무반주 외계인 아이들

Unaccompanied Alien Children
2014년 - 2019년 5월 31일 미국 국경순찰대에 체포된 미동반 미성년자의 수를 보여주는 누적 막대 차트.

이민 양육권의 아이들을 위해 최초 외계인 어린이)는 미국의 정부 분류와 프로그램은 사무소 난민 재정착의에 의해 운영되는 집에(오크리지 연구로, 미국 보건 복지부의 한 부서, HHS는)의 이름과.관리 그들을 [3]위해 이 용어는 외국인인 동반하지 않은 미성년자, 일반적으로 합법적인 입국항 밖에서 체포되거나 입국시 허용되지[4] 않는다고 판단된 미성년자를 가리킨다.

2002년 국토안보법에서 '무반주 외국인 자녀'라는 문구가 처음 쓰였다.[5] HHS는 "무동반자녀"(UC)를 "미국에서 합법적인 이민자 지위를 가지지 못했으며, 18세에 도달하지 못했으며, 누구와 관련하여, (1) 미국에는 부모나 법적 보호자가 없거나, 2) 미국의 법적 보호자의 부모는 보호와 신체보호를 제공할 수 없다"[6]고 정의한다.

그러나 국토안보부의 관행은 부모와 함께 여행하는 자녀만 '가족단위'의 일부로, 다른 모든 자녀는 '무동반 미성년자'로 규정하는 것이다.[5] 그 결과, 조부모, 성인 남매, 이모, 삼촌과 함께 여행하는 아이들이 UAC 프로그램에 언급된다.[5] 트럼프 행정부의 가족 분리 정책에 따라 부모와 헤어진 자녀들이 UAC 프로그램에 회부됐다.[7]

ORR의 무반주 외계인 아동 프로그램은 2003년에 시작되어 2011년까지 매년 8,000명 미만의 아이들을 수용했다.[3] 2014년, 2016년, 2019년, 2020년–21년 위기 동안 인구의 현저한 증가는 모두 중앙아메리카 북삼각지대에서 폭력과 빈곤에서 탈출하는 무동반 이민자들의 급증에 의해 일어났다.[3][8][9] 2018 회계연도에는 하루 평균 135명인 4만9100명의 어린이가 UAC 프로그램에 회부됐다.[3] 이후 이 비율이 높아져 2019년 4월 일일 의뢰 건수는 287건에 달했다.[3] 2019년 4월 프로그램에는 평균 1만2587명의 어린이가 수용됐으며, 이후 1만4363개의 병상을 수용했다.[3] 2021년 4월, 무동반 미성년 이주자들이 다시 급증하는 가운데, 1만 7천명 이상의 어린이들이 HHS 보호소에 수용되어 부서 능력 이상의 수가 되었다.[9]

국토안보부 산하 세관국경순찰대(CBP)는 최초 체포 후 미동반아들을 억류하고 있다. CBP는 법적으로 72시간 이내에 ORR의 UAC 프로그램에 그들을 참조할 의무가 있지만, 2019년에는 그러한 아이들이 CBP 구류 상태에 몇 주 또는 몇 달 동안 머무르고 있다.[10] 2019년 6월 13일, 정부는 2,081개의 UAC가 CBP에 의해 개최되었다고 보고했고,[10] 6월 말, CBP 관계자는 그 수가 1,000개 이하로 줄었다고 말했다.[11]

나이

대부분의 UAC는 14세 이상이다.[12] 젊은 소수자들은 독립적으로 결정을 내릴 수 없다고 가정된다.[13] 2009-2010년에는 14세 미만 어린이의 41%가 13세 또는 14세였다.[14] 2013년, 체포된 아동 입국자의 24%가 14명 이하였고,[14] 이는 76%가 15-17명이었다는 것을 의미한다.

미 국경순찰대가 잠재적 미성년자를 체포할 경우, 해당 기관은 아동으로부터 수집한 전기적 자료를 토대로 나이를 결정하고, "필요하다면 면담 진술서, 서류(생년증명서 등) 또는 방사선(또는 X-ray)에 근거한 전문 의료 의견 등 여러 형태의 증거"를 확보한다.[15][16][17]

역사

난민 재정착 사무소의 아동 수
회계 연도 어린이 수
2003 4,792
2004 6,200
2005 7,800
2006 7,746
2007 8,212
2008 7,211
2009 6,639
2010 8,302
2011 7,120
2012 13,625 또는 14,271
2013 24,668 또는 25,498
2014 57,496
2015 33,726
2016 59,170
2017 40,810
2018 49,100
2019 5만2000명(2019년 5월까지)
출처: ACF FY2020 예산 정당성; ORR(2012–2018; 두 수치 모두 충돌하는 곳에 포함); 워싱턴포스트[11]

난민 재정착 사무소는 2003년 무동반 미성년자의 감독을 맡았다. 운영 초기 9년 동안 매년 8,000명 미만의 어린이들에게 부과되었다.[18]

체포된 UAC의 수는 2009년에서 2013년까지 두 배가 되었다.[14]

2014년 미국 이민 위기는 동반하지 않은 미성년자들의 유입을 포함했다. 오바마 행정부는 유입을 시급한 인도적 상황으로 분류했다.[19] 많은 UAC들이 미국으로 망명을 요청했다.[20]

2015년 딥 이후, 2016년에 체포된 UAC의 수가 2014년과 비슷한 수준으로 다시 증가했다.[21] 국경순찰대는 2017년 10월 1일부터 2018년 5월 31일까지 미동반 미성년자 3만2372명을 검거했다고 보고하고 있다.[22] 2018 회계연도의 남서부는 2017 회계연도에 비해 4% 증가했다.[23]

2016년 초, 상원 국토안전위원회는 OR의 UAC 재정착 잘못 처리를 날카롭게 비판하는 보고서를 발간했다.[24] 조사 결과 ORR은 5% 미만의 사례에서 가정학습을 실시했으며 후원사와의 후원 계약을 단 한 번도 해지한 적이 없는 것으로 드러났다. ORR의 공식 방침은 스폰서들이 에이전시와 UAC의 접촉을 거부할 수 있으며, 스폰서가 접촉을 거부할 경우 사건은 종결된 것으로 간주된다고 밝혔다.

트럼프 행정부는 2018년 연간 수만 건의 UAC가 방출되고 있으며, 미국에서 제거된 비율은 3.5%에 불과하다고 보고했다.[25] 2017년과 2018년에는 무관용 정책에 따라 함께 여행하던 체포된 성인과 헤어진 아이들을 UAC로 취급한다.[7]

무반주 미성년자는 2020~21년 급격히 증가했으며, 2014년, 2016년, 2019년 이전 급증세보다 더 많을 것으로 예측됐다.[9] 대부분의 무동반 이주 아동들은 엘살바도르, 과테말라, 온두라스 등 중앙 아메리카의 3개 '북방 삼각지대' 국가에서 가난과 폭력으로부터 벗어나고 있었다.[20][9] 2021년 4월까지 정부가 억류한 어린이와 청소년은 2만 명이 넘었고, 이 중 거의 1만 7천 명이 미국 보건복지부(HHHS) 보호소에 있었고, 나머지는 구금과 비슷한 미국 국경순찰대 시설에 수용됐다.[9] 바이든 행정부는 "국경 감옥"에서 HHS가 운영하는 쉼터, 집단 주택, 기타 시설로 이주 어린이들을 신속하게 이송하기 위해 노력해왔다.[9]

뉴욕타임스는 2021년 4월 "미국은 오래 전부터 신규 입국자를 위한 공간을 마련하기 위해 정부 관리에서 아이들을 신속히 빼내려고 애썼다"고 보도했다. 대부분은 결국 이미 국내에 있는 부모와 일치하게 된다. 그러나 다른 사람들은 더 먼 친척, 친구 또는 양부모에게 넘겨진다. 연결이 멀어질수록 일반적으로 보호소에 더 오래 수용되는 반면 보건당국은 안전을 보장하기 위해 신원조사를 한다. 지난 한 주 동안 후원자들에게 공개된 약 2,000명의 미성년자 중 약 절반이 평균 23일 만에 부모나 법적 보호자들과 재회했다. 친척이 더 먼 사람들은 평균 두 달 가까이 기다려야 했다."[9]

UAC의 세관 및 국경순찰대 구금

2014년 남부 텍사스 국경에서 미동반 아동 처리

세관과 국경순찰대는 미국-멕시코 국경에서 매년 수만 명의 아이들을 체포하는데, 여기에는 미국 입항 항구에서 합법적인 입국이 불가능하다고 판단되는 어린이와 입항장 밖에서 억류되는 어린이도 포함된다. CBP는 "만남 당시 친부모 또는 법적 보호자와 함께 있지 않았던 18세 미만의 개인"[26]이라는 정의에 따라 자녀에게 '가족단위' 또는 무동반 미성년자 중 한 명으로 지위를 부여한다. 자녀와 함께 여행하는 성인은 법적 또는 생물학적 모태 여부를 확인해야 하며, 그렇지 못할 경우 자녀가 동반하지 않은 것으로 간주한다.[27] 그 결과, 조부모, 성인 남매, 이모, 삼촌과 함께 여행하는 아이들이 UAC 프로그램에 언급된다.[5]

UAC 또는 가족 단위 중 하나로 간주되든 상관없이, 어린이와 성인은 처음에는 CBP 처리 센터에 보관된다. 1997년 플로레스 대 리노 합의안은 정부가 "안전하고 위생적인 시설"에 아이들을 수용하도록 하고, 비동반아이를 수술실 보호소로 신속하게 이송하도록 요구하고 있다.[10] CBP 처리 센터의 상태에 대한 2019년 중반의 보고서에서는 플로레스에서 요구되는 최대 72시간보다 며칠 또는 몇 주 동안 아이들을 억류하고 있는 것으로 나타났다.[10][11] 알렉스 아자르 HHS 장관은 2019년 6월 24일 "우리는 국경을 넘어오는 이런 무동반 어린이들을 더 이상 수용할 수 없다. 그리고 우리 보호소에 존재하지 않는 사람을 침대에 눕힐 수 없기 때문에 국토안보부의 시설에서 그들이 지원받게 되는 겁니다."[11]

조건들

2019년 6월 법무팀은 미국 텍사스주 클린트(엘파소 인근)의 한 시설에서 영유아·아동·청소년 이주자 250명이 구금된 시설을 (플로레스 정착지별로) 점검했다. 변호사들은 정부가 어린 이주민들을 방치하고 학대하고 있다고 비난했다. 상대적으로 나이가 많은 미성년자들은 어린 아이들을 돌봐야 했다. 아이들은 과일이나 채소를 먹이지 않았으며 몇 주 동안 목욕이나 옷을 갈아입지 않았다고 말했다. 그아이들은"필수적으로 감독도 받지 감방에 300명이나 되는아이들이창고로 입고되고 있었고, 거의 어른들의 한 않았다"고라고. 그 아이들은 "양식"을 받았고, 독감과 이가 발생했으며, "바닥에서 자고 있는 아이들"이 있었다. 윌라메트 대학의 워렌 빈포드 교수는 조사관들 중 한 명이었다. 그녀는 수년간의 검사에서 이것이 그녀가 본 것 중 가장 나쁜 조건이라고 선언했다. 그녀는 또한 클린트의 아이들이 망명을 주장하고 있다고 말했다. 클린트 사태와 관련해 관세국경보호국(CBP)은 "우리의 단기 보유시설은 취약계층을 수용하도록 설계되지 않았으며, 우리는 이 위기를 관리하기 위해 추가적인 인도적 자금이 시급하다"고 선언했다."[28][29][30]

또한 그 달에는 이사회 인증 의사인 돌리 루시오 세비에가 이주 미성년자들을 수용한 미국 텍사스주 맥칼렌의 우슐라 시설인 CBP 수용소를 방문했다. 그녀의 방문은 이 시설에서 독감이 발병한 후 이루어졌으며 이로 인해 신생아 중환자실에 입원해야 하는 유아 5명이 발생했다. 세비에르는 "이주 미성년자들이 수용되는 조건들은 고문 시설과 비교될 수 있다"는 의료 선언문을 썼다. 극한의 추위, 24시간 전등 켜짐, 의료, 기본적인 위생, 물, 또는 적절한 식품에 대한 적절한 접근 없음." 그녀가 평가한 39명의 아이들 모두 외상 증세를 보였다.[31]

연방법에 따르면, 이주 미성년자들은 최대 72시간 동안 구금되어야 했다. 클린트와 맥칼렌의 두 시설에서, 많은 아이들은 그들이 3주 혹은 그 이상 구금되었다고 말했다.[29][31]

2019년 6월 제9서킷 3곳에서 제니 플로레스 대 윌리엄 바 사건 17-56297 제니 플로레스 사건(법무부 이민소송국 선임변호사)이 2017년 7월 지방법원의 '정부에게 비누 등 위생용품 제공 요구' 명령을 파기해 달라고 요청했다.1997년 플로레스 정착 협정에 명시된 "안전하고 위생적인 조건" 요건을 준수하기 위해 othbrushs. 2019년 6월 20일, 제9 순회재판소 판사 윌리엄 플레처는 미국 정부가 "밤새 춥고 밤새도록 불을 켜고 콘크리트 위에서 자고 알루미늄 포일 담요가 있는"[32][33] 조건에서 어린이 이주민들을 구금하는 것을 "안전하고 위생적인" 것으로 간주하는 것은 "상상상할 수 없는 일"이라고 말했다. 파비안은 억류된 이주 어린이들에게 "안전하고 위생적인" 조건을 의무화하는 플로레스 협정은 "비규정"이며 정부가 그들에게 칫솔, 비누 또는 적절한 침구를 제공하는 것은 의무적이지 않다고 말했다.[34][35]

난민 재정착 UAC 프로그램 시설 사무소

ORR은 UAC 프로그램 내에 만 명 이상의 어린이를 수용하는 17개 주에 있는 100개 이상의 시설의 네트워크를 조정한다.[18] 2018년 6월 중순, 약 11,400명의 어린이들이 ORR에 감금되었다.[36] 이 어린이들 중 가장 많은 5,129명이 텍사스, 애리조나, 캘리포니아에 시설을 가지고 있는 오스틴 소재 비영리단체인 사우스웨스트 키 프로그램이 관리하는 시설에 수용되고 있다.[36] 평균적으로 2018년 6월 15일 현재, 어린이들은 57일 동안 이 시설에서 머물고 있다.[18] 울프 대변인에 따르면 토르니요 입항장은 UAC의 임시 피난처로 사용되고 있다.[37]

2018년 12월 17일까지 이 프로그램에 의해 14,314명의 아이들이 수용되었다. 전반적으로, AP통신은 UAC 프로그램이 2017년과 2018년 17개 주에서 150개 이상의 프로그램을 감독했다고 보도하면서 이들의 상태가 "부콜릭에서 감옥 같은 범위"[38]라고 언급했다. 당시 토르니요 텐트 도시, 홈스테드(플로리다) 등 3대 시설. 미동반 어린이들을 위한 임시 보호소와 텍사스 브라운스빌에 있는 카사 파드레는 5,400명 이상의 아이들을 낳았다. 이 프로그램의 5대 계약자는 UAC 프로그램에서 11,600명 이상의 어린이들을 감독했다. 이러한 제공업체는 사우스웨스트 키(텍사스 오스틴에 본사를 두고 있음); BCFS 보건 및 휴먼 서비스(텍사스 샌안토니오); 포괄적 건강 서비스 주식회사(Cape Canveral, 플로리다 주) 카유가 센터(뉴욕 주 오번)와 하트랜드 얼라이언스(일리노이 주 시카고)[38]이다.

2019년 6월 HHS는 무반주 아동을 위한 모든 레크리에이션과 교육 프로그램을 삭감하여, 자신이 살고 있는 아동의 기본적인 욕구를 충족시키는 데 예산을 집중하였다.[11]

UAC 시설에는 다음이 포함된다.

  • 사우스웨스트 키 프로그램이 소유 및 운영하는 개인 시설인 Casa Padre는 텍사스주 브라운스빌에 있으며, 이전 월마트에 건설되어 보건 및 휴먼 서비스 부서와 계약되어 운영되고 있다. 6월 13일, 그것은 1,469명의 어린이들을 수용했고, 그들 중 다수는 국경을 넘는 무동반 미성년자들로 도착했다. s
2018년 6월 20일, 미동반 미성년자들이 미국 플로리다주 홈스테드의 난민 재정착 사무소 주관 시설에서 걷고 있다.
  • 2018년 6월 중순 287명의 어린이를 수용한 사우스웨스트 키 프로그램스가 소유하고 운영하는 민간 시설인 에스트렐라 델 노르트(Estrella del Norte)는 애리조나주 투손에 있는 300개 침대의 어린이용 주택 시설이다.
  • 카유가 센터가 운영하는 이스트할렘, 뉴욕 주 도브스 페리의 어린이 마을, 웨스트체스터와 브롱스 강에 있는 롱아일랜드의 추가 보호소는 뉴욕 주립 주택의 9개 시설 중 미동반 어린이 보호시설이다.

참고 항목

참조

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    ..
    In FY 2013, 24 percent of arriving children were 14 or younger, compared with 10 to 15 percent in FY 2007 and FY 2008.
    ..
    Based on case file data obtained from ORR, the Vera Institute of Justice reported that in FY 2009 and FY 2010, 41 percent of children under age 14 were either 13 or 14 and about 59 percent were 12 or younger.
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