사회신용제도

Social Credit System
학제적이고 분배적인 철학인 사회적 신용이나 앤트 그룹의 민간 금융 신용 평가 및 충성 프로그램인 지마 신용과 혼동하지 마십시오.
사회신용제도
중국어 간체社会信用体系
중국어 번체社會信用體系
시리즈의 일부(on)
넛지 이론
사회과학자
정부 프로그램
정부기관
경영학의 넛지 이론
관련개념

사회신용제도(Social Credit System, 중국어: 社会信用体系어; pinyin: shèhu ì x ì니 òng t ǐ x ì)는 중국 정부가 개발 중인 국가신용등급 및 블랙리스트입니다.사회적 신용 구상은 기업과 개인, 정부 기관이 신뢰도를 추적하고 평가할 수 있도록 기록 시스템을 구축하는 것을 골자로 합니다.[2][3]사회적 신용 제도는 다양한 형태로 실험되고 있으며,[4][5] 국가 규제 방식은 화이트리스트(중국의 레드리스트라는 용어)와 블랙리스트를 기반으로 하고 있습니다.[6][7][8]

이 시스템의 기원은 중국 정부가 개인 은행 및 금융 신용 평가 시스템을 개발하려고 시도했던 1980년대로 거슬러 올라갈 수 있는데, 특히 기록이 부족한 시골 개인들과 소기업들을 위해 그러합니다.[9]이 프로그램은 2000년대 초반에 처음 등장했는데, 다른 나라들의 신용 점수제에서 영감을 받았습니다.[1]이 프로그램은 2009년에 지역 시험을 시작했으며 2014년에 8개의 신용 점수 회사와 함께 전국 시험을 시작했습니다.[10][7]

사회신용제도는 중국의 기존 법률 및 금융 신용평가 제도의 확장입니다.[11]국가발전개혁위원회(NDRC), 중국인민은행(PBOC) 및 최고인민법원(SPC)이 관리하는 [12]이 시스템은 신용평가 기능을 표준화하고 기업, 정부 기관, 개인 및 비정부 기관에 대한 재무 및 사회적 평가를 수행하기 위한 것이었습니다.[13][14][15]중국 정부가 밝힌 목표는 이 제도를 통해 사회에 대한 신뢰를 높이고 식품안전, 지적재산권, 금융사기 등의 분야에서 기업을 규제하는 것입니다.[11][9][16]

중국의 사회신용제도는 여러 가지 논란에 연루되어 있습니다.[17]2023년 현재 사회적 학점제나 점수가 하나도 없습니다.금융 신용 보고, 특정 법원 명령에 기초한 판결 채무자를 위한 블랙리스트, 비준수 및 준수하지 않는 기업과 그 소유주를 다루는 부문별 블랙리스트 및 레드리스트, SP에 기초한 비행금지 및 승차금지 목록 등을 포함하여 사회 신용은 개인보다 기업에 더 많은 영향을 미치는 일련의 정책 및 시스템으로 남아 있습니다.열차나 비행기 승객의 위법 행위에 대한 구체적인 사례와 개인 점수에 따라 보상을 제공할 수 있지만 처벌은 받지 않는 자발적인 지역 프로그램.

역사

배경

사회신용제도의 기원은 1990년대 초 중국에서 개인 은행업과 금융 신용평가 시스템을 개발하려는 시도의 일환으로 거슬러 올라갈 수 있으며, FICO, Equifax, TransUnion과 같은 서구의 상업신용제도에서 영감을 얻었습니다.[18]신용평가제도는 개인과 소상공인이 재무서류가 부족한 경우가 많았던 농촌지역의 재무평가를[18] 원활하게 하기 위한 것입니다.

1999년, 사업가 황원윤은 국내 사업 신뢰도에 대한 부정적인 경험과 미국 사업 환경에서의 신용 관리에 대한 연구에 이어 보고서를 썼습니다.[19]: 17-18 당시 신용 관리와 등급은 중국 경제 내에서 상당히 생소한 개념이었습니다.[19]: 17 황 총리는 주룽지 총리에게 그녀의 보고서를 보냈고, 주룽지 총리는 그것을 승인했고, 1999년 8월 중국인민은행에 즉각적인 조치를 취하도록 명령했습니다.[19]: 18 1999년 9월 중국사회과학원 경제연구소는 국가신용관리시스템 구축에 관한 연구과제를 시작했습니다.[19]: 18 Huang은 미국과 유럽에서 연구 계획과 후원하는 현장 연구에 300,000위안 이상을 기부했습니다.[19]: 18 연구단은 미국에서 공정 신용 보고법을 포함한 17개 미국 신용 보고법의 번역본을 연구하고 작성했습니다.[19]: 18

2000년 1월, 중국 사회과학원의 연구 그룹은 그들의 연구를 국가신용관리시스템이라는 제목의 문서로 정리했습니다.[19]: 18 이러한 학자들 중에는 린쥔웨(林軍ue)가 있었는데, 그는 사회적 신용 발전의 중요한 지적 인물이 되었습니다.주 총리는 이 문서를 승인하고 10개 부처와 위원회의 정부 인사들에게 사회 신용 관리 시스템의 구축에 대한 연구를 시작하라고 지시했습니다.[19]: 18 2000년 1월 말, 국무원은 중국이 "사회적 신용을 적극적으로 바로잡아야 한다"는 주씨의 에세이를 발표했습니다.[19]: 18 2000년 3월, 그는 정부의 업무 보고서를 전국인민대표대회에 전달했고, 그 회의에서 그는 금융 기관에 대한 감독, 사기, 탈세, 그리고 빚 상환의 맥락에서 사회적 신용을 바로잡아야 할 필요성에 대해 말했습니다.[19]: 18

2002년부터 2014년까지

2002년 중국공산당 제16차 전국대표대회에서 사회신용제도의 건설이 공식적으로 발표되었습니다.[19]: 71 중앙 정부는 완성된 시스템이 어떤 모습일지에 대한 구체적인 비전을 개발하지 않았습니다.[19]: 71 지방 정부는 파일럿 이니셔티브를 개발하여 대규모 정책 접근 방식을 안내할 수 있도록 했습니다.[19]: 71

2003년 국무원은 사회적 신용에 대한 기본적인 틀과 운영 메커니즘을 5년 이내에 수립해야 한다고 밝혔습니다.[19]: 72 비록 사회 신용의 재정적 측면이 비재무적 측면보다 훨씬 더 발전했지만, 이 시기의 대부분의 목표는 빗나갔습니다.[19]: 72-75

빠르게 발전한 사회적 신용의 재정적 측면 중에는 신용 보고가 있었습니다.[19]: 74 중국 인민은행은 2006년 3월 금융신용평가에 관한 정보를 보유한 신용참고센터를 설립하여 2019년 현재 9억 9천만 명의 중국 국민을 대상으로 금융기본기록을 수립하고 있습니다.[19]: 47 그것의 기록은 재무와 관련된 것일 뿐 블랙리스트 메커니즘은 없습니다.[19]: 47

SCS 설립에 관한 부처간 합동 회의가 2007년에 설립되었는데, 이는 이전에 사회 신용 문제의 최고 정책 기관이었던 선도적인 소규모 그룹을 대체하는 것입니다.[19]: 76 사회 신용 제도의 초기 청사진은 2007년 정부 기관들에 의해 초안이 작성되었습니다.[9]사회신용제도는 1978년 중국 경제개혁 이후 급격한 경제·사회적 변화로 발생한 도덕적 공백 문제, 미흡한 시장감독, 소득불평등 문제도 해결하고자 합니다.[9]이러한 문제로 인해 중국 사회에서는 식품안전 스캔들, 노동법 위반, 지식재산권 도용, 부패 등 신뢰 문제가 대두되었습니다.[9]사회적 신용의 목적 중 하나는 개인의 진실성과 정직성에 관한 장려와 도덕 교육입니다.[20]: 104 사회 신용 제도의 정책은 치안 유지와 업무 관리 관행 모두에서 그 기원을 추적합니다.[9]

현대 중국 정부는 관리들이 참조할 수 있는 Dang'an (档案)과 H ǒk 户口u (ù)와 같은 개인과 가정에 대한 종이 기록 시스템을 유지하고 있지만, 이러한 시스템은 훨씬 더 큰 d 때문에 중국 시민들에게 통합 전자 시스템과 같은 정도의 피드백과 결과를 제공하지 않습니다.신속하고 강력한 분석을 위해 종이 기록을 집계하기가 어렵습니다.[5]

사회신용제도는 2001년과 2002년(중국 공산당 총서기 장쩌민의 집권기)에 중국 본토 전역의 특정 지역에서 처음 시행된 치안 전략인 그리드 방식의 사회관리에서 비롯되었습니다.2002년 장 정부는 "통일되고 개방적이며 경쟁적이며 질서 있는 현대 시장 시스템"의 추진의 일환으로 사회 신용 제도를 제안했습니다.[18]첫 번째 단계에서 그리드 방식의 치안은 치안국 간의 보다 효과적인 의사소통을 위한 시스템이었습니다.몇 년 안에 그리드 시스템은 사회 서비스를 배포하는 데 사용할 수 있도록 조정되었습니다.그리드 관리는 당국에게 그룹 수준에 대한 보다 높은 상황 인식을 제공할 뿐만 아니라 개인에 대한 추적 및 모니터링을 강화했습니다.[9][21]2018년, 사회학자 장리판은 오늘날 중국 사회는 여전히 신뢰가 부족하다고 설명했습니다.사람들은 종종 사기를 당하거나 자신이 결백하더라도 곤경에 처하기를 기대합니다.그는 친구들과 가족들이 의도적으로 서로 다투고 수백만 명의 중국인들이 목숨을 잃었던 문화 혁명 때문이라고 생각합니다.사회적 신용 제도의 명시된 목적은 중국인들이 서로를 다시 신뢰할 수 있도록 돕는 것입니다.[21]

사회적 신용의 초점 중 하나는 법원 명령의 보다 효과적인 집행을 통해 사법적 신뢰를 구축하는 것입니다.[19]: 53 2013년 중국 최고인민법원(SPC)은 약 3만2000명의 채무자를 대상으로 블랙리스트를 작성했습니다.이 목록은 국영 언론에 의해 국가 사회 신용 제도로 가는 첫 단계로 묘사되었습니다.[22][23]SPC의 블랙리스트는 중국 시민과 법원의 명령(일반적으로 법원의 벌금 납부 명령 또는 대출금 상환 명령)을 거부하는 기업으로 구성됩니다.[19]: 53 최고인민법원 판결 불이행자 블랙리스트 포털에서 온라인으로 진행되며, 해당 정보는 신용차이나와 국가기업신용정보공개시스템에 공유됩니다.[19]: 60 SPC는 또한 사기업들과 협력하기 시작했습니다.예를 들어, 세서미 크레디트는 법정 벌금을 체납한 사람들로부터 신용 점수를 차감하기 시작했습니다.[22]

2004년부터 2014년까지 사회적 신용제도에 대한 제도적 열의가 컸음에도 불구하고, 신용보고 이니셔티브(좁게 정의된)와 규제 목표(더 모호하게 정의된)의 관계에서 오는 계획적 어려움이 실행에 부정적인 영향을 미쳤습니다.[19]: 10 중앙 조정의 부족은 기관의 병목 현상을 초래했습니다.[19]: 10

2014년부터 2020년까지

국무원은 사회적 신용의 발전을 가속화하기 위해 노력하였고 2014년에 사회적 신용 시스템 구축을 위한 계획 개요(2014-2020)를 발표하였습니다.[19]: 78 계획개요는 중국의 사회적 신용제도 발전을 위한 접근방식의 주요한 단계로서 2014년 계획개요 전에는 상위 수준의 정책문서가 1건(2007년 발행)에 불과했습니다.[19]: 79 계획개요 이후 국무원은 매년 새로운 지침을 발표하고 있습니다.[19]: 79

계획 개요는 주로 상업, 정부 업무, 사회 통합 및 사법 신뢰성에 대한 경제 활동에 초점을 맞췄습니다.[19]: 79 2020년까지 달성할 광범위한 목표를 세웠습니다. (1) 상벌 메커니즘이 충분히 효과적이어야 하고, (2) 사회 전체를 포괄하는 기본적인 신용조사가 이루어져야 하며, (3) 신용감독 메커니즘이 구축되어야 하며, (4) 신용서비스 시장이 잘 운영되어야 하며, (5) 사회적 기본 신용.법, 규정, 기준을 정해야 합니다.[19]: 79

2015년 중국인민은행은 8개 회사에 사회적 신용 시스템 시험을 시작하도록 허가했습니다.[7][24]이 8개 회사 중에는 세서미 크레딧(Alibaba Group 소유, 앤트파이낸셜 운영), 텐센트, 중국 최대 승차공유 및 온라인 dating 서비스인 디디추싱(Didi Chuxing)과 Baihe.com 이 각각 포함되어 있습니다.일반적으로 신용 계산에 사용되는 소프트웨어 및 알고리즘 시스템을 개발하기 위해 여러 기업이 정부와 협력했습니다.[16][25]중국 민간 대기업들이 개발한 상업적 시범 프로그램으로 국가로부터 사회적 신용 실험을 승인받은 것입니다.조종사들은 지방 정부의 조종사들보다 더 광범위하지만, 자발적으로 활동합니다. 시민들은 요청이 있을 때 언제든지 이 제도들에서 손을 떼기로 결정할 수 있습니다.점수가 좋은 이용자에게는 신용대출 접근이 용이하고, 자동차 및 자전거 공유 서비스 할인, 신속한 비자 신청 또는 무료 건강검진 및 병원 우대 등의 혜택이 제공됩니다.[26]

2016년 국무원은 금융신용 실적이 우수한 기업은 우대하고, 신뢰성이 심각하게 떨어지는 기업은 차별화된 서비스를 제공하도록 시장 기관에 권고했습니다.[19]: 54

중국 중앙정부는 당초 사회신용제도를 민간기업이 운영하도록 하는 방안을 검토했으나 2017년까지 제3자 행정의 필요성을 인정했습니다.그러나 민간 기업에 대한 면허는 부여되지 않았습니다.[7]2017년 중반까지 중국 정부는 어떤 시범 프로그램도 공식적인 신용 보고 시스템으로 승인을 받지 못할 것이라고 결정했습니다.이해관계 충돌, 정부의 남은 통제, 개발에 참여하는 기업들 간의 데이터 공유에 대한 협력 부족 등이 그 이유입니다.[5]다만 민간기업 간 공식적인 협업 등 외형적인 협회에 의한 사회적 신용제도의 운영은 아직 배제되지 않고 있습니다.[7]2017년 11월, 세서미크레딧은 세서미크레딧 데이터가 중국 정부와 공유되었다는 사실을 부인했습니다.[27]중국 인민은행은 2017년 바이항크레딧에 3년간 유효한 공동 소유 라이선스를 발급했습니다.[28]Baihang Credit은 국가 인터넷 금융 협회(36%)와 다른 8개 회사(각각 8%)가 공동 소유하고 있으며, 국가가 통제권을 유지하고 새로운 상업 파일럿 프로그램 개발을 감독할 수 있습니다.[29]2018년 중반 현재, 공식적인 구현 없이 파일럿 계획만 테스트되었습니다.[30][31][32][33][34][35][excessive citations]

민간기업들도 지방정부와 계약을 맺고 사회적 신용제도의 기본 인프라를 도 단위로 구축하고 있습니다.[36]2017년 3월 기준 137개 상업용 신용신고 업체가 중국 시장에 진출해 있습니다.[14]중국 정부는 사회신용제도 발전의 일환으로 제3자 중국 신용평가제도의 진행상황을 모니터링해 왔습니다.[37]결국 중국 정부는 민간에서 개발한 신용평가 시스템에 대한 지원을 포기했고 이들 시범사업은 기업 충성도 프로그램으로 남게 됐습니다.[15]

2017년 12월, 국가발전개혁위원회와 중국인민은행은 사회신용제도의 기능적이고 효율적인 시행을 위해 필요한 조치들을 보여주는 "모범도시"를 선정하였습니다.그 중에는 항저우, 난징, 샤먼, 청두, 쑤첸, 후이저우, 원저우, 웨이하이, 웨이팡, 이우, 룽청 등이 있습니다.[38][39]이 파일럿들은 "블랙리스트와 '레드리스트'를 처리하고, "신용 공유 플랫폼"을 만들고, "다른 도시와의 데이터 공유 노력"을 성공적으로 수행한 것으로 평가되었습니다.

2018년까지, 국영 매체들이 국가적인 사회 신용 제도를 만들기 위한 첫 단계로 묘사한 시민들에게 몇 가지 제한이 가해졌습니다.[30][31][32][33][34][35][excessive citations]

지방 정부의 사회 신용 시스템 실험은 상용 파일럿에서 사용되는 보다 발전된 등급 시스템과 대조적으로 투명한 규칙 기반 시스템의 구축에 더 초점을 맞추고 있습니다.시민들은 종종 자신의 행동에 따라 점수가 더해지거나 차감되는 초기 점수로 시작합니다.각 작업에 대한 특정 지점 수는 일반적으로 사용 가능한 카탈로그에 나열되는 경우가 많습니다.도시들은 또한 점수를 상급자에게 보고할 책임이 있는 점수 관리자를 지역구가 결정하는 다단계 시스템을 실험했습니다.어떤 실험들은 시민들이 그들이 받은 점수에 대해 이의를 제기할 수 있도록 해주기도 했습니다.[40]

2019년 7월, NDRC 대변인은 기자 회견에서 "개인 신용 점수는 신뢰도에 대한 인센티브와 결합될 수 있지만 처벌에 사용될 수 없다"고 말했습니다.[19]: 171

2019년 7월, 홍콩 정부는 사회 신용 제도가 홍콩에서 도입될 것이라는 주장은 "전혀 근거가 없다"며 홍콩에서 이 제도가 시행되지 않을 것이라고 밝혔습니다.[41]

2019년 NDRC 고위급 관리들은 세금 사기 혐의로 블랙리스트에 오른 사람들 중 10% 이상이 세금을 상환했고, 신용 불량률은 22.7% 감소했으며, 블랙리스트에 오른 기업의 비율은 감소했다고 밝혔습니다.[19]: 124 이 관리들이 보기에 이것들은 "놀라운 결과"였습니다.[19]: 124

2020년부터 현재까지

2020년 최고인민법원은 전국적으로 751만 명의 블랙리스트 판결채무불이행자가 법적 의무를 이행하여 판결채무불이행자 블랙리스트에서 삭제되었으며, 이는 이날 현재 블랙리스트 판결채무불이행자의 절반에 해당한다고 발표했습니다.[19]: 124

코로나19 대유행으로 사회적 신용의 여러 측면이 수정되었습니다.[19]: 134–137 2020년 2월 1일, 중국 인민 은행은 팬데믹으로 영향을 받은 사람들의 신용 기록에 모기지 및 신용 카드 결제를 포함하는 것을 일시적으로 중단한다고 발표했습니다.[19]: 134 세서미크레딧 [19]: 134 등 민간 금융신용평가사 금융신용평가 중단다양한 도시들은 기업들이 팬데믹 구제를 제공하도록 유인하기 위한 메커니즘을 마련하였는데, 행정 절차 간소화, 정책 지원 증가 또는 재정 지원 증가와 같은 혜택으로 자금과 물품을 기부하는 사람들에 대한 재상장을 포함하는 조치를 취했습니다.[19]: 135 사회적 신용에 대해서는 도와 시에서 가격 인상, 의사에 대한 폭력, 의료용품 위조, 대유행 예방 조치 준수 거부, 야생동물 거래 위반에 대한 중징계를 강조하는 규정을 발표했습니다.[19]: 134

2020년 NDRC의 도시신용상태 모니터링 및 조기경보지표에서 권리보호 지표는 도시가 적절한 기간 내에 처리되는 투명한 신용수리 절차를 수립해야 한다고 강조했습니다.[19]: 138 또 정부에 대한 청원, 부동산 수수료 미납, 빨간불 켜는 행위(상장 사례 등) 등 개인의 행위가 개인의 신용기록에 포함돼선 안 된다며 도시가 신용 개념을 지나치게 일반화하는 것을 막아야 한다고 강조했습니다.[19]: 138

국무원은 2020년 11월 신뢰할 수 없는 신용을 억제하기 위한 제도 및 장기적으로 영향을 미치는 신용 가치 구축 메커니즘에 대한 추가 개선에 대한 안내 의견을 발표했습니다.[19]: 139 안내 의견의 핵심 메시지는 새로운 블랙리스트가 임시로 만들어져서는 안 되며 충분한 합의가 없는 정책 영역에서는 사회적 신용이 적용되어서는 안 된다는 것이었습니다.[19]: 139 신용회복 절차를 개선해야 하며, 블랙리스트는 심각한 위해가 발생한 경우에만 사용해야 하며, 정보보안과 개인정보보호를 우선적으로 고려해야 한다고 밝혔습니다.[19]: 139

유엔교육과학문화기구(UNESCO)는 2021년 11월 AI 윤리 권고안을 채택했습니다.[19]: 176 권장 사항 중 하나는 "AI 시스템은 사회적 점수나 대량 감시 목적으로 사용되어서는 안 됩니다."[19]: 176 중국은 그 문서의 서명국입니다.[19]: 176

2021년 12월 중국은 국민 의견 제출에 따라 국가부신기본벌금조치목록과 국가공공신용정보부를 발표하였습니다.[19]: 140 National Directory는 어떤 유형의 신용 정보를 수집하거나 사회적 신용 벌점 또는 보상의 근거로 사용할 수 있는지에 대한 제한을 설정합니다.[19]: 140 (1) 고려에 적합한 정보, (2) 위반 상황이 엄중한 경우에만 고려할 수 있는 위반에 대한 정보, (3) 사회적 신용의 일부로서 결코 포함할 수 없는 정보 등 세 가지 범주의 데이터를 설명하고 있습니다.[19]: 140–141 적절한 고려대상 정보는 사법재판의 집행, 행정법규 위반 등에 관한 정보와 신뢰할 수 있는 행위에 대한 적극적인 인식이 포함됩니다.[19]: 140 위반 상황이 심한 경우에만 적합한 정보로는 소액결제 체납이나 대중교통 요금 탈루 등이 있습니다.[19]: 141 국가부록은 종교적 선호나 정부 청원 활동과 같은 사적인 정보에 대한 고려를 금지하고 있습니다.[19]: 141

2021년 12월 국가명단은 과징금 조치를 더욱 표준화하기 위한 것입니다.[19]: 143 그것은 행정 기관이 국가 수준의 법령에 규정된 것 이상으로 처벌을 확대할 수 없다고 명시하고 있습니다.[19]: 143

국무원은 2022년 지침에서 "국가의 경제 및 사회 활동을 제한하는 어려움, 병목 현상 및 고통스러운 점을 해결하기 위해 신용 개념과 방법을 사용하는 혁신적인 방법을 적극적으로 모색할 것"이라고 밝혔습니다.[18]

2022년 11월 14일, NDRC는 사회 신용 제도의 설립에 관한 법률 초안을 발표했습니다.[19]: 188 학자 빈센트 브루시(Vincent Brusee)에 따르면 이 초안은 전 세계 SCS 관찰자들에게 매우 불만족스러웠습니다.그것은 시스템에 관한 최근의 많은 문서들 중 하나에서 이미 규정되지 않은 것을 규정하지 않았습니다.초안은 그것들을 복사해서 붙여넣은 것입니다."[19]: 188

2022년 기준 62개 이상의 사회신용제도 시범사업이 지방자치단체에서 시행되고 있습니다.[18]시범 프로그램은 중국 당국이 2014년 발표한 "사회 신용 시스템 구축을 위한 계획 개요"에 따라 시작되었습니다.정부는 이들 정부조종사에 대해 '신뢰할 수 있는' 행위와 '신뢰할 수 없는' 행위에 대한 상벌 공동집행에 관한 부서 간 합의서'를 각각 정기적으로 발간하도록 요청함으로써 이들 정부조종사의 작성과 개발을 감독합니다.[42]

일부 보고서에서는 사회적 신용이 인공지능(AI)에 의해 구동될 것이라고 언급했지만 2023년 현재 처벌 결정은 AI가 아닌 인간에 의해 이루어졌으며 디지털화는 여전히 제한적입니다.[19]: 14 지방 정부에 대한 신용 제도는 아직 개발되지 않은 상태로 남아 있으며 항공사가 운영하는 것과 같이 인센티브가 부여된 충성도 프로그램과 유사합니다.[19]: 14 참여는 전적으로 자발적이며 사소한 보상에 대한 접근을 잃는 것 이상의 유인책은 없습니다.중국 중앙정부는 과도한 영향과 반발을 우려해 저득점자와 경미한 범죄에 대한 처벌을 금지했습니다.[15]시에서 시행하는 동안, 파일럿 프로그램은 제한된 참여만 보였습니다.[18]파일럿 프로그램 도시에 사는 많은 사람들은 이 프로그램을 알지 못합니다.[18]샤먼의 경우 210,059명의 사용자가 소셜 크레딧 계정을 활성화했는데, 이는 샤먼 인구의 약 5%에 해당합니다. 우후 인구의 60,000명 또는 1.5%가 시스템에 참여했습니다. 항저우의 경우 1,872,316명(15%)이 참여하고 있고 정기적으로 시스템을 사용하는 사람은 더 적습니다.점수 기준과 메커니즘이 다르기 때문에 도시 간에 점수가 공유되지 않습니다.[15]

2023년까지 대부분의 민간 사회 신용 계획은 중국 인민 은행에 의해 중단되었고 규제는 대부분의 지역 채점 파일럿 프로그램을 단속했습니다.[19]: 12

조직

중국의 사회적 신용은 법률, 규정, 계약을 포함한 법적 의무를 집행하고자 하는 광범위한 정책 범주입니다.[19]: 3 사회적 신용은 그 자체로 새로운 제한을 가져오는 것이 아니라 기존 제한의 이행을 증가시키는 데 초점을 맞추고 있습니다.[20]: 105 중국에는 여러 사회적 신용 제도가 있는데, 그 중 일부는 국가가 설계하고 운영하는 것이고, 다른 일부는 민간 기업이 운영하는 것입니다.[18]사회적 신용에 대한 중국 정부의 접근 방식은 여러 기관에서 발행한 다양한 문서 세트에 의해 설명됩니다.[20]: 103 통합된 시스템도 없고,[19]: 3 통합된 접근 방식을 규정하는 포괄적인 문서도 없습니다.[20]: 103 일반적으로 사회적 신용에 대한 다양한 접근 방식은 디지털화, 데이터 수집 및 데이터 중앙 집중화 증가라는 주제로 통합됩니다.[20]: 103

기업이나 개인에 대한 통일된 수치 신용 점수는 없으며, 국가 및 지역 플랫폼은 서로 다른 평가 또는 등급 시스템을 사용합니다.[15][43]다양한 파일럿 프로그램과 단편적인 시스템 구조의 차이로 인해 채점 메커니즘에 대한 정보가 종종 충돌합니다.[44][15]FICO에서 영감을 받아 개인의 행동과 활동에 따라 산출된 수치 사회적 신용 점수가 금융 회사나 지역화된 계획에 의해 개발된 특정 시범 프로그램에서 시민들에게 주어졌습니다.[45][46][15][47]그러나 이러한 관행은 광범위한 응용 프로그램이 아니었고 결국 수치 점수 메커니즘은 민간 신용 평가 및 로열티 프로그램으로 제한되었습니다.[4][48]민간의 관여는 결국 정부에 의해 포기되었습니다.[49]

이 제도는 범죄자들에 대한 제재를 포함하고 있는데, 과거에 범죄자들이 한 개의 감독기관이나 법원에 의해 처벌받았던 것과 달리, 그들은 이제 여러 기관으로부터 제재를 받게 되어 그 효과가 크게 증가합니다.제재가 심하긴 하지만, 기업과 개인의 작은 부분에 영향을 미칩니다.이런 처벌과 블랙리스트를 관영 언론과 다른 기관을 통해 공개함으로써 억제 효과를 창출하겠다는 것이 이 제도의 목표입니다.[15]

사회적 신용은 중국의 顶层设计(Top-level design) 접근의 한 예입니다.그것은 중앙 종합 심화 개혁 위원회에 의해 조정됩니다.[14]중국 정부가 언급할 때 사회적 신용은 일반적으로 두 가지 다른 개념을 포함합니다.첫 번째는 개인과 기업의 재무 이력을 기록하고 향후 대출금을 얼마나 잘 갚을 수 있는지 점수를 매기는 '전통적인 재무 신용도'입니다.두 번째 개념은 "사회적 신용도"입니다. 여기서 정부는 더 높은 "사회에 대한 신뢰"가 필요하다고 말하고 있습니다.그리고 그러한 신뢰를 구축하기 위해, 정부는 부패, 사기꾼, 탈세, 상품의 위조, 허위 광고, 오염 그리고 다른 문제들을 방지하고, 그러한 범죄에 대해 개인과 기업이 책임을 지도록 하는 메커니즘을 만들 것을 제안했습니다.[50]

개념화

학자들은 네 가지 다른 유형의 시스템을 개념화했습니다.이 네 가지 시스템은 상호 연결되어 있지는 않지만 자체 관할권, 규칙 및 논리를 가지고 서로 비교적 독립적입니다.[5][4]

Business trustworthiness system (Chinese: 商务诚信体系)
신용이 없는 기업 조직에 대한 블랙리스트 제도.이 시스템은 중국인민은행 금융신용평가 시스템과 상업신용평가 시스템에 의해 규제됩니다.[51]
정부신뢰도제도(중국어: 政务诚信体系)
공무원 [51]및 정부기관을 대상으로 하는 평가제도
Social trustworthiness system (Chinese: 社会诚信体系)
신용이 없는 사람들을 위한 블랙리스트 시스템.사회적 신뢰 시스템은 중국의 대량 감시 시스템과 가장 밀접한 관련이 있습니다.[51]
Judiciary public trust system (Chinese: 司法公信体系)
판결 불이행자에 대한 블랙리스트 제도.이 시스템은 최고인민법원에 의해 규정됩니다.[51][52]

정부는 2023년 현재 개인보다는 기업을 중심으로 평가하는 시스템만 구축하고 있으며, 다수의 정부기관으로부터 기업규제 준수정보를 수집하는 데이터베이스로 구성되어 있습니다.베이징에 본사를 둔 컨설팅 회사 트리비움 차이나의 기술 정책 연구 책임자인 Kendra Schaefer는 미국 정부의 미-중 경제 및 안보 검토 위원회 보고서에서 이 시스템이 "IRS, FBI, EPA, USDA, FDA, HHS, HUD, 에너지부, 교육부 및 모든 법원과 거의 동등합니다."라고 설명했습니다.e, 경찰서와 미국의 주요 유틸리티 회사가 하나의 플랫폼에서 규제 기록을 공유하고 있습니다.[6]이 데이터베이스는 "Credit China"라는 새로 만들어진 웹사이트에서 중국 시민이라면 누구나 공개적으로 접근할 수 있습니다.그 데이터베이스에는 승인된 로봇 건축 회사, 보험 사기를 저지른 병원, 합법적이라고 판단되는 대학, 법원 판결을 불이행한 사람들의 목록과 같은 임의의 정보도 포함되어 있습니다.[50]

실행

사회적 신용은 그 자체로 새로운 제한을 가져오는 것이 아니라 기존 제한의 이행을 증가시키는 데 초점을 맞추고 있습니다.[20]: 105 중국 정부는 2014년 2020년까지 전국적인 사회적 신용 제도를 시행하겠다고 발표했지만, 2023년 현재 본격적인 제도는 존재하지 않습니다.[20]: 123–124

사회적 신용의 구현은 주로 시장 행동에 초점을 맞추고 있습니다.[19]: 14 2023년 기준 기업의 약 1%, 개인의 0.3%가 사회적 신용 관련 불이익을 받고 있습니다.[19]: 14

재무신용보고

중국 인민은행은 기업과 개인에 대한 국가 금융 신용 보고를 제공하며, 이 은행은 수치 점수를 부여하지 않습니다.[48]

레드리스트

리리스팅 관행은 모범적인 개인 행동이나 비즈니스 컴플라이언스를 장려하기 위한 것입니다.[19]: 118 레드리스트 관행은 매우 다양하며 레드리스트를 구체적으로 다루는 최고 수준의 규정이나 지침은 없습니다.[19]: 118–119 상장된 기업들의 가장 일반적인 혜택은 관리 부담을 줄이거나 절차를 간소화하는 것입니다.[19]: 118–119 기업을 재상장하는 정부 논리 중 하나는 규제 당국이 규제 준수 실적이 더 나쁜 기업에 집중할 수 있도록 한다는 것입니다.[19]: 119 레드리스트에 오른 사람들은 주차 및 대중교통 할인, 관광지 입장권 할인 등의 혜택을 받을 수 있습니다.[19]: 119

블랙리스트

블랙리스트 작성은 특정 위법 행위 사례에 근거한 것이지, 어떤 수치 점수도 근거한 것이 아닙니다.[20]: 103 중앙정부는 다양한 위반 유형을 바탕으로 여러 국가 및 지역별 블랙리스트를 운영하고 있습니다.기업, 단체 및 개인들이 자신들의 위반 행위에 대해 항소할 수 있도록 법원 시스템을 이용할 수 있습니다.2019년 기준 블랙리스트에서 삭제되는 데 통상 2~5년이 걸렸지만, 블랙리스트에 오른 사람이 '법적 의무나 구제책을 이행'하는 경우에도 조기 삭제가 가능합니다.[53][54]

블랙리스트에는 크게 세 가지 유형이 있습니다: (1) 판결 불이행자 블랙리스트, (2) 부문별 블랙리스트, 그리고 (3) 비행금지/승차금지 목록.[19]: 107 블랙리스트에 추가되기 전에, 개인이나 회사는 블랙리스트의 결정과 그에 대한 법적 근거를 알려야 합니다.[19]: 115 최소 2023년 현재 블랙리스트를 공개할 수 있는 통일된 방법은 없지만, 블랙리스트를 공개할 수 있습니다.[19]: 115 일부 블랙리스트 포털은 온라인으로 검색할 수 있지만 다른 포털은 PDF나 이미지 파일로 업로드됩니다.[19]: 118 블랙리스트에 있는 파티는 때때로 인터넷, 신문, 텔레비전 등의 공개 설정에 표시됩니다.[19]: 118

판정불량자블랙리스트

참고 항목: 판결 불이행자

2013년 이전에는 판결채무자에 대한 법원의 명령에 의한 집행을 받는 과정이 단편적으로 이루어졌습니다.[19]: 108 2013년 최고인민법원은 판결채무불이행자 블랙리스트 공표에 관한 몇 가지 규정을 발표하였고, 이는 판결채무불이행자 블랙리스트의 근거규정이 규정은 판결채무불이행자 블랙리스트의 근거규정이 되었습니다.[19]: 108 채무불이행자가 법원 명령을 준수할 능력이 있어야 명단에 포함되지만 적극적으로 이를 피한다는 내용이었습니다.[19]: 108 채무불이행자는 사치품을 구입하기 전에 채무를 변제해야 한다는 원칙에 따라 일단 그 명단에 추가되면, (1) 비행기, 고속열차 또는 1등석 비고속열차를 통한 여행, (2) 특급호텔 또는 골프장 숙박, (3) 부동산 구입, (4) "고급" 사무실 임대 등이 제한됩니다.ce 빌딩, 호텔 또는 아파트, (5) "비업무 필수" 차량 구매, (6) 휴가 여행, (7) 자녀를 고액 사립학교에 보내기, (8) premium이 높은 보험 상품 구매, 그리고 (9) "기타 손해 및 비업무 필수 소비 행태".

2019년 허베이 법원은 500m 이내에 있는 "죽은 채무자 지도"를 보여주는 앱을 공개하고 사용자들이 빚을 갚을 수 있다고 믿는 개인들을 신고하도록 장려했습니다.[55]법원 대변인은 "우리의 판결을 집행하고 사회적으로 신뢰할 수 있는 환경을 조성하기 위한 조치의 일환"이라고 설명했습니다.[56]

최고인민법원 블랙리스트는 가장 중요한 집행 수단 중 하나로 2023년 기준 벌금과 체납액에 대해 수십조 위안을 환수하는 성과를 거두었습니다.[19]: 53

부문별 블랙리스트

많은 부문별 블랙리스트가 존재하며 다양한 규제 및 관리 기관에 의해 관리됩니다.[19]: 110 이 블랙리스트에 포함된 것에 대한 처벌은 일차적으로 행정 절차 및 정부와의 상호 작용에 있어서의 재량적 제한입니다.[19]: 111 예를 들어, 규제당국은 부문별 블랙리스트에 있는 기업을 공공조달 참여에서 배제하거나, 정부의 자금지원이나 보조금을 취소하거나, 허가를 취소하거나 자격증이나 자격증을 취소하거나, 회사채 발행을 제한할 수 있습니다.[19]: 111 벌칙은 임시방편으로 개발할 수 없으며 대신 국가 차원의 법과 규정에 근거해야 합니다.[19]: 111 부문별 블랙리스트에 포함되는 것에 대한 벌칙은 위반 회사뿐만 아니라 해당 회사를 블랙리스트에 올린 법률 대리인, 고위 회사 경영진, 직원 모두에게 부과될 수 있습니다.[19]: 112 개인 또는 기업이 부문별 블랙리스트에 포함됨에 따라 여러 정부 기관이 제한을 가할 수 있습니다.[19]: 110–111 또한 부문별 블랙리스트가 대중에게 제공된다는 것은 잠재적인 비즈니스 파트너들이 블랙리스트에 오른 회사와 거래하기를 거부할 수 있다는 것을 의미합니다.[19]: 111

비행금지 및 승차금지 목록

승차 금지 목록 또는 비행 금지 목록에 포함되는 것은 열차나 비행기에서 비행기가 저지른 특정 사례에서 비롯됩니다.[19]: 113 비행기 탑승 금지 또는 비행 금지 목록에 포함되는 위법 행위에는 안전 규정 위반, 다른 승객 또는 운송 노동자 괴롭히기, 흡연, 항공권 암표 제거 또는 위조 항공권 사용이 포함될 수 있습니다.[19]: 113 목록에 포함되면 지정된 기간(보통 6개월에서 12개월) 동안 새 티켓을 구입할 수 없습니다.[19]: 113 이는 비행기 탑승 금지 또는 비행 금지 목록에 포함되는 유일한 벌칙이며, 이러한 블랙리스트에 포함되는 것은 생활이나 사업의 다른 영역에서는 영향을 미치지 않습니다.[19]: 113

2018년 5월까지, 블랙리스트에 오른 사람들에게 수백만 번의 비행과 고속 열차 여행이 거부되었습니다.[31]중국 국가발전개혁위원회에 따르면 2019년 6월 기준으로 2,682만 장의 항공권과 596만 장의 고속철도 이용권이 (블랙리스트에) '신뢰할 수 없다'(失信)고 판단된 사람들에게 거부되었고, 437만 명의 '부정한' 사람들이 법이 요구하는 의무를 이행하도록 선택되었습니다.2019년 7월 블랙리스트에 오른 사람들은 항공권 256만 장과 고속철 9만 장을 추가로 거부했습니다.[59]

비행금지 명단은 중국 민항총국에서 관리하고 있습니다.[19]: 113 국가철도국에서 승차금지 명단을 관리하고 있습니다.[19]: 113

블랙리스트에서 삭제하는 절차

블랙리스트 결정의 효력이 발생하면 블랙리스트에 있는 당사자는 신용 복구를 신청할 수 있습니다.[19]: 115 신용 수리 과정을 통해 위반자는 근본적인 위반의 영향을 수정하고 향후 법규를 준수할 것을 약속합니다.[19]: 115 신용 수리를 받는 회사는 일반적으로 위반 사항을 수정했다는 증거를 제출해야 합니다.[19]: 123 또한 기업은 법규 준수, 계약 준수, 향후 위반 시 보다 엄격한 처벌을 받는 신용공약에 동의해야 할 수도 있습니다.[19]: 123 만약 당국이 신용 수리 요청을 승인하면, 위반자는 블랙리스트에서 삭제되고 벌점은 종료됩니다.[19]: 115

기업용

사회적 신용 제도는 중국 시장에 대한 신뢰 부족 문제에 대한 해답을 제공하기 위한 것입니다.2020년 현재 제도의 기업규제 기능은 제도의 다른 부분에 비해 발전된 것으로 보이며, 정부의 주목을 받고 있는 것은 '기업의 사회적 신용제도'입니다.[11]2020년 기준으로 2014년 이후 시행된 시행 조치의 73.3% 이상이 전체 시행 중 가장 큰 부분을 차지하는 기업을 대상으로 하고 있으며, 매년 전체 기업의 1~2% 정도가 제도의 제재를 받고 있습니다.[15]

기업들에게 사회적 신용 제도는 시장 규제 메커니즘의 역할을 하는 것으로 여겨집니다.빅데이터를 기반으로 기업이 '자율규제'(企业自我约束)를 발휘하는 자율규제 체제를 구축하는 게 목표입니다.기본적인 생각은 기능적인 신용 제도가 시행되면 기업들이 정부의 정책과 규정을 준수하여 불만을 품은 직원, 고객 또는 고객에 의해 점수가 낮아지는 것을 방지한다는 것입니다.[14]예를 들어, 중앙 정부는 사회 신용 데이터를 사용하여 중소기업(SME)에 위험 평가 보조금 및 대출을 제공하여 은행이 중소기업에 더 많은 대출 접근을 제공하도록 장려할 수 있습니다.[11]

현재 구상하고 있는 것처럼, 신용 점수가 좋은 회사들은 좋은 신용 조건, 낮은 세율, 적은 맞춤 점검, 그리고 [11]더 많은 투자 기회와 같은 혜택을 누리게 될 것입니다.신용 점수가 나쁜 기업은 신규 대출, 세율 인상, 투자 제한, 공공 자금 프로젝트 참여 기회 감소 등의 불리한 조건에 직면할 가능성이 있습니다.[14]정부 계획은 또한 기업의 활동에 대한 실시간 모니터링을 계획하고 있습니다.이 경우, 비즈니스 측면에서 침해가 발생하면 거의 즉시 점수가 낮아질 수 있습니다.그러나 실제로 이 문제가 발생할지 여부는 시스템의 향후 구현 및 이러한 모니터링에 필요한 기술의 가용성에 달려 있습니다.[14]

신용 점수를 높이려면 기업들이 코로나19 방역 지침을 따르는 등 정부 규칙을 준수해야 합니다.[11]

정부기관용

정부기관이 두 번째로 많은 집행행위를 받는 경우는 2020년 기준으로 과징금의 13.3%를 차지하고 있는 반면, 전체 정부기관 중 매년[15] 이 제도에 의해 제재를 받는 비율은 0.1% 미만인 반면, 사회적 신용제도는 정부기관을 대상으로 하고 있으며,지방정부의 성과를 평가하고 지방정부의 부채, 계약불이행 등 재정적 문제를 중점적으로 검토합니다.[15]중앙정부는 이 제도가 "정부의 자율적인 규율"을 개선할 수 있기를 바라고 있습니다.[11]중앙정부의 명령을 성공적으로 이행하고 따를 경우 지방정부도 사회적 신용제도에 의해 격려와 보상을 받습니다.[55]

개인용

2020년 기준으로 개인은 전체 집행 행위의 10.3%를 받고 있으며, 연간 국민의 약 0.15%~0.3%에 영향을 미치고 있습니다.[15]개인과의 사회적 신용 시스템의 거래는 개인 시민들의 재정적 신뢰도에 초점을 맞추고 있습니다.개인에 대한 제도 처리는 주로 채무 상환에 초점이 맞춰져 있지만, 중대한 법 위반도 제재를 받았습니다.[15]주요 초점 중 하나는 빚을 갚을 수 있지만 갚지 않기로 선택한 사람들을 지칭하는 말인 빚 회피자(laolai)에 대한 것입니다.[18]알라오라이 블랙리스트는 최고인민법원이 유지하고 있습니다.[18]

부정직하고 사기적인 금융행위 외에도 일부 도시에서는 시끄러운 음악을 틀거나 빠른 환승으로 [60]식사를 하거나 무단횡단, 적신호 위반 등 교통규칙을 [61][62]위반하거나 음식점이나 호텔에 예약을 하는 등 여러 행위를 신용등급의 부정적 요소로 공식 등재하자는 제안들이 있어 왔습니다, 나.나타나지 않거나,[63] 개인폐기물을 정확하게 분류하지 않거나,[64][65][66] 타인의 대중교통 신분증을 부정하게 사용하는 등 한편,[67] 헌혈, 자선단체 기부, 지역사회 봉사활동 등 신용등급의 긍정적인 요인으로 열거된 행위를 포함하여,소셜 미디어 등에서 정부의 노력을 칭찬하는 것.[68][69][70]그러나 디지털화된 행정문서에 주로 의존하는 시스템 때문에 행동 데이터를 시스템에 통합하려는 초기의 노력은 주로 폐기되었습니다.[15]

채무자에 대한 처벌은 다양합니다.연체 채무자들은 중국 법원이 관리하는 블랙리스트에 올라 중국의 출입국 심사소를 관리하는 공안부와 공유됩니다.채무가 미상환인 개인은 출국금지 대상이 될 수 있고, 채무추심을 부추기거나 강요하는 방법으로 출국을 막을 수 있습니다.파이낸셜 타임즈에 따르면, 새로운 정책의 결과로, 2017년 현재 약 670만 명의 채무자들이 이미 블랙리스트에 올라 출국을 막았습니다.[71]

높은 점수를 얻음으로써 얻게 될 미래의 보상으로는 대출과 일자리에 쉽게 접근할 수 있고 관료적인 서류 작업 중 우선순위를 결정할 수 있습니다.사회적 신용이 좋지 않은 사람은 은행, 국영 기업체 또는 기업체 임원으로 채용되는 것이 거부될 수 있습니다.중국 정부는 채용 시 블랙리스트에 후보자 이름이 기재돼 있는지 확인하도록 독려하고 있습니다.[72][needs update]

어떤 시험 프로그램에서, 공개적인 굴욕은 제재를 받은 사람들을 저지하는 수단으로 사용됩니다.[54][73][74][75]블랙리스트에 오른 사람들의 머그샷은 때때로 건물의 대형 LED 스크린에 표시되거나 영화관에서 영화가 상영되기 전에 보여집니다.[76]블랙리스트에 오른 사람들의 특정 개인 정보는 고의적으로 사회에 접근할 수 있도록 만들어졌고, 온라인은 물론 영화관, 버스 등 다양한 공공 장소에 전시되고, 일부 도시에서는 "신뢰할 수 없는" 거주자의 자녀가 사립학교에 다니는 것과 대학에 다니는 것도 금지하고 있습니다.[77][78][79][80][needs update]반면, 신용등급이 높은 사람들은 병원과 정부기관에서 대기시간이 줄어들고, 호텔에서 할인을 받고, 고용 제안을 받을 가능성이 높아지는 등의 보상을 받을 수 있습니다.[67][68][69][81][needs update]

2019년 프리덤 하우스의 사라 쿡(Sarah Cook)에 따르면, 사회 신용 제도에 대한 시 차원의 시범 사업에는 파룬궁 수련자들이 그들의 신념을 포기하도록 강요하고 공개적으로 기도하는 위구르인들에 대해 보고하는 것을 포함하여, 종교적 행위의 제한을 시행하는 데 있어 당국을 돕는 보상을 받는 사람들이 포함되어 있습니다.라마단 기간 동안 금식을 하거나 다른 이슬람교 관습을 수행합니다.[55]

사회단체용

2020년 기준, 비정부기구는 전체 집행 조치의 3.3%를 받고 있습니다.비록 이 집행이 수치상으로는 작은 그룹으로 남아 있지만, 그들의 포함은 중국 내에서 운영되는 외국 NGO에 영향을 미치기 때문에 중요한 의미를 갖습니다.[15]

도시시정 정책의 예시

사회 신용 제도 하에서 대부분의 계획은 실제 수치 점수를 수반하지 않으며, 대신 특정 범죄에 대한 문서가 개인의 신용 프로필에 기록됩니다. 예외는 일부 도시와 지역 사회에서 시작된 시험 프로그램입니다.실제 정책은 도시마다 차이가 크고 참여는 자발적입니다.지역 신용 프로필은 도시 간에 공유되지 않습니다.

2010년대 초부터, 미래의 사회 신용 제도를 시험하고 구축하는 것을 돕기 위해 많은 도시에서 시범 프로그램이 시작되었습니다.그러나 그러한 파일럿 프로그램들 중 많은 것들이 관영 매체에서 공개적으로 비판을 받았고 진행에 실패했습니다.[82]2019년까지 중앙 당국은 "점수"를 시민을 처벌하는 데 사용할 수 없다는 공식적인 해명을 발표했습니다.그 결과, 몇몇 시범 도시들이 프로그램을 수정하는 동안 많은 시범 프로그램들이 중단되었습니다.원저우는 초기 프로그램을 포기하고 2019년에 "장려 전용 계획"으로 수정했습니다.또 다른 한 명은 2021년에 파일럿 프로그램을 변경하여 엄격하게 자발적이고 보상만 발행할 수 있도록 한 룽청이었습니다.메르카토르 중국학 연구소(MERICS)의 2022년 기사에 따르면, 개인의 "개인 점수"가 계속 유지되는 유일한 사회 신용 시스템 프로그램은 엄격하게 긍정적인 인센티브를 발급하기 위한 것입니다.[83]몇몇 정책들 하에서, 더 높은 점수는 참가자에게 더 싼 대중교통, 지하철의 더 짧은 보안선, 혹은 세금 감면을 가져다 줄 수 있습니다.[84]: 204

도시시정 정책의 비포괄적 사례
단계. 유형 서론 정책.
시티 트라이얼 사회의 2016 2016년 5월 1일부터 상해 노인 거주자는 자녀 또는 다른 가족이 정기적으로 노인을 방문하지 않을 경우 소송을 제기할 수 있으며 상해 법원은 자녀 또는 다른 가족이 반드시 노인을 방문해야 하며 거부될 경우 자녀 또는 관련 가족이 블랙리스트에 오를 수 있습니다.[85][86]
시티 트라이얼 사회의 2019 베이징 정부는 "개인 신용 점수"를 조사하고 시험하기 시작할 것이라고 공식적으로 발표했습니다.[87]
시티 트라이얼 사회의 2019 베이징에서는 시끄러운 음악을 틀거나 음식을 먹는 것을 포함한 고속 교통 시스템에서의 부적절한 행동이 지역 신용 프로필에 부정적인 기록을 초래할 수 있습니다.[60][88]
시티 트라이얼 사회의 2018 베이징과 선전의 일부 교차로에서는 교차로에서 교통 위반자의 개인 정보가 화면에 공개적으로 표시되며 향후 신용 프로필에 적신호 위반 사항이 기록될 수 있습니다.[89][90][91][92]
시티 트라이얼 사회의 2019
  • 2019년 8월 1일부터 국가, 지방, 지방 시험에서 부정행위를 한 광저우 거주자는 신용 프로필에서 부정적인 기록을 받게 됩니다.[67][93]
  • 2019년 8월 1일부터 타인의 대중교통 신분증 또는 가짜 신분증을 부정 사용하거나 타인의 좌석을 점유한 광저우 거주자는 신용 프로필에 부정적인 기록을 받을 수 있습니다.[67][93]
시티 트라이얼 사회의 2018-2019
  • 2019년 11월 1일부터 무단횡단, 적색등 횡단 등 교통규칙을 위반한 최소 14세 이상 선전 거주자는 신용 프로필에 부정적인 기록이 표시됩니다.교통규칙을 위반한 14세 미만의 거주자의 경우, 법적 보호자는 교육과정을 수강하거나 특정 사회서비스를 이수해야 하며, 그렇지 않으면 교통법규 위반이 신용정보에 기록될 것입니다.[61][94][95][96]
  • 선전에서는 하이빔 부적절 사용, 음주운전 등 자동차나 오토바이 운전자의 교통법규 위반이 운전자의 신용 프로필에 기록될 수 있으며, 운전자가 1년 동안 5회 이상의 교통법규 위반 또는 3회 이상의 미해결 위반이 있을 경우에는 프로필에 부정적인 기록을 남기게 됩니다.[61][94][95][97]
시티 트라이얼 사회의 2019 2019년 8월 1일부터 항저우시의 폐기물 분류 규칙을 준수하지 않는 개인과 단체는 신용 프로필에 부정적인 기록을 남기며 상응하는 금액의 벌금을 내야 합니다.[66][98]
시티 트라이얼 사회의 2019 2019년 7월 8일부터 1년 동안 5건 이상의 교통 위반(적신호 위반 포함)을 한 운전자와 보행자는 난징에서 신용 프로필에서 부정적인 기록을 받게 됩니다.교차로의 화면에 교통 위반자의 신상 정보가 공개적으로 표시되는 곳도 있습니다.[62][99][100]
시티 트라이얼 사회의 2016 쑤저우시는 2016년부터 '오스만투스 점수'를 출시했는데, 온라인 비디오 게임 속 부정행위, 호텔이나 식당 예약 등을 했지만 나타나지 않은 행위, 휴대전화 요금을 빨리 내지 않은 행위, 주문한 테이크아웃 음식을 수령하지 못한 행위 등 25종의 주민 행동으로 신용점수가 하락하게 됩니다.[63][69]반면에, 헌혈을 하거나 봉사활동을 하는 것은 사람의 신용 점수를 높일 수 있습니다.[69]
시티 트라이얼 사회의 2017
  • 진안시, 반려견 규제 벌점제 실시2017년 1월 1일부터 반려견 주인들은 공공장소에서 반려견의 목줄을 풀어 반려견이 다른 사람을 방해하거나 반려견의 뒷정리 등을 하지 않아 3점을 잃습니다.두 번째 공격에서 주인들은 3점을 더 잃습니다.그들은 세 번째로 12점을 모두 잃고 5년 동안 개를 소유하는 것이 금지됩니다; 만일 그들의 개들이 정부에 등록되지 않거나 연례 검토에 잘못이 있는 것이 발견되면, 주인들도 즉시 12점을 모두 잃습니다.[101][102][103]0점을 받은 주인의 개들은 주인이 관련 도시 규칙에 대한 무료 강의를 듣고 해당 시험에 통과할 때까지 정부에 의해 압수됩니다.[101][102][103]
  • 상하이 경찰국은 2019년 개 주인의 전반적인 신용 프로필과 연결된 개 주인 범죄에 대한 포인트 시스템을 구축할 계획이었습니다.[104][105]
시티 트라이얼 비지니스 2018 2018년 11월, 베이징에서 2018-2020년 프로그램의 추가적인 실행을 위한 세부 계획이 수립되었습니다.대중교통 블랙리스트를 작성하고 개인과 기업의 신용등급을 공개하는 방안이 포함됐습니다.[106][107]

여론

학술가 빈센트 브루시는 2023년에 쓴 글에서 중국에서 사회적 신용에 대한 유럽의 잘못된 인식이 중국 인터넷 사용자들 사이에서 즐거움의 원천이 되었다고 지적했습니다.[19]: 3

승인서

  • 2018년 조사에서는 응답자의 80%가 중국의 사회적 신용 제도를 강하게 지지하거나 찬성하지 않은 반면, 1%는 반대했습니다.[18]이 연구는 베를린 자유대학의 지니아 코스트카 교수에 의해 수행되었으며 다양한 배경을 가진 2,209명의 중국 시민들을 대상으로 한 지역 간 인터넷 조사에 기초했습니다.[108][109]이 연구는 "응답자 그룹 전체에 걸쳐 SCS에 대한 높은 수준의 승인"과 "사회적으로 혜택을 받은 시민들(더 부유하고, 더 교육을 잘 받고, 도시 거주자)이 노인들과 함께 SCS에 대한 가장 강력한 승인을 보여준다"는 것을 발견했습니다.[108]코스트카는 이 논문에서 "지식이 풍부한 시민들이 SCS의 프라이버시 영향에 대해 가장 우려할 것으로 예상할 수 있지만, 그들은 대신 SCS를 이익 창출 프레임으로 해석하고 프라이버시 침해 대신 사회와 경제에서 정직한 거래를 촉진하기 때문에 수용하는 것으로 보인다"고 설명했습니다.[108]
  • 2019년 8월 중국국제문제연구소의 판정제( zhengj fan) 조연구원은 블랙리스트와 같은 현행 처벌 정책이 법의 한계를 넘지 않는다고 주장하는 글을 발표했습니다.그는 2014년 이후 중국의 사회신용제도와 시장의 신용제도가 상호 보완적으로 발전하면서 상호 호혜적인 상호작용을 형성해 왔다고 주장했습니다.[110]세계은행그룹이 '국경 내에서 사업하기 쉬운 190개국'을 선정한 'Doing Business 2019'에 따르면, 중국은 전년도 78위에서 46위로 상승했고, 판씨는 사회신용제도가 중요한 역할을 했다고 주장했습니다.[110][111]

비평

중국의 학자들은 중국에서 사회적 신용을 분석하는 상당한 작업체를 만들어냈습니다.[19]: 7 2023년 현재 중국 장학금의 대다수는 사회적 신용의 합법성을 전체적으로 인정하고 있지만, 다양한 접근 방식이나 실행 노력에 대한 비판도 무수히 많습니다.[19]: 7–8 신화통신과 인민일보 등 관영 매체들은 사회적 신용에 대한 학계의 비판을 여러 차례 채택하고 재발행했습니다.[19]: 8

2019년 10월, 북경대학교 법학대학원의 쿠이 셴 교수는 중국법률과학에 그 당시의 신용정책들 중 일부가 "법치" 또는 "법치"를 위반했고, 거주자와 조직의 법적 권리를 침해했고, h를 존중하고 보호하는 원칙을 위반했을 가능성이 있다는 논문을 발표했습니다.인권, 특히 평판권, 사생활에 대한 권리는 물론 개인의 존엄성까지 인정받아 합리적인 처벌의 경계를 넘어섰습니다.[112]2020년 5월, 중국의 조사 매체 그룹 차이신은 중국의 기업 사회 신용 제도가 문제가 되는 기업 활동을 저지하는 데 충분하지 않으며 사회 신용 제도가 기업에 유리하게 게임을 하기 쉽다고 보도했습니다.[113]

중국의 사회신용제도는 여러 가지 논란에 연루되어 있습니다.서구 비평가들은 사회적 신용을 사생활을 침해하는 침해적인 메커니즘으로 봅니다.[17]2018년 10월, 마이크 펜스 미국 부통령은 사회 신용 제도를 "인간 삶의 거의 모든 측면을 통제하는 것을 전제로 한 오웰 제도"라고 묘사하며 비판했습니다.[114]2019년 1월 조지 소로스는 중국 공산당 지도자 시진핑에게 "중국 인민에 대한 완전한 통제권"을 부여할 것이라며 사회 신용 제도를 비판했습니다.[115][116]

2017년부터 2018년까지, 연구원들은 신용 제도가 중국인들에 대한 그들의 권위주의적인 통치를 자동화하려는 정부의 계획의 일부가 될 것이라고 주장했습니다.[9][117][118]2019년 6월 호주 전략 정책 연구소의 사만다 호프만은 "이 제도의 적용을 받는 사람들과 주체들을 위한 진정한 보호는 없다"고 주장했습니다.중국에는 법의 지배 같은 것이 없습니다.중국 공산당이 정치적 목적으로 사용하기로 결정했을 때 표면적으로 대부분 정치적일 수 있는 규제는 정치적일 수 있습니다."[119][fact or opinion?]2018년 8월, 베를린 자유대학의 지니아 코스트카 교수는 자신의 출판된 논문에서 "만약 그들의 노력이 성공한다면, 공산당은 상대적으로 비용이 적게 들고 국가에 의한 명백한 (그리고 인기가 없는) 강제의 사용을 요구하지 않는 반대 의견을 잠재우는 강력한 수단을 갖게 될 것입니다."라고 말했습니다.[26]

2017년 12월, 휴먼라이츠워치는 제안된 사회적 신용 제도를 "오싹한" 것으로 묘사하고 자의적인 남용으로 가득 찼습니다.[120]

오개념

번역 오류, 선정성, 상반된 정보, 종합적인 분석 부족 등으로 영어권 대중매체에서 오보와 오개념이 발생하는 정도가 있었습니다.[4][121][48][122]그러한 대중적인 오해의 예로는 시스템에 의해 부여된 수치 점수(사회 신용 점수)[15][8][43][123][1][124]에 근거하여 중국 시민들이 보상을 받고 처벌을 받는다는 것, 인공지능에 의해 결정이 내려지고 중국 시민들을 지속적으로 감시한다는 것 등이 있습니다.

  • 2019년 7월, Wired는 중국의 사회 신용 제도에 대한 오해가 존재한다고 보고했습니다.이 신문은 "중국의 사회신용제도에 어떤 일이 일어날지에 대한 서구의 관심은 이미 일어나고 있는 일에 대한 논의를 어떤 면에서는 앞질렀다"고 주장했습니다.과장된 묘사는 세계 다른 지역의 감시 노력을 과소평가하는 데도 도움이 될 것입니다."예일 대학의 제레미 다음에 따르면, 잘못된 생각의 증가는 번역 오류, 단어 사용의 차이 등에 기인한다고 합니다.[121]
  • 2019년 5월, 로직은 샤제다 아흐메드의 기사를 발표했는데, 그는 "외국 언론이 사회 신용 제도를 중국에서 실제로 일어나고 있는 것과는 거리가 먼 기술적 디스토피아로 왜곡했다"고 주장했습니다.그녀는 일반적인 오해에는 감시 데이터가 중앙 집중화된 데이터베이스와 연결되어 있다는 믿음, 온라인과 오프라인에서의 인간 활동은 실제 값으로 감점될 수 있으며 중국의 모든 시민들은 컴퓨터 알고리즘에 의해 계산되는 수치 점수를 가지고 있다는 믿음이 포함되어 있다고 지적했습니다.[4]
  • 2019년 3월과 2월, MIT 테크놀로지 리뷰는 "서구에서 이 시스템은 매우 논란이 많고 종종 인권을 침해하는 AI 기반 감시 체제로 묘사됩니다."[125]라고 말했습니다.그러나 잡지는 "많은 학자들은 사회적 신용 점수가 광범위한 조절 효과를 가정하지 못할 것이라고 주장합니다.이 제도는 집행의 도구라기보다는 선전의 도구로 더 많이 작용하며, "다른 사람들은 이것이 단순히 좋은 도덕적 행동을 장려하는 중국 문화의 오랜 전통의 확장일 뿐이며 중국 시민들은 사생활과 자유에 대해 완전히 다른 관점을 가지고 있다고 지적합니다."[126]
  • 2018년 11월 포린폴리시는 중국의 신용제도에 대한 오해를 불러일으킨 몇 가지 요인들을 열거했습니다.잠재적 요인으로는 사회적 신용제도 프로그램의 규모와 다양성, 그리고 그에 따른 종합적인 보고의 어려움 등이 있었습니다.[48]
  • 2018년 5월 라이덴 대학의 로지어 크리머스(Rogier Creamers)는 중국 정부의 빅데이터 및 인공지능 활용 의도에도 불구하고 SCS의 규제 방식은 상대적으로 조잡하다고 밝혔습니다.그의 연구는 "SCS를 사회적 통제를 위해 완전히 통합되고 통합된 기계보다 광범위하게 유사한 기본 논리를 공유하는 이니셔티브의 생태계로 생각하는 것이 더 정확할 것"이라고 결론 내렸습니다.[29]
  • 2018년 11월, Bing Song Bergruen Institute China Center 소장은 Washington Post에 의견서를 올려 서구 언론과 기관들이 사회적 신용 제도의 세부 사항과 메커니즘을 잘못 보도했다고 주장했습니다.그 기사는 언론이 사적 점수 보도 메커니즘을 국가 시스템과 혼동했다고 제안했습니다.또 과징금은 대법원 법령에 근거해 집행되는 반면 민간 채점업체와 정부기관은 과징금을 제정할 능력이 없다는 점도 언급했습니다.그는 광범위한 언론 보도가 지방자치단체가 블랙리스트와 채점제도의 표적이 될 수 있다는 사실을 종종 무시하고 많은 언론 기사에 의해 그 효과가 과장되었다고 주장했습니다.그는 또한 정부의 문화적 기대와 중국에서의 역할이 다른 나라들의 문화적 기대와는 다르다고 주장했습니다.[127]
  • 2021년 3월 디플로매트는 서구 관측자들이 사회적 신용 시스템이 오웰적 감시 시스템이라고 가정한 것은 실제 현실에서 시스템의 현실과 목적을 과장하는 것이라고 언급했습니다.이러한 주장에도 불구하고 사회신용제도는 "1980년대 중국에서 도입된 채권발행위험평가 신용등급의 확장"으로서 주로 금융위험평가 수단의 기능을 담당하고 있습니다.[11]
  • 2021년 10월, 워싱턴에 기반을 둔 싱크탱크 제임스타운 재단은 사회적 신용 시스템의 기능을 탐구했고 SCS의 기능과 메커니즘에 대해 광범위한 오해가 있다고 결론 내렸습니다.연구소는 알고리즘 중심 시민 등급 시스템에 대한 잘못된 인식이 규제 집행 메커니즘과 SCS 이니셔티브의 도덕성 선전 캠페인을 혼란스럽게 한 초기 분석에서 비롯된다는 것을 발견했습니다.게다가, 많은 사람들이 정부의 규제와 민간 신용 평가 제도를 구분하지 못했습니다.기업들은 점수들의 예측 능력을 과대 선전했는데, 이것은 서구의 불안과 기업 데이터 수집 및 정부의 개인 정보 접근에 대한 우려를 반영했을 수 있습니다.[49]
  • 2022년, 학자 Diana Fu와 Rui Hou는 중국의 사회 신용 시스템과 함께 시민을 평가하는 기사에서 서구의 오해가 지속되고 있음을 지적하며 "서구 언론 기사는 처음에 이 시스템을 개인의 일상적인 행동부터 사소한 것까지, 영국 공상 과학 시리즈인 블랙 미러의 한 에피소드에 비교했습니다.다른 사람들과 "큰 형" 정부에 의해 추적되고 평가되었습니다.이후 학자들과 언론인들은 사회 신용 제도에 대한 이러한 디스토피아적 묘사를 불식시키기 위해 노력했지만, 그 이미지는 특히 트럼프 행정부가 2017년과 2018년에 반중 정책의 일부로 사용하기 시작한 이후 계속 살아 있었습니다."[18]
  • 2023년, 필리핀 학자 세복은 아마도 사회적 신용과 관련된 가장 흔한 신화는 개인의 행동을 기록하는 하나의 숫자 점수가 있다는 것이라고 썼습니다.[20]: 104 해당 점수가 없습니다.[20]: 104
  • 학자 빈센트 브루시(Vincent Brusee)는 2023년 현재 수백 개의 헤드라인에서 이 시스템에 대해 논의하고 있지만, [사회 신용 시스템]이 무엇이고 어떻게 작동하는지 체계적으로 분해한 사람은 거의 없다고 밝혔습니다.일부 연구에서는 시스템의 '숨막히는' 야망과 이러한 주장을 어떤 식으로든 입증하지 못한 채 시스템에 들어가는 '대량의 행동 데이터'를 언급합니다.다른 사람들은 시스템이 어떤 모습일지에 대한 가정에 의존하며, 모든 사람들이 사회 신용 점수를 받을 것이고, 이 점수는 공개적으로 이용 가능할 것이며, 나쁜 평가는 광범위한 결과를 가져올 것이라고 잘못 추측합니다.마치 중국인들의 속삭임 게임이 잘못 된 것 같습니다."[19]: 40

대중문화에서

2021년 소셜 크레딧 시스템은 다양한 소셜 미디어 플랫폼에서 인터넷 밈으로 대중화되었습니다.VICE는 밈의 인기가 "사람들의 자유를 제한하는 것에 대한 중국 정부에 대한 광범위한 불만"을 반영한다고 보도했지만, 기사는 SCS 메커니즘에 대한 기존의 오해와 잘못된 정보가 계속되고 있다고 지적했습니다.중국에 있는 사람들은 숫자 "사회 신용 점수"에 근거하여 보상을 받습니다.[123]이 농담은 중국 정부가 포스터의 "사회 신용 점수"에 긍정적이거나 부정적인 영향을 준다고 농담을 하는 것에 대해 긍정적이거나 부정적인 것으로 행해집니다.[128]: 40

스펙터클에 따르면 서구의 '사회적 신용 점수' 서사는 중국 인터넷 커뮤니티로부터 광범위한 조롱과 풍자의 댓글을 받았는데, 이는 서구의 인식이 중국의 현실과 확연히 다르기 때문입니다.[129]

타국과의 비교

러시아

러시아인의 약 80%는 경제 디지털화를 위한 정부의 종합적인 계획에 따라 10년 이내에 개인적인 성공과 실패를 기록할 디지털 프로필을 얻을 것으로 알려졌습니다.관측통들은 비록 막심 아키모프 부총리가 중국식 사회신용제도는 "위협"이라며 이를 부인했지만,[130] 이를 중국의 사회신용제도와 비교해 왔습니다.[131][132]

영국

2018년 신경제재단은 중국 시민 점수를 영국의 다른 등급 제도와 비교했습니다.여기에는 시민의 신용 점수, 전화 사용, 임대료 지불 등의 데이터를 사용하여 입사 지원서를 필터링하고, 사회 서비스에 대한 접근성을 결정하고, 제공되는 광고를 결정하는 등이 포함됩니다.[133][134]

미국

참고 항목: 미국의 신용 점수

일부 언론 매체들은 사회 신용 제도를 미국의 신용 점수제와 비교했습니다.[135][136][137]Fast Company의 Mike Elgan에 따르면, "교통, 숙박, 통신 및 미국 시민들이 (보험과 같은) 서비스에 대해 지불하는 비율과 관련된 사회적 "특권"의 증가는 기술 회사에 의해 통제되거나 기술 서비스를 사용하는 방식에 따라 영향을 받습니다.그리고 실리콘 밸리의 서비스 이용 허용 규정은 점점 더 엄격해지고 있습니다."[135]

베네수엘라

주요 기사:홈랜드 카드

2017년, 베네수엘라는 중국 통신 회사 ZTE의 도움으로 "카르넷 드 라 파트리아" 또는 "조국 카드"로 알려진 스마트 카드 ID를 개발하기 시작했습니다.[138]이 시스템에는 생일, 가족 정보, 고용 및 소득, 재산 소유, 병력, 국가 혜택, 소셜 미디어에서의 존재 여부, 정당 가입 여부 등의 세부 정보를 저장하는 데이터베이스가 포함되어 있습니다.[138]베네수엘라의 많은 사람들은 이 카드가 일상 생활의 모든 측면을 감시함으로써 사회적 통제를 강화하려는 시도라고 우려를 표명했습니다.[139][140]

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외부 링크