르완다의 인신매매

Human trafficking in Rwanda

르완다는 특히 강제 노동과 상업적 성 착취의 조건인 인신매매의 대상인 여성과 어린이들에게 근원이자 목적지 국가다. 르완다 소녀들은 국가 내에서 비자발적인 가정폭력에 악용되고 있다; 이 아이들 중 일부는 고용주 가정 내에서 신체적 또는 성적 학대를 경험한다. 나이가 많은 여성들은 취약한 어린 소녀들에게 숙식을 제공하게 되고, 결국 그들의 양육비를 지불하기 위해 그들을 매춘으로 내몰게 된다. 제한된 경우, 이 인신매매는 고객에게 여성을 공급하는 여성이나 느슨하게 조직된 매춘 네트워크를 통해 촉진되며, 일부는 중등학교와 대학에서 운영되고 있다. 르완다 아이들은 또한 강제적인 농업 노동, 상업적인 성적 착취, 그리고 때때로 동료들에 의해 모집된 후에 국내의 노예로 우간다, 탄자니아 그리고 그 지역의 다른 나라들로 인신 매매된다. 르완다에서는 이웃 국가의 아동 밀매 피해자와 관련된 고립된 사례가 보고되고 있다. 지난 해와 달리 2009년에는 국민방위국민회의(CNDP)가 르완다에 본부를 둔 난민촌 출신 콩고인 남녀 소년뿐 아니라 인근 도시의 르완다인까지 강제노역에 동원하고 콩고민주공화국에서 무기징역을 했다는 지적이 없었다.[1]

르완다 정부는 인신매매 근절 최소기준을 완전히 준수하지 않고 있지만 이를 위해 상당한 노력을 기울이고 있다. 신고기간 중 정부는 강제노역과 아동 노예화를 금지하는 노동규정을 신설하고 입법절차를 거쳐 반(反)트래핑 조항을 담은 형법개정안을 선진화하고, 인신매매 피해자를 포함한 성(性)폭력 피해자를 위한 돌봄센터를 개설하고, 공공와이렌을 출범시켰다.아동에 대한 상업적 성적 착취에 대한 ss 캠페인 르완다는 아프리카 국가 중 유일하게 정부가 전 소년병들의 탈영화와 재통합과 관련된 모든 활동을 사실상 수행하고 있다. 정부 관리들은 초국가적 아동 밀매 의심 사례를 인지하고 신속하게 대응하지만, 일부 관리들은 국가의 작은 규모와 정부의 효과적인 보안 조치 때문에 내부 밀매가 가능하다고 생각하지 않는다. 인신매매의 본질에 대한 관계자들의 인식을 높이고 이에 대응하는 실질적인 기술을 제공하기 위한 추가 교육이 크게 필요하다.[1]

미 국무부는 2017년 '인신매매 감시 및 전투'를 위해 미국을 '2강 감시대상국'에 올렸다.[2]

기소

정부의 반(反)트래핑 법 집행 노력은 신고 기간 동안 미미하게 증가했다. 르완다 법은 인신매매자가 기소될 수 있는 노예제도, 강제노역, 강제 성매매, 아동 성매매 등을 금지하고 있지만 모든 형태의 인신매매는 금지하지 않는다. 58/2008년 법률은 성적 착취를 위한 인신매매에 대해 무법자지만 규정하지 않고 15년에서 20년의 징역형을 규정하고 있다. 2009년 5월, 정부는 강제 노동을 금지하고 3~5년 징역의 처벌을 규정하는 '르완다에서의 노동 규제법'(13/2009)을 제정하였으며, 또한 아동 노예제, 아동 밀매, 채무 유착, 강제 노동, 무력 충돌, 아동 매춘의 대상도 금지하고, 6명의 모에 대한 처벌을 규정하였다.이 범죄들에 대한 징역 10년에서 20년. 종합하면, 이러한 처벌은 충분히 엄격하고 강간과 같은 다른 심각한 범죄에 대해 규정된 처벌에 상응한다. 2009년 12월, 의회 의사회는 인신매매를 정의하고 금지하는 조항이 포함된 형법 개정안을 통과시켰고, 형법은 현재 상원에 의해 검토 중에 있다. 별도의 포괄적 성매매 방지 법안 초안은 여전히 검토 중에 있다.[1]

정부는 2009년에 인신매매 범죄를 기소하지 않았다. 경찰은 적어도 2건의 아동 밀매 혐의 사건을 조사, 기소 의견으로 송부했다. 2010년 3월 현재, 국립 검찰청은 이 사건들을 여전히 조사 중이며, 이 두 사건 모두 우간다와의 국경에서 어린이들과 함께 체포된 성인들과 관련이 있다. 근로감독관은 아이들을 불법으로 고용한 사람들에게 경고를 하고 벌금을 부과했으며 강제 징용 사건은 법정에 나오지 않았다. 정부가 표준 경찰 훈련 커리큘럼의 일환으로 아동 대상 성범죄 및 성범죄에 대한 교육을 실시했지만, 법 집행 공무원들은 인신매매 관련 교육을 받지 않았다. 그러나 경찰관들은 2009년 두 차례에 걸쳐 지구대장과 고위 경찰 간부들에게 인신매매에 관한 발표를 했다.[1]

보호

많은 이들이 인신매매 피해자인 전 아동 전투원들에 대한 보호를 제외하고, 정부는 전반적으로 피해자들에게 거의 보호 서비스를 제공하지 않았다. 르완다 디모빌라이제이션 및 재통합위원회(RDRC)는 세계은행과 제한된 정부 자금으로, 유엔사절단이 콩고로 귀국한 어린이들에게 3개월 간 돌봄을 제공한 무하시 지역 아동 전과자를 위한 센터를 계속 운영했다. 무토보 성인 탈모센터에서 초기 심사를 거쳐 2009년 49명, 2010년 1월 7명의 어린이가 센터에 도착했다. RDRC는 지역 당국 및 NGO와 협력하여 아이들의 가족을 찾았고, 사회복지사들은 2009년에 75명의 아이들이 그들의 가족과 재회했다. 재통합 단계에서는 약 10퍼센트의 아이들이 정규교육에 들어갔고, 40퍼센트는 직업훈련을 받았으며, 50퍼센트는 소득창출 활동을 했다.[1]

2009년 7월 경찰과 유니세프, 르완다 영부인이 이사장으로 있는 재단은 인신매매 피해자를 포함한 성(性) 기반 폭력 피해자들에게 건강검진, 상담, 단기 쉼터, 경찰 지원 등을 제공하는 원스톱 종합 센터인 아이산지 센터를 개관했다. 경찰병원에 위치한 이 1년 시범사업은 2009년 7월부터 12월까지 성차별 폭력 피해자 367명에게 서비스를 제공했으며, 이 중 218명이 어린이였다. 키갈리 경찰본부는 성차별 폭력 피해자들을 위한 핫라인과 검사실을 운영했는데, 두 곳 모두 상담원이 근무하고 있어 밀매 피해자들이 이용할 수 있었다. 가사보와 르와마가나에서도 완비된 검사실이 운영되었다. 전국의 각 경찰서에는 성별 데스크, 훈련된 경찰관, 공공 홍보 프로그램이 있다. 그러나 1년 동안 경찰은 매춘부 소녀들을 체포하여 키갈리의 기콘도 환승센터에 감금했다. 일부 소녀들은 범죄로 기소되지 않았음에도 불구하고 3개월에서 6개월 동안 그곳에 감금되었다. 정부는 취약계층 간 인신매매 피해자를 사전에 파악할 수 있는 시스템을 개발하지 않았고, 이를 서비스 제공업체에 인계해 돌보는 의뢰 절차를 마련하지 않았다. 정부는 피해자들이 인신매매 범죄 수사에 참여할 수 있도록 독려했다 현행 법령은 외국인 인신매매 피해자에게 체류기간을 1개월로 주는 것 외에, 고난이나 응징을 당할 우려가 있는 나라에 이들의 철거에 대한 법적 대안을 제공하지 않고 있다.[1]

예방

신고 기간 동안 정부의 반(反)트래핑 방지 노력이 증가했다. 정부 관리들은 초국가적 아동 밀매 의심 사례를 신속히 인지하고 대응하고 있는 반면, 일부 관리들은 르완다의 작은 규모와 정부 보안 조치의 실효성 때문에 내부 밀매가 불가능하다고 보고 있다. 또한 인신매매에 해당하는 것에 대한 일반 대중들의 이해도 전반적으로 부족하다. 2009년 5월, 청소년부와 국가 에이즈 관리 위원회는 외국인 기부금으로 "설탕 아빠"와 "설탕 엄마"로 알려진 사람들에 의한 어린이들에 대한 상업적인 성적 착취에 반대하는 6개월간의 캠페인을 설계하고 착수했다. "시니구리샤!"라는 제목의 캠페인이 포함되어 있다.d TV 및 라디오 스팟, 인쇄물, 광고판, 커뮤니티 이벤트. 이 기간 동안, 행정 노동부는 30개 지구 노동 검사관들에게 아동 노동 사례의 파악과 대응 방법을 교육했고, 검사관들은 고용주와 지방 정부 기관을 대상으로 아동 노동 문제에 대한 분기별 훈련을 실시했다. 2010년 2월과 3월에는 아동 노동 활용 금지 조항 등 2009년 노동법에 대한 민간 부문 사업주와 그 고용인의 감성을 위한 캠페인을 각 지구에서 실시하였다. 지역아동노동대책위원회는 2개월 단위로 회의를 열고 아동노동 착취의 위험성과 위법성에 대한 민감화 활동을 벌였다. 2010년 3월, 가켄케의 지방 당국과 보안 요원들은 시장에 350명의 초등학생을 억류하여 구의 아동 노동 조례를 시행하였고, 이 중 일부는 부모로부터 학교에 다니기보다는 짐꾼과 물건을 팔도록 강요받았다. 이 구청장은 아이들을 풀어주기 전 부모에게 무상교육 기회를 활용하라고 조언했다. 경찰과 출입국 관리들은 국경간 인신매매 방지를 위한 핵심 요소인 엄격한 국경 통제 조치를 유지했다. 정부는 르완다군이 다르푸르에서 유엔 평화유지 임무에 배치되기 전에 성인지 감수성과 성적 착취에 대한 교육을 제공했다.[1]

참고 항목

참조

  1. ^ a b c d e f g "Rwanda". 인신매매 보고서 2010. 미국 국무부(2010년 6월 14일) Public Domain 이 글은 공개 도메인에 있는 이 출처의 텍스트를 통합한다..
  2. ^ "Trafficking in Persons Report 2017: Tier Placements". www.state.gov. Archived from the original on 2017-06-28. Retrieved 2017-12-01.