게스트 워커 프로그램

Guest worker program

초청근로자 프로그램은 외국인 근로자가 임시로 거주하고 다음 라운드의 근로자를 쉽게 전환할 수 있을 때까지 개최국에서 일할 수 있도록 한다.객원 노동자들은 일반적으로 인력 부족 국가들에서 저숙련 또는 반숙련 농업, 산업, 국내 노동력을 수행하며, 계약이 만료되면 귀국한다.[1]

이주 노동자들이 노동력을 찾기 위해 한 국가 내에서 이동할 수 있는 반면, 초청 노동자 프로그램은 개최국 외의 지역에서 온 노동자들을 고용한다.[2]객원 노동자들은 계약의 일시적인 성격 때문에 영구 이민자로 간주되지 않는다.[1]

미국

미국에서는 수년간 초청 노동자 프로그램에 대한 노력이 있었다.여기에는 제2차 세계대전 중 제정된 브라세로 프로그램, 조지 W 부시 행정부의 시도, 현 H-2A 및 H-2B 비자 프로그램 등이 포함된다.하지만, 이 프로그램들을 개선하려는 시도는 계속되고 있으며 활발하게 논의되고 있다.미국의 초청근로자 프로그램은 특정 국적에 명시적으로 초점을 맞추지 않지만, 이러한 계획은 일반적으로 국경 공유, 경제적 불균형,[4] 그리고 국가 간 프로그램의 역사 때문에 멕시코에서 오는 노동자들을 대상으로 한다.[3][3][5]

브라세로 프로그램, 1942-64

브라세로 프로그램은 1942년부터 1964년까지 미국과 멕시코 사이에 체결된 임시 노동자 수입 협정이었다.전시 노동력 부족을 완화하기 위한 긴급 절차로 1942년에 처음 만들어진 이 프로그램은 실제로 1964년까지 지속되었고, 수명 동안 약 450만 명의 합법적인 멕시코 노동자들을 미국으로 데려왔다.[6]

브라케로 프로그램은 1950년대 초반에 확장되어, 숫자가 꾸준히 감소하기 시작한 1959년까지 연간 40만 명 이상의 멕시코 노동자들이 임시 고용을 허용했다.[6]불법 이민이 미국과 멕시코 모두의 관심사였지만, 브라세로 프로그램은 불법체류 노동자들의 입국 급증에 대한 부분적인 해결책으로 보였다.[6]

이 프로그램에 따라 전체 농가 고용이 급증하고, 국내 농가 근로자 고용이 감소했으며, 농가 임금률도 낮아졌다.[1]비평가들은 이 프로그램의 광범위한 남용에 주목해 왔다: 근로자들은 그들의 임금의 10%를 계획적인 연금으로 보류했지만, 그 돈은 종종 상환되지 않았다.[7]근로자들은 또한 국경 역에서 DDT를 탈취당했고 농무청에 의해 '매우 불충분하다'고 여겨지는 주거 환경에 놓이는 경우가 많았다.[8]노동자들을 인터뷰한 다른 학자들은 브라세로가 미국에서 벌 수 있는 높은 잠재적 임금을 포함한 이 프로그램의 긍정적인 측면을 강조하였다.[9]조직화된 노동 복지 단체들의 증가하는 반대 때문에 이 프로그램은 1964년에 끝이 났다.[6]

H-2 프로그램

주요기사 : H-2A비자와 H-2B비자

농업에 기반을 둔 브라세로 프로그램과는 반대로, H-2 비자 프로그램은 미국의 게스트 노동자들에게 농업과 비농업 둘 다를 제공한다.[10]두 프로그램이 1950년대에 공존했던 반면, H-2 프로그램은 훨씬 더 작은 규모로 게스트 노동자들을 고용하여 브라세로 프로그램에서 평준화된 비판의 일부에서 벗어날 수 있게 했다.[1]

H-2 프로그램은 미국에서 '저숙련 노동'을 위해 임시로 주는 비이민 비자다.맥카란-월터 법으로도 알려진 이민 및 국적법(INA)은 1953년에 이 프로그램을 만들었다.[11]이 법은 1920년 미국 인구를 기준으로 국가당 (비)이민자 쿼터를 제정하였다.[11]이후 1986년 이민개혁통제법(IRCA)이 H-2A와 H-2B로 구분했다.[12]이 두 프로그램은 노동부(DOL)의 고용연수청(ETA)과 국토안보부(DHS)의 미국시민 이민서비스(USCIS)를 통해 관리된다.[10]

H-2A vs.H-2B

H-2A 프로그램은 농장주들이 노동부에 신청해 '저숙련 노동자'를 농작업에 투입할 수 있도록 하는 프로그램이다.[13]이와는 대조적으로, H-2B 프로그램은 모든 비농업 작업을 위한 것이다.[14]두 경우 모두 이 작업은 일시적이어야 하지만, H2-A 프로그램 자격을 얻으려면 해당 작업 역시 계절적이어야 한다.노동자가 취득한 비자는 기껏해야 1년 동안 유효하다.[15]그러나 총 3년까지는 비자를 갱신할 수 있다.[10]

자격/응모집

두 프로그램 모두에서 지원 자격을 얻기 위해서는 고용주가 이행해야 하는 두 가지 필수 요소가 있다.다음의 두 가지 자격을 갖춘 후에, 고용주는 근로자를 위한 프로그램에 지원할 수 있다.[14][15]

  1. 그 자리에 "능력 있고, 의욕 있고, 자격을 갖춘 미국 노동자들"이 부족해서는 안 된다.
  2. 비이민자의 고용은 "비이민자의 고용이 유사하게 고용된 미국 노동자들의 임금과 근로 조건에 부정적인 영향을 미치지 않을 것"이다.

개혁 입법 시도 실패

제105차부터 제110차 의회(1997년 1월~2003년 1월)까지 도입된 대부분의 초청근로자 법안은 H-2A 프로그램 개혁만을 논의하였다.[16]게스트 노동자가 합법적인 영주권을 얻을 수 있는 통로가 포함된 개혁 조항은 법률로 제정되지 않았다.[16]2001년 조지 W 부시 대통령과 비센테 폭스 멕시코 대통령의 초청 노동자 정책 논의는 911테러 이후 중단됐다.[17]

2004년 1월 7일, 부시 대통령은 초청 노동자 프로그램 개혁에 대한 자신의 희망을 재확인하고 '공정하고 안전한 이민 개혁' 프로그램으로 알려진 이 프로그램의 시행 계획을 발표했다.[16][18]백악관 대변인에 따르면 이 프로그램은 5가지 구체적인 정책 목표를 제시했다.[19][20][21]

  1. 국경을 보호함으로써 조국을 보호하는 것: 이 프로그램에는 참가국들과의 협정을 통해 미국 국경을 통제하려는 노력이 포함되어야 한다.
  2. 기꺼이 일하는 근로자와 기꺼이 고용주를 매칭함으로써 미국 경제에 봉사하라: 이 프로그램은 같은 분야의 고용주와 미래의 근로자를 효율적으로 연결해야 한다.
  3. 동정심 고취: 이 프로그램은 3년 동안 미국에 재입국할 수 있는 임시 근로자 카드를 미등록 노동자들에게 제공해야 한다.
  4. 고국으로 돌아가기 위한 인센티브 제공: 이 프로그램은 근로자들이 근무 기간이 끝난 후에 고국으로 돌아가도록 요구해야 한다.
  5. 합법 이민자의 권리 보호: 이 프로그램은 영주권 취득과 연계되어서는 안 된다.

이 프로그램에는 이미 시행 중인 게스트 노동자 프로그램의 개편을 위한 구체적인 안건도 포함되어 있다.[20]

  1. 고용주들은 우선 미국 노동자로 자리를 채우기 위해 모든 합리적인 노력을 기울여야 한다.
  2. 불법체류자를 고용하는 기업에 대한 단속이 강화된다.
  3. 미국은 다른 나라들과 협력하여 그들의 고국의 퇴직 계획에 게스트 노동자들을 포함시킬 것이다.
  4. 이 프로그램에 참여한 사람들은 시민권을 신청할 수 있지만, 어떤 특혜도 주어지지 않고 줄 끝에 입장할 것이다.
  5. 합법적인 미국 이민자 수의 합리적인 증가.

제안된 프로그램에는 게스트 노동자들을 위한 영구 합법화 메커니즘이 포함되지 않았다.2006년 5월 상원을 통과한 빌 S.2611은 부시 대통령이 제안한 계획의 일반적인 지침에 따라 초청 노동자 프로그램에 대한 조항을 포함시켰다.[22]그러나 하원은 이 법안에 대한 추가 조치를 취하지 않아 법안이 부결될 수 있었다.[22]

2007년의 포괄적 이민개혁법은 해리 리드 상원의원(D-NV)에 의해 도입되었다.그것은 임시직 근로자들을 위해 2년 동안 국내에 머물 수 있도록 하는 새로운 비자 수업을 만들었을 것이다.이 법안은 통과되지 못했는데, 일부 사람들은 이 법안이 부결된 것이 5년 후에 이 프로그램을 끝냈을 승인된 개정안이 재계에서 이 법안에 대한 지지의 손실로 이어졌기 때문이라고 말한다.[23][24]

국경 보안, 경제 기회 및 이민 현대화법, 2013

주요기사 : 국경경비, 경제기회, 2013년 이민현대화법

오바마 대통령은 2012년 미국 대선에 이어 "상식적이고 포괄적인 이민개혁의 시기가 왔다"고 이민개혁에 대한 열망을 다시 밝혔다.[25]이민개혁에 관심이 있는 초당파 의원 모임은 선거에 이어 이 문제를 논의하기 위해 회의를 시작했다.초기 6명에서 8명으로 성장했고, "8명의 강"이라는 이름이 붙여졌다.[26][27]The senators in this group are Marco Rubio (R-Fla.), John McCain (R-Ariz.), Lindsey Graham (R-S.C.), Jeff Flake (R-Ariz.), Dick Durbin (D-Ill), Robert Menendez (D-N.J.), Chuck Schumer (D-N.Y.), and Michael Bennet (D-Colo.).[27]

재계 대표들과 노동계 대표들은 포괄적 이민법안의 현재 시도에 대해 초청 노동자 프로그램의 조건을 협상했다.[28]많은 미국 기업 이익을 대변하는 미국 상공회의소와 국내 최대 노조 연합인 AFL-CIO가 지속적인 협상을 벌여왔다.이들 두 단체는 2013년 2월 21일 게스트 노동자 프로그램에 관한 3가지 합의점을 열거한 공동성명을 발표했다.

  1. 미국 노동자들은 가용한 일자리에 우선 순위를 두어야 한다.
  2. 미국 기업들은 "거추럽고 비효율적인 과정을 거칠 필요 없이" 외국인 근로자들을 고용할 수 있어야 한다.
  3. 이 제도는 미국의 노동 요구를 보고할 '전문국'을 만들어 보다 투명하고 정확하게 만들어야 한다.[29][30]

계속된 대화 끝에 지난 3월 말 노사단체가 초청근로자 프로그램 조건과 관련해 합의를 봤다는 내용이 비공식적으로 발표됐다.[31]척 슈머 상원의원이 2013년 국경안보, 경제기회, 이민현대화법으로 2013년 4월 17일 상원에 상정했다.

W-비사

제안된 법은 비자에 대한 연간 상한선을 설정하고 프로그램을 감시하기 위해 새로운 기관인 이민 노동 시장 조사국(BILMR)과 저숙련 임시직 근로자들을 위한 새로운 종류의 W-visa를 신설할 것이다.W-visa는 외국인 근로자가 미국에 입국해 '등록된 직위'에서 '등록된 고용주'를 위해 일할 수 있도록 했다.등록된 고용주는 위원회에 수수료를 지불하고 그 법적 지위를 증명하기 위해 서류를 제출해야 한다.최저임금 또는 초과근무에 관한 법률을 위반하거나 신청 전 3년 동안 중상 또는 사망을 초래한 OSHA 또는 아동노동규정을 위반하여 신고된 경우에는 사업주를 등록할 수 없다.등록 고용주는 그들이 등록하기를 원하는 모든 직책에 대한 정보를 제출해야 하며 따라서 W-visa 보유자가 될 자격이 있다.[32]

W-visa 보유자에게 지급되는 임금은 유사한 직위를 가진 다른 직원에 지급되는 임금 또는 지역에서 해당 직위에 대해 지배적인 임금 중 더 높은 임금이어야 한다.[32]이는 이전 회담에서 이견이 있었던 사항이었다. 상공회의소는 연방 최저 임금으로 정하기를 원했지만, AFL-CIO는 "중위 임금 지수"를 적용하기를 원했다."[33]

AFL-CIO와 상공회의소가 발표한 공동성명과 일관되게 W-visa 보유자는 미국 노동자가 준비돼 있고 그 자리에 기꺼이 임할 의사가 있다면 고용할 수 없다.그들은 또한 파업 중이거나 노동 쟁의에 연루되어 있는 미국 노동자들을 대신하기 위해 고용될 수 없으며, 지역적으로 실업률이 8.5% 이상일 경우 고용될 수 없다.[32]

W-visa 보유자는 비슷한 직책에 고용된 미국 근로자와 동일한 노동권을 가질 수 있다.그들은 또한 독립 계약자로 취급될 수 없다.또한 그들은 W-visa 보유자가 고용 조건의 위반을 주장하거나 고용주에 의한 그러한 위반의 조사에 협력함으로써 야기될 수 있는 위협, 위협, 괴롭힘 및 기타 유형의 차별으로부터 보호받을 권리가 있다.이들은 또 체류기간 내내 같은 고용주와 함께 지내도록 의무화하지 않고 60일 이상 연속 실업자가 발생하면 출국해야 한다.[32]

w-visa는 외국인이 3년간 입국해 일할 수 있도록 하고, 3년 더 한 번 갱신할 수 있도록 한다.그들은 미성년자인 배우자와 아이들을 데려올 수 있다.[32]비자 발급 횟수는 상공회의소가 당초 희망했던 연간 40만 건의 비자 발급과 AFL-CIO의 연간 1만 건의 비자 발급 개시 포지션을 절충한 것이다.[34]비자는 첫해 2만 명에서 시작해 2년차 3만5000명, 3년차 5만5000명, 4년차 7만5000명으로 늘리기로 합의했다.그 이후에는 특별한 사정이 없는 한 비자 개수를 제한하고, 정확한 개수는 BLMR에 의해 결정된다.[32]

지원

제안된 초청근로자 프로그램은 미국 상공회의소, AFL-CIO, 시민권 및 출입국 관리 서비스 등 여러 단체에서 지원하고 있다.[35][36]이 단체들은 자신들의 이익을 만족시키는 새로운 초청 노동자 프로그램을 주장해 왔다.개인들도 의회 청문회에서 현대 경제에서 저숙련 게스트 노동자의 역할에 대해 증언하면서 특히 미국의 노동력 부족 때문에 게스트 노동자 프로그램의 필요성을 옹호하고 있다.[37][38]게스트 노동자 프로그램의 지지자들은 그러한 프로그램이 관련 당사자들에게 줄 수 있는 몇 가지 혜택에 주목한다.

근로자를 위한 혜택

많은 학자들은 이주 노동자들이 초청 노동자 프로그램에 참여함으로써 얻는 가장 큰 혜택으로 이주 노동자들에게 경제적 이득을 꼽는다.브라세로 프로그램 참가자들은 멕시코에서 벌 수 있었을 것보다 미국에서 일하면서 더 많은 돈을 벌었다.[4][39]특히 H-2A 비자 프로그램을 통해 이주 노동자를 대거 유치하는 농업계의 경우 그렇다.[5]미국의 과일과 채소 농업에 종사하는 노동자들은 멕시코에 비해 10배에서 14배의 양을 벌 수 있다.[4]열악한 노동조건이 이주노동자들에게 이슈가 되고 있는 반면,[3][5] 정식 초청근로자 프로그램은 "인권 기준을 현저히 개선할 수 있는 가능성을 가지고 있다"[40]고 말했다.또한 게스트 노동자 프로그램은 이주 노동자들이 합법적이고 안전하게 국경을 넘을 수 있도록 허용한다.[40]

미국 경제

찬성론자들은 미국 고용주들이 [40][41][42]특히 "임시적 또는 계절적 성격의 농업 노동이나 서비스"에서 미국 내 노동력 부족을 보충하기 위해 초청 노동자 프로그램이 필요하다고 주장해 왔다.[43]초청근로자 프로그램은 공급수준을 높이고,[3] 소비자를 위한 가격을 낮추고,[39][40] 노동자를 위한 임금을 낮추어 "미국의 건강한 농업시장을 촉진할 수 있다."[3][39][40]또한 게스트 노동자 프로그램이 이민을 통제하는 데 도움을 줄 수 있다는 주장도 제기되었다.[3][40]2009년 미국의 농업 종사자 중 80% 이상이 고용에 필요한 적절한 법적 서류를 갖추지 못했다.[43]초청근로자 프로그램은 출입국관리청이 "불법적으로 근로자를 고용하고 있는 재배농가의 협조를 얻어 미등록 근로자를 줄이는 데 도움이 될 수 있다.[3]

멕시코 경제

학자들은 초청 노동자 프로그램도 빈곤을 줄임으로써 노동력을 공급하는 나라에 이익이 될 수 있는 잠재력을 가지고 있다고 제안한다.[39]브라세로 프로그램의 효과에 대한 연구에서, 멕시코 노동사회 복지부는 96 퍼센트 이상의 노동자들이 멕시코에 있는 가족들에게 돈을 되돌려 보냈다는 것을 발견했다.[3]이것은 가족의 빈곤을 줄일 수 있는 잠재력을 가지고 있을 뿐만 아니라 멕시코 경제를 자극할 수도 있다.[39]브라세로 프로그램에 대한 추가 분석은 노동자들을 미국으로 보내는 것이 멕시코의 자원에 대한 부담을 덜어주고, 시민들의 해외 취업을 장려함으로써 국내 실업과 싸우는 데 도움을 주었다고 밝혔다.[3]

비판

법률 전문가들 사이에서는 미국의 초청 노동자 프로그램이 의도하지 않은 부정적인 결과를 초래했다는 공감대가 형성되어 있다.[44][45][46][47]브라세로 프로그램 설립 이후 미국의 초청근로자 프로그램은 학대적인 근로조건을 조성하고, 급여를 유보하며, 국내 농장 노동자들의 임금을 낮추며, 노동자들이 본국으로 돌아갈 수 있는 부적절한 인센티브를 제공했다는 비난을 받아왔다.[44][46][48]북미노동자연맹, 국제식량상업노동조합, 국제보일러협회 등 노동단체들은 미국 초청노동자 프로그램의 권리침해 이력에 민감하게 반응하며 미국 내 허용된 초청노동자 수에 대한 낮은 상한선을 주장해 왔다.테스.[49]

민권

이주 노동자 프로그램의 지지자들은 정부 규정의 것이며, 미국의 재배자들이 손님 workers,[40]의 신규 채용과 고용에 더 많은 영향력을 줘야 부족은 비윤리적 관행의 초청 노동자 pr 따른 것에 대한 선례가 된 부패와 학대 전통적으로 Bracero 프로그램에 연결을 위한 기회를 주장하고 있습니다.ogra다른 [40]이들은 미국과 게스트 노동자들의 거주 국가 모두에 의한 정부 개입의 부족이 지불유예가 만연된 원인이라고 덧붙인다.[40][45]게스트 노동자들이 고용주를 바꿀 수 없고 사회안전망이 없어 비자 프로그램에 따라 주어진 노동권에 상관없이 학대받는 환경과 저임금을 더 기꺼이 감수하겠다는 연구결과가 나왔다.[48]현행 게스트노동자 프로그램상의 노동권 침해에는 폭행으로 노동자를 협박하고 불법행위를 신고한 노동자를 블랙리스트에 올린 혐의, 직원 가족의 신체적 안녕을 위협하는 행위, 비인간적인 노동시간을 요구하는 행위 등이 포함된 것으로 알려졌다.[50]미국의 프로그램들은 근로 조건을 개선하지 못했다는 비판을 받아왔다.[48]찰스 랭글 전 하원 세입위원장은 미국의 초청노동자 프로그램을 언급하며 "이번 초청노동자 프로그램은 노예제도와 가장 가까운 것"이라고 말했다.[51]

불법 이민

미국의 초청 노동자 프로그램은 미결 이민자 문제를 제대로 다루지 못해 비판을 받아왔다.전문가들은 인구 밀집도시에서 인구가 적은 지역으로의 이전을 통해 이주자들이 여행에 드는 경제적 비용을 보충하기 위해 모집사무소에서 외면당했을 경우 불법으로 미국에 입국할 수 있도록 장려하고 있다고 제안한다.[48]이러한 관행은 불법 이민을 증가시킴으로써 임금을 더욱 떨어뜨리고 채용 과정을 복잡하게 만들 수도 있다.[48]본질적인 임금 감소를 완화하기 위해, 미국의 현재 게스트 노동자 프로그램은 등록된 게스트 노동자 임금에 대한 가격 수준을 설정한다.[46]전문가들은 이러한 접근방식이 합법적인 초청 노동자의 사용을 저해할 수 있기 때문에, 재배업자들이 값싸고 불법적인 노동자들을 고용하도록 이끌 수 있기 때문에, 이 접근방식에 회의적이다.[40]

효과

객원노동자 프로그램의 실효성은 학자들 사이에서 불화의 원인이 되어 왔다.농업 고용주들의 회계는 대부분의 고용주들이 노동자들을 고용하기 위해 이 프로그램을 사용하지 않는다고 주장한다.[52]로스앤젤레스 타임즈의 최근 기사는 농장 노동자의 약 6%가 H-2A 비자를 통해 고용되고 있으며, 등록되지 않은 노동자들이 농업 노동의 대부분을 차지하고 있다고 보도했다.[52]플로리다 파머스 사에 의해 발행된 기사는 비슷하게 플로리다 감귤 재배자들의[53] 낮은 참여도를 보고했고 H-2A 비자를 취득하는 과정이 복잡하고 비싸고 시간이 많이 소요되기 때문에 현재의 게스트 노동자 프로그램이 인기가 없다고 제안했다.[53]

현행 이주노동자 제도의 성공 여부는 아직 완전히 평가되지 않았다.[40]게스트 노동자 프로그램의 성공을 계산하고 예측하려고 시도했던 사람들은 그 과정이 매우 추측성적이라고 생각했다.미국의 초청 노동자 프로그램 분석에서 법률 전문가인 알리 팔무넨은 "이 프로그램에 누가 참여할 것인지에 대한 구체적인 견적을 내는 것이 불가능하지 않다면 곤란하다"고 썼다.[40]

미국 밖

미국은 과거에 또는 현재 운영 중인 프로그램이 있어 이주 노동자 프로그램 사용해 와의 외의 나라들. 오스트리아, 벨기에, 덴마크, 프랑스, 독일, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 스위스, 그리고 연합 Kingdom, 포함 Singapore,[54]Canada,[55][56]Taiwan,[57]의 북유럽과 서유럽 국가들이 포함된다.[58], 동쪽 Eur체코슬로바키아, 불가리아, 헝가리,[59] 폴란드와 같은 오페아 국가들

1966년 자메이카와의 노동이민 협약으로 시작된 캐나다 제철 농업 노동자 프로그램.후에 그 프로그램은 카리브해의 다른 영연방 국가들로 확대되었고, 1974년에 멕시코로 확대되었다.노동력 부족을 메우기 위해 임시직 근로자를 사용한다는 점에서 브라세로 프로그램과 유사하지만, 캐나다 프로그램은 제공된 근로 조건과 생활 조건, 더 많은 관료적 채용 관행, 더 작은 규모 등에서 차이가 있다.[55]멕시코 노동부는 캐나다 인재개발원과 노동자를 모집하고 임금을 협상한다.농민들은 노동자들에게 6주 동안 최소 240시간의 노동시간을 제공하고, 승인받은 주택과 조리시설을 무료로 제공하고, 같은 노동력을 수행하는 캐나다인들에게 주어지는 최저임금 또는 현행 임금 중 더 높은 임금을 지불해야 한다.대부분의 멕시코 근로자들은 남성이고, 기혼이고, 25세 이상이고, 그들의 가족을 멕시코에 남겨두고 떠난다; 그들의 평균 캐나다 체류 기간은 4개월이다.[60]

1990년 대만은 1년 비자로 태국, 필리핀, 인도네시아의 노동자들을 수입할 수 있는 정식 초청 노동자 프로그램을 도입했다.[57]1992년 고용서비스법에 따라 이들 국가의 임시 게스트 노동자들은 대만의 제조업, 건설업, 서비스업에서 일할 수 있게 되었다.[61]대만 정부는 현지 근로자 보호 메커니즘으로 각 산업부문이 고용할 수 있는 외국인 근로자 비율에 대한 할당량을 정했다.[61]

전시의 물적·자본적 손실에 대응하여 서독은 제2차 세계대전 종전 후 객원 노동자들을 수입하여 전후 재건 작업에 박차를 가하였다.연방노동청은 지중해 국가에서 저숙련 및 준숙련 노동자를 모집했는데, 초기 양자협정은 이탈리아와 맺었으며, 프로그램은 그리스, 터키, 모로코, 포르투갈, 튀니지, 유고슬라비아로 확대되었다.[62]근로자는 거주허가와 노동허가를 받도록 하였는데, 이 허가는 제한된 기간 동안만 허가되고 특정 산업에만 유효했다.[62]노동력을 제공하는 국가 중 터키에서 온 신병이 가장 많은 비중을 차지했으며, 1961년부터 1972년 사이에 터키에 입국한 터키인은 약 75만 명이었다.[63]이 프로그램은 1973년에 막을 내렸다.[35]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d 레빈, 린다.미국의회조사국.농업 초청근로자 프로그램의 미국 농장 노동자에게 미치는 영향. 111 Cong.콩. 파충류.N.P.: N.P., N.D. LexisNexis Academic.웹. 2000년 3월 22일.
  2. ^ 그리피스, 카티 L. "미국 이주노동자법:이민법과 노동 및 고용법의 중간 조항."비교 노동법 & 정책 31.125 (2009): 125-62.구글 스콜라웹. 2013년 4월 18일.
  3. ^ a b c d e f g h i Morgan, Kristi L. 미국의 게스트 노동자 프로그램 평가, 2004
  4. ^ a b c 마틴, 필립 L. & 티텔바움, 마이클 S.멕시코 게스트 노동자들의 신기루.외무부, 2001
  5. ^ a b c 의회 다이제스트 작업자 프로그램 개요, 2005
  6. ^ a b c d 미국상원 의원님사법부 위원회.임시 작업자 프로그램: 배경 및 문제.조이스 비알렛이.96년식, 2년식.S. 파충류.워싱턴: GPO, 1980.프루퀘스트.웹. 2013년 3월 22일.
  7. ^ 칸스트룸, 다니엘, 스테파니 M. 가필드."손님 노동자들."미국의 반 이민: 역사 백과사전에드 캐슬린 R.아놀드제1권 산타바바라, CA: 그린우드, 2011. 234-237.게일 가상 참조 라이브러리.웹. 2013년 2월 21일
  8. ^ Mitchell, Don (2010). "Battle/fields: Braceros, Agribusiness, and the Violent Reproduction of the California Agricultural Landscape during World War II". Journal of Historical Geography. 36 (2): 143–56. doi:10.1016/j.jhg.2010.01.003.
  9. ^ 펀드, 존."크로스 컨트리: 브라세로스를 데려와라."월스트리트 저널[뉴욕] 2006년 7월 27일, A.13초: n. 페이지.프로퀘스트.웹. 2013년 3월 22일."브라케로 호세 델가도는 멕시코에서의 삶은 매우 힘들었다고 언급했다.당신은 해질 무렵부터 새벽까지 4페소 내지 5페소 정도의 돈을 벌 수 있다.여기에 와서 시간당 72센트를 버는 것은 큰 차이였다.'"
  10. ^ a b c 게스트 작업자 프로그램 개요."의회 다이제스트 84.6 (2005년): 164-192.어학 검색 프리미어.웹. 2013년 2월 21일
  11. ^ a b "미국 이민정책 진화"의회 다이제스트 62.8/9 (1983년) : 196. 학술 검색 프리미어.웹. 2013년 3월 26일.
  12. ^ 오르레니우스, 피아 M, 매들린 자보드니."무허가 이민자에 대한 사면의 경제적 결과." CATO Journal 32.1(2012): 85-106.어학 검색 프리미어.웹. 2013년 3월 26일.
  13. ^ 미국노동부.H-2A 임시 농업 프로그램.N.p.n.d.웹.2013년 3월 26일.
  14. ^ a b 미국노동부.H-2B 인증.N.p.n.d.웹.2013년 3월 26일.
  15. ^ a b 미국노동부.H-2A 인증.N.p.n.d.웹.2013년 3월 26일.
  16. ^ a b c 미국콩. 이민:게스트 작업자 프로그램과 관련된 정책 고려 사항.안도라 브루노에 의해 109번째 콩그.콩. 파충류.N.P.: N.P., 2006.
  17. ^ 보즈워스, 카밀 J. "게스트 노동자 정책: 부시 대통령의 개혁안에 대한 비판적 분석"헤이스팅스 법률 저널 56(2004년) : 1095-120.구글 스콜라웹. 2013년 4월 18일.
  18. ^ 리첸슈타인, 메라브"미국의 주재원 이민개혁 정책 검토"카르도조 공법, 정책 및 윤리학 저널 689(2006) : 689-728.웹. 2013년 4월 18일.
  19. ^ Palmunen, Aili (2005). "Learning From The Mistakes Of The Past: An Analysis Of Past And Current Temporary Workers Policies And Their Implications For A Twenty-First Century Guest-Worker Program". Kennedy School Review. 6: 47–57.
  20. ^ a b "팩트 시트: 공정하고 안전한 이민 개혁." 2004년 1월 7일백악관 공보비서관실.웹.
  21. ^ 부시, 조지 W. "이민 개혁"72.16/17 (2006년)의 날의 중요한 연설: 466-468.어학 검색 프리미어.웹. 2013년 4월 21일.
  22. ^ a b 하퍼, 티파니, 국경선 무브먼트 금지:왜 이민개혁이 부시 밑에서 부족하게 되었는가 (2011년 2월 1일)서부정치학회 2011 연차총회서. SSRN에서 이용 가능: http://ssrn.com/abstract=1766720
  23. ^ "이민법안 합의 '매우 근접'; 초청 노동자들은 여전히 기업, 노동계 지도자들에게 장애물"워싱턴 타임즈 (2013년 3월 28일 목요일) : 1028단어.렉시스넥시스 아카데미웹. 액세스 날짜: 2013/04/21.
  24. ^ 나카무라, 로잘린드 S. "의회, 이민법 제정 중"워싱턴 포스트 (2013년 3월 16일 토요일) : 981단어.렉시스넥시스 아카데미웹. 액세스 날짜: 2013/04/21.
  25. ^ Obama, Barack. "President Obama Speaks on Comprehensive Immigration Reform". whitehouse.gov. Retrieved 26 March 2013 – via National Archives.
  26. ^ "이민 개혁: '올해는 한 해가 될 것이다'라고 초당파 상원 '강'은 말한다.이민개혁의 정치는 상원 계획을 가능하게 하기 위해 '뒤바뀌었다'고 한다.그것은 시민권을 얻기 위한 긴 길을 제안하지만, 미국 국경이 안전하다고 여겨져야만 한다.'크리스찬 사이언스 모니터'(2013년 1월 28일 월요일) : 1424단어.렉시스넥시스 아카데미웹. 액세스 날짜: 2013/04/19.
  27. ^ a b Weiner, Rachel. "Immigration's Gang of 8: Who are they?". The Washington Post. Retrieved 26 March 2013.
  28. ^ "이민 개혁을 위한 새로운 동맹; 노동조합은 미국 법률의 정비를 추진하기 위해 기업과 팀을 이룬다."인터내셔널 헤럴드 트리뷴 (2013년 2월 9일 토요일) : 1029단어.렉시스넥시스 아카데미웹. 액세스 날짜: 2013/04/19.
  29. ^ "Joint Statement of Shared Principles by U.S. Chamber of Commerce President and CEO Thomas J. Donohue & AFL-CIO President Richard Trumka". Retrieved 26 March 2013.
  30. ^ 나카무라, 데이비드"객원노동자 거래 진행"워싱턴 포스트 (2013년 2월 22일 금요일) : 445단어.렉시스넥시스 아카데미웹. 액세스 날짜: 2013/04/19.
  31. ^ 나카무라, 데이비드"출입국관리비 청구서 한 통이 뚫린다.워싱턴 포스트 (2013년 3월 31일 일요일) : 1072단어.렉시스넥시스 아카데미웹. 액세스 날짜: 2013/04/19.
  32. ^ a b c d e f "Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013" (PDF). Retrieved 19 April 2013.
  33. ^ Bennett, Brian (22 March 2013). "Senators' immigration talks stall". Los Angeles Times. Retrieved 26 March 2013.
  34. ^ Nakamura, David (15 March 2013). "Chamber, labor unions at odds over guest worker program". The Washington Post. Archived from the original on 30 July 2013. Retrieved 26 March 2013.
  35. ^ a b 파커, 애슐리와 온실 스티븐2013년 3월 30일자 뉴욕타임스 "이민 문제에 관한 노사 합의"
  36. ^ 2013년 3월 5일 비즈니스 저널 "이민 패널들이 초청 근로자 계획을 촉구한다"
  37. ^ 증언대본 벤자민, 프레드2013년 3월 14일.
  38. ^ 증언대본 머서 3세, R. 다니엘2013년 3월 14일.
  39. ^ a b c d e 마틴, 필립 & 루스, 마틴.숫자 vs. 권리: 트레이드오프 및 게스트 노동자 프로그램.2008년 뉴욕 이주 연구 센터
  40. ^ a b c d e f g h i j k l 팔문엔, 아일리과거의 실수로부터 배운다.2005년 하버드 케네디 학교 리뷰
  41. ^ 제이미슨, 데이브.이민개혁: 2013년 1월 허핑턴 포스트의 일부로 간주되는 게스트 노동자 프로그램.
  42. ^ Davis, Julie Hirschfeld Unions, 2013년 2월, 게스트-워킹 비자 니즈에 관한 비즈니스 도달 협정 블룸버그.
  43. ^ a b "North Carolina Growers Association". Archived from the original on 2013-04-17. Retrieved 2013-04-22.
  44. ^ a b Palmunen, Aili. "Learning From The Mistakes Of The Past: An Analysis Of Past And Current Temporary Workers Policies And Their Implications For A Twenty-First Century Guest-Worker Program". Academic Search Premier, Ipswich, MA.
  45. ^ a b Bruno, Andorra. "Immigration of Temporary Lower-Skilled Workers: Current Policy and Related Issues" (PDF). Congressional Research Service.
  46. ^ a b c Meissner, Doris (March 2004). "US Temporary Worker Programs: Lessons Learned". Migration Policy Institute.
  47. ^ "Guestworker programs". Farmworker Justice.
  48. ^ a b c d e Chien, Marsha. "When Two Laws are Better than One: Protecting the Rights of Migrant Workers". Berkeley Journal of International Law.
  49. ^ "Immigration reform: The portable guest worker visa solution". 2013-01-29.
  50. ^ "Guest Workers as Bellwether".
  51. ^ "Close to Slavery: Guestworker Programs in the United States". Southern Poverty Law Center.
  52. ^ a b Semuels, Alana (30 March 2013). "U.S. farmers, guest workers pay a price to stay legal". Los Angeles Times.
  53. ^ a b Klipa, Jessica. "New guest worker rules yet to be tested". Florida Farmers Inc. Archived from the original on 2015-04-02. Retrieved 2013-04-28.
  54. ^ 하울리, 케리"기계의 손님들."이유 39.8(2008): 20-33.2013년 4월 9일 웹 사이트. 4월 9일.
  55. ^ a b 샤르마, 난디타.가정 경제:캐나다에서 민족주의와 '이주노동자 만들기'토론토:토론토 대학교 출판부, 2006
  56. ^ 바석, 타냐."그가 왔다, 그가 보았다, 그가...잔류. 게스트 노동자 프로그램 및 비반환 문제."국제 마이그레이션 38.2(2000): n. 페이지.EBSCO. 웹. 2013년 3월 26일.
  57. ^ a b 티어니, 로버트"대만의 게스트 노동 제도."비판적 아시아 연구 39.2(2007년): 205-28.EBSCO. 웹. 2013년 3월 26일.
  58. ^ 한센, 나일즈."유럽의 초청 노동자 정책과 미국의 멕시코인들."성장과 변화 10.2 (1979년): 2-8. EBSCO.2013년 4월 9일 웹
  59. ^ 리드, 허버트 컴프"동유럽의 외국인 노동자."동유럽 27에 대한 보고서: 48-59.웹. 2013년 4월 11일.
  60. ^ 마틴, 필립"노동 마이그레이션 관리:21세기를 위한 임시직 근로자 프로그램."이탈리아 토리노 유엔사무국의 국제이주 및 발전에 관한 국제심포지엄의 프로.토리노: 2006년 N.P. 1-42.웹. 2013년 4월 11일.
  61. ^ a b Chang, Doris T (2009). "What Can Taiwan and the United States Learn From Each Other's Guest Worker Programs?". Journal of Workplace Rights. 14 (1): 3–26. doi:10.2190/wr.14.1.b.
  62. ^ a b 성, 스티븐."서유럽의 게스트-일꾼 - 부고"국제 이주 검토 20.임시 작업자 프로그램:메커니즘, 조건, 결과: 761-78.
  63. ^ Mekhennet, Souad (30 October 2011). "Turks Recall German Guest Worker Program". The New York Times.