주권 국경 작전
Operation Sovereign BordersOSB(Operation Sovernar Borders)는 호주 방위군이 주도하는 국경 보호 작전으로서,[1] 호주로의 망명 신청자들의 해상 도착을 막기 위한 것이다.이 작전은 2013년 9월 18일 애보트 [2]정부 선거 이후 시작된 연합군의 2013년 연방 선거 정책의 결과물이다.이 작전은, 「불법 해상 입국」이라고 불리는 「불법 해상 입국」에 대해서, 「무관용」의 자세를 실시해, 호주에서의 「불규칙 해상 입국」[3]으로부터 용어의 변경, 오프쇼어 수용 시설에서의 강제적인 구금에 관련하고 있다.
현재 소버린 보더스 작전 사령관인 저스틴 존스 소장은 2022년 [4]2월 4일 사령관으로 임명되었다.
배경
2013년 연방 선거 동안, 애보트가 이끄는 연합은 만약 정부로 선출되면, "보트를 멈추고" 3성 장군 직속의 여러 정부 기관의 자원을 결합해 소버린 보더스 작전을 개시할 것이라는 정책을 폈다.선거 후, 앵거스 캠벨은 이 [5]작전을 감독하도록 승진되고 임명되었습니다.
2013년 선거 후, 이민부 장관의 포트폴리오는 이민국경보호부 장관으로 개명되었다.당초 스콧 모리슨과 피터 더튼으로 임명된 장관들은 [6]망명 신청자의 보트 도착에 대한 정보를 공개하기를 거부했으며 매주 언론 브리핑이 [7][8]발표됐다.2014년 1월, 거의 1개월째 미디어 브리핑을 실시하지 않고 있는 모리슨은, 「필요에 따라서」[9]라고 하는 브리핑을 실시한다고 발표했습니다.2014년 7월 10일 모리슨은 장관, 그들의 고문 및 다양한 [10]정부 부처에 의해 엄격하게 시행되었던 비밀유지 정책이 캠벨 중장에 의해 시행되었다고 밝혔다.
정책 제안
지역 억제 프레임워크
2013년 8월 23일, 선거 캠페인 중 연합군은 지역 억제 [11]프레임워크라고 불리는 주권 국경 작전의 핵심 구성 요소를 발표했다.예산은 4억2천만 호주달러이며, RDF는 호주로 떠나는 망명 신청 선박을 막기 위해 이 지역의 다른 나라, 특히 인도네시아와 협력하는 것을 목표로 하고 있다.프레임워크에는 2000만달러의 제안('인도네시아 커뮤니티 참여 프로그램'이라는 제목)이 포함되어 있으며, 그 내용은 다음과 같다.[12]
- 밀수가 범죄행위라는 것을 지역 마을 내에서 인식시키기 위한 커뮤니케이션 캠페인
- 노후하고 위험할 정도로 안전하지 않은 보트 소유주에게 보트를 밀수꾼이 아닌 정부 관리에게 판매하도록 장려하는 상한선 환매 계획.
- 밀수업자에 대한 정보 정보를 인도네시아 국가 경찰에 제공하는 역할을 하는 지역사회의 교도관 지원
- 정보 제공에 대한 현상금 지급에 대한 예외적인 상황에서 상당한 중단 또는 체포를 초래하여 유죄 판결을 이끌어내는 옵션.
"보트 구입" 계획은 사실 확인 단체인 PolitiFact[14] Australia에서 "말도 안 되는 제안"[15]이라고 말하며 널리 [13]조롱을 받았다.캠벨 중장은 상원 추계위원회에서 "OSB 프로그램 2개월째 인도네시아가 [16]이 계획을 지지하지 않아 보트를 구입하지 않았다"고 말했다.
커뮤니케이션 캠페인
정부는 호주 전역의 언론, 라디오, 소셜, 검색 매체를 겨냥해 다국어 [17]광고로 '밀수 방지 커뮤니케이션 캠페인'을 벌이고 있다.2015년 1월과 5월 사이에 [18]이 캠페인에 75만 달러가 지출되었다.
구조.
주권 국경 운영은 3개의 운영 태스크 [19]그룹으로 조직된 다양한 정부 기관의 지원을 받아 합동 기관 태스크포스(JATF)로 운영된다.
- 탐지, 요격 및 이전 태스크 그룹 – 호주 국경군(해상 국경사령부 통합)이 주도
- 호주 연방경찰이 이끄는 혼란 및 억제 태스크 그룹
- 호주 국경군이 이끄는 해상 구류 및 반환 태스크 그룹
지휘관
순위 | 이름. | 포스트 노미네랄스 | 서비스 | 학기가 시작되다 | 기간이 종료되었습니다. |
---|---|---|---|---|---|
중장 | 앵거스 캠벨 | DSC, 오전 | 군대 | 2013년 9월 18일 | 2015년 5월 16일 |
소령 | 앤드류 보트렐 | CSC & Bar, DSM | 군대 | 2015년 5월 16일 | 2017년 2월 1일 |
공군 부사관 | 스티븐 오스본 | 오전, CSC | RAAF | 2017년 2월 1일 | 2018년 12월 14일 |
소령 | 크레이그 푸리니 | 오전, CSC | 군대 | 2018년 12월 14일 | 2020년 8월 28일 |
해군 소장 | 리 고다드 | CSC | 뛰었다 | 2020년 8월 28일 | 2020년 12월 11일 |
해군 소장 | 마크 힐 | 오전, CSC | 뛰었다 | 2020년 12월 15일 | 2022년 2월 4일 |
해군 소장 | 저스틴 존스 | CSC | 뛰었다 | 2022년 2월 4일 | 현존재 |
결과
애보트 정부는 망명 [20]신청자들의 해상 도착을 90퍼센트 줄였다고 주장했다.2012년 [21][22][23]11월의 2,629명에서 2013년 11월에는 207명이었다.
이에 대해 이민국경보호부 장관 리처드 말스는 2013년 선거 직전 파푸아뉴기니와의 지역 재정착 협정(Regional Regional Resignment Agreement)이 도입된 이후 한 달 동안 입국자 수가 40% 감소했다고 주장했다.
2014년 6월 19일, 정부는 마지막 성공적인 보트 [24]도착으로부터 6개월이 지났다고 발표했다.
2014년 7월: 법적 문제
2014년 7월 7일, 스리랑카 출신의 타밀계 망명 신청자 153명을 태운 선박이 크리스마스 섬에서 27km(15nmi) 떨어진 호주 당국에 의해 나포되었다.정부는 고등법원이 스리랑카로 가는 선박 승객의 재송환 시도에 대해 금지 명령을 내릴 때까지 보트의 존재, 위치 또는 상태를 확인하는 것을 거부했고, 법원 전체 벤치는 정부가 현재 시행 중인 비재송 의무를 위반하고 있다는 이유로 이양에 대한 도전을 고려했다.국제법[25]호주가 서명국인 유엔 난민협약 제33조에 따르면 이 원칙은 국가가 난민을 [26]박해를 받을 수 있는 곳으로 돌려보내는 것을 금지하고 있다.
모리슨 이민국경보호부 장관은 법원의 결정을 선처하면서 배에 타고 있던 사람들을 웨스턴오스트레일리아에 있는 커틴이민처리센터로 이송해 인도 영사관들에 의해 본국으로 송환하기로 했다고 밝혔다.인도 시민 또는 거주자.[27]8월 2일 모리슨은 이 단체가 인도 관계자들과의 면담을 거부하고 나우루 지역 처리 [28]센터로 이송되었다고 발표했다.
정부의 대응은 2014년 12월 하원에서 통과된 2014년 이민 및 해양권력법 개정안(망명 레거시 건 해결)을 서둘러 통과시켜 유엔 [29]협약에 명시된 망명자 권리보다 국경 경비를 우선시하는 것이었다.
월별 불법 선박 도착 | |||
---|---|---|---|
달 | 보트 | 사람 | 메모들 |
2013년 9월 18일부터 | 5 | 205 | |
2013년 10월 | 5 | 339 | |
2013년 11월 | 5 | 207 | |
2013년 12월 | 7 | 355 | |
2014년 1월 | 0 | 1 | [30] |
2014년 7월 | 1 | 157 | [31] |
출처:"Operation Sovereign Borders: log of boat arrivals and other asylum seeker incidents". ABC News. Australia. Retrieved 5 February 2015. 도착하지 않은 달은 나열되지 않습니다. |
턴백 조작
도착하는 이의 수는 OSB 작전 업데이트에도 주어진 그"호주 이민 당국에 전달"[32]로 되어 있고 반환 operation—that 호주 바다를 그들 자신의 용기, 또는 호주의 한 선박 이 purpos에 동원된 보내다 적용을 받아 왔다 호주 영해에 도착을 포함하지 않는 정의된다.e.[33]2014년 2월 7일 현재 호주 신문은 OSB [34]당국에 의해 최소 6척의 망명 신청자가 반환된 것으로 추정했다.
2014년 1월 15일, 약 60명의 망명 신청자가 포함된 오렌지색 섬유 유리 "생존 캡슐"이 서자바의 시케푸에 상륙했다.2월 [35]5일 34명을 포함한 두 번째 인원이 팡간다란에 도착했다.데일리 텔레그래프는 호주 정부가 약 50만 [36]달러를 들여 싱가포르에서 캡슐 11개를 구입한 것으로 추정된다고 보도했다.
2014년 5월 호주는 올해 초 입국한 2명을 다른 망명 신청자들과 함께 배에 태웠다는 주장이 제기돼 인도네시아로 [37]돌아갔다.
2015년 1월, Dutton 장관은 15척의 선박이 총 429명의 망명 신청자를 태웠으며,[38] OSB가 시작된 이후 인도네시아나 스리랑카에 대한 일종의 반환 작전을 수행했다고 발표했다.
호주 당국은 2015년 5월 인도네시아 선박 승무원에게 65명의 망명 신청자를 인도네시아로 돌려보내는 대가로 돈을 지불한 것으로 알려졌다.이것과 그와 같은 다른 반전은 사람들이 원산지와 중계국을 [39]상대로 밀수하는 것과 같은 것으로 보일 수 있다.
2015년 7월, 노동 그림자 장관 리처드 말스는 "연대의 턴백 정책과 함께 연안 가공과 지역 재정착이 실질적으로 [40]보트를 멈추게 한 원인"이라고 인정했다.
2015년 8월 6일, 피터 더튼 신임 이민장관은 2014년 7월 마지막 SIEV가 호주에 도착하면서 마지막으로 성공한 사람들의 밀수 작전 이후 12개월이 지났다고 발표했다.ABC 뉴스의 팩트 체크는 그 후 연합군의 "위 윌 스톱 더 보트" 약속을 [41]이행한 것으로 열거했다.2015년 8월, Dutton은 2013년 12월 이후,[42] 7월에 베트남에서 온 보트를 포함하여 20척의 선박에 633명이 귀항 작전을 수행했다고 밝혔다.2016년 3월, 더튼은 OSB 프로그램 시작 [43]이후 25척의 선박에 698명이 복귀했다고 밝혔다.
재정착
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2014년에는 나우루 지역처리센터와 마누스 지역처리센터의 해외처리센터로 파견된 망명신청자의 신분이 결정되어 13명(이란 9명, 파키스탄 4명)이 망명을 허가받았으며, 7명(이란, 파키스탄, 카메룬)은 부정적인 평가를 받았다.나우루의 망명 보호는 2014년부터 5년간 [44]유효했다.
2015년 현재[update] 400명 이상의 난민 청구가 거부된 사람들이 파푸아 뉴기니의 호주인이 운영하는 구치소에서 집으로 돌아왔으며, 그 [45]중 일부는 자발적으로 그렇게 했다.
대답
인도네시아 응답
인도네시아 정부는 이번 작전이 인도네시아의 국가 [46][47]주권에 미치는 영향 때문에 이 작전에 대해 우려를 표명했다.골카르당의 당원인 탄토위 야히아는 이 계획을 "공격적"이라고 묘사했고, 인도네시아 해군 관계자들은 "보트들을 강제로 돌려보내는 것은 또한 부당하게 망명자 문제를 인도네시아로 돌려보내는 것"[48]이라고 말했다.그 정책은 또한 난민 [49]옹호자들로부터 비난을 받았다.
2013년 9월 26일, 인도네시아 외무장관 마티 나탈레가와는 호주 외무장관 줄리 [50]비숍과의 정책에 대한 세부사항을 공개하는 "비정상적인 조치"를 취했는데, 이는 나중에 사무상의 [51]실수로 비난을 받았다.
호주는 인도네시아 해역을 침범한 [52]것에 대해 사과했다.이러한 침략은 데이비드 헐리 국방장관이 해군 병사들의 안전과 [53]난민들의 안전을 보호하기 위해 "합리적인 관리"를 할 필요가 있는 작업장 안전 보호를 해제한 후에 일어났다.2014년 1월 21일, 세관(현재의 호주 국경군)과 국방부는 호주 해군 함정이 인도네시아 [54]영해에 진입한 상황을 조사하기 위해 공동 검토를 실시할 것이라고 발표했다.2013년 12월 1일부터 2014년 1월 20일까지의 기간 동안 두 척의 호주 해군 프리깃함이 인도네시아 영토로 4차례 건너간 반면 세관 선박은 다른 [55]두 차례에 걸쳐 건너간 것으로 밝혀졌다.이에 대응하여, 호주 해군 장교 한 명이 지휘권을 잃었고, 다른 몇 명은 [56]징계를 받았다.인도네시아는 [57][58]밀항 선박을 차단하기 위해 군사 자산을 배치함으로써 침략에 대응했다.
미디어 응답
일부 언론과 언론들은 통상 금요일 오후에 열리는 주례 브리핑으로 제한되는 소버린 보더스 작전에 대한 정보 공개가 엄격히 통제된 것에 대해 우려와 불만을 표시했다.주례 브리핑에서 모리슨 장관과 캠벨 중장은 기자들의 질문에 대해 "작전" 또는 "수상" 문제에 대한 논의를 거부했다.장관은 정부가 "국민 밀수업자를 위한 선박 뉴스 서비스를 운영하지 않았다"[59]고 진술함으로써 정보 통제를 합리화했다.
2014년 1월 22일 ABC방송은 호주 왕립해군 요원들이 OSB 작전 중 망명 신청자들을 학대했다는 주장을 방송했다.여기에는 인도네시아에서 손에 화상을 입어 치료를 받고 있는 승객들의 비디오가 포함돼 있다.이 비디오는 그들이 뜨거운 보트 [60]엔진을 강제로 만졌을 때 지속된 것이라고 주장했다.모리슨은 해군으로부터 학대를 당했다는 난민들의 주장을 일축하고 ABC가 [61]해군에게 사과할 것을 요구했다.ABC의 미디어 워치 프로그램은 ABC 뉴스가 그 이야기를 보도할 때 "과잉"되었고,[62] 그 주장을 더 철저히 검증했어야 했다고 주장했다.2월 4일 ABC방송의 마크 스콧 전무이사는 성명을 내고 ABC방송의 최초 보도에 관한 문구는 더 정확해질 필요가 있다고 밝혔다.이 동영상은 부상자가 어떻게 [63]발생했는지는 증명하지 않았다.2월 7일 유시프 이브라힘 파셔는 페어팩스 [64]특파원과의 인터뷰에서 최초 주장과 함께 몇 가지 잘못된 취급과 해양법 위반 가능성을 반복했다.
보트 도착에 대한 정치적 관심
이민 법 전문가들, 학자, 다른 사람들, 그리고 배 사람들은 과장된 초점이 특히 안보에 위험한 불법 이민자들을 국경 통제의 일반적으로 정치적 over-use이 표를 얻기 위해 비난했다, 사실에 있는 불법 이민자들 비행기로, 유효한 비자를 처음에 도착할 때 대다수.[65][66]
「 」를 참조해 주세요.
- 오스트레일리아 망명
- 호주 국경군 (2015년 추정)
- 1976-2013년 호주 보트 도착
- 오스트레일리아 이민자 수용소
- 마누스 지역 처리 센터
- 호주 해역 순찰을 위한 호주 방위군의 결단력 있는 작전, 2006-2013년
- 나우루 지역 가공 센터
- Pacific Solution, 소버린 보더스에 대한 이전 정책(2001-2007년, 2012-2013)
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추가 정보
- Phillips, Janet; Spinks, Harriet (23 July 2013). "Boat arrivals in Australia since 1976". Parliament of Australia.
[The] background note provides a brief overview of the historical and political context surrounding boat arrivals in Australia since 1976.
외부 링크
- Australian Border Force (15 April 2014). "No Way. You will not make Australia home" (video). (공식 영상)
- 소버린 보더스 작전 공식 웹사이트.