ID 카드 법 2006

Identity Cards Act 2006
「국민 신분증(영국)」이 이곳으로 리디렉션한다. 이 기사는 사라진 2006년 국가 정체성에 관한 것이다. 1939년 계획은 1939년 국가등록법을 참조하라.
ID 카드 법 2006[Note 1]
영국의 의회
긴 제목개인등록의 국가계획과 등록개인을 식별하는데 사용할 수 있는 카드발급에 관한 법률, 또는 신분증명서를 허위로 작성하기 위하여 자격이 없는 신분증명서를 소지 또는 관리하는 행위, 기구 또는 자료의 위법행위를 하는 행위upments; 1980년 영사료법 개정; 여권 신청서와 함께 제공된 정보의 검증을 용이하게 하는 조항; 그리고 관련 목적을 위한 조항.
인용2006년 c. 15
날짜
왕실의 동의2006년 3월 30일
리피어드드2011년 1월 21일
기타입법
에 의해 폐지됨제1항, 2010년 「신분증명서류법」
상태: 해제됨
의회 통과 역사
원래 제정된 법령의 본문
개정된 법령의 본문

2006년 신분증법(c. 15)은 2011년 폐지된 영국 의회법이었다. 그것은 국민 신분증, 개인 신분증 문서, 유럽연합 여행 문서를 만들었고, 그 이후 파괴된 국가 신분 등록부(NIR)로 알려진 데이터베이스와 연결되었다.

이 계획의 도입은 많은 논란이 되었고, 이 계획에 대한 다양한 우려는 정치인들뿐만 아니라 인권 변호사, 운동가, 보안 전문가, IT 전문가들에 의해 표현되었다. 많은 우려는 카드 자체보다는 신분증에 기초하는 데이터베이스에 집중되었다. 이 법은 국가 식별 번호 레지스터는 10지문,되면서 자신들의 안면 스캔과 홍채 스캔, 전류 그리고 영국의 그들의 삶과 지표 전반에 걸친 모든 주민들의 거주의 다른 정부 데이터베이스에 나지완 등과 해외 영국 곳(등 각 citizen,[1]에 보유할 수 있는 정보를 50개 카테고리 지정했습니다.ti온라인 보험 번호[2]) – 연결 가능. 이 주민 등록에 관한 법률은 또한 더 이상의 정보가 추가될 수 있다고 말했다.[3]

이 법안은 또한 여권을 갱신하거나 신청하는 사람들은 반드시 NIR에 등록되어야 한다고 말했다. 과거 영국 여권 서비스였던 신분증 여권 서비스(IPS)가 신분 확인을 위해 여권 신청자 면접에 착수한 직후 이런 일이 벌어질 것으로 예상됐다.[4]

2010년 총선 이후 결성된 보수·자유민주연합은 신분증 제도를 폐기하겠다고 밝혔다.[5][6] 신분증법은 2011년 1월 21일 신분증법 2010에 의해 폐지되었으며, 구매자에게 환불되지 않고 무효화되었다.[7] 그러나 유럽연합 이외의 외국인들은 2007년 영국 국경법과 2009년 국경, 시민권 및 이민법의 규정에 따라 생체 인식 거주 허가증으로 사용하기 위해 신분증을 계속 요구하고 있다.[8][9]

2009년에는 공항 직원과 같은 특정 보안이 높은 직업에 종사하는 노동자만 신분증을 소지하도록 요구되었고, 이러한 의무 신분증의 일반적인 결여는 오늘날에도 여전히 그러하다. 따라서 운전 면허증, 특히 1998년에 도입된 광경 운전 면허증은 현재 영국에서 가장 널리 사용되는 신분증 문서다. 영국의 어느 누구도 어떤 형태의 신분증을 지참할 필요가 없다. 일상적인 상황에서 경찰과 같은 대부분의 당국자들은 비록 체포될 경우 그렇게 할 수 있지만 개인에 대한 신원 확인을 하지 않는다. 은행마다 나이 상한선이 다른 청년층만 임시운전면허를 받는 은행도 있고, 모든 연령대에서 이를 받아들이는 은행도 있다.[10][11][12]

개발

소개가 필요한 이유

홈 오피스가 공개한 영국 국가 신분증 홍보 이미지.

처음에 자발적인 신분증을 도입하려는 시도는 보수당인 존 메이저 정부, 당시 내무장관이었던 마이클 하워드 밑에서 이루어졌다. 1995년 노동당 회의에서 토니 블레어는 "토리 우파의 요구대로 수억 파운드를 의무 신분증으로 낭비하는 대신, 그 돈으로 우리 지역사회에서 수천 명의 경찰관이 더 박자를 맞춰지도록 하라"[13]고 요구했다. 그것은 노동당이 복귀한 1997년 총선의 보수당 선거 선언문에 포함되었다.

'참가카드'로 불릴 신분증 제안은 2001년 9월 11일 테러에 이어 당시 내무장관인 데이비드 블런켓에 의해 초기 부활됐으나 내각 동료들의 반대가 있었던 것으로 알려졌다.[14] 그러나 신분 도용과 공공서비스 오용에 대한 우려가 높아지면서 2002년 2월 사회보장서비스 취득에 사용할 권리증 도입을 제안했고, 2002년 7월 3일 홈 오피스에서 자문서인 '자격증 및 신분사기'가 발간됐다.[15] 공공 협의 과정이 뒤따랐고, 그 결과 조직의 대다수가 개인의 신원을 정확하게 검증하는 계획에 찬성하게 되었다. 그러나, 범죄와 테러리즘에 대항한 작전에 대한 광범위한 함의를 가지고, 제안의 운용에 있어서, 진정한 정체성을 제대로 파악할 수 있는 능력이 중심이라는 것은 분명했다.

2003년, Blunkett은 정부가 국가 정체성 데이터베이스인 국가 정체성 등록부와 연계된 "영국식 국가 정체성 카드"를 도입할 계획이라고 발표했다. 이 제안들은 테러 방지 계획의 능력에 대한 의구심에도 불구하고 2003년 11월 퀸즈 연설에 포함되었다. 상담실습에서 나온 피드백은 "원래카드"라는 용어가 피상적으로 부드럽고 따뜻하지만 덜 친숙하고 "비현실적인" 용어로 나타났고, 결과적으로 완곡한 표현은 "정체성 카드"[16]에 찬성하는 쪽으로 떨어졌다.

2005년 8월 Fabian Society에서 열린 비공개 세미나에서 토니 맥널티 장관은 "과거 정부가 열정적으로 신분증의 장점을 남용했다"면서 "이들이 신분 사기의 만병통치약이 될 수 있음을 시사하거나 최소한 암시했다"고 말했다."공공 서비스에 대한 rism, 권리 및 접근 권한". 그는 "자신의 정체성을 증명하는 금본위제"로 봐야 한다고 제안했다.[17] 내무부가 민간 및 공공 부문과 함께 수행한 분석 결과, 제안된 신분증 제도의 편익은 연간 6억 5천만 파운드에서 11억 파운드로 정량화할 수 있으며, 조직화된 범죄 및 테러 집단의 활동을 방해하는 등 그 밖의 여러 가지 계량성이 떨어지는 전략적 편익이 있음을 보여 주었다.s.[18]

입법진행

신분증 법안은 2004년 11월 23일 여왕의 연설에 포함되었고, 11월 29일 하원에 소개되었다.

2004년 12월 20일 이 법안을 385표 대 93표로 통과시킨 후, 국회의원들이 처음으로 이 법안을 의결했다. 이 법안은 노동당 의원 19명, 보수당 의원 10명, 자유민주당이 반대했고, 노동당과 보수당 의원 상당수는 당 정책을 무시하고 기권했다. 그 법안을 부결시키기 위한 제안에 대한 별도의 투표는 306표 대 93표로 부결되었다. 찰스 클라크 신임 내무장관은 그의 최근 임명에 이어 법안 낭독을 연기하라는 요구를 일찍이 거절했었다.

2005년 2월 11일 하원에서의 세 번째 법안 낭독은 과반수인 160표인 224표 대 64표로 가결되었다. 비록 원칙적으로 찬성하지만, 보수당은 공식적으로 기권했지만, 그들의 하원의원 중 11명이 정부에 반대하는 투표에서 19명의 노동당 하원의원에 합류했다. 그 법안은 그 후 상원으로 통과되었지만, 이 문제를 논의할 시간이 부족했고, 노동당은 2005년 총선 발표 이후 4월 11일 의회가 해산되기 전 며칠 동안 이용할 수 있는 짧은 시간에 보수당과 거래를 할 수 없었다.[19]

노동당의 2005년 총선 선언문에는 집권하면 "지문과 같은 생체 인식 데이터를 포함한 신분증을 국가 등록부에 백업하고, 사람들이 여권을 갱신함에 따라 자발적으로 발급할 것"이라고 명시되어 있다. 대중 연설과 선거 유세에서, 노동당은 같은 법안을 의회에 다시 제출할 것임을 분명히 했다. 이와는 대조적으로, 자유민주당의 성명서는 "ID 카드가 작동하지 않는다"[20]고 주장했고, 보수당은 이 문제에 대해 아무런 언급도 하지 않았기 때문에 이 생각에 반대했다.

2005년 선거 이후

2005년 총선 승리에 이어 노동당 정부는 5월 25일 이전 법안과 실질적으로 동일한 새로운 신분증 법안을 의회에 제출했다. 보수당은 이 법안이 그들의 "5가지 시험"을 통과하지 못했다며 자유 민주당에 반대했다. 이 테스트들은 그 계획이 효과가 있을 수 있다는 확신과 그것이 시민의 자유에 미치는 영향을 포함했다. 2005년 12월, 보수당은 원칙적으로 신분증을 반대하는 새로운 지도자 데이비드 캐머런 총리를 선출했다.

6월 28일 두 번째 법안 낭독은 314표 대 283표로 과반수인 31표를 얻었다.

10월 18일 하원에서 열린 세 번째 회의에서, 찬성 다수는 25표, 반대 284표로 309표를 얻었다.[21] 판독 사이의 보고 단계에서, 국가 신원 등록 데이터베이스가 경찰 국가 컴퓨터와 연결되지 않도록 법안이 수정되었다.

2006년 초, 그 법안은 279개의 수정안이 고려된 상원 위원회 단계를 통과했다. 그 결과 중 하나는 정부가 첫 10년 동안 이 계획에 대한 비용을 전액 지원하도록 국정감사실에 지시할 것을 요구하는 투표였고, 또 다른 것은 데이터를 기록하고 저장하는 "안전하고 신뢰할 수 있는 방법"을 찾아야 한다고 요구하는 투표였다. 세 번째 패배는 사람들이 공공 서비스에 접근하기 전에 신분증이 요구될 가능성을 제한했다.[22] 1월 23일, 상원은 완전히 자발적인 계획을 지원함으로써 정부를 패배시켰다.[23]

위원회 무대는 1월 30일에 끝났고, 법안의 세 번째 읽기는 2월 6일에 열렸고, 그 후 하원으로 돌아왔다. 그곳에서는 2월 18일, 25명의 노동당 의원들이 반대파 의원들과 함께 25명의 과반수가 이 법안을 통과시켰다. 상원에서 패한 후, 정부는 카드를 의무적으로 만들기 위해 별도의 입법을 요구하기 위해 이 법안을 변경했지만, 국가 신원 등록 데이터베이스에 등록하지 않고도 생체 인식 여권을 신청할 수 있도록 하는 개정안이 부결되어, 상원의 변화를 뒤집었다.e 빌은 전적으로 자발적이다. 감사원의 보고를 요구하는 상원의 개정안은 부결되었다.

그 법안은 3월 6일에 상원으로 되돌아갔고, 그 곳에서 하원 수정안은 과반수인 61표로 뒤집혔다.[24] 이번 패배는 상원의원들이 성명서 공약 차단을 자제함으로써 솔즈베리 협약에 따라야 한다고 경고했음에도 불구하고 이루어졌다. 보수당과 자유민주당 모두 2005년에 일반적으로 그들은 더 이상 이 전당대회를 준수할 의무가 없다고 말했고, 이 특정한 경우, 몇몇의 상원은 성명서 약속이 여권이 갱신되기 때문에 강제적이기 보다는 여권이 갱신되기 때문에 "자발적으로" 이행하는 것이기 때문에 적용되지 않을 것이라고 말했다.edd.

후속 투표:

  • 3월 13일: 하원 - 정부(310~[25]277)의 33명 중 다수
  • 3월 15일: 상원의원 — 대정부 반대 35명(218대 183)[26]
  • 3월 16일: 하원의원 — 51명 중 과반수(292 - 241)[27]
  • 3월 20일: 상원의원 — 정부 반대 36명(211대 175)[28]
  • 3월 21일: 하원 - 43명 정부(284명 ~ 241)[29]의 다수

3월 29일, 상원은 과반수인 227명(287명 대 60명)의 새로운 계획에 찬성표를 던졌다.[30] 이 계획에 따르면, 2008년부터 여권을 갱신하는 모든 사람은 신분증을 발급 받고, 그들의 세부사항을 국가 신분증 데이터베이스에 저장하게 된다. 정부는 2010년까지 사람들이 여전히 카드 값을 지불해야 하지만, 여전히 데이터베이스에 있는 카드를 발급받지 않는 것을 선택할 수 있다고 말했다.

그 법안은 2006년 3월 30일에 왕실의 승인을 받았다.

시간 범위 및 구현 진행률

2006년 10월 11일, 노동당 정부는 컴퓨터 전문가들에 의해 "매우 야심적"이라고 묘사된 시간 척도를 발표했다.[31] 홈 오피스는 2006년 11월부터 몇 개월 이내에 ID 관리 실행 계획을 발표하겠다고 발표했고, 그 후, 그 시스템 사용에 관한 부서와의 합의가 뒤따랐다. 2007년 예산안 이전에 이 계획의 잠재적 민간부문 사용에 대한 보고서가 있을 예정이었다.

2006년 9월 25일, 리암 번 내무장관은 "실제로 이미 시스템을 이용함으로써 비용을 상당히 절감할 수 있다고 생각할 수 있는 기회가 있다"고 말했다.[32]

2006년 6월에 유출된 이메일은 "초기 변종"으로 알려진 생체 인식 감소를 "거대한 위험"[33]으로 표현한 제한된 등록부와 ID 카드의 조기 도입 계획이 이미 어려웠다는 것을 보여주었다.

처음부터 새로운 시스템을 개발하는 비용 때문에, 2007년, 정부는 부서간 거버넌스, 자금 및 계정 문제에 대한 우려에도 불구하고, 업무 및 연금 고객 정보 시스템을 사용하여 생체 정보를 저장하는 대체 계획을 승인했다.해결하지 못한 [34]능력

여권 신청자와 갱신자의 세부사항을 국가신분등록부(NIR)에 기재하는 일정은 한 번도 발표되지 않았다. 여권 최초 신청자를 위한 68개 인터뷰 사무소의 전국 네트워크는 2007년 6월에 개소하기 시작하여 현재 완성되었다. 면접은 주로 지원자들에게 자신의 신분을 도용하려는 사람이 모를 수 있는 자신에 대한 사실 확인을 요청하는 것으로 구성되었다. 정부는 신청에 필요하지 않은 인터뷰에 사용된 모든 개인정보가 여권 발급 직후 파기됐다고 밝혔다.[35] 지문은 채취되지 않았다. 정부는 홍채 스캔을 미래의 선택사항으로 배제하지 않았음에도 불구하고 홍채 스캔을 취하려는 계획은 취하되었다.[36]

2008년 3월, 내무장관은 사람들이 신분증, 여권, 또는 둘 다 사용할 수 있을 때 선택할 수 있다고 발표했다. 2008년 11월 25일, 영국에 학생으로 남거나 결혼에 근거하여 남기를 신청하는 사람들은 신분증을 지녀야 했다. 이 계획 하에서, 2014-15년 말까지, 전체 외국인의 약 90%가 한 개로 발행될 것으로 추정되었다. 2008년 1월 22일 홈 오피스는 2012년까지 대량의 카드가 발급되지 않을 것임을 확인했으나 2009년 맨체스터 공항과 런던시 공항의 에어사이드 노동자를 시작으로 중요 장소의 노동자에게 신분증이 발급되었고, 2010년에는 청년들에게 카드를 제공하고 있었다.

2008년 1월 29일 발간된 유출된 문서는 "절대 필요한 경우가 아니면 보편적 강제력을 사용해서는 안 된다"고 제안했다. 불가피하게 논란이 되고 시간이 많이 걸리는 1차 입법이 필요하지만 "영국 장관이 발급한 신분증명서(예: 여권) 신청절차 지정 등 다양한 형태의 강제성이 관리 가능한 방식으로 신청을 자극하는 선택이었다"[37]고 밝혔다.

2008년 1월 파이낸셜타임스(FT)는 액센츄어와 BAE시스템스가 조달 과정에서 철수했다고 보도했다. Fujitsu Services, CSC, EDS, IBM, Steria, Thales Group은 여전히 정부와 프레임워크 계약을 협상하고 있었다.[38]

2008년 8월 1일 탈레스 그룹은 국가 정체성 계획의 설계, 구축, 시험 및 운영에 관한 4년 계약을 체결한 것으로 확인되었다.[39]

2008년 9월 25일, 재키 스미스는 외국인들에게 거주 허가증으로 발급된 최초의 실제 카드의 복제품을 공개했다.[40][41]

신분증을 가장 먼저 받은 사람은 2008년 11월 25일부터 이 프로그램이 취소될 때까지 외국인이었다. 2009년 11월 30일 영국 국적을 위한 내셔널 아이덴티티 카드가 그레이터 맨체스터 지역에 거주하는 사람들에게 제공되었다.[42] 그 후, 2011년부터 2012년까지 일반 영국 시민들에게 (처음에는 자발적으로, 나중에는 더 많은 분량으로) 신분증을 제공하도록 되어 있었다.[40] 내무부 장관, 멕 Hillier,이 될 것"편리한"방법은 술집에 젊은 사람들에게 나이를 증명할 보이고 있지만 처리 비용을 포함한 총 비용이 올라갈 것으로 기대했다는 30파운드에 그들은 passports,[43]구매가보다 저렴하다고 말했다 더 여권 비용보다 비싼가 그 도입 이전에 £60,[44]. ID카드 그리고 데이터베이스 체계 – 보수당과 자유민주당은 여권 비용의 증가를 ID 카드 체계에 필요한 것이라고 비난했다.[45][46] 2009년 12월, 신분증을 홍보하기 위해 여행을 하는 동안, 당시 국회 정체성 담당 차관이었던 메그 힐리에가 자신의 것을 잊어버렸음을 인정해야 했고, 사진기자들에게 그것을 전시할 수 없게 되었다.[47][48]

파일럿 구성 및 부분 롤아웃

  • 학생 또는 결혼/민간 파트너십 비자(강제) – 2008년 11월부터 프로그램의 취소까지, 학생 비자 또는 결혼/민간 파트너십 비자에 근거하여 영국에 체류할 수 있는 허가를 받은 비유럽연합(EU) 외국인은 체류 연장 신청 시 신청해야 한다.n ID 카드.[49]
  • 2009년 9월 맨체스터와 런던시티 공항에서 시작하기로 했던 3만 명의 항공산업 종사자에 대한 필수 신분증을 포함한 항공산업 종사자(강제) (취소)는 2009년 6월 노조의 상당한 반대 끝에 취소되었다.[50]
  • 그레이터맨체스터 거주자(자발적) – 그레이터맨체스터의 모든 거주자에게 2009년 10월부터 공개되는 시범 계획; 이것은 2010년 초 머지사이드, 그 후 나머지 북서부 지역으로 확대되었다.[51] 1만3,200명이 가입했다. 맨체스터 이브닝 뉴스는 2010년 화이트홀 고위 관리들이 수요의 수준에 대한 두려움 때문에 친구나 친척들에게 카드 구매를 권유하는 이메일을 보냈다고 폭로했다.[52]
  • 항공 산업 직원(자발적) - 항공 측 근로자를 위한 무료 자발적 신분증을 포함한 시범 계획은 2009년 11월 맨체스터 및 런던 시티 공항에서 프로그램이 취소될 때까지 시작되었다.[53]
  • 은행 계좌를 개설하는 젊은이들(자발적) – 2010년, 은행 계좌를 개설할 때 젊은이들이 신분증을 발급받도록 장려했을 것이다.[54]
  • 런던 거주자(자발적) – 2010년 런던의 모든 거주자에게 공개될 계획인 파일럿 계획이었다.[54]
  • IPS 뉴스레터 업데이트(자발적)에 등록된 경우 16세 이상 시민, 2010년부터[55] 시작
  • 16세 이상 시민은 2011~2012년 여권 신청자(선택사항)를 신청하지만, 신청자의 세부사항은 국가신분등록부에[54] 기재되었을 것이다.

2010년 총선

2010년 총선 선거운동 기간 중 각종 정당의 성명서를 통해 노동당은 신분증 제도를 계속 도입할 계획이었고, 다른 모든 정당들은 신분증 발급 계획을 중단하겠다고 공약한 것으로 드러났다. 보수당은 또한 국가신분등기부 폐지를 명시적으로 공약한 반면, 몇몇 다른 성명서의 문구는 이것이 특정 다른 정당의 입장일 수도 있다는 것을 암시했다.[56]

계획의 종료

주요 기사: 2010년 「신분증명서류법」

2010년 총선에 이어 실시된 보수-자유민주당 연합 합의에서, 새 정부는 "변소자를 뒤집기 위한" 조치의 일환으로 국가 신원확인 등록기(National Identity Register, 차세대 생체인식 여권, ContactPoint 데이터베이스 등)를 포함한 신분증 제도를 폐지할 계획이라고 발표했다.노동당 정부 하에서 시민의 자유를 침해하고 주정부의 침입을 억제하는 것이다."[5][6]

여왕의 연설 당시인 2010년 5월에 발행된 문서에서, 새 정부는 이 계획의 폐지가 향후 4년간 약 8천 6백만 파운드를 절약할 것이며, 수수료를 통해 회수될 예정이었던 10년 동안 8억 파운드의 유지보수 비용을 추가로 피할 것이라고 발표했다.[57]

2010년 5월 27일, 2010년 8월까지 법안으로 통과시킬 목적으로 2010년 「신분문서법」 초안이 발표되었다.[58] 정부는 이 목표를 달성하지 못했지만 새해 전에 법안이 법으로 제정될 것으로 예상했다.[59] 이 법안은 2010년 9월 15일 하원에서 통과되었고 2010년 12월 21일 왕실의 승인을 받았다. 신원문서법 제1(1)조는 2011년 1월 21일 2006년 신분증법을 폐지하고(모든 신분증을 무효로 함) 2011년 2월 21일까지 국가신분등록부에 있는 모든 자료를 파기하도록 의무화했다.[60]

등록부는 2011년 2월 10일 목요일 에식스주 위담의 RDC에서 등록부가 들어 있는 최종 500개의 하드 드라이브가 파쇄되면서 공식적으로 파기되었다.[61]

데미안 그린 내무부 장관은 "이것은 신원확인 카드의 마지막 끝을 보여준다"고 말했다. 오늘 우리가 파기하는 것은 국가신분부(國分部)의 마지막 요소인데, 언제나 그 계획에서 가장 반대되는 부분이었다."[62]

영국과 스위스 공동 국적을 가진 독일의 한 은행원은 2011년 1월 21일 뒤셀도르프에서 맨체스터로 가는 비행기에서 공식적으로 신분증을 사용한 마지막 사람이었는데, 이 계획은 자정에 공식적으로 폐기되기 90분 전에 착륙했다.[63]

역사적·국제적 비교

세계 대전 중의 신분증

20세기 중반 ID 카드

의무 신분증은 제1차 세계 대전 중에 영국에서 처음 발급되었고, 1919년에 폐기되었다. 카드는 1939년 국가등록법에 따라 제2차 세계대전에 재도입되었다가 1952년 국민의 원성이 만연된 가운데 [citation needed]그 전쟁이 끝난 지 7년 만에 폐기되었다. 그러나 국가기록원은 국민건강서비스등록부가 되어 현재까지 유지되고 있다.

제1차 세계 대전 신분증 제도는 만연한 국가 비상사태에 비추어 받아들여졌지만 매우 인기가 없었다. 역사학자 A. J. P.의 발언에서 어떻게 국가 정체성 체계가 전달되었는지에 대한 작은 척도를 취할 수 있다. 테일러는 1914-1945년 그의 영국사에서 이 모든 것을 "무시함"으로 묘사하고 내무반원이 그들의 카드를 위해 사람들을 "폭행하는" 것에 대해 이야기한다.[64]

제2차 세계 대전 이후 클레멘트 애틀리 정부는 냉전과 소련의 위협 인식에도 불구하고 이 계획을 계속 추진하기로 결정했다. 대중들의 마음속에서 그것은 관료주의적 간섭과 규제에 점점 더 관련되었고, 특히 1949년 코미디 영화 Passport to Pimlico에 반영되었다. 신분증은 또한 1950년에 유명한 시민 자유 사건의 주제가 되었다. 자유당 소속 해리 윌콕 의원은 경찰에 제지당한 뒤 제작을 거부했다. 이후 재판 동안 그는 신분증은 평시에 설 자리가 없다고 주장했고, 치안판사 법원은 이를 기각했다. 이후 윌콕 대 머클 사건 항소심에서 하급심 판결이 확정됐다.

보수당과 자유당 의원들이 "사회주의 카드 색인화"로 본 것에 대해 분노의 목소리를 낸 의회에 항의가 이어졌다. 1951년 10월 총선에서 노동당 정부가 패배한 후 윈스턴 처칠의 차기 보수당 정권은 한 장관의 말로 "국민을 자유롭게 하는" 계획을 없애기로 서약되었다. 1952년 2월 21일 해리 크룩생크 보건부 장관이 하원에서 국가 신분증을 폐기할 것이라고 발표했을 때 환호성이 울렸다. 1939년 제정 폐지를 결정한 것은 상당 부분 경제 필요성에 의해 추진된 것이기는 하지만 이는 경찰과 치안 서비스 기관의 바람과는 반대로 채택된 대중적인 움직임이었다. 1952년까지 국가 등록 비용은 연간 50만 파운드(2020년 1470만 파운드와 같음)이며 이를 관리하기 위해 1500명의 공무원이 필요했다.

국제 비교

신분증

2005년 EU 의장 시절에는 "보안 기능에 대한 공통 기준을 합의하고 신분증에 대한 발급 절차를 확보한다(2005년 12월)는 결정이 내려졌으며, 이후 가능한 한 빠른 시일 내에 세부 기준이 합의됐다. 이런 점에서 영국 대통령직은 국민 ID 카드에 EU 차원의 생물측정학 활용을 제안했다고 말했다.[65]

호주는 보건사회서비스 접근카드 작업을 시작했으나 2007년 연방선거에서 선출된 정부가 이를 취소했다.

벨기에는 2004년부터 전자 신분증, 즉 eID 카드를 도입했다. 2012년까지 벨기에의 모든 시민은 신분 확인을 위한 e-ID 카드를 의무적으로 소지해야 했다. 어린이들을 위한 변종이 존재하지만, 그것은 의무적이지 않다.

신원 및 여행 문서의 생체 인식

신분증과 여행 서류에 생체인식을 도입하려는 국제적인 움직임이 있었다. ICAO는 모든 국가가 생체 인식 여권을 채택할 것을 권고했고, 미국은 비자 면제 프로그램에 따라 미국에 입국할 것을 요구해 왔다. 미국과 아랍에미리트(UAE)에 생체인식 국경통제 시스템이 구축돼 EU가 생체인식 비자를 도입하고 있다. 국제적으로 생체인식 여권의 유일한 요건은 디지털 사진이다.[citation needed]

시스템

법적요건

국정원에 따르면 신분증 신청을 원하거나 신청이 필요한 주민은 다음과 같은 특정 기능을 수행하도록 요구되었을 것이다.

  • ID&Passport Service의 주요 거리 파트너 중 한 곳에서 지문을 기록하려면 직접 참석하십시오.
  • 카드를 분실하거나 훼손한 경우 경찰이나 신분증 여권국에 즉시 알리고, 새로운 카드를 신청한다.[66]
  • 주소가 변경되면 신분증 및 여권 서비스 기관에 즉시 알리십시오.
  • 등록부에 기록된 정보에 영향을 미치는 상황의 규정된 변경을 신분증 및 여권 서비스 부서에 즉시 통지하십시오.

그렇게 하지 않으면 최대 1,000파운드의 벌금이 부과되거나 체류 허가가 단축되는 것을 의미했을 것이다.[67]

국민신분등록부

ID 카드 체계의 핵심은 중앙집중식 컴퓨터 데이터베이스인 NIR(National Identity Register)이었다. 누군가를 식별하기 위해서는 생체 인식 스캔을 하고 데이터베이스 항목과 일치시켜 신원을 확인할 수 있기 때문에 그들의 카드를 확인할 필요가 없었을 것이다.

외국인을 위한 신분증은 스완지 소재 운전면허국(DVLA)이 홈 오피스를 대신해 제작했다.

ID 등록 번호

NIR의 한 항목은 ID 등록 번호였습니다. 내무부는 데이터베이스의 기본 키로서 고유한 식별자가 필요하다는 것을 인식했다.

홈 오피스의 신분증 혜택[68] 개요 문서는 IRN이 경찰 데이터베이스(경찰 DNA 데이터베이스 포함), 법적 데이터베이스, 심지어 기업 데이터베이스(은행 및 여행 사업자 포함) 간의 데이터 공유를 가능하게 하는 방법을 설명했다.

카드 종류

다음과 같은 세 가지 유형의 신분증이 발급되었다.[69]

  • 라일락과 연어 색깔의 국민 신분증은 영국 시민들에게만 발급됐다. 그것은 "British Cittle"이라는 문구를 포함하고 있었고 2010년 무효화되기 전까지 어떤 EEA 주와 스위스에도 들어갈 수 있는 유효한 여행 문서였다.
  • 신분증은 청록색과 녹색이며 소지자의 국적은 언급하지 않았다. 영국에 거주하는 EU, EEA, 스위스 시민(북아일랜드에[70] 거주하는 아일랜드 시민 포함)에게 발급됐다. 그것은 또한 EU/EEA 시민의 특정 가족 구성원, 특정한 조건이나 제한이 적용되는 영국 시민들에게, 그리고 두 개의 성 역할로 살고 있는 사람에게 추가적인 카드로 발행되었다.[71]
  • 외국인을 위한 신분증은 파란색과[72] 분홍색으로, EU/EEA 이외의 국가에서 온 특정 범주의 이민자들에게 발급되었다.

여행 문서로 사용

2011년 1월 21일 자정까지, 국가 신분증은 EEA와 스위스에 의해 유효한 여행 서류로 공식 인정되었고, 이에 뒤이어 영국은 그곳 이민 당국에 그것을 유효한 여행 서류로 받아들이는 것을 중단하라고 지시했다. 그것은 또한 많은 다른 유럽 국가들에 의해 자발적으로 받아들여졌지만, 이러한 국가들에 의한 그것의 수용과 이후의 거부는 결코 EU나 EEA 채널을 통해 영국에 의해 강요된 적이 없다는 점에서, 이들 추가 국가에서의 그것의 현재 타당성은 여전히 불확실하다. 유효한 영국 시민 여권이나 핑크 지브롤터 신분증 외에 EEA와 스위스 전역에서 영국 국적자들이 사용할 수 있는 유일한 여행 서류였다. 이에 대한 예외는 아일랜드 공화국 여행이었다. 모든 영국 시민은 공동 여행 지역 협정에 따라 유효한 여행 문서를 휴대할 필요 없이 아일랜드 공화국에 입국할 수 있다. 그러나 실제로는 아일랜드 자연화 이민 서비스나 가르다 시오차나는 조직적으로 아일랜드 공항에서 착륙하는 모든 여행자의 신원 증명서를 요구한다. 영국

또한 다음과 같은 방법으로 승인되었다.

그것은 또한 영국 왕실 의존성 및 영국 해외 영토에 들어가기 위한 여행 문서로도 받아들여졌다.

  • 지브롤터 파트
  • Guernsey Part of Common Travel Area - 영국에서 입국할 필요가 없는 여행 문서(NB: 항공 여행자는 항공사 보안을 위해 사진 ID를 필요로 한다)
  • Island of Man Part of Common Travel Area - 영국으로부터 입국하기 위해 여행 문서가 필요하지 않다(NB: 항공 여행자는 항공사 보안을 위해 사진 ID를 요구한다).
  • 저지 지역 공통 여행 구역 — 영국으로부터 입국하기 위해 여행 문서가 필요하지 않다. (NB: 항공 여행자는 항공사 보안을 위해 사진 ID를 필요로 한다.)

다른 모든 해외 영토는 완전히 유효한 여권을 필요로 한다. 영국에서 가장 가까운 두 나라 중 우크라이나와 벨라루스는 여권뿐 아니라 영국 시민들도 사전에 비자를 발급받아야 한다(민스크 공항을 통해 출입하고 최대 5일간 체류하는 경우는 제외).

논란의 여지가 있는 일부 여행사들은 처음에 영국 국가 신분증을 소지한 승객들을 태우는 것을 거절했다.[88]

반응

이 계획의 발표는 대중과 테러리즘과 법 집행에 관련된 인물들로부터 엇갈린 반응을 보였었다.

대중의 반응

National Identity Card에 관한 여론조사에 대한 자세한 설명은 영국 National Identity Card에 대한 여론조사를 참조하십시오.

일정 기간 동안 여론조사에 의해 측정된 여론은 그 계획에 대한 지지에서 반대 쪽으로 옮겨간 것으로 보인다. 이는 영국 국세청의 2500만 건의 기록물 분실 사실이 공개된 이후 더욱 우려되는 부분이 된 것으로 보인다.

2003년, 이 계획의 발표에 이어, 특히 '테이크홀더 그룹'들 사이에서 공개 협의가 실시되었다. 2003년 3월에 정부는 전반적인 결과를 다음과 같이 발표했다.

찬성: 2606명(61%)
반대: 1587 응답(38%)
중립: 48개 응답(1%)

2006년 7월까지 ICM 여론조사에[89] 따르면 대중의 지지도는 46%로 떨어졌으며 반대는 51%로 나타났다.

2006년 12월 4일에 발표된 YouGov/Daily Telegraph의 추가 여론 조사에서는 이 계획의 신분증 요소에 대한 지지도가 50%로 나타나 39%가 반대했다. 국가 데이터베이스에 대한 지원은 22%가 행복하고 78%가 자신의 데이터를 기록할 수 있다는 전망에 불만족할 정도로 약했다. 11%만이 정부의 기밀 유지에 신뢰했으며, 3.12%의 샘플은 카드보다는 긴 징역형을 받을 준비가 되어 있었다.[90]

테러와 범죄

영국의 대정보 보안기관 MI5의 전 수장인 Eliza Manningham-Buller는 신분증 도입을 지지하는 것으로 기록되어 있었는데, 이안 블레어 경과 그의 전임자인 John (현 Lord) Stevens 경도 마찬가지였다. 경찰청장협의회도 힘을 보탰다.

그러나, 2005년 11월, Eliza Manningham-Buller 이전에 MI5의 국장이었던 Dame Stella Rimington은 제안된 계획의 유용성에 의문을 제기했다.[91] 이러한 개입은 특히 매닝햄-불러 씨가 신분증이 테러리스트들의 활동을 돕기 위해 현재의 신분 확인 방법의 약점을 이용한다는 점에 주목하면서, 이 계획에 대한 지지자들과 반대자들 사이에서 많은 논란을 일으켰다.

칼릴레 경은 2001년 뉴욕과 워싱턴에 대한 9월 11일 테러 공격 이후 2000년 테러법과 그에 따른 대테러법의 작동을 독자적으로 검토하기 위해 임명되었다.[92] 그는 2006년 1월 29일 GMTV에 출연해 ID카드는 테러와의 싸움에서 제한된 가치가 있을 수 있지만 의회는 시민의 자유 축소에 반하여 그 가치를 판단해야 한다고 말하면서[93] 제안된 법안에 대한 자신의 견해를 밝혔다. 같은 프로그램에 대해 키르켈핑턴 전 경찰청장 스티븐스 경은 돈세탁과 신분 도용과 같은 심각한 범죄에 대처하는 데 도움이 된다며 신분증의 필요성을 주장했다.

그 계획에 대한 반대

비용.

런던 경제대학원의 연구 결과를 포함한 독립 연구들은 비용이 120억 파운드에서 180억 파운드 정도 될 수 있다고 제안했다.[94] 이 연구의 신뢰성은 5년마다 생체 정보를 다시 수집해야 하는 필요성과 같이 계산에 사용된 일부 가정에 대해 이의를 제기하는 노동당 정부에 의해 제기되었다. 정부는 이 가정이 런던경제대 보고서의 어떤 연구에서도 뒷받침되지 않았으며, LSE 보고서에 인용된 생체인식 전문가들이 연구 결과로부터 거리를 두려고 했다고 주장했다. 정부는 또한 이러한 추정의 저자들이 그 계획에 반대하여 확립된 것이며 편견이 없는 학문적 출처라고 볼 수 없다고 주장했다.[citation needed]

이 계획을 책임진 토니 맥널티 내무장관은 2005년 10월에 비용에 대한 "천장"이 발표될 것이라고 응답했다.[95] 노동당 정부가 다른 정부 부서에 요금을 부과함으로써 이 제도를 보조하는 방법을 찾고 있다는 징후가 있었으며, 이는 개인이나 기업에 대한 다른 정부 서비스에 대한 요금을 증가시키는 결과를 초래할 것이라는 암시가 있었다.[96]

2005년 총선 이후 내무부는 이 계획을 실행하는데 연간 5억8400만 파운드가 들 것이라고 밝혔다. 2006년 10월, 정부는 향후 10년간 신분증 제도를 운영하는데 54억 파운드가 들 것이라고 발표했다.[97] 2007년 5월, 내무부는 4억 파운드에서 53억 파운드로 비용이 증가할 것으로 예측했는데,[98] 이는 2007년 11월에 56억 1,200만 파운드로 수정된 수치다.[99]

노동당 정부는 국가 신분증 제도를 운영하기 위한 거대한 새 컴퓨터 시스템의 계획을 포기했다. 수십억 파운드의 단일 시스템 대신에, 정보는 세 개의 기존 개별 데이터베이스에 저장되었다.[100]

내무부는 2005년 5월 총선이 끝난 후 93파운드 이상의 수정된 수치를 발표했으며,[101] 10년짜리 여권과 신분증 패키지의 비용은 85파운드라고 추산했다.[102] 2009년에는 소매상들이 지문과 사진을 수집할 것이며, 이를 위해 요금을 부과할 수 있다고 발표하였는데, 이는 독립형 신분증 한 장의 총 비용이 최대 60파운드까지 될 것으로 예상됨을 의미한다.[44]

효과

데이비드 블런켓 당시 내무장관은 2004년 이 카드가 사람들이 여러 명의 신분을 사용하는 것을 막고 테러와 조직범죄에 대항하는 싸움을 증가시킬 것이라고 말했다. 그러나 인권단체 리버티 측은 스페인에서 또 다른 형태의 신분증이 존재한다고 해서 마드리드 열차 폭탄테러를 막지 못했다고 지적하며 이를 반박했다.[103]

하지만 블런켓은 이후 상당한 유턴을 했다. 2009년 4월 27일 인포세큐리티 유럽 개회연설에서 그는 여권 검증을 개선하는 데 충분하다며 모든 시민을 위한 완전한 국가 정체성 데이터베이스 개념에서 한발 물러섰다.[104][105][106]

그의 후임자인 찰스 클라크는 2005년 7월 7일 런던 폭탄테러의 여파로 신분증이 "공격을 멈출 수 없다"고 말했으며, 그것이 잔학행위를 막았을지 의심스럽다고 덧붙였다. 그러나 그는 시민의 자유를 보호하는 것과 범죄를 예방하는 것 사이의 균형에 있어 신분증이 방해하기보다는 도움이 될 것이라고 생각했다.[107]

소수민족

정부의 인종평등영향평가는[108] 2006년 신분증법에 따라 경찰이 자신의 권력을 어떻게 사용할지에 대해 인종 집단들 사이에서 상당한 우려를 나타냈으며, 흑인 응답자의 64%와 인도 응답자의 53%가 특히 학대와 차별의 가능성에 대해 우려를 표명했다. 인종평등위원회는 2005년 1월 이 법안에 대한[109] 보고서에서 차별에 대한 두려움이 오해나 과장된 것이 아니며, 독일, 네덜란드, 프랑스에서도 이 문제가 현재 진행 중인 사안임을 지적했다.

CRE는 또한 고용주와 당국이 소수민족의 신분을 밝히기 위한 불균형한 요구는 외국인과 영국계 소수민족이 등록하지 않을 수 없는 반면 영국계 백인들은 등록하지 않을 수 없다고 느끼면서 인종 집단들 사이에 2단계 구조를 초래할 수 있다고 우려했다.[110][111]

CRE에 따르면, 장소를 자주 옮기고 저소득층에 사는 특정 집단(집시, 여행자, 망명자, 난민 등)은 부과될 수 있는 수수료를 지불할 자금이 부족해 이사할 때마다 등록을 갱신하지 않음으로써 법률에 따라 형사처벌을 받을 위험이 있다.

정보위원의 우려 제기

2004년 7월 30일자 보도자료에서 리처드 토마스 정보담당청장은 NIR이 상당한 데이터 보호와 개인 프라이버시 문제를 제기했다고 밝혔다.[112] 그는 왜 그렇게 많은 개인정보가 개인의 정체성 확립의 일환으로 유지되어야 하는지에 대한 설명을 구했고, 개인이 사용한 서비스의 기록을 볼 수 있는 광범위한 기관에 대한 우려를 나타냈다. 청장은 또 운전면허증이나 여권을 갱신하거나 신청하는 사람은 자동으로 국가신분등록부에 추가되므로 등록하지 않을 수 있는 선택권을 잃게 된다고 지적했다. 그는 이어 "내 불안은 감시 사회로 잠결에 들어가지 않는 것"[113]이라고 말했다. 2003년 2월 BBC 라디오 4의 투데이 프로그램에서 그는 신분증이 조직범죄에 의한 신분 도용의 대상이 될 수 있다고 경고했다.

인권

2005년 2월 2일, 영국의회 인권 공동위원회는 1998년 인권법에 캡슐화된 유럽인권협약 제8조(사생활 존중권) 및 제14조(비차별권)와의 법안의 양립성에 의문을 제기했다.[114]

피쳐 크리프

새로운 1차 입법이 없더라도, 2006년 신분증 법은 그 계획의 잠재적 범위를 정부가 일반적으로 공표하는 것보다 훨씬 더 크게 허용했다.

예를 들어 고든 브라운은 "상업자들이 경찰 데이터베이스와 기밀 정보를 공유할 수 있도록 함으로써 일상 생활에 대한 감시를 넓히는 신분증 사업을 대대적으로 확대할 계획"[115]이라고 보도되었다. 프랜시스 엘리엇은 인디펜던트 개발 소식을 전하며 "수배자가 생체 인식 가능한 현금카드를 사용하거나 홍채스캔 도어를 통해 건물에 들어가자마자 경찰에 경각심을 줄 수 있다"고 지적했다.[116]

전시국민등록증 카드는 폐지 당시 3개 기능에서 39개로 확대됐다.[117]

토니 블레어가 일반 국민의 지문을 90만 건의 미해결 범죄 기록과 비교하는 데 지문 등록기를 사용할 것이라는 ID 카드 청원서에 응답한 이후 우려의 목소리도 제기됐다. 야당 의원들은 이런 식으로 생체 정보를 사용하는 것은 "낚시 여행"을 위해 신분증 데이터를 사용하는 것을 막는 적절한 안전장치가 있을 것이라는 하원 토론 중 주어진 약속을 정면으로 위반할 것이라고 주장했다.[118][119]

데이터베이스 범위 및 액세스

홈 오피스는 "265개 정부 부처와 무려 4만8000개의 공인 민간 부문 조직"이 데이터베이스에 접속했을 것이며, 매년 1억6300만 건의 신원 검증이 이뤄질 것으로 예상했다.[120] 그러나 IPS는 여권에 필요한 자료만 보관되었을[121] 것이며, 등록부에 보관된 자료에 접근할 수 있는 허가를 받은 조직은 범죄를 예방하거나 조사하지 않는 한 개인의 허락을 받아야만 그렇게 할 수 있었다고 진술했다.

취약한 개인

CRE는 또한 취약계층의 이익을 보호하기 위해 더 많은 작업이 필요하다고 권고했었다. 예를 들어 가정폭력이나 강제결혼에서 탈출한 사람들은 이전 이름이나 주소가 공개되면 위험에 처했을 수 있다. 멕 힐리에 장관은 더 스펙터 매거진에게 보낸 서한에서 신분증에 누군가의 주소가 적혀 있지 않을 것이기 때문에, 현재 사용할 수 없는 방식으로 그러한 사람의 사생활을 보호할 것이라고 주장했다.[122]

신원 도용

2005년 5월, 토니 블레어는 이렇게 말했다.신분증은 신분 도용 비용이 급증하는 것을 막기 위해 필요하다.[123] 그러나 보안 전문가들은 이 문서만을 대상으로 하면 되기 때문에 단일 문서에 신뢰를 두는 것이 신원 도용을 더 쉽게 할 수 있다고 주장했다.[124]

기술

다른 곳에서는 그 계획의 실행 가능성에 대한 의구심이 남아 있었다. 기존 정부 시스템은 2009년부터 영국 시민들에게 발급하는 데 적합하지 않았다.[31]

2006년부터 시행된 안면인식 소프트웨어 테스트에서는 장애인의 오류율이 최대 52%로 나타났다.[125]

이 카드는 같은 지갑에 보관할 때 일부 신용카드가 제대로 작동하지 못하게 할 수 있다.[52]

반대 운동

2006년 5월 NO2ID는 여권 소지자들에게 2006년 여름 여권을 갱신할 것을 촉구하는 '자유 갱신' 캠페인을 전개하여 국가신분등록부(National Identity Register)에 등록하는 것을 연기할 것을 촉구했다.[126] 찰스 클라크 하원의원은 "초기 단계에서 신분증을 발급받지 않으려는 (여권과 신분증 사이의) 연계에 대해 충분히 강하게 느끼는 사람은 지정 명령이 발효되기 전에 자유롭게 기존 여권을 포기하고 새 여권을 신청할 수 있을 것"이라고 말했다.t".[127]

이에 대해 내무부는 여권을 조기에 갱신해 "불필요한 비용을 부담하는 것 외에는 어떤 성과가 나올지 가늠하기 어렵다"고 밝혔다.[128] 그러나 당시 여권 비용은 51파운드였다가 2006년과 2007년 72파운드로 늘었고 신분증 도입 후 93파운드로 오를 예정이었다.

2007년 11월 14일, NO2ID 반대 단체는 이 법안에 반대하는 투쟁 기금에 기부하기로 약속한 11,360명의 사람들에게 재정적인 기부를 요구했다.[129] 기관은 신분증 제도를 활성화하기 위해 도입될 계획이었던 법적 계기에 이의를 제기할 계획이었다.[130]

윌리엄스 남작과 닉 클레그는 2007년에 신분증 등록이나 사진 촬영 참석을 거부함으로써 시민 불복종 운동에 참여하겠다고 말했다.[131]

스코틀랜드

여권과 국가 정체성 체계에 관한 정책이 스코틀랜드 정부에 위임된 영역은 아니었지만, 2008년 11월 19일 스코틀랜드 의회는 신분증 제도를 거부하기로 투표했고[132], 정부 동의에 반대표를 던지지 않았고 스코틀랜드 노동 MSP들만이 기권했다. 2005년 이전 노동-자유민주당 연립정부는 "신분증 제도 제안은 유보된 정책 영역에만 국한된다"고 밝혔으며[133], 스코틀랜드의 위임된 서비스(예: 보건, 교육, 법률 시스템, 교통)에 접근하기 위해 신분증이 필요하지 않을 것이다.

하지만 비슷한 스코틀랜드 국민권리증(National Entitlement Card)이 도입됐다.

북아일랜드

북아일랜드에 신분증을 의무적으로 도입한 것은 스스로를 영국인이 아닌 아일랜드인으로 여기는 대규모 민족주의 공동체를 감안할 때 심각한 반발을 불러일으켰을 것으로 보인다.[134] 이에 맞서기 위해 영국 정부는 카드에 유니온 깃발을 포함하지 않기로 결정했으며, 자신의 국적을 아일랜드인이라고 밝힌 북아일랜드인에게는 별도의 카드가 발급될 것이라고 밝힌 바 있다. 별도의 카드에 국적 명세서는 포함되지 않았을 것이고, 따라서 아일랜드 정부만이 아일랜드 시민들을 위해 여행 서류를 발행할 수 있기 때문에 여행 서류로 사용할 수 없었을 것이다. 앨런 존슨 내무장관은 또한 영국시민들의 국가신분등록부에 북아일랜드 사람들이 포함되었다고 해서 그러한 사람들이 아일랜드 시민권 전권을 주장하는 것을 막지 못했을 것이라고 말했다.[135]

참고 항목

메모들

  1. ^ 이 짧은 직함에 의한 이 법의 인용은 이 법 제44조 (1)에 의해 승인되었다. 이 법의 폐지로 인해, 현재 1978년 해석법 제19조 제2항에 의해 승인되었다.

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