무의 수 제한이나 제한을 선택할 수 있다).CER/JI를 2008년부터 컴플라이언스 목적으로 사용할 수 있도록 합니다.)CER/ERU는 수당과 같이 교환 거래되는 것이 아니라 펀드 또는 개별 주체가 프로젝트 개발자에게서 압도적으로 구매됩니다.

교토의 창설은 UNFCCC에 의한 등록·인증의 장기에 걸치는 것으로, 프로젝트 자체는 몇 년이 걸리는 것으로, 현시점에서는, 동등의 통화인 EUA를 할인해 구입해, 거의 항상 인증 대상이 되는 전진 시장이 되고 있다.(단, 선불도 가능하지만)IETA에 따르면 2004년에 거래된 CDM/JI 크레딧의 시장 가치는 245m유로였으며, 2005년에는 620m 이상의 크레딧이 거래된 것으로 추정된다.

교토의정서가 아닌 카본 시장은 몇 가지 존재하거나 계획 중이며, 향후 그 중요성과 숫자가 증가할 것으로 보인다.여기에는 뉴사우스웨일스 온실가스 감축 계획, 미국과 캐나다의 지역 온실가스 이니셔티브 및 서부 기후 이니셔티브, 시카고 기후 거래소 및 캘리포니아 주의 최근 배출 감축 이니셔티브가 포함된다.

이러한 이니셔티브는 단일 탄소 시장이 아닌 부분 연계된 일련의 시장을 형성할 수 있다.공통의 테마는 CO 배출2 삭감을 나타내는 탄소 배출량 중심의 시장 기반 메커니즘의 채택이다.이러한 이니셔티브 중 일부는 신용을 인증하는 유사한 접근방식을 가지고 있다는 사실은 장기적으로는 한 시장의 탄소 신용이 다른 제도에서 거래될 수 있다는 것을 가능하게 한다.이 계획은 현재의 탄소 시장을 CDM/JI 및 EU ETS 도메인에 대한 현재의 관심보다 훨씬 더 넓힐 것이다.그러나 분명한 전제조건은 각 시장의 효과적인 상한선을 형성하기 때문에 패널티와 벌금을 비슷한 수준으로 재조정하는 것이다.

유연성 메커니즘에 대한 보기

다음 항목도 참조하십시오.교토의정서에 관한 견해

레드에 기술된 바와 같이, 유연성 메커니즘을 지지하는 주요 주장 중 하나는 비용 [4]효율성에 관한 것이다.비용 효율의 원칙은 유엔기후변화협약(UNFCCC)[5]에 포함되어 있다.유연성에 의해 비용을 절감하는 경제적 기초는 배출권 거래 #기후변화 완화의 경제이론과 경제학을 적용하여 #유연성을 논의합니다.

교토의정서 [6]교섭을 위한 유연성에 대한 많은 우려가 제기되었다.예를 들면, 선진국의 국내 배출량 삭감, [7]개발도상국의 저비용 배출량 삭감에 대해 선진국이 효과적으로 대처하는 문제 등, 2개의 과제가 제시되고 있다.첫 번째 견해는 대부분의 배출량 감소가 선진국에서 먼저 이루어져야 한다는 것이었다. 이는 저탄소 에너지 기술의 개발을 장려하고 나중에 개발도상국에 [7]의해 채택될 수 있다.두 번째 생각은 개발도상국의 모든 저비용 배출 감축이 사실상 선진국에 의해 [7]도용될 것이라는 것이었다.따라서 개도국이 배출량 감축에 대한 스스로의 약속을 이행할 때가 되면,[7] 그렇게 하는 것은 더 많은 비용이 들 것이다.

유연성에 대한 다른 견해는 기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC)의 2차 평가 [8]보고서에 요약되었다.유연성에 찬성하는 기본적인 경제적 주장은 적어도 원칙적으로 공정성과 관련된 문제("경제학 용어로는 형평성")는 효율성과 분리될 수 있다는 것이었다(즉, 배출량을 가장 [9]저렴하게 줄이는 것).이러한 관점에서, 배출권 거래를 통한 유연성은 효율을 촉진하는 한편, 형평성 논쟁은, 예를 들면,[10][11] 다른 나라간의 배출권 할당을 통해서 부분적으로 다루어질 수 있다.

협상에서 미국은 [12]유연성의 지지자였던 반면, 몇몇 다른 협상 당사자들은 균일한 배출량 감축을 지지했다(예: 소규모 섬 국가 연합, AOS).[13]최종적으로 교토의 설계에 유연성이 도입되었지만, 이 조약은 선진국이 개발도상국이 아닌 국내(Clean Development Mechanism, CDM)[14]에서 배출량 삭감의 대부분을 달성하는데 중점을 두고 있다.그러나 선진국의 국내 배출량 감소와 CDM을 통한 배출량 감소 간의 균형은 [14]정량화되지 않았다.

구현 이후 제기된 문제

유연성 메커니즘의 시행 이후, 많은 다른 우려가 제기되어 왔다.CDM에 대한 다양한 비판이 있었다(자세한 내용은 청정 개발 메커니즘 참조).여기에는 산업용 [15]가스 배출을 줄이기 위해 설계된 CDM 프로젝트에 의해 발생하는 초과이익,[16][17] 지역사회에 대한 프로젝트의 악영향, [18]세계에서 가장 가난한 지역의 개발을 촉진하는 CDM의 실패 등이 포함된다.선진국이 교토의정서 1차 목표 [19]달성을 위해 설정한 각종 배출권 거래 계획에 대한 비판도 제기되고 있다.이러한 비판은, 이러한 무역 스킴에 관한 개별의 기사에서 논의되고 있다:교토의정서# 참조.이러한 거래 스킴의 리스트에 관한 국제 배출권 거래.예를 들어, 환경단체인 지구의 친구들(EWNI)은 EU 배출권 거래 시스템(EU ETS)을 폐기하고 다른 정책(예를 들어 에너지 효율 기준)으로 대체할 것을 요구하고 있습니다.이 정책들은 배출량을 [20]줄이는데 EU ETS보다 더 효과적이라고 주장합니다.

상기 기사에는 이러한 비판의 일부에 대처하기 위해 정부와 논객들이[21] 제안한 정책 조치도 포함되어 있다.

미래.

교토의정서의 제2기약기간은 2020년에 끝난다.이에 따라 파리협정에 따라 어떤 형태로든 유연한 메커니즘의 역할을 계속하기 위한 협상이 진행 중이다.(작성 시점(2016년 11월)은 아직 모두 해결되지 않았지만, 5조와 6조 모두 유사한 메커니즘을 [22]만들 것을 요구하기 때문에 가능해야 한다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 를 클릭합니다"Emissions Trading". UNFCCC. Retrieved 2010-04-12..
  2. ^ 이 방법으로 구입 및 판매할 수 있는 것은 CDM Executive Board 인증 CER(Certified Emission Reductions)뿐입니다.교토는 본에 근거지를 둔 클린 개발 메카니즘 이그제큐티브 보드를 설립해 CER를 수여하기 전에 Annex I 이외의 국가에서의 프로젝트(「CDM 프로젝트」)를 평가 및 승인했다.
  3. ^ 포인트 카본 아카이브 2007-02-28 웨이백머신 시장 뉴스
  4. ^ IPCC TAR WG3 2001 에서는 유연성에 대한 찬반 양론의 개요가 다음과 같습니다.[{{citation}} Missing or empt ](도움말입니다.
  5. ^ Banuri, T.; et al., "Ch 1: Setting the Stage: Climate Change and Sustainable Development", Executive Summary {{citation}}: IPCC TAR WG3 2001에서 누락 또는 공백(도움말)
  6. ^ Banuri, T.; et al., "Ch 3: Equity and Social Considerations", Sec 3.5.7 Joint implementation by industrialized and developing countries {{citation}}: IPCC SAR WG3 1996의 누락 또는 빈 (도움말), 페이지 111–112
  7. ^ a b c d Banuri, T.; et al., "Ch 3: Equity and Social Considerations", Sec 3.5.7.1 Allocation issues {{citation}}: IPCC SAR WG3 1996의 누락 또는 공백(도움말), 페이지 111
  8. ^ Goldemberg, J.; et al., "Ch 1: Introduction: Scope of the Assessment", Sec 1.5.5 Carbon taxes and tradable permits {{citation}}: IPCC SAR WG3 1996의 누락 또는 빈(도움말), 페이지 37-39
  9. ^ Goldemberg, J.; et al., "Ch 1: Introduction: Scope of the Assessment", Sec 1.3.4.2 Paying for an international public good {{citation}}: IPCC SAR WG3 1996의 누락 또는 공백(도움말), 페이지 29
  10. ^ 할스네 외(2007)는 IPCC AR4 WG3 2007에서 이 인수의 몇 가지 결함을 강조합니다.:{{citation}} Missing or Empty(도움말).
  11. ^ Spash 2010에는 탄소 거래에 대한 비판도 포함되어 있습니다.
  12. ^ Grubb. M. (2002), "Britannia waives the rules - The UK, the EU and climate change" (PDF), New Economy, IPPR: 140, archived from the original (PDF) on 2011-07-17, retrieved 2012-09-30
  13. ^ Liverman, D.M. (2009), "Conventions of climate change: constructions of danger and the dispossession of the atmosphere" (PDF), Journal of Historical Geography, 35 (2): 291, doi:10.1016/j.jhg.2008.08.008, archived from the original (PDF) on 2012-01-11
  14. ^ a b 2010년 스파시, 페이지 184
  15. ^ Global Carbon Mechanisms: Emerging lessons and implications (CTC748), Carbon Trust, March 2009, p. 60
  16. ^ 2010년 스파시, 185페이지
  17. ^ 주의: (306) 참조 페이지는 온라인으로 볼 때 308페이지에 있습니다Lohmann, L. (September 2006), Hällström, N.; et al. (eds.), "Carbon Trading: A Critical Conversation on Climate Change, Privatization and Power", Development Dialogue, Uppsala, Sweden: Dag Hammarskjöld Centre (48): 306, ISSN 0345-2328.
  18. ^ The World Bank's 10 years of experience in carbon finance: Insights from working with carbon markets for development & global greenhouse gas mitigation (brochure), Carbon finance on the World Bank website, p. 12
  19. ^ 예:John뉴베리.(2009년)EU배출권 거래 제도,, 그 first-phase에, 전기 시설에 막대한 이익을 발생을 비판했다:.뉴베리 상, D(2월 26일 2009년)."양해 DavidJohn뉴베리., 연구 개발 부장 전력 정책 연구 그룹 캠브리지 대학까지 제출되".쓰여진 증거이다.탄소 시장을 위험한 기후 변화 예방에 역할은.그2009–10 세션의 4번째 보고서다.영국 의회 하원 환경 감사 특별 위원회의.영국 런던:문구 사무소다.
  20. ^ Friends of the Earth (EWNI) (August 2011). "Memorandum submitted by Friends of the Earth (EWNI) (ETS 23)". Virtual Written Evidence. The EU Emissions Trading System. The tenth report of the 2010-12 session. UK Parliament House of Commons Energy and Climate Change Select Committee. London, UK: The Stationery Office.
  21. ^ 예:를 참조하십시오. 분노, Annela, 바커, 테리, Dagoumas, Athanasios, 딕스, 린, 황, 융푸;Scrieciu, Serban, Stretton, 스티븐(32009년 3월),"각서는 캠브릿지 센터에 의해 기후 변화에 제출하여 저감 연구(4CMR)", 탄소 시장을 위험한 기후 변화,2009–10회,여 재촉의 4번째 보고서를 예방하는데 그 역할이다.Uced은 영국 의회의 하원 환경 감사 특별 위원회의 의해 런던:.그 정부 출판국(전기 통신 지원 명령)
  22. ^ 파리 기후 협정에 따른 유연한 메커니즘

레퍼런스

  • IPCC SAR WG3 (1996), Bruce, J.P.; Lee, H.; Haites, E.F. (eds.), Climate Change 1995: Economic and Social Dimensions of Climate Change (PDF), Contribution of Working Group III (WG3) to the Second Assessment Report (SAR) of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), Cambridge University Press, ISBN 0-521-56051-9 (pb: 0-521-56854-4)
  • IPCCTARWG3(2001년), 메스, B;데이비슨, O;Swart, R.;팬, J.(eds.), 기후 변화 2001:경감, 공헌 실무 그룹 3세가 제3평가 보고서 유엔 정부 간 기후 변화 협의체는 캠브리지 대학 출판부, 아이 에스비엔 0-521-80769-7의 2017-02-27에 원래에서 보관에, 2019-12-17(pb:0-521-01502-2 돌려받지 못 했다.cm이다.
  • IPCCAR4 WG3(2007년), 메스, B;데이비슨, 수술실.;보쉬, PR, 데이브, R.;마이어, LA(eds.), 기후 변화 2007년:기후 변화, 공헌 실무 그룹 3세의 정부 간 기후 변화 위원회(IPCC), 캠브리지 대학 출판부, 아이 에스비엔 978-0-521-88011-4(pb:978-0-521-70598-1의 제4평가 보고서(AR4)에(WG3)의 경감.cm이다.
  • Spash, C.L. (2010), "The Brave New World of Carbon Trading" (PDF), New Political Economy, 15 (2): 169–195, doi:10.1080/13563460903556049, S2CID 44071002, archived from the original (PDF) on 2013-05-10, retrieved 2012-09-30

외부 링크