프로콘술

프로콘술은 고대 로마의 관리로 집정관을 대신했다.프로콘술은 전형적으로 전직 영사였다.이 용어는 또한 위임된 권한을 가진 공무원들을 위해 최근 역사에서도 사용된다.

로마 공화국에서 군사 지휘권, 즉 임페리엄은 헌법상 집정관에 의해서만 행사될 수 있었다.한 번에 두 명의 영사가 각각 1년 임기로 선출되었습니다.그들은 보통 두 번의 임기를 연속으로 수행할 수 없었다.만약 영사의 임기 말에 군사 작전이 진행 중이라면, 지휘관은 그의 지휘권을 행사하게 되어 그가 지휘권을 계속 유지할 수 있게 될 것이다.이 관습은 영사의 높은 이직에도 불구하고 지휘의 연속성을 허용했다.로마제국에서 프로콘술은 민간 총독이 가진 칭호였고 군사 지휘권을 의미하지는 않았다.

현대에 와서, 현저한 위임 권한을 가진 다양한 관리들을 프로콘서트라고 부른다.리더십에 대한 연구는 일반적으로 리더를 정책 입안자와 하위 관리자로 나눕니다.프로콘술은 이 두 범주 사이의 위치를 차지하고 있다.맥스 웨버는 리더십을 전통적이고 합리적이며 카리스마 있는 것으로 분류했다.프로콘술은 규칙을 따르는 관료이자 카리스마 있는 성격일 수 있다.관료주의와 빠른 의사소통의 증가로 친영사적 ^[1]프리랜서의 범위가 축소되었다.

어원학

라틴어 proconsul은 ^[2]pro consule의 줄임말로 영사를 대신하는 (한 가지 연기를) 의미라고 말했다.그것은 기원전 ^[3]135년부터 시작되는 비문에 나타난다.고대 역사학자들은 최초의 프로콘술인 퀸투스 푸블릴리우스 필로를 기원전 ^[4][5]326년의 프로콘술로 묘사한다.이후 프로콘솔의 경우 동일한 소스가 축약된 ^[6][7][8][5]형식을 사용합니다.

리더십 이론에서

비록 "프로콘술"은 고대 로마의 치안판사들에 대한 공식적인 호칭이지만, 이 단어는 또한 다양한 영국, 미국, 그리고 프랑스 관리들에게도 적용되어 왔다.현대 사회에서 칭찬이 되는 경우는 거의 없다.사트라프(페르시아어)와 총독(프랑스어)이라는 용어는 모두 비슷한 방식으로 ^[1][9]사용된다.

고대와 현대의 프로콘신들 사이의 괴리에도 불구하고, 작가 카네스 로드는 이 현상을 리더십 이론의 맥락에서 분석할 수 있도록 단일 정의를 제안했습니다: "최고의 경우에서 정치 ^[10]수완으로 올라가는 위임된 정치-군사 리더십"입니다.남아프리카의 역사학자 존 베니언은 프로콘솔을 제국의 ^[11]"주변부를 형성하는 반독립적이고 비범한 능력"을 가진 지도자로 정의한다.

리더십에 대한 현대의 글은 한편으로는 "행정"과 다른 한편으로는 "정책"의 차이를 강조하는 경향이 있다.이러한 강조는 19세기 후반에 쓰여진 Woodrow Wilson의 에세이로 거슬러 올라갈 수 있다.초기 시대에는 지도자가 두 가지 역할을 결합하는 것이 일반적이었다.이는 더 이상 해당되지 않기 때문에,^[1] 그러한 관계자들을 묘사하기 위해서는 특정한 용어가 필요하다.

그의 고전적인 연구에서 맥스 웨버는 전통적인, 합리적인, 법적, 카리스마의 세 가지 합법적인 통치 방식을 구별했습니다.관료주의의 형태에서, 현대 세계에서는 합리적-법적 방식이 지배적이다.그러나 현대의 프로콘술은 귀족적 혹은 카리스마적인 지도력에 ^[12]의존할 수도 있다.

로마 공화국에서, 프로콘술은 전형적으로 전직 집정관이었고, 따라서 경험 많은 총사령관이었습니다.공화국에서 가장 높은 직책을 맡았던 그는 행정가이자 정치인이었다.로마의 귀족 계급은 시민과 군사 모두에서 귀족적 리더십을 발휘할 준비가 되어 있었다.

현대에는 몇 가지 요인이 영사권한의 범위를 제한한다고 한다.민주주의는 군을 민간인 권위에 두고 군 지도자들에 의한 정책 결정을 피하는 경향이 있다.현대 정부는 관료주의와 규칙 제정을 강조하는 반면, 로마인들은 귀족이었다.마지막으로, 현대 통신은 더 큰 중앙 ^[13]제어를 가능하게 합니다.

비록 19세기 중반까지 대양 횡단 전신선이 설치되었지만, 로드는 19세기 후반을 영국의 영사권한의 전성기로 묘사한다.인도의 커즌 경, 나이지리아의 프레데릭 루가드, 남아프리카공화국의 세실 로즈, 이집트의 크로머 경은 모두 런던이 ^[14]마지못해 승인한 제국주의적 이니셔티브를 취했다.제2차 세계대전 이후 일본과 한국의 통치자로서 미국의 더글러스 맥아더는 의식적으로 자신을 로마 ^[12]귀족의 모델로 삼았다.로드에 ^[15]따르면 이라크에서 데이비드 퍼트레이어스 장군과 다른 사람들의 역할은 친영사적 리더십이 계속 필요하다는 것을 시사한다.현대 기술은 그 어느 때보다 의사소통을 쉽게 만든다.그러나 이메일 및 Power Point 프레젠테이션이 급증함에 따라 명확성과 지적 규율이 ^[16]상실됩니다.또 다른 요인은 민간 정책 입안자들이 현장에서든 대도시에서든 군사력을 ^[15]관리하는 데 필요한 기술이 부족할 수 있다는 점이다.그러나 프로콘솔은 기껏해야 재발하는 문제에 대한 임시 해결책일 뿐이다.점령이나 분쟁에서 넓은 영역을 관리하려면 다양한 조직과 거래할 수 있는 다양한 기술과 능력이 필요합니다.프로콘술 교육을 받은 사람은 없으며, 이용 가능한 관리자는 최대 1개의 관련 기관 또는 서비스에 경험이 있습니다.베트남 전쟁 동안, 미국은 민간 작전과 혁명 개발 ^[17]지원이라고 불리는 통합된 민군 지휘 체계를 만들어 이 문제를 다루려고 시도했다.

로마 공화국

프로콘술은 로마 ^[3]시 외곽의 모든 영사 권한을 부여받았다.키케로는 "우리의 조상들은 훈장을 받지 않고서는 어떤 군사 사업도 하지 않을 것이다. 하지만 이제, 우리의 전쟁은 ^[18]훈장을 받을 권리가 없는 친영사들과 추진자들에 의해 수년간 행해져 왔다"고 말한다.

이 직책은 로마 공화정의 헌법적 특수성에 대처하기 위해 만들어졌다.오직 영사만이 군대를 지휘할 수 있었지만, 영사의 높은 이직은 지휘의 연속성을 방해할 수 있었다.선거운동이 한창이던 중 영사의 임기가 끝나면 영사는 계속 ^[19]지휘권을 행사할 수 있다.

퀸투스 푸블릴리우스 필로는 기원전 327년 두 명의 영사 중 한 명이었다.그 해 말에 그의 임기가 만료되었을 때, 그의 군대는 네아폴리스(현재의 나폴리)를 포위하는 중이었다.국민은 그런 미묘한 순간에 지휘권 교체를 감수하기보다는 임기 만료 후 '영사(프로 총영사)를 대신해 선거운동을 해야 한다'고 투표했다.그래서 푸블릴리우스는 최초의 프로콘술이 ^[20]되었다.

고대 로마의 정치
기간
로마 왕국 기원전 753년~509년 로마 공화국 기원전 509~27년 로마 제국 기원전 27년 - 서기 395년 프린시페이트 기원전 27년 - 서기 284년 지배하다 AD 284-641 서양의 AD 395~476 동부 서기 395년-1453년 타임라인
로마 헌법
영국 헌법 공화국 헌법 제국 헌법 후기 제국 헌법 상원
판례 및 법률
로마법 아우스 임페리움 모스마이오럼 연대감 옥토리타스 로마 시민권 쿠르수스 호른 세나투스 컨설팅 세나투스 콘설텀 궁극
어셈블리
센추리테 큐레이트 플레비안 부족
일반 치안 판사
영사 프라이토르 퀘스토르 프로모지스트레이트 아딜레 트리뷴 검열하다 지사
특별 치안판사
수정자 독재자 마지스터 에퀴툼 영사 호민관 렉스 삼합회 데케미비리
직함 및 명예
황제 레가투스 듀스 오피시움 새우 프라에펙투스속 비카리우스 비긴테섹스비리 삼두 정치의 일원화 릭터 마지스터 밀리텀 황제 프린스프세나투스 폰티펙스 막시무스 아우구스투스 시저 테트라치
기타 국가
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이탈리아를 넘어 영토가 확장되고 로마 속주로 영토가 합병되면서, 프로콘술은 로마 속주의 세 가지 유형 중 하나가 되었다.다른 사람들은 프라이터와 프로프라이터였다.^[21][22]

이론적으로, 집정관은 위임된 권한을 가지고 집정관들을 대리한다.실제로, 집정관은 종종 집정관의 임기 연장으로 취급되었다.이 연장은 로마의 성벽 밖에서만 적용되었다.그것은 영사의 군사 지휘의 연장선이었지만,^[21] 그의 공직은 아니었다.

로마 군단의 수가 증가함에 따라, 군 지휘관의 수를 늘릴 필요가 있었다.변호사 직책은 기원전 366년에 도입되었다.그 검시관은 그 도시의 최고 판사였다.그들은 또한 군대를 ^[21]지휘할 수 있도록 임페리엄을 받았다.

제2차 삼니움 전쟁 동안, 로마는 그녀의 군단의 수를 늘렸다.기획자의 지위가 설치되었다.그들은 지휘권이 확장되어 예비군을 지휘하는 임무를 부여받은 예비군들이었다.프로에터는 한 군대를 지휘할 수 있는 힘을 가지고 있는 반면, 프로콘솔은 ^{[21][dubious – discuss]}두 군대를 지휘할 수 있는 힘을 가지고 있었다.

기원전 307년, 전년도 집정관이었던 퀸투스 파비우스 막시무스 룰리아누스가 삼니움에서 캠페인을 지휘하는 프로콘술로 선출되었다.제3차 삼니움 전쟁 (기원전 298–290) 동안, 전년의 영사 퀸투스 파비우스 막시무스 룰리아누스와 푸블리우스 데키우스 무스는 삼니움에서 전쟁을 수행할 수 있는 권한을 6개월 연장받았다.기원전 291년 퀸투스 파비우스 막시무스 구르헤스는 그의 지휘를 연장하고 전쟁이 끝날 무렵 소탕 작전을 수행했다.그는 가장 큰 샘나이트 ^[21]부족인 펜트리족을 물리쳤다.

이전에 영사직을 맡지 않은 두 명의 공화당 집정관이 있었다.제2차 포에니 전쟁 (기원전 218–201년) 동안 스키피오 아프리카누스는 스페인에서 카르타고인들을 상대로 로마 원정을 지원했다.그는 영사가 되기에는 너무 어렸다.그는 인민회의의 표결로 찬성했다.스키피오가 기원전 205년 승리 후 스페인을 떠났을 때, 루시우스 코르넬리우스 렌툴루스와 루시우스 만리우스 아시디누스는 공직 없이 지휘관으로 보내졌다.이것은 ^[23]Manlius Acidinus가 이전에 집정관이 아니었기 때문에 행해졌다.

로마가 영토를 획득함에 따라, 지방 관리들의 필요성이 커졌다.시칠리아 지방은 기원전 241년에 만들어진 반면 코르시카와 사르디니아는 기원전 238년에 만들어졌다.기원전 227년, 두 명의 검시관이 이 두 개의 지방을 관리하게 되었다.기원전 197년 히스파니아 시테리오르와 히스파니아 울리테르의 주가 만들어졌을 때 두 명의 프라이터가 추가되었다.이후 지방 수가 늘어나도 프라이터를 추가하지 않았다.영사와 변호사의 권한을 연임 말에 확대하는 것이 관례가 되었다.지방은 제비뽑기로 집정관과 추진자에게 할당되었다.집정관들은 더 많은 ^[24]수의 군대를 수용하는 지방들을 배정받았다.

기원전 123년에 제정된 렉스 셈프로니아 아래에서, 원로원은 다음 영사 ^[25][26]선거 전에 주의 배분을 결정했다.기원전 81년, 술라는 두 명의 집정관과 여섯 명의 집정관이 그 당시 ^[24]로마가 통치하던 10개의 지방을 통치하도록 임명될 수 있도록 두 명의 집정관을 추가했다.술라는 주지사직을 연차적으로 만들었고 후임자가 도착한 ^[27]후 30일 이내에 주(州)를 떠날 것을 요구했다.

기원전 67년, 폼페이는 해적 문제를 다루기 위해 비상한 권력과 전례 없는 다년간의 위임장을 받았다.율리우스 카이사르, 폼페이, 크라수스의 "첫 번째 삼두정치"도 기원전 ^[28]59년에 다년간 집정관직을 받았다.마르쿠스 아이밀리우스 레피두스(트리움비르)도 기원전 ^[29]38년에 이 권력을 부여받았다.

로마 제국

공화정 하에서는 영사와 집정관이 충성스러운 군대를 양성하고 지휘했다.로마의 첫 황제인 아우구스투스는 기본적으로 민간 군대를 상비 제국 군대로 대체했다.영사들과 집정관들은 그들의 군사 권위를 잃었지만, 그 칭호는 상당한 ^[30]위신을 유지하였다.

이 지방은 황제의 관할인 제국주와 원로원의 관할인 상원주로 나뉘었다.제국주의 대부분은 국경의 주로 군단이 주둔하고 있었다.이것은 황제가 군대의 통제권을 유지할 수 있게 해주었다.상원 지방에서는 주지사를 프로콘설턴트라고 불렀다.종신 재직 기간은 일반적으로 ^[31]1년으로 제한되었다.

Suetonius에 따르면:

더 중요한 지방은 연간 치안판사의 정부에 쉽게 맡길 수도 없고, 안전하게 맡길 수도 없고, 나머지 지방은 자신의 관리를 위해 남겨두고, 나머지 지방은 집정관들에게 제비뽑기로 나누어 주었지만, 때때로 그는 교환을 했고,^[8] 종종 두 지방 모두 직접 방문하기도 했다.

아우구스투스는 원로원 지방의 주지사들이 법무관이나 집정관을 지냈던 지위에 상관없이 프로콘술이라는 직함을 받을 것을 명령했다.이것들은 제비뽑기로 뽑혔고, 그 결과는 상원의 승인을 받았다.황실에서, 황제들은 그들이 이전에 ^[31][32]어떤 직책을 맡았든 간에 레가투스 아우구스티 프로 프라이토레 또는 친프레토르라는 칭호를 가진 총독들을 임명했다.

신약성서의 한 구절은 소송이 프로콘술에 의해 심판될 수 있다고 언급하고 있다: "그러므로 드미트리우스와 그와 함께 있는 장인들이 누군가를 고소한다면, 법정은 열려 있고, 프로콘술들이 있다. 그들은 ^[33]서로에 대해 고소를 제기할 것이다.

Notitia Deginitatum은 5세기 초의 왕실 재판 문서에 세 명의 집정관을 언급하지만 집정관은 언급하지 않는다.이들은 행정적으로는 모든 주지사와 마찬가지로 부하들이었지만 우선순위가 더 높았다.그들은 서부 아나톨리아 해안의 중앙부를 포함하는 아시아, 펠로폰네소스와 중앙 그리스의 대부분을 포함하는 아카이아, 그리고 현대 ^[34]튀니지의 북부 지역인 아프리카를 통치했다.

대영제국

때때로 프로콘서트로 불리는 영국 식민지 관리들로는 남아프리카공화국의 알프레드 밀너, 인도의 커즌 경, 나이지리아의 루가드 경, 이집트와 ^[35]수단의 키치너 경 등이 있다.이 지도자들은 런던 정부가 꺼려할 때에도 제국주의적 주도권을 쥘 수 있었다.보수와 유니온주의 정부는 자유당 정부보다 그러한 프리랜서에 대해 눈에 띄게 관대했다.이들 프로콘신들은 대양 횡단 전보 시대에 지배했기 때문에 신속한 의사소통은 프로콘신 ^[14]독립성을 끝내지 못했다.

미국

다양한 미군 지휘관과 대사는 프로콘설턴트라고 불리고 있다.작가 Carnes Lord는 영사권한의 틀에서 다음과 같은 수치를 논한다.

• 필리핀의 윌리엄 하워드 태프트(1900~1903)
• 쿠바의 레너드 우드
• 루시우스 D. 독일의 클레이
• 한국의 더글러스 맥아더
• 에드워드 랜스데일, 헨리 카봇 로지 주니어, 크레이튼 에이브럼스, 엘스워스 벙커, 윌리엄 콜비(남베트남)
• 1994-99년 보스니아 웨슬리 클라크
• 2003년 이라크의^[36] 폴 브레머
• 2004-08년 이라크에서 데이비드 퍼트레이어스, 2010-11년^[37] 아프가니스탄에서

「 」를 참조해 주세요.

• 프로로가티오, 로마의 명령을 연장하는 법적 절차
• 노티티아 디그니타툼
• 러시아에서 폴란드로의 대사 및 사절(1763년-1794년

레퍼런스

참고 문헌

• Lord, Carnes (2012a). Proconsuls: Delegated Political-Military Leadership from Rome to America Today. Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-25469-4.