킴벌리 프로세스 인증 체계

Kimberley Process Certification Scheme
참가국 및 공식 신청국
참가자의 경합이 진행 중입니다.
공식 신청자 간의 경합
아프리카 분쟁

킴벌리 인증제도(KPCS)는 2003년 파울러 보고서의 권고에 따라 유엔 총회 결의안 55/56에 의해 '분쟁 다이아몬드'가 주류 가공 다이아몬드 시장에 진입하는 것을 방지하기 위해 설립된 프로세스이다.이 과정은 "다이아몬드 구입이 합법적인 [1]정부를 약화시키려는 반군 운동과 그 동맹국들에 의한 폭력에 자금을 대는 것이 아님을 확실히 하기 위해" 수립되었다.

Global Witness(2011년 12월 5일 제도에서 탈퇴) 및 IMPCT(2017년 12월 14일 탈퇴)와 같은 조직에 의해 프로세스의 효율성에 의문이 제기되었으며, 이는 목적에 실패했으며 다이아몬드가 분쟁 [2][3][4][5]다이아몬드가 아니라는 확신을 시장에 제공하지 않는다고 주장하고 있다.

휴먼라이츠워치와 같은 단체들은 킴벌리 프로세스가 범위가 너무 좁고 다이아몬드 생산 [6]체인에서 다른 인권 문제를 제거하는 데 적절하게 도움이 되지 않는다고 주장했습니다.

역사

한 남자와 두 아이가 시에라리온에서 다이아몬드를 찾고 있다.

유엔은 1998년 유엔 안전 보장 이사회 결의의 창립은 1173년을 통해 그러나 수사관들 로버트 Fowler이 이끄는 유엔에 2000년 3월 어떻게 그 운동의 다이아몬드를 국제 시장에서 판매함으로써는 전쟁 노력을 재정 지원을 계속할 수 있었다를 상세하게 설명했다에서 파울러 보고서를 제출했고 앙골라 완전 독립 민족 동맹에 대한 제제를 가했다.[7]유엔은 이 제재를 어기는 무역을 단속하기를 원했지만 집행력은 제한적이었다. 따라서 파울러 보고서는 관련된 [8][9]국가, 기업, 정부 및 개인들의 이름을 밝히기 시작했다.이에 따라 [10][11]2000년 5월 노던케이프 킴벌리에서 남아프리카 다이아몬드 생산국 회의가 열렸다.KPCS의 [12]발상지인 프리토리아에서 9월 중 절정의 각료회의가 이어졌다.

2000년 12월 유엔 총회는 결의 A/RES/55/56을 채택하고, 2003년 [13]1월에 통과된 결의 1459호에서 유엔 안전보장이사회의 지지를 받았다.그 후 매년 총회는 KP에 대한 지원을 재개해 왔습니다.가장 최근은 2018년 [14]3월입니다.

국가가 참여하기 위해서는, 그 나라에서 유래한 다이아몬드가 UN이 인정한 정부를 전복시키려는 반군 단체나 다른 단체에게 자금을 대주지 않도록 해야 하며, 모든 다이아몬드 수출에는 킴벌리 프로세스 인증서가 첨부되어야 하며, 다이아몬드 수출은 회원국의 비회원국으로부터 수입되거나 수출되지 않아야 한다.스킴을 [15]설정합니다.이 3단계 계획은 분쟁 없는 다이아몬드를 독점적으로 취급하는 일련의 국가들을 보장하기 위해 취해진 조치들에 대한 간단한 설명입니다.다이아몬드 수입을 정부가 승인한 원천으로 제한함으로써 킴벌리 프로세스는 여러 정부에 대해 중립적입니다.

준수

보증 제도

세계 다이아몬드 평의회는 모든 KPCS 참가자들의 승인을 받은 다이아몬드에 대한 보증 제도를 만들었다.이 제도 하에서, 모든 가공되지 않은 다이아몬드와 광택이 나는 다이아몬드의 구매자와 판매자는 모든 송장에 대해 다음과 같은 긍정적인 진술을 해야 한다.

"송장된 다이아몬드는 자금 분쟁에 관여하지 않고 유엔 결의에 따라 합법적인 출처에서 구입한 것입니다.판매자는 이에 따라 개인 지식 및/또는 이들 다이아몬드 공급자가 제공한 서면 보증을 바탕으로 이들 다이아몬드가 분쟁으로부터 자유롭다는 것을 보증한다."

구매 시 수령한 보증 송장에 의해 보증서가 입증되지 않는 한 판매 송장에 보증서를 발행하는 것은 KPCS 위반으로 간주됩니다.다이아몬드를 거래하는 각 회사는 수령한 보증서 및 다이아몬드를 구입하거나 판매할 때 발행된 보증서 기록을 보관해야 합니다.이러한 보증의 흐름은 회사의 감사인에 의해 매년 감사되고 조정되어야 합니다.

또한 다이아몬드 산업 단체와 그 회원들은 다음과 같은 자율 규제 원칙을 채택하고 있습니다.

  • 청구서에 보증서를 기재한 회사와만 거래한다.
  • 의심스러운 출처 또는 알려지지 않은 공급업체로부터 또는 킴벌리 프로세스 인증 제도를 시행하지 않은 국가에서 유래한 다이아몬드를 구매하지 말 것.
  • 법적 구속력이 있는 적법한 절차 시스템 후 분쟁 다이아몬드 거래를 제한하는 정부 규정을 위반한 것으로 확인된 출처로부터 다이아몬드를 구입하지 말 것.
  • 킴벌리 프로세스 인증 제도에 따라 다이아몬드가 수출되지 않는 한 분쟁 다이아몬드가 해당 지역에서 생산되거나 판매되고 있음을 나타내는 정부 당국의 권고에 따라 다이아몬드를 구입하지 않는다.
  • 고의로 분쟁 다이아몬드를 구입, 판매하거나 타인에게 판매 또는 판매하도록 협조하지 말 것.
  • 다이아몬드 거래 내에서 다이아몬드를 사거나 판매하는 모든 회사 직원들이 거래 결의안 및 분쟁 다이아몬드 거래를 제한하는 정부 규정에 대해 잘 알고 있도록 하기 위해.

이러한 원칙을 준수하지 않을 경우 산업 단체에서 퇴출될 수 있습니다.

작업 절차

KPCS의 업무절차는 의장에 의해 수행되며, 연차적으로 전체회의에서 선출된다.모니터링 작업 그룹은 각 참가자가 스킴을 올바르게 구현하고 있는지 확인하기 위해 작업합니다.작업 그룹은 의장에게 보고합니다.다른 작업 그룹에는 구현의 어려움을 보고하고 해결책을 제안하는 기술 작업 그룹(또는 다이아몬드 전문가 작업 그룹)과 다이아몬드 거래 데이터를 보고하는 통계 작업 그룹이 포함된다.

앙골라와 같은 분쟁 다이아몬드의 영향을 받던 나라들의 인권 개선을 목표로 하는 단체들은 이 과정을 크게 환영하고 있지만, 일부 단체들은 이 과정이 충분히 진전되지 않는다고 말한다.예를 들어 국제앰네스티는 "우리는 킴벌리 프로세스가 분쟁 다이아몬드 문제를 다루기 위한 중요한 단계로서 환영한다.그러나 다이아몬드 거래가 강제적이고 공정한 감시 대상이 될 때까지 모든 분쟁 다이아몬드가 확인되고 시장에서 제거된다는 효과적인 보장은 아직 없습니다."캐나다의 원조 단체인 One Sky는 "만약 효과적으로 시행된다면, 킴벌리 프로세스는 다이아몬드가 전쟁과 잔혹행위에 자금을 대는 데 사용될 수 없다는 것을 보장할 것이다"라고 앰네스티의 의견에 동의한다.그러나 모든 국가의 전문가, 독립적이고 주기적인 검토 시스템이 없다면 전체 과정은 남용될 가능성이 있습니다."2008년 Fatal Transactions 캠페인(1998년 시작)의 설립자 Anne Jung은 KPCS가 법적 구속력이 있는 협정이 아니라고 비판하고 [16]제도 개정을 제안했다.

아프리카 다이아몬드 평의회(ADC)에 의한 또 다른 형태의 비판은 킴벌리 프로세스가 현실적으로 집행 가능한지 여부이다.현장에서의 강제력 부족부터 앤트워프 등 다이아몬드 거래소의 비밀 유지까지 인증서와 서류 [17][18]작성의 공식 사회를 위태롭게 할 수 있는 요소들이 많다.Human Rights Watch는 또한 킴벌리 프로세스 준수에 대한 독립적인 모니터링이 거의 없으며 [6]위반에 대한 처벌도 거의 없다는 것을 발견했습니다.

작업 그룹

KPCS는 프로그램을 수행하기 위해 많은 작업 그룹을 설립했습니다.2019년 현재, 7개의 워킹 그룹이 있다.다이아몬드 전문가 작업 그룹(WGDE), 모니터링 작업 그룹(WGM), 통계 작업 그룹(WGS), 장인 및 충적물 생산 작업 그룹(WGAAP), 참여 및 의장 위원회(CPC), 절차 및 절차 위원회(CRP)

현재 멤버십

2013년 7월 1일 현재, 81개국을 대표하는 KPCS에는 54명의 참가자가 있으며, 유럽연합은 1명의 참가자로 집계되고 있다.참가국에는 주요 다이아몬드 생산국, 수출국,[20] 수입국이 모두 포함된다.카메룬, 카자흐스탄, 파나마, 캄보디아는 2012년에 참가 신청을 받았습니다.다음은 참가국 목록으로, 참가연도를 괄호로 묶은 것입니다.

신청자

다음 국가들은 KPCS 가입에 관심을 표명했지만, 아직 최소 요건을 충족하지 못하고 있다.

포기

세계무역기구(WTO)는 2006년 12월 KPCS의 [23]중요성과 유효성을 인정하면서 KPCS에 대한 포기를 승인했다.

의자들

다음은 Kimberly Process Certification Scheme의 의장과 부회장 [24]목록입니다.의장은 프로그램의 실시, 작업 그룹과 위원회의 운영, 일반 행정 업무를 감독한다.그 의자는 매년 회전한다.현재 KPCS 의장은 전년도 부회장 자리를 차지한 국가다.

2011년 KPCS 의장으로서의 DRC의 지위는 주목할 만하다.[29][30]DRC는 최근 몇 년간 분쟁 다이아몬드 및 기타 광물의 출처가 되었다.

통계 정보

KPCS는 다이아몬드의 실제 채굴과 국제 무역에 관한 데이터를 수집하고 출판하는 것을 강조한다.회원국은 감사를 [31]통해 검증할 수 있는 통계를 공식적으로 제출해야 한다.또한 모든 회원국은 다이아몬드 [32]무역에 관한 연차보고서를 작성하여 제출해야 한다.KPCS 통계 실무그룹(WGS)에 따르면 2006년 KPCS는 4억8000만 캐럿 이상을 나타내는 357억달러의 가공되지 않은 다이아몬드 수출을 감시했다.KPCS 회원이 발급한 증명서의 수는 55,000개였습니다.

2014년 100명의 리포터들은 남아프리카공화국의 가공되지 않은 다이아몬드 수출 거래에서 [33]KP 인증서를 사용하여 이전 가격 조작을 확인하는 방법을 보여주는 기사를 실었다. "대부분의 수입 다이아몬드는 절단되지 않고 다듬어지지 않은 상태로 다시 수출되는 것으로 보인다.수입은 상대적으로 적은 양, 즉 캐럿을 차지하지만, 그들은 가공되지 않은 다이아몬드 수출의 가치를 크게 증가시킨다.남아공의 K.P. 증서에 표시된 수입 다이아몬드의 가격과 물량을 해당 수출에서 빼면 처음으로 수출되는 가공되지 않은 다이아몬드의 캐럿당 실제 가격은 크게 떨어진다.

이 기사는 드비어스가 주도적인 남아프리카공화국의 킴벌리 프로세스(K.P.)에 따른 다이아몬드 거래량 이상에 대해 묻자 드비어스의 언론관계 책임자인 굴드는 K.P 프로세스의 주요 목적은 최소한 증명서 발급에 있다.수입 또는 [33]수출된 다이아몬드의 수량 및 가치를 추적하는 것이 아니라 다이아몬드의 기원을 증명하는 것이다.

연차 보고서

모든 KPCS 구성원에 의한 연례 보고서는 KPCS에 의해 확립된 안전 점검 메커니즘의 구성요소이다.예를 들어 미국에서는 가공되지 않은 다이아몬드를 사고 팔고 출하하는 모든 기업은 국무부에 이메일로 연차보고서를 제출해야 하며 마감일은 4월 [34]1일이다.보고서에는[35] 회사의 연락처와 전년도 수입, 수출, 비축된 가공되지 않은 다이아몬드의 총 캐럿 무게와 가치의 상세 내역(미화 기준)이 포함되어야 한다.이것들은 또한 HTS 코드별로 분류되어 있습니다.HTS 코드별로 분류되어 있습니다.HTS 코드에서는 가공되지 않은 가공되지 않은 가공된 공업용 다이아몬드와 가공되지 않은 가공된 보석으로 분류되어 소매 판매에 사용되는 가공된 보석과 보석으로 가공될 가능성이 가장 높은 반면, 공업용 다이아몬드는 절단 및 드릴링 공구에 사용될 가능성이 가장 높습니다.이 연차보고서를 적시에 제출하지 않으면 최대 10,000달러의 벌금을 물게 됩니다.고의 위반으로 판명되면 유죄판결을 받은 범죄자는 최고 5만달러의 벌금과 최고 10년의 [36]징역형을 받을 수 있다.

추방.

2004년 콩고공화국은 그 보석의 출처를 증명할 수 없다는 것이 밝혀져 이 계획에서 제외되었다.그 보석의 대부분은 인근 콩고민주공화국에서 온 것으로 믿어지고 있다.다이아몬드 수출에 경제적으로 의존하고 있는 국가들에게 이것은 상당한 처벌이 될 수 있다. 왜냐하면 이것은 세계의 많은 나라들과의 무역을 허용하지 않기 때문이다.콩고공화국의 KPCS 회원국은 2007년 총회에서 복귀되었다.

2005년에는 코트디부아르에서 다이아몬드 거래가 금지되었다.코트디부아르 다이아몬드와 코코아는 분쟁 [37][38]자원으로 여겨진다.

베네수엘라는 2008년 몇 년 동안 비준수를 유지한 후 자발적으로 KPCS에서 탈퇴했다.한국은 킴벌리 워킹 그룹의 몇 가지 의사 소통 시도를 무시했고, 마침내 2007년 앙골라 대사에 응답했다.베네수엘라는 킴벌리 관계자를 초청해 자국 방문을 요청했으나 승인을 받아야 했고, 더 이상의 서신 교환 없이 기한이 만료됐다.마침내 베네수엘라는 KPCS에서 탈퇴하고 [39][40][41][42]인프라 강화를 위해 노력하기로 합의했다.

코트디부아르와 베네수엘라는 여전히 킴벌리 프로세스의 멤버로 간주되지만 킴벌리 프로세스의 참가자는 아니다.이 킴벌리 프로세스의 자주 묻는 질문 부문에 있고, 따라서, 험한 직경에서 무역하려는 자격이 있게 된 킴벌리 프로세스 인증 체계(KPCS)의 최소 요건을 충족시켜 왔다 website,[43]은 킴벌리 프로세스(취사 근무)에 참가자들은 국가나 지역의 경제 통합 조직(현재 유럽 공동체)설명했다.ond서로 함께 합니다.KPCS는 참가자가 비참가자와 거래하는 것을 금지하고 있다.따라서 이들 국가는 아직 KPCS 회원국이지만 참가 요건을 충족하지 못해 '참가국'이라고 부를 수 없다.

글로벌 위트니스

Global Witness는 KPCS의 핵심 멤버인 런던에 본부를 둔 NGO 단체로, '분쟁 다이아몬드' 문제를 국제적인 [44]주목을 받은 최초의 단체 중 하나이다.그들은 자신들이 쓴 보고서 "A Rough Trade"가 영화 Blood [45]Diamond에 부분적으로 영감을 주었다고 말한다.

글로벌 위트니스에 따르면 킴벌리 프로세스는 결국 분쟁 다이아몬드의 흐름을 막는 데 실패했고,[46] 이로 인해 그들은 2011년에 이 계획을 포기하게 되었다.

비판

2013년 12월, 세계 정책 저널은 카디자 샤리페와 존 [47]그로블러의 조사 보고서를 발행했습니다.앙골라와 콩고민주공화국(DRC)의 KP 인증 다이아몬드가 두바이와 스위스 등 KP 인증 조세피난처를 통해 최소 35억 달러 이상 옮겨진 것으로 나타났다.이는 앙골라를 포함한 'KP 승인' 정부, 아르카디 가이다막, 다이아몬드 재벌 레브 레비예프와 같은 무기 거래상들과 협력한 것이다.

저자들은 조세피난처가 다음 사항을 제공하기 때문에 자원수입을 다루도록 허용해서는 안 된다고 결론지었다."불법 행위를 가능하게 하는 법적 및 재정적인 기반시설은 시민들의 요구를 위해 수익을 창출하기 위해 애쓰고 있는 반면, 전자는"그들은 KP가 사용하는 '분쟁 다이아몬드'의 정의에서 저음성 및 기타 불법적인 소득 또는 세금 회피 조작은 제외되었으며, 이는 "업계의 실제 폭력이 백지화되거나 무시되거나 프레임워크에서 완전히 배제되기 때문에 99%의 깨끗한 다이아몬드 산업이 존재할 수 있게 했다"고 지적한다.범죄의 일부는 여전히 완전히 [47]변방에 존재한다."

2013년 미국 조사 플랫폼 100 리포터는 중앙정보기구(CIO) 문서를 통해 또 다른 카디자 샤리페 조사를 공개했는데, 짐바브웨 [48]선거를 조작하는 데 사용된 다이아몬드 수입 30억 달러를 보여준다.

2009년 6월, 캐나다에 거점을 둔 NGO, 파트너십 아프리카[49] 캐나다(PAC)의 Ian Smillie는, 킴벌리 프로세스의 설립 멤버 중 한 명으로, 규제 기관이 규제를 실시하지 않았다고 비난하고, 「실패가 [50]성공인 척」에 더 이상 공헌할 수 없다고 말하고, 사임했습니다.

이 과정의 또 다른 창립 멤버인 영국에 본부를 둔 NGO Global Witness는 "모든 도구를 갖추고 있음에도 불구하고, 이 계획은 세계 다이아몬드 [50]분야의 비준수, 밀수, 돈세탁 및 인권유린 문제에 효과적으로 대처하지 못하고 있다"고 말했다.이 계획은 2010년 6월 킴벌리 모니터가 짐바브웨의 다이아몬드 채굴 상황을 검토하도록 임명된 후 캐나다에 분쟁지역인 치아즈와에 있는 [52][53][54]마랑주 다이아몬드 밭에서 다이아몬드를 분쟁[51] 없이 팔 수 있도록 허용하라고 권고하면서 더 많은[49] 비난을 받았다.처음으로 두 비정부기구가 공동으로 분쟁 [55]다이아몬드에 대한 재정의된 분류를 요구했다.

2010년 8월, KP의 또 다른 핵심 입안자이자 아프리카 최고위 다이아몬드 위원회(ADC)와 ADPA 회장 안드레 A. 잭슨은 아프리카 다이아몬드 생산국들에게 이 [56]계획에 대한 지지를 포기하도록 설득함으로써 KP 지지자들의 사기를 꺾었다.잭슨은 "인간의 [57]고통의 결과로 채굴된 다이아몬드의 거래를 막지 못했다"며 KP의 지속적인 비효율성을 비난했다.

이러한 비난에 앞서 ADC는 아프리카 다이아몬드 산업의 프론트 엔드의 내부 문제를 폭로하는 비참한 TV 광고를[58] 내보냈다.이 방송은 ADC에 큰 힘이 될 뿐만 아니라 킴벌리 프로세스에 엄청난 차질이 있었고 결국 드 비어스의 아프리카 [59]대륙에서의 지배력을 종식시켰다.

2010년 12월, 타임지는 짐바브웨에서 새롭게 설립된 가공되지 않은 다이아몬드 무역에 관한 기사를 실었다.이 기사는 짐바브웨의 분쟁 다이아몬드가 [60]시장에 들어오는 것을 막을 수 없다고 말하면서 킴벌리 프로세스의 합법성에 의문을 제기했습니다.

2011년 8월 11일 BBC 라디오 다큐멘터리 '짐바웨이의 다이아몬드 필드'[61]는 킴벌리 프로세스의 대표자들과의 인터뷰를 반복하며 관계자들이 다큐멘터리에서 드러난 고문과 살인에 대해 알지 못했다고 주장했다.당국자는 그들이 현장을 잠깐 방문했을 때 밝혀진 사건들에 대해서만 알고 있었다고 말했는데, 이는 그들이 심층 조사를 할 인력이 없다는 것을 암시한다.

Global Witness가 2011년 [62]12월 KP를 탈퇴한 후 인증제도는 상당부분 무결성을 상실했다.인권감시단은 최근 짐바브웨, 코트디부아르, 베네수엘라 정부가 자신들의 [63]침해에 따른 어떠한 처벌도 받지 않고 이 제도를 부정, 침해, 악용하고 있다고 밝혔다.

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레퍼런스

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외부 링크